心系三农 积极建言促进农业科技创新平台建设——访全国人大代表、山东省滨州畜牧兽医研究院院长沈志强
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的 建议 ？
沈 院 长 ：农 业 科 研 单 位 开 发 存 在 很 大 的 风 险
直 没 有 列 入 中 央 和 省 级 财 政 预 算 。 按 照 目前 的
性 ， 家 应 给 予 相 应 的 政 策 扶 持 ， 科 研 单 位 在 开 国 使
发 中 无 后 顾 之 忧 ， 为 产 业 的 发 展 和 技 术 推 广 服 务
投 入 不 足 的 问 题 。 “ 五 ” 间 ， 家 对 农 业 的 科 十 期 国
地 市 科 技 基 础 平 台设 施 条 件 极 其 薄 弱 ，科 技 创 新 与 成 果 转 化 能 力 严 重 受 阻 。 科 技 创 新 的 落 后 导 致 了 农 业 科 技 的 落 后 ；农 业 科 技 的 落 后 导 致 了 农 业
财政 体制 ，国家 和省 整体 上对 地 市级 农业 科 研单
位 的 投 入 几 乎 微 乎 其 微 。 以 ２０ ０ ５年 、０ ６年 为 ２０
例 ，农 业 科 技 三 项 费 用 占 财 政 农 业 总 投 入 的 比重 分 别 为 ０８ ．％和 ０ ７ ， 长 速 度 为 负 数 。 ．％ 增
文献 标识 码 ： Ａ
文 章编 号 ：６ ３ ｌ ８ （ Ｏ Ｏ Ｏ — ０ ３ ０ １７ 一 Ｏ ５ ２ ｌ ）５ ０ ０ — ２
技 创 新 平 台 的投 入 和 建 设 ，请 问地 市 农 业 科 研 机 构 经 费 不足 对 整 个 农 业 的 发展 产 生 怎 样 的影
响？
阳 春 四 月 ， 春 意 盎 然 。 我 们 记 者 一 行 来 到 滨
州 ，采 访 出 席 十 一 届 全 国 人 大 三 次 会 议 归 来 的 沈 志 强 代 表 。 任 两 届 人 大 代 表 的 沈 志 强 院 长 ， 年 连 多 来 一 直 扎 根 在 农 业 科 技 工 作 第 一 线 ，对 我 国 当 前 农 业 发 展 中 存 在 的 问 题 有 很 深 的认 识 ，并 积 极 寻
作 出应有 的贡 献 。国家 应 尽快 明确地 市 级农 业科
研 单 位 的职 能定位 ， 要 明确 国家 层 面主 管部 门 ， 更
无 论 是农 业部 还是 科 技 部 主管 ， 要 负起 责 任 ， 都 制
记 者 ： 您 一 直 呼 吁 政 府 加 大 对 地 市 农 业 科
收 稿 日期 ： ０ ０ ０ — ５ ２ １— ４ ２
求解决 的 办法 。
沈 院长 ： 市 农科关 键 技 术 、 务 性 事 业 ， 且 取 得 的 科 研 成 果 服 并 在 技 术 上 基 本 是 开 放 的 ，难 以 获 得 较 大 的 直 接 经 济 效 益 ， 会 公 益 类 性 质 比 较 明 显 ， 费 来 源 主 要 社 经 依 靠 财 政 拨 款 。当前 ， 级 政 府 特 别 是 中央 政 府 和 各 省 政 府 在 地 市 农 业 科 研 单 位 科 技 基 础 平 台 条 件 方
增 产 困 难 和 粮 食 安 全 问 题 的 产 生 ，农 业 经 济 发 展 缓 慢 ， 民 增 收 难 度 增 大 。 如 此 一 来 ， 地 市 对 所 农 各 属 的 农 业 科 研 单 位 的 投 入 更 是 少 得 可 怜 。 长 期 下 去 ， 形成 恶性 循环 ， 农 业 发展极 为不 利 。 将 对
ｉｏ ｔｒ ｃ ｅ ｔ ｅ － ｕ ｔｙ Ｏ ｔ ｒ ＇ ｃ
心 系三农 积 极 建 言
促 进农 业科 技 创 新 平 台建设
访 全 国人 大 代 表 、 东省 滨 州 畜牧 兽 医研 究 院 院 长 沈 志 强 山
本 刊 记 者 ： 京 华 李 惠敏 连
中图 分类 号 ： ３ ６３ Ｆ２．
定 出 包 括 地 市 级 农 业 科 研 机 构 在 内 的 农 业 科 技 发 展 计 划 或 规 划 。 国 家 应 在 “ 二 五 ” 业 科 技 规 划 十 农 ３
成 就 未 来
诃
Ｕ上 ３ Ｕ．
莆 质 Ｓ Ｆ神 蛋 Ｐ 的 质 量捏 俸 业 形 势 展墅 ． Ｉ
业 大 国 的 地 位 是 极 不 相 称 的 。特 别 是 改 革 开 放 ３ ０ 多 年 来 ，对 地 市 级 农 业 科 技 创 新 平 台 条 件 的 建 设
一
记 者 ： 对 中央 和 省 级 政 府 对 地 市农 业科 技 针 机 构 投 入 存 在 真 空 的 问题 ，您提 出 了哪 些 具 体
面 没 有 年 度 预算 ， 入 严 重 不 足 ， 才 流 失 严 重 ， 投 人
记 者 ： 国 是 一 个 农 业 生 产 大 国 ， 是 一 个 我 也
农 产 品 消 费 大 国。 府 高度 重视 农 业发 展 ， 终 政 始
把 农 业 摆 在 国 民 经 济 的 基 础 地 位 。 阶 段 ， 们 现 我 政 府 对 农 业 科技 的投 入 力度 如 何 ？ 沈 院 长 ： 政 府 的 领 导 下 ， 国 依 靠 自 己 的 努 在 中 力 成 功 解 决 了 ｌ 人 口 的 温 饱 问题 ， 一 成 绩 获 ３亿 这 得 了 全 世 界 的称 赞 。 是 ， 业 发 展 还 是 存 在 科 技 但 农
技 投 入 为 ８ 亿 元 ， 仅 占 第 一 产 业 增 加 值 的 Ｏ ００ ３ ， 国 家 财 政 支 出 的 ０７ ， 于 全 国 其 他 ．９ ％ 占 ．％ 低
行 业 科 学 研 究 与 试 验 发 展 经 费 占 全 国 财 政 支 出 水
平 ｌ ０倍 以上 。 国 的 农 业 科 技 投 入 水 平 仅 为 世 界 我 倒数 ３ ０个 国 家 平 均 数 的 三 分 之 一 ， 与 我 国 的 农 这
张 世 栋
（ 东省 昊泰 实验 动 物繁 育 有 限公 司 ， 南 ２ ０ ２ ） 山 济 ５ ０ ３
沈 院 长 ：农 业 科 研 单 位 开 发 存 在 很 大 的 风 险
直 没 有 列 入 中 央 和 省 级 财 政 预 算 。 按 照 目前 的
性 ， 家 应 给 予 相 应 的 政 策 扶 持 ， 科 研 单 位 在 开 国 使
发 中 无 后 顾 之 忧 ， 为 产 业 的 发 展 和 技 术 推 广 服 务
投 入 不 足 的 问 题 。 “ 五 ” 间 ， 家 对 农 业 的 科 十 期 国
地 市 科 技 基 础 平 台设 施 条 件 极 其 薄 弱 ，科 技 创 新 与 成 果 转 化 能 力 严 重 受 阻 。 科 技 创 新 的 落 后 导 致 了 农 业 科 技 的 落 后 ；农 业 科 技 的 落 后 导 致 了 农 业
财政 体制 ，国家 和省 整体 上对 地 市级 农业 科 研单
位 的 投 入 几 乎 微 乎 其 微 。 以 ２０ ０ ５年 、０ ６年 为 ２０
例 ，农 业 科 技 三 项 费 用 占 财 政 农 业 总 投 入 的 比重 分 别 为 ０８ ．％和 ０ ７ ， 长 速 度 为 负 数 。 ．％ 增
文献 标识 码 ： Ａ
文 章编 号 ：６ ３ ｌ ８ （ Ｏ Ｏ Ｏ — ０ ３ ０ １７ 一 Ｏ ５ ２ ｌ ）５ ０ ０ — ２
技 创 新 平 台 的投 入 和 建 设 ，请 问地 市 农 业 科 研 机 构 经 费 不足 对 整 个 农 业 的 发展 产 生 怎 样 的影
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阳 春 四 月 ， 春 意 盎 然 。 我 们 记 者 一 行 来 到 滨
州 ，采 访 出 席 十 一 届 全 国 人 大 三 次 会 议 归 来 的 沈 志 强 代 表 。 任 两 届 人 大 代 表 的 沈 志 强 院 长 ， 年 连 多 来 一 直 扎 根 在 农 业 科 技 工 作 第 一 线 ，对 我 国 当 前 农 业 发 展 中 存 在 的 问 题 有 很 深 的认 识 ，并 积 极 寻
作 出应有 的贡 献 。国家 应 尽快 明确地 市 级农 业科
研 单 位 的职 能定位 ， 要 明确 国家 层 面主 管部 门 ， 更
无 论 是农 业部 还是 科 技 部 主管 ， 要 负起 责 任 ， 都 制
记 者 ： 您 一 直 呼 吁 政 府 加 大 对 地 市 农 业 科
收 稿 日期 ： ０ ０ ０ — ５ ２ １— ４ ２
求解决 的 办法 。
沈 院长 ： 市 农科关 键 技 术 、 务 性 事 业 ， 且 取 得 的 科 研 成 果 服 并 在 技 术 上 基 本 是 开 放 的 ，难 以 获 得 较 大 的 直 接 经 济 效 益 ， 会 公 益 类 性 质 比 较 明 显 ， 费 来 源 主 要 社 经 依 靠 财 政 拨 款 。当前 ， 级 政 府 特 别 是 中央 政 府 和 各 省 政 府 在 地 市 农 业 科 研 单 位 科 技 基 础 平 台 条 件 方
增 产 困 难 和 粮 食 安 全 问 题 的 产 生 ，农 业 经 济 发 展 缓 慢 ， 民 增 收 难 度 增 大 。 如 此 一 来 ， 地 市 对 所 农 各 属 的 农 业 科 研 单 位 的 投 入 更 是 少 得 可 怜 。 长 期 下 去 ， 形成 恶性 循环 ， 农 业 发展极 为不 利 。 将 对
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心 系三农 积 极 建 言
促 进农 业科 技 创 新 平 台建设
访 全 国人 大 代 表 、 东省 滨 州 畜牧 兽 医研 究 院 院 长 沈 志 强 山
本 刊 记 者 ： 京 华 李 惠敏 连
中图 分类 号 ： ３ ６３ Ｆ２．
定 出 包 括 地 市 级 农 业 科 研 机 构 在 内 的 农 业 科 技 发 展 计 划 或 规 划 。 国 家 应 在 “ 二 五 ” 业 科 技 规 划 十 农 ３
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记 者 ： 对 中央 和 省 级 政 府 对 地 市农 业科 技 针 机 构 投 入 存 在 真 空 的 问题 ，您提 出 了哪 些 具 体
面 没 有 年 度 预算 ， 入 严 重 不 足 ， 才 流 失 严 重 ， 投 人
记 者 ： 国 是 一 个 农 业 生 产 大 国 ， 是 一 个 我 也
农 产 品 消 费 大 国。 府 高度 重视 农 业发 展 ， 终 政 始
把 农 业 摆 在 国 民 经 济 的 基 础 地 位 。 阶 段 ， 们 现 我 政 府 对 农 业 科技 的投 入 力度 如 何 ？ 沈 院 长 ： 政 府 的 领 导 下 ， 国 依 靠 自 己 的 努 在 中 力 成 功 解 决 了 ｌ 人 口 的 温 饱 问题 ， 一 成 绩 获 ３亿 这 得 了 全 世 界 的称 赞 。 是 ， 业 发 展 还 是 存 在 科 技 但 农
技 投 入 为 ８ 亿 元 ， 仅 占 第 一 产 业 增 加 值 的 Ｏ ００ ３ ， 国 家 财 政 支 出 的 ０７ ， 于 全 国 其 他 ．９ ％ 占 ．％ 低
行 业 科 学 研 究 与 试 验 发 展 经 费 占 全 国 财 政 支 出 水
平 ｌ ０倍 以上 。 国 的 农 业 科 技 投 入 水 平 仅 为 世 界 我 倒数 ３ ０个 国 家 平 均 数 的 三 分 之 一 ， 与 我 国 的 农 这
张 世 栋
（ 东省 昊泰 实验 动 物繁 育 有 限公 司 ， 南 ２ ０ ２ ） 山 济 ５ ０ ３
