黑龙江省住房和城乡建设厅关于对原农垦、森工住建系统行政职能属地化移交后省住建厅政务服务系统调整的通知

黑龙江省住房和城乡建设厅关于加强建设工程质量鉴定工作管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省住房和城乡建设厅关于加强建设工程质量鉴定工作管理的通知（黑建质[2009]11号）各市（行署）建设局（建委）、省农垦、森工总局建设局：为了明确建设工程质量责任，维护有关各方合法权益，规范建设工程质量鉴定程序，完善建设工程质量鉴定工作，依据国务院《建设工程质量监督管理条例》有关规定，现就加强建设工程质量鉴定工作管理通知如下：一、建设工程质量鉴定范围建设工程质量鉴定（以下简称工程质量鉴定）是指对新建、扩建或改建的建设工程质量是否满足设计文件及现行工程建设规范标准要求，是否存在质量隐患和影响结构安全、使用功能问题所作的鉴别和判断，主要范围包括：（一）施工使用了不合格材料、构件和设备；（二）未按经审查批准的施工图施工或变更内容设计单位不予认可；（三）施工时出现质量问题需要确定问题性质、原因、范围及严重程度，用以指导质量问题处理；（四）发生质量纠纷或保修期内质量投诉；（五）发生原因不明的裂缝、过大变形、倾斜、渗漏和使用功能显著不正常；（六）扩建、改建、抗震改造、节能改造和结构加固；（七）改变使用功能、增加有效荷载、改变结构受力状态及拆除部分承重、抗震构件；（八）影响设备及工艺生产系统的正常运行和使用功能；（九）因质量返工造成经济损失，需要明确责任；（十）工程验收时，影响地基基础、主体结构质量安全的质量控制资料、安全和功能检验资料严重缺失，无法保证工程质量；（十一）建设单位、使用单位、勘察设计单位、施工单位等认为需要作出鉴定或明确责任。

鉴定内容涉及工程造价部分，应委托具有相应资质的工程造价咨询单位进行；既有建筑安全性鉴定按建设部《城市危险房屋管理规定》执行。

黑龙江省住房和城乡建设厅关于印发《灾后受灾群众安全越冬居住和房屋恢复重建工作指导意见》的通知【法规类别】房屋住宅建设【发文字号】黑建村[2013]35号【发布部门】黑龙江省住房和城乡建设厅【发布日期】2013.09.11【实施日期】2013.09.11【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件黑龙江省住房和城乡建设厅关于印发《灾后受灾群众安全越冬居住和房屋恢复重建工作指导意见》的通知（黑建村〔2013〕35号）各市（地）、县（市）住建局（建委），规划局、房产局、农垦总局住建局：为贯彻落实省委省政府关于灾后受灾群众安全越冬居住和房屋恢复重建工作精神，现将《灾后受灾群众安全越冬居住和房屋恢复重建工作指导意见》印发给你们，请各地按照《指导意见》精神，落实好灾后受灾群众安全越冬居住和房屋恢复重建工作。

黑龙江省住房和城乡建设厅2013年9月11日灾后受灾群众安全越冬居住和房屋恢复重建工作指导意见为科学、有序、有效做好灾后受灾群众安全越冬居住和房屋恢复重建各项工作，现提出以下指导意见：一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻落实省委省政府关于灾后受灾群众安全越冬居住和房屋恢复重建的系列部署，按照分类安置、分步实施、分级负责和临时与过渡安置相结合、分散与集中安置相结合、回迁与重建安置相结合“三分三结合”安置的总体要求，以灾区各级政府为主导，紧紧依靠广大干部群众，积极争取社会各界援建，全力以赴做好稳定安置、房屋修缮和重建工作，精心规划、精心组织、精心施工，努力使受灾群众从临时安置向全面稳定安置转变，确保每户受灾群众都居有住所、安全越冬。

（二）基本原则。

1、因地制宜，分类安置。

根据群众自救能力和意愿，从当地实际出发，量力而行，不搞“一刀切”，以房屋修缮回迁入住为主，以房屋新建回迁入住为辅，今年不能回迁入住的采取多种方式进行稳定安置。

2、尊重规律，科学重建。

灾后房屋恢复重建和整村搬迁必须建立在科学规划的基础之上，考虑灾区水文地质条件、资源环境承载能力，科学组织，统筹安排，按照施工程序和要求进行建设，符合抗震设防和节能标准，不搞水下作业，不搞冬季施工，地下水位居高不下的不搞跨年工程，科学有序开展房屋恢复重建工作。

黑龙江省住房和城乡建设厅关于进一步推进建设领域突出问题排查工作进程的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省住房和城乡建设厅关于进一步推进建设领域突出问题排查工作进程的通知（黑建建[2010]10号）各市建设局（建委），省农垦、森工总局建设局：自2009年12月底我厅下发了《全省开展工程建设领域突出问题排查工作实施方案》以来，全省认真开展了建设领域突出问题专项治理工作，成立了组织机构，召开了专门会议，对这项工作作了全面部署。

今年1月18日我厅又分组对全省5000万元以上的政府投资项目和使用国有资金的项目进行重点排查，并对各地市的排查工作进行抽查督导。

从排查和抽查的情况看，有的地市至今未开展自查工作；有的地市进展迟缓；有的地市项目梳理的不细。

多数县（市）排查工作尚未开展。

针对以上情况，现对各地市开展自查工作做进一步的要求：（一）各县（市）要立即对500万元以上的政府投资项目和使用国有资金的项目进行自查。

（二）各地市要切实做好3000万元－5000万元政府投资项目和使用国有资金的项目的自查工作，并对各县（市）的自查情况进行抽查督导。

（三）各地市要于2月25日前将自查的书面工作总结和住房和城乡建设部《关于进一步做好工程建设实施和工程质量管理专项治理排查工作的通知》中附件1、2、3报送至住房和城乡建设厅建筑管理处，同时将电子版发送至****************。

各地要对此项工作高度重视，加强组织领导，要站在讲政治和全局的高度，按期完成排查和抽查工作。

对排查工作不认真，走过场，按兵不动的，要严肃追究直接责任人和有关领导的责任，保证排查工作取得实效。

黑龙江省住房和城乡建设厅关于进一步加强建筑施工现场火灾防控工作的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省住房和城乡建设厅•【公布日期】2019.06.05•【字号】黑建函〔2019〕239号•【施行日期】2019.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文黑龙江省住房和城乡建设厅关于进一步加强建筑施工现场火灾防控工作的通知黑建函〔2019〕239号各市（地）住建局、北大荒农垦集团总公司、龙江森工工业集团有限公司：5月31日哈尔滨市香坊区东鸿艺境小区1号楼，由于作业人员在地库基础外墙采用喷灯粘贴防水卷材时，操作不当，不慎将堆放在距离1米远的基础保温聚苯乙烯泡沫塑料板引燃发生火灾。

6月1日松北区华润置地万象府项目由于工人在地面作业区采用无齿锯切割钢筋时，摩擦火星飞至10米远临时堆放基础保温用挤塑板处，引燃聚苯板。

火灾发生后，媒体相继报道，为全省安全生产工作带来了不良影响，省政府主要领导高度重视，亲自过问火灾起因及处理情况，我厅第一时间对发生火灾建设项目调查了解情况，分析起火原因，为了防止类似火灾再次发生，以案为鉴，举一反三，现将两起火灾情况及下步工作要求通知如下：一、存在的主要问题通过对两起火灾原因初步分析判断，施工现场暴露出诸多消防安全隐患，施工现场安全管理存在薄弱环节。

一是施工单位施工现场消防制度不健全或消防安全制度执行不到位；二是项目负责人带班制度执行的不好，安管人员履职不到位，未能及时排查消防安全隐患；三是操作人员上岗前未进行消防安全培训，明火作业未采取必要的隔离措施；四是操作人员消防安全意识不强，违反操作规程作业；五是基础外保温材料不合格，设计采用B1级阻燃型挤塑板，氧指数大于30%，火焰扩散指数小于25，而距离10米远能用无齿锯摩擦火花引燃，显然是苯板材料不合格。

六是施工单位将不合格的保温材料采购进入现场，未对采购材料及时进行二次复试；七是安全监理工程师履职不到位，未对违规作业人员进行有效制止，未对明火作业等危险较大的施工实施旁站监理；八是总监和土建监理工程不负责任，对施工单位未按规定堆放材料进行有效监督，对施工单位将不合格材料进入现场置若罔闻，未索要产品出厂合格证，未进行现场见证取样和二次复试。

黑龙江省住房和城乡建设厅关于印发《黑龙江省住建厅全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省住房和城乡建设厅•【公布日期】2021.05.13•【字号】黑建法〔2021〕5号•【施行日期】2021.05.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文黑龙江省住房和城乡建设厅关于印发《黑龙江省住建厅全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》的通知黑建法〔2021〕5号各市（地）住建局、城管局，厅机关各处室：现将《黑龙江省住建厅全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省住房和城乡建设厅2021年5月13日黑龙江省住建厅全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案为进一步深化住建领域“放管服”改革，优化营商环境，全面推行证明事项告知承诺制，按照《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案的通知》（黑政办发〔2020〕34号）要求，制定本实施方案。

一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，深入推进“放管服”改革。

对申请办理勘察、设计、造价、建筑业企业、房地产估价机构资质等事项，全面推行证明事项告知承诺制，从制度层面进一步解决办事不方便问题，加快营造住建系统更加良好的营商环境。

二、主要任务（一）编制告知承诺制证明事项目录1.编制省级告知承诺制证明事项目录。

按照住建部《关于取消部分部门规章和规范性文件设定的证明事项的决定》（建法规〔2019〕6号）、《关于取消部分部门规章和规范性文件设定的证明事项（第二批）的决定》（建法规〔2020〕2号）和省司法厅下达的《黑龙江省直属单位告知承诺制证明事项目录》设定的告知承诺制证明事项，结合目前住建厅本级行政权力清单实施情况，编制《黑龙江省住建厅告知承诺制证明事项目录》(附件1),设定省级23个事项清单实行证明事项告知承诺制，其中勘察设计企业14项，建筑业企业4项，造价咨询企业2项，房地产估价机构3项。

黑龙江省住房和城乡建设厅关于贯彻落实《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省住房和城乡建设厅•【公布日期】2014.12.30•【字号】黑建城〔2014〕66号•【施行日期】2014.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文关于贯彻落实《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》的通知黑建城〔2014〕66号各市（地）、县（市）人民政府：为贯彻落实《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27号，以下简称《意见》），切实加强城市地下管线规划、建设、管理维护和应急防灾工作。

结合我省实际，经省政府同意提出以下贯彻意见。

一、加强组织领导，落实工作责任各地政府要高度重视地下管线建设管理工作，充分发挥地方政府的主体责任，加强领导、明晰责任、强化监督。

各级政府要成立由政府领导任组长的地下管线工作的领导协调机构，统筹城市地下管线规划建设、管理维护、应急防灾等全过程。

要确定城市地下管线工作牵头部门（牵头部门应为行政机关），负责制定加强城市地下管线建设管理工作的推进方案，明确工作目标、任务进度安排和责任分工。

各相关部门和单位按照职责分工加强联动协调。

加强配合，建立分工明确、高效有力的工作机制。

确保按时完成国家要求的各项工作任务。

各地要在2015年1月20日前确定牵头部门，准确填写附表1，盖牵头部门公章后报送省住建厅，同时将电子版发电子邮箱。

二、加快各项工作的启动，限时完成任务各地要立即启动城市地下管线普查工作，建立综合管理信息系统和编制地下管线综合规划。

2015年底前，设市城市要完成地下管线普查和成果验收归档移交工作，建立综合管理信息系统，编制完成地下管线综合规划。

县城要在2017年年底前完成；2019年底前，完成县级以上城市地下老旧管网改造，将管网漏失率控制在国家标准以内，降低管网事故率，避免事故发生；2024年底前，全省建成较为完善的城市地下管线体系。

黑龙江省住房和城乡建设厅关于印发《全省开展工程建设领域突出问题排查工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省住房和城乡建设厅•【公布日期】2009.12.28•【字号】黑建建[2009]112号•【施行日期】2009.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文黑龙江省住房和城乡建设厅关于印发《全省开展工程建设领域突出问题排查工作实施方案》的通知（黑建建[2009]112号）各市（地）建设局（建委），省农垦、森工总局建设局：现将《全省开展工程建设领域突出问题排查工作实施方案》印发给你们，请结合本地区实际情况，认真贯彻落实。

二OO九年十二月二十八日全省开展工程建设领域突出问题排查工作实施方案为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见的通知》（中办发【2009】27号），进一步推进全省建设系统专项治理工作的深入开展，根据《关于组织开展工程建设领域突出问题排查工作意见》，结合我省住房和城乡建设系统的实际，制定本工作实施方案。

一、指导思想这次排查工作的指导思想是：以科学发展观为统领，按照全省工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议的部署要求，以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，以《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规为依据，着力解决城乡规划管理中违反法定权限和程序擅自改变城乡规划、改变土地用途、违规调整容积率的问题；着力解决工程招投标活动中规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等问题；着力解决工程建设实施和质量管理中的标后监管薄弱、转包和违法分包、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣、安全生产责任不落实的问题。

通过排查，进一步加强工程建设项目实施和工程建设质量管理，规范招投标活动，落实质量和安全责任，保证工程建设项目质量标准，使重、特大安全生产事故的发生明显减少，完善配套法规制度，推进体制机制建设，健全工程建设市场体系，为住房和城乡建设事业又好又快发展提供保证。

黑龙江省住房和城乡建设厅关于黑龙江省整乡(镇)推进城镇化试点工作的指导意见文章属性•【制定机关】黑龙江省住房和城乡建设厅•【公布日期】2013.04.08•【字号】黑建村[2013]9号•【施行日期】2013.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文黑龙江省住房和城乡建设厅关于黑龙江省整乡（镇）推进城镇化试点工作的指导意见（黑建村〔2013〕9号）各市（地）、县（市）住建局（委），省农垦、森工总局住建局：为落实省委、省政府关于整乡（镇）推进城镇化建设的重大决策部署，加快我省城镇化建设步伐，逐步实现产业结构、就业方式、人居环境等由乡向城，由农民向市民的转变，推进城镇化建设与新农村建设协调发展。

现就整乡（镇）推进城镇化试点工作提出如下指导意见。

一、指导思想、工作原则及主要目标指导思想：坚持以科学发展观为统领，以住房和基础设施建设为抓手，以产业发展为支撑，以体制机制创新为手段，以产业集聚带动人口集聚为重点，以政策支持为保障，按照“政府主导、规划引领、农民自愿、企业牵动和市场化运作”的发展模式，推进全省城镇化建设更好更快发展。

基本原则：坚持统筹规划、因地制宜，试点先行、循序渐进，以人为本、农民自愿，产业带动、稳步集聚，生态建设、持续发展原则。

主要目标：2013年每个县（市）至少安排1个乡（镇）作为整乡镇推进城镇化试点乡镇，总结积累试点经验；2014年以后，逐步推开。

到2015年末，全省城镇化率提高到60%，城镇化质量明显提升。

二、主要任务（一）科学编制城乡规划。

科学编制《县（市）域村镇体系规划》、《小城镇总体规划》、《村庄建设规划》、《撤屯并村规划》以及“三供两治”等专项规划，统筹规划设计，认真履行规划审批手续，禁止擅自改变规划，切实发挥规划的先导作用。

（二）加强试点镇基础设施建设。

遵循“先地下、后地上，先设计、后建设”的原则，围绕城镇整体功能的发挥，统筹推进城镇基础设施和公共设施建设，优先安排供排水、道路、电力、电讯、照明、绿化和污水垃圾等基础设施项目建设，加快沼气、天然气、太阳能、秸秆固化和青储饲料等新型技术的推广应用，不断完善城镇整体功能，提高城镇综合承载能力。

黑龙江省住房和城乡建设厅关于进一步加强建筑施工现场扬尘治理的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省住房和城乡建设厅•【公布日期】2018.06.27•【字号】黑建建〔2018〕8号•【施行日期】2018.06.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】大气污染防治正文黑龙江省住房和城乡建设厅关于进一步加强建筑施工现场扬尘治理的通知黑建建〔2018〕8号各市（地）住建局（委）、城管执法局：为深入贯彻落实习近平生态文明思想，有效治理建筑施工现场扬尘，改善空气质量和人居环境，按照中央环保督察组和省委省政府要求，现就进一步加强建筑施工现场扬尘治理有关事项通知如下：一、统一思想，深化认识各级住建部门要牢固树立“四个意识”，努力提高政治站位，把思想和行动统一到中央环境保护督察问题整改上来，统一到省委省政府决策部署上来，把建筑施工现场扬尘治理作为贯彻落实习近平生态文明思想建设的重要抓手，牢固树立绿色文明施工理念，坚持依法监管、源头防范、系统治理，针对全省进入施工旺季的重点时段，加强施工工地扬尘治理，严格落实各方主体责任和管控措施，使施工现场扬尘得到有效管控，保证全省建筑施工现场文明施工、绿色施工。

二、加强监管，落实责任（一）落实监管责任各级住建部门要结合安全文明标准化工地创建开展扬尘治理工作，严格按照《建设工程施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2013）、《建筑工程绿色施工规范》（GB/T50905-2014）及相关法规文件的要求，加强对施工现场扬尘治理工作的监督检查，对发现有重大污染问题，不及时整改的，依法严格对负有责任的建设、施工、监理等单位和有关人员进行处理。

各级城管执法部门要加强建筑垃圾运输活动的监管，联合相关部门加大执法检查力度，开展建筑垃圾专项治理行动，重点打击无证运输、密闭不严、遗撒泄露、车辆超载、超速行驶、违规排放等违法违规行为。

省住建厅将对违法违规行为查处不力、存在失职渎职行为的单位和个人，给予通报。

黑龙江省住房和城乡建设厅关于下发《全省建筑安全生产执法行动方案》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省住房和城乡建设厅•【公布日期】2009.06.04•【字号】黑建安办函[2009]19号•【施行日期】2009.06.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文黑龙江省住房和城乡建设厅关于下发《全省建筑安全生产执法行动方案》的通知（黑建安办函[2009]19号）各市（行署）建设局（建委），省农垦总局建设局、省森工建设安全站：现将《全省建筑安全生产执法行动方案》下发给你们，请认真贯彻落实。

二〇〇九年六月四日全省建筑安全生产执法行动方案为进一步加强建设领域安全生产执法工作，严厉打击安全生产非法违法行为，根据国家统一部署和省政府办公厅《关于深入开展全省安全生产“三项行动”的通知》（黑政办发〔2009〕29号）要求，结合我省建筑安全生产工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求建筑安全生产执法行动要以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，突出重点企业、重点工程，加大安全生产执法力度，严厉打击各种安全生产非法违法行为，维护建筑安全生产法治秩序，坚决遏制重特大事故，确保全省建设安全生产形势持续稳定好转。

二、组织领导为加强组织领导，省建设厅成立领导小组：组长：李文芳省建设厅主管厅长副组长：柴千省建设厅总工程师成员：高立志省建设厅建管处处长阎琪省建设厅安全站站长领导小组办公室设在省建设厅安全站。

办公室主任：阎琪。

三、重点内容（一）工程项目未办理施工许可和质量安全报监手续的；（二）施工企业无安全生产许可证从事施工的；（三）发生事故隐瞒不报、迟报、漏报的；（四）建筑施工企业“三类人员”及特种作业人员无证上岗的；（五）对施工现场发现的安全隐患及主管部门提出的整改要求拒不整改的；四、实施步骤这次执法行动主要分四个阶段实施，贯穿全年建筑安全生产工作始终。

（一）集中部署阶段（4月下旬）各级建设主管部门要结合本地实际，制定本地建筑安全生产执法行动工作方案，进行专门部署，组织好动员工作，大力宣传打击非法违法行为的重要意义。

黑龙江省住房和城乡建设厅关于印发《全省建筑施工消防安全执法检查专项行动工作方案》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省住房和城乡建设厅•【公布日期】2019.05.16•【字号】黑建工〔2019〕6号•【施行日期】2019.05.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文黑龙江省住房和城乡建设厅关于印发《全省建筑施工消防安全执法检查专项行动工作方案》的通知黑建工〔2019〕6号各市（地）住建局，北大荒农垦集团、龙江森工集团：根据省安委会《全省开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动方案》（黑安发〔2019〕6号），结合建筑施工消防安全工作特点，我厅制定了《全省建筑施工消防安全执法检查专项行动工作方案》，现印发给你们，请各地结合实际，认真贯彻落实。

附件：全省建筑施工消防安全执法检查专项行动工作方案黑龙江省住房和城乡建设厅2019年5月16日附件全省建筑施工消防安全执法检查专项行动工作方案为深刻汲取哈尔滨市“8·25”重大火灾事故教训，防范化解重大安全风险，确保新中国成立70周年建筑施工消防安全，根据2019年全省“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作会议精神，经厅领导研究决定，从即日起至10月在我省开展建筑施工消防安全执法检查专项行动，特制定本方案。

一、指导思想以习近平总书记关于安全生产的指示精神为指导，深入贯彻落实《安全生产法》《建筑法》《消防法》等法律法规规定，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，充分发挥各级行业部门职能作用，建立安全预警和隐患排查工作机制，严格落实建筑施工参建单位消防安全主体责任，大力检查排查消防各类隐患，严厉查处建筑施工消防安全违法违规行为，提高火灾防控能力，全力维护建筑施工消防安全形势稳定。

二、工作目标巩固深化安全生产专项治理行动工作成果，建立和完善建筑施工消防安全规章制度，创新消防安全监管手段，提升住建行业消防安全管理水平，坚决杜绝重特大和群死群伤火灾事故，减少一般性火灾事故，为新中国成立70周年创造良好的消防安全环境。

黑龙江省住房和城乡建设厅关于进一步规范房屋征收拆迁行为的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省住房和城乡建设厅关于进一步规范房屋征收拆迁行为的通知（黑建房〔2014〕2号）各市（地）、县（市）人民政府房屋征收办公室，省农垦、森工总局住建局：近年来，全省各地认真贯彻执行国家和省有关国有土地上房屋征收拆迁补偿的法律法规和相关政策规定，不断完善房屋拆迁补偿机制，积极化解拆迁矛盾纠纷，房屋征地拆迁工作总体是好的。

但是随着城市建设重点工程和棚户区改造的大量开工建设，房屋征收拆迁规模不断扩大，一些地方仍然存在违法违规拆迁问题，程度不同地存在损害群众利益现象，导致近期拆迁信访量增大。

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，努力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，促进社会和谐稳定，现就进一步规范房屋征收拆迁行为，充分保障被征收人的合法权益，努力化解拆迁矛盾问题通知如下：一、进一步提高认识。

各地要充分认识做好房屋征收拆迁工作的极端重要性和紧迫性，进一步增强做好房屋征收拆迁工作的政治责任感，坚持用科学发展观和正确政绩观指导房屋征收拆迁工作，全面落实国家和省关于国有土地上房屋征收拆迁的法律法规和政策规定，统筹正确处理好征收拆迁中的各种利益关系。

特别是在当前全省大力推进保障性安居工程建设阶段，各地要坚持在发展中解决矛盾问题的工作思路，树立管征收拆迁必须管信访维稳的工作理念和责任意识，克服一切困难，做到一手抓拆迁，一手抓稳定，积极稳妥推进房屋征收拆迁工作，切实维护社会和谐稳定。

二、严格规范房屋征收拆迁程序。

去年根据国家和省有关法律法规和政策，并结合我省实际，我厅制定下发了《黑龙江省国有土地上房屋征收与补偿规范化工作规程》和工作流程图，从征收立项、评估单位选定、补偿方案拟定和论证、社会稳定风险评估、作出征收决定、行政救济、强制执行申请等各个环节和节点都作出了具体明确规定，对于规范拆迁行为，保障群众合法权益，减少拆迁纠纷，确保征收拆迁工作依法依规有序进行具有重要指导意义。

黑龙江省住房和城乡建设厅关于对全省工程建设实施和工程质量专项治理排查工作情况的通报【法规类别】村镇集镇建设【发文字号】黑建建[2010]12号【发布部门】黑龙江省住房和城乡建设厅【发布日期】2010.02.03【实施日期】2010.02.03【时效性】现行有效【效力级别】XP10黑龙江省住房和城乡建设厅关于对全省工程建设实施和工程质量专项治理排查工作情况的通报（黑建建[2010]12号）各市（地）建设局（建委），省农垦总局、森工总局建设局：为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见的通知》（中办发[2009]27号），进一步推进全省建设系统专项治理工作的深入开展，根据《全省开展工程建设领域突出问题排查工作实施方案》的部署，从1月18日起至1月27日，省住房和城乡建设厅抽调34人，组成8个排查组，对全省2008年以来所有立项、在建和竣工的5000万元以上的政府投资项目和使用国有资金的房屋和市政基础设施工程逐一进行了重点排查，并对各地市的排查工作进行抽查督导。

现将这次排查情况通报如下：一、排查的基本情况这次排查，是在各地普遍进行自查的基础上，对市（地）提供124个2008年以来立项、在建和竣工的5000万元以上的政府投资和使用国有资金的项目逐一进行了排查，抽查督导了17个3000万元-5000万元的项目。

对排查的情况当场交换意见，指出了存在的问题以及今后工作的建议。

从排查和督查的情况看，各地对此项工作比较重视、行动迅速，成立了工作领导小组、制订专项治理排查实施方案，明确责任，并进行专项部署，认真开展自查自纠。

从排查的情况看，所排查的项目，基本上符合有关法律法规和政策标准，在工程建设实施、工程质量、招标投标活动等方面都有了明显提高，建筑市场健康有序发展。

主要体现在以下几个方面：（一）工程建设实施监管得到进一步加强。

各地市进一步整治建筑市场环境，不断加大建筑市场执法力度，使不履行法定建设程序的问题明显减少，无证施工、越级施工、违法分包、转包和挂靠的问题得到有效遏制；深入开展了工程质量安全标准化建设活动，提高了工程建设实施阶段的监管水平；全面推行了工程合同示范文本，合同备案率不断上升，并积极开展竣工结算备案，合同纠纷明显减少，加强了工程项目建设管理，严格实行了工程总承包和劳务分包制度，建设监理制度，保证了工程建设的顺利实施。

黑龙江省住房和城乡建设厅关于印发《黑龙江省住建系统省级行政处罚责任清单》的通知
文章属性
•【制定机关】黑龙江省住房和城乡建设厅
•【公布日期】2017.06.05
•【字号】黑建法〔2017〕3号
•【施行日期】2017.06.05
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政处罚
正文
关于印发《黑龙江省住建系统省级行政处罚责任清单》的通
知
黑建法〔2017〕3号
各市（地）和省管县住建系统归口单位，省农垦、森工总局住建局：为更好的建立权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制机制，按照《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》要求，我厅根据《黑龙江省住建系统省级权力清单》，编制了《黑龙江省住建系统省级行政处罚责任清单》，现下发给你们。

请你们按照城市管理执法体制改革要求和动态管理原则，依法制定本部门的城市管理综合执法行政处罚责任清单，并组织本辖区内的县（区）级归口单位制定各自的行政处罚责任清单。

附件：黑龙江省住建系统省级行政处罚责任清单
黑龙江省住房和城乡建设厅
2017年6月5日。

黑龙江省住房和城乡建设厅关于2015年全省工程质量监督管理开展“一落二治三保”工作的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省住房和城乡建设厅•【公布日期】2015.03.20•【字号】黑建质[2015]2号•【施行日期】2015.03.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】监察正文关于2015年全省工程质量监督管理开展“一落二治三保”工作的通知黑建质[2015]2号各市（地）、省直管县、省农垦总局住建局（建委）、省森工工程质量监督站：住建部在全国开展的工程质量治理两年行动，标志着工程质量监管工作进入了新常态。

为了在新常态下贯彻落实住建部《工程质量治理两年行动方案》和《黑龙江省关于规范工程建设领域秩序提升工程质量的意见》、《黑龙江省工程质量治理两年行动实施方案》等文件要保，切实抓好工程质量监督管理工作，2015年全省工程质量监督管理将以“一落二治三保”为主要工作任务，现将有关事项通知如下：一、总体工作思路2015年全省工程质量监督管理工作将以十八届四中全会依法行政要保为指导，以“一落二治三保”为主要工作任务，以落实“三项制度”、实施差别化管理和监督执法检查为抓手，认真贯彻落实工程质量治理两年行动精神，确保重点工程质量安全、住宅工程社会满意和全省建设工程质量平稳受控。

二、主要工作目标监督覆盖率达到98%以上，竣工工程验收合格率达到100%，通过工程质量常见问题治理，实现全省工程质量总体水平有较大提升，确保工程质量投诉形势稳定，遏制重大工程质量事故发生。

三、主要工作任务2015年全省工程质量监督管理主要工作任务概括为：“一落二治三保”，即落实责任主体质量责任、治理工程质量常见问题、治理质量监管薄弱环节，保工期科学、造价合理、工程质量社会满意。

（一）落实责任主体质量责任——落实七方主体质量终身责任，加大责任追究力度，坚持“两并重、两突出”，即主体责任与个人责任并重、约谈预警与责任追究并重，突出建设单位第一责任人责任、突出项目经理关键岗位责任。

黑龙江省住房和城乡建设厅关于调整省住房和城乡建设厅行
政审批事项的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】黑建法[2015]1号
【发布部门】黑龙江省住房和城乡建设厅
【发布日期】2015.01.19
【实施日期】2015.01.19
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
黑龙江省住房和城乡建设厅关于调整省住房和城乡建设厅行政审批事项的通知
（黑建法[2015]1号）
各市（地）、县（市）住建系统主管部门，省农垦、森工住建系统主管部门，绥芬河市、抚远县住建系统主管部门，厅机关各处（室）、直属各单位：
为贯彻落实省政府2014年1号令、3号令精神，按照“多取消、审一次、真备案”的原则，结合我省建设行业实际，经厅务会研究决定，对厅权限内行政审批及行政管理方式进行调整，现将有关事项通知如下：
（一）经省政府同意，我厅保留权限内行政审批项目18项、省级初审和国家委托行政审批项目14项（见附件一、二）；取消和暂停实施项目8项，下放地市项目6项（见附件三）。

（二）凡是与国家现行法规、规章。

黑龙江省住房和城乡建设厅关于开展建筑企业跨地区承揽业务要求设立分（子）公司问题治理工作的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省住房和城乡建设厅•【公布日期】2021.02.09•【字号】黑建函〔2021〕32号•【施行日期】2021.02.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设其他规定正文黑龙江省住房和城乡建设厅关于开展建筑企业跨地区承揽业务要求设立分（子）公司问题治理工作的通知黑建函〔2021〕32号各市（地）、县（市）住建局，哈尔滨市新区住建局：按照《住房和城乡建设部办公厅关于开展建筑企业跨地区承揽业务要求设立分（子）公司问题治理工作的通知》（建办市函〔2021〕36号）要求，现在全省范围内开展建筑企业跨地区承揽业务要求设立分（子）公司问题专项治理。

现将有关事项通知如下。

一、专项治理时间自通知印发之日起至2020年3月20日。

二、专项治理内容1.全面清理本地区房屋建筑和市政基础设施工程招投标管理和政策文件，是否存在针对外埠企业要求设立分（子）公司等条款。

2.全面清理房屋建筑和市政基础设施工程招标文件，是否存在将投标企业中标后承诺设立分（子）公司作为资格审查和评审因素等做法。

3.全面清理是否存在违规设置对外埠企业进入本地区开展生产经营活动进行审批、备案等行为。

三、有关要求（一）提高思想认识。

建立统一开放建筑市场环境是进一步深化建筑业“放管服”改革要求，各级住建部门要统一思想，树立全局意识，扎实推进本地区专项治理工作，营造公平竞争的建筑市场环境。

（二）及时纠正整改。

各级住建部门严肃查处违规设置建筑市场壁垒、限制和排斥建筑企业跨地区承揽业务的行为，及时清理废除妨碍构建统一开放建筑市场体系的规定和做法，加强对招标人或招标代理机构发布的资格预审文件和招标文件审查，发现将投标企业中标后承诺设立分（子）公司作为资格审查和评审因素等做法和要求的，及时制止和纠正，拒不改正的，责令停止招标活动。

黑龙江省应急管理厅关于做好农垦森工系统应急管理行政权力移交工作的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省应急管理厅•【公布日期】2019.01.21•【字号】黑应急发〔2019〕5号•【施行日期】2019.01.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机关正文黑龙江省应急管理厅关于做好农垦森工系统应急管理行政权力移交工作的通知黑应急发〔2019〕5号各市（地）应急管理局：为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于农垦、森工体制改革的决策部署，根据《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于印发〈黑龙江省重点国有林区改革总体方案〉的通知》（黑发〔2016〕36号）、《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省农垦政府行政职能移交及办社会职能改革实施方案等4个农垦改革配套文件的通知》（黑政办规〔2018〕63号），现将农垦、森工系统应急管理行政权力移交有关事项通知如下:一、移交内容省农垦系统、森工系统各级行使应急管理行政权力部门的行政权力全部移交属地政府。

二、移交方法按照整体移交、分级对接原则，北大荒集团、9个管理局及所属农场，龙江森工集团（含3个管理局）、23个林业局根据属地移交对应关系表（见附件），按照局址所在地将应急管理行政权力整体移交属地市政府，由市级政府及其相关部门接收，并按照分级对接原则，组织好县（市、区）层面职能承接工作，实现应交尽交快交。

市级政府及其应急管理部门作为承接移交职能的主体，根据对应农垦管理局、林业管理局应急管理工作职能及相关业务实际，与农垦管理局、林业管理局共同协商，因地制宜、分类施策，科学合理安排县级层面工作移交事宜。

三、工作任务（一）整理资料档案。

北大荒集团、龙江森工集团做好本级档案资料整理工作，并指导好各管理局（林业局）对制度文件、历史资料、统计数据、基础档案等各类文件材料，以及在审行政审批项目资料、各类监管对象、服务对象信息等进行全面梳理，建立文件台账，整理好移交的各类档案资料。