实现由技术引进为主向自主创新为主转变的战略思考

作 者 简 介 ： 景 安 （９９一）男 ， 张 １４ ， 山西 闻喜 人 ， 学 技 术 部 政 策 法 规 与 体 制 改 革 司 司 长 。 科
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中国软 科 学 ２０ 第 １ 期 ０３年 １
平 。技术 引 进 作 为 一 种 跨 国行 为 ， 最 终 目标 是 其
中 ， 新 是 实现 技 术 引进 良性 发 展 的 关键 环 节 ， 是 实 现 对 发 达 国 家技 术 赶 超 的 关 键 。 创 也
关键词 ： 进技 术 ； 术引进 ； 先 技 自主 创 新
中 图分 类 号 ：２４ 文 献 标 识 码 ： 文 章 编 号 ：０２— ５ ３２ ｏ ） １ ００ —０ Ｆ０ Ａ １０ ９ ７ （０３ １ — ０ １ ５ Ｓ ｒ ｔ ｇ ｃ Ｔｈｉ ｋ ｎｇ ｏ ａ ｓｔｆ ｏ ｃ ｎｏ ｏ ｙ Ｉ ｐ ｒ ｏ Ｉ ｅ ｅ ｅ ｔＩ ｎ ｖ ｔｏ ｔ ａ ｅ ｉ ｎ ｉ ｎ Ｔｒ ｎ ｉ ｒ ｍ Ｔｅ ｈ ｌ ｇ ｍ ｏ ｔｔ ｎｄ ｐ ｎｄ ｎ ｎ ｏ ａ ｉ ｎ
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展 战略 ， 理 好技 术 引 进 和 自主 创 新 的关 系 ， 实 处 对
的例 子 在 国 际关 系 中 已屡 见 不 鲜 ， 这 方 面 我 们 在
已经 付 出 了惨 重 的代 价 。在 ２ ｌ世 纪 开 始 的 时候 ， 必须 抓 住 我 国 目前 经 济 蓬 勃 发 展 的 机 遇 ， 重 创 注 新， 在某 些 领 域 率 先 突破 以逐 步 实 现 从 技 术 引 进
一
、
我 国技 术 引进 的 回顾
的 ， 需要 吸纳别 的 国家 的长 处 以 补 己 短 ， 见 适 都 可
当地 引进 技 术 对 于 发 展 是 极 为 有 利 的 ， 落 后 的 对
收 稿 日期 ：０ ３— ８ ０ ２ ０ ０ —２
技 术 引 进 通 常 指 一 个 国家 或 地 区 引 入 软 、 硬 件技 术 及 智 力 （ 才 ） 以 迅 速 提 升 自己 的 技 术 水 人 ，
党 的十六 大 描 绘 了全 面 建设 小 康 社 会 的 宏 伟
蓝 图 ， 立 了全 党 和 全 国人 民今 后 二 十 年 的可 以通 过 引进 技 术 迅 速 缩 短 与发 达 国家 的技 术 差 距 。 中 国 二 十 年 的技 术 引 进 大大 促进 了经 济 发展 ， 某 种 意 义上 来 讲 ， 从 没 有 技术 引 进 就 没 有 今 天 的 经 济 繁 荣 ， 且 在今 后 而 中 国还会 有 技术 引进 。随 着 我 国经 济 的不 断 发 展
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现 跨越 式 发 展和 小康 目标 的实 现 意义 重大 。 技 术 引 进是 一 种 普 遍 现 象 。任 何 一 个 国家 包
括 发 达 国 家 也 不 可 能 在 所 有 的技 术 领 域 是 领 先
为 主到 自 主创 新 的转 变 ， 不 仅 是 我 们 的 历 史 任 这 务 ， 是全 面 建设 小康 社 会 总 目标 的要 求 。 也
破 ， 而 代 之 的 是 专 有 技 术 许 可 或 转 让 、 术 咨 取 技 询 、 术 服 务 等 多 种 技 术 引进 方 式 相 互 交 织 的 新 技
局面 。以技 术 为主 的专 有 技 术 、 利 技 术 、 术 咨 专 技
询 、 术 服 务 等 技 术 引 进 占据 了 主 导 地 位 ， ６ ． 技 为 ３ ０ ％， ６ 而关 键 设 备 、 套 设 备 等 硬 件 引 进 仅 占 ３ ． 成 ６ ９ ％。２ ０ ４ ０ ２年 中 国共 引进 技 术 ６ ７ ０ ２项 ， 同总 额 合 １３ ８ ７ ．９亿 美 元 ， 中技术 费 １３ ９ 亿 美 元 ， 其 ４ ．１ 占总金 额 的 ８ ．５ ， 备 费 ３ ．９亿 美元 ， 占 １ ．８ ２７ ％ 设 ０２ 仅 ７ ３ ％。
通 过 引进 实 现 技 术 的跨 越 发 展 。技 术 引进 的途 径 主要 是通 过 直 接购 买 和外 资 直接 投 资 （ＤＩ。 Ｆ ） （ 技 术 引进 的 两个阶段 一） 我 国的 技 术 引 进 始 于 建 国 初 期 ， 体 上 可 以 大 更加 明确 ， 方式 灵 活 多样 。
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政 策 研究 实现 由技 术 引进 为主 向 自主创 新 为 主 转 变的 战略 思考
实现 由技 术 引进 为 主 向 自主
创 新 为 主 转 变的 战略 思考
张 景 安
（ 学 技 术部 科 政 策 法规 与 体 制 改 革 司 ， 京 １０ ６ ） 北 ０ ８２ 摘 要 ： 进 技 术是 实 现 现 代 化 必 不 可 缺 少 的投 入 品 ， 的 来 源 不 外 乎 技 术 引进 ， 者技 术 创 新 。走 新 型 工业 化 道 先 它 或 路， 实现 经 济 、 会 的 可持 续 健 康 发 展 ， 处 理 好技 术 引进 和 自主 创 新 的 关 系。 应 通 过 科 学 的 选 择 ， 针 对 性 地 社 应 有 引进 技 术 ， 消化 、 收 后 的 技 术 进 行 创 新 ， 终 实现 从 引进 技 术 为 主 到 自主 创 新 的 转 变 。 在 技 术 引 进 的诸 环 节 对 吸 最
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（ ｍ， ｏ ｏ ａｄＳｓｍ 忍和丌 ，Ｍｎ ｔ ａ ｅ ｎｌ ｙ ｅ ｎ ０ ８２， ｈ ａ ｌ ｆＰ ｌ ｎ ｙｔ ｅ ｅ ， ｌ ｉ ｒ ｏ Ｓ 唧 ｎ Ｔｃ ｏ ｇ ，Ｂ ｉ ｇ１０ ６ Ｃ ｉ ） ￣ ｙｆ ｃ ｄ ｈ ｏ ｆ ｎ
分 为 两个 历 史 阶 段 ： 一 阶 段 是 建 国初 期 到 文 革 第 结束 。新 中 国成立 后 ， 废 待 兴 ， 国进 行 经 济 建 百 中 设 的 一个 突 出矛 盾 就 是 技 术 落 后 ， 术 发 展 水 平 技 在 世 界 上 处 于 非 常 落后 的地位 。２ ０世 纪 ５ ０年代 ，
据 统计 ，０ １年技 术 引进 合 同 总金 额 ９ ．１ ２０ ０ ９ 亿 美 元 ， 中技 术 费 ４ ．５亿 美 元 ， 其 ３９ 占合 同总 金 额 的
４ ．４ ， ２０ ８ ３ ％ 比 ００年 提 高 了 ９个 百分 点 。传 统 的 以 关 键设 备 、 套 设 备 为 主 的 技 术 引 进 格 局 已被 打 成
２１ （ ２年 签订 专 利技 术 许 可 或转 让 合 同 ５ ． ｌ 美 ０ ８３ 亿
中 国主 要从 前 苏联 、 欧 国 家 进 口 了包 括 冶 金 、 东 动
力 、 械 、 空 等 方 面 的 成 套设 备 项 目。 这 些 项 目 机 航 是 围绕 着 发展 国民经 济 的 １６项 主体 工 程 进行 的 ， ５
目标 。走 新 型工 业 化 道 路 ， 现 经 济 、 会 的可 持 实 社 续 健康 发 展 是 实 现 小 康 社 会 的 必 由 之 路 ， 学 技 科
术 作为 经 济 、 会 发 展 的第 一 推 动 力 的作 用 将 愈 社
加 凸现 。先 进技 术 是 实 现 现 代 化 必 不 可 缺 少 的投
不 创 新就 会 失 去 活 力 ， 国 经 济 就 不 可 能 走 在 世 中 界前列 ， 民族 产业 永 远 不 可 能 抬 起 头 来 ， 中 国这 对 样 一 个 大 国来 说 ， 果 不 堪 设 想 。落 后 就 要 挨 打 后
进 ， 可 以相互 代 替 ， 可 以 互 相 补 充 。 国 际经 验 既 也 和我 国经验 都 表 明 ， 视技 术 引 进 ， 闭 门造 车式 忽 搞 的独 创 ， 时 间和 成 本 上都 是 不 合 算 的 ； 忽视 技 在 而 术创 新 ， 度依 赖 引 进 ， 会 使 科 技 发 展 陷 入 引进 过 又 一 落后 一再 落后 的怪 圈 。如 何 采 取 正 确 的 技 术 发