防汛物资储备的管理思考

2019年第3期（第47卷）黑龙江水利科技Heilongjiang Hydraulic Science and TechnologyNo.3.2019(Total No.47)文章编号：1007-7596（2019）03-0122-03防汛物资储备的管理思考刘兵（安庆市防汛抗旱物资器材储运站，安徽安庆246000）摘要:我国降水时间分布也不均匀，主要是集中在每年的6到9月份,这时降水量占全年的70%到80%左右，极易引发洪涝灾害，给人们的生命和财产安全带来极大威胁。

因此,建立现代化的救灾机制也是相关部门的日常工作，而在防汛救灾过程中,一个最重要的环节就是防汛物资的管理，因为只有防汛物资管理得到保证，才能够保证抗洪救险工作的顺利。

文章对防汛物资管理进行分析，从中对存在的问题提出有针对性的解决方法。

关键词:防汛;物资储备;管理;渠道;对策中图分类号:TV87文献标识码:C防汛抢险工作的重要基础就是防汛物资的管理，它能够保证防汛物资取得胜利，能够保障在抗洪抢险过程中，人民群众的财产和生命安全。

所以，做好防汛物资管理才是防汛抢险的重中之重。

作为水利工程建设部门，各项工作的重点都在于防汛，因此就要坚持安全第一，常备为主，全力抢险。

做好防汛物资储备工作是顺利开展防汛工作的前提和保障，所以把防汛物资的储备与管理工作做好，做细致才是保证水库河道安全度汛的关键。

1防汛物资储备管理的形式我国防汛物资储备已形成了完整体系，其构成主要分四个部分，中央级的防汛物资储备，各县区的常备物资储备，社会储备以及机关团体或群众储备。

1.1中央级防汛物资储备与防洪抢险作斗争时我国贯彻的是安全第一，常备不懈，以防为主，全力抗险的防汛方针，所以国家防汛抗旱指挥部办公室就指定15个中央级防汛物资储备定点仓库，采取委托储备方式对物资进行管理和储备。

其讲究的是定额储备，实效储备，重点支持遭遇特大洪涝灾害地区的抢险物资工作。

主要有救生船,救生衣，救生圈，橡皮艇等救生器材。

中央级的防汛物资是全国范围内某一地区遭受大灾难后需要后续物资的供应来源，是用于受特大水灾地［收稿日期J2018-02-16［作者简介］刘兵（1977-）,男，安徽铜陵人，工程师。

区物资抢险不足的重要支撑保障。

1-2常备防汛物资储备各级防汛机构为主的物资储备就是常备物资,是为保证防汛抢险应急所提供的工具。

各级防汛机构都下设防汛物资仓库，储备一定量的防汛物资。

根据实际需求，储备麻绳，铅丝，帐篷，救生衣，砂石料,冲锋舟，橡皮艇,发电机，把水灯等。

1.3社会防汛物资储备为了防御超标准洪水，以补偿防汛物资的不足就需要在供应商、企业和一些生产企业储备防汛物资资源，这些企业在生产经营时，可以用于防汛抢险的物资，并且利用其经营生产条件进行储备,来满足防汛抢险的需要，具有现实的经济效益。

但随着市场经济的发展,企业的不断改制，防汛物资储备也有了适应市场经济的新政策⑷。

1.4机关团体和群众的防汛储备根据我国防汛条例规定，受洪水威胁的单位和群众应该储备一定的防汛抢险物料，所以无论是个人还是单位，只要存在此威胁就要储备一定的防汛工具。

其中主要储备的有查险物料，交通工具，通信工具，生活设施及用具，从而根据情况统一安排，分解落实到单位部门，并登记在册，有备无患，明确废料责任，用后付款。

122—2防汛物资管理工作现状2.1防汛物资管理模式守旧从防汛物资管理现状来看，目前管理制度还是沿用传统的管理模式，所以对环境的客观性存在局限性,经验交流也有限,所以思维模式仍然是固定性和较长时间内对平稳汛情的储备方式，这也使得相关政府部门对防汛物资管理模式缺乏热情和积极性,主动性，只是墨守成规,沿用传统的管理模式，从而缺乏创新，进而多造成物资储备更新慢，盘活度低，保值增值能力差。

甚至有些物资由于达到保质年限,也没有在盘活时发现，造成在汛期无法正常使用，从而影响防汛抢险的正常工作开展。

2.2防汛物资的日常维护不足在对防汛物资管理时，管理人员没有在日常工作中对各种设备物资进行有针对性的检查和保养,从而就无法确保防汛物资设备都处于最佳状态，没有办法及时的对出现问题的设备进行维修和保养。

另外，管理的软件、硬件设备落后，两个防汛仓库都没有配备现代化管理工具，因此管理人员的管理度低，且在出入库的工作中，仍由人工书写，所以有时经常出现存在出库记录，却没有入库记录的现象，这就使得记录不完整，影响汛期物资正常的调运，最终耽误防汛的最佳时机。

2.3防汛工作人员年龄大，物品储备单一目前，在储备物品方面多以砂卵石块，编织袋，编织布等传统的防汛工具为主，缺少高科技防汛物资，甚至没有高科技的物资储备。

防汛物资的储备也呈传统型，比较单一。

另外，由于仓库管理人员的年龄都是在45岁左右，并且都是兼职人员，所以在管理的过程中对渠道的巡查，供水调度，后勤工作等都缺乏专业性。

并且，由于管理人员自身文化程度较低,所以在物资的现代化管理方面认识也不足，从而业务很难普及开展，并且上级部门对仓库管理人员的考核力度不严，造成管理人员对本职工作不上心,导致工作效率低下。

3物资管理的对策3-1健全物资储备管理制度防汛物资管理应完善岗位责任制度，物资验收与发放制度,维护保养制度，资料建党制度，安全消防制度，交接，保管，运输制度,并采取相应的对策保证各个制度能落实到位，能落实到人头。

3-2强对防汛物资的验收与发放在防汛物资的管理过程中，应该仔细查对运送单据中防汛物资数量、规格、质量，并做好提货验货记录。

物资发放时也要按照先进先出的原则，除了抢险急用外，所有物资在使用时都要做到凭证发货，发合格货。

认真审查相应手续，仔细清点发货的数量、规格，并及时记账。

物资验收时如发现问题，要及时反应，及时处理，特别是对物资的紧急调用，应现场交验，做到准确无误⑵。

3.3打造高素质水平队伍做好防汛物资管理工作的前提就是打造一支高水平,高素质，能打硬仗，懂业务的物资管理团队，在管理过程中就应该组建一批懂得计算机，信息化管理，通信技术，机械设备维修,物资储运等专业的大学毕业生进入单位，充实防汛管理工作岗位。

另外，还要加强工作人员的业务水平，将重点放在管理方面，并组织竞赛来提升工作人员的业务水平，已达到 凝聚人心，提高队伍战斗力和工作效率的目的。

3.4加强防汛物资的保养在防汛物资管理时，保养也非常重要。

因为，在防汛的过程中，首先要保证的就是物资能够拿来就用，所以A河输水渠道的防护物资管理工作人员就要对物品进行职责保养,对帆布、麻料等物品要进行整理和晾晒，对工具袋，土工织物要进行技术保护，对发电机，防汛照明设备要及时保养，从而保证防汛物资的高质量性。

另外，工作人员要及时对工程进行检查，针对发现的问题要及时维修,参照水利工程基本建设程序进行，按照规定将维修的物品整理成资料归档。

3.5加强实物储备与资金储备的结合应用我国经济发展和资金限制的影响，防汛物资储备还存在着很大的困难。

如:存储管理难度大，保障率低，适应性差，消耗和补给不及时等缺点，所以就需要对防汛物资的储备方式进行不断的改进，以适应抢险环境下对防汛物资的需要。

为了加强防汛物资储备的完善性，使其既能满足抢险的要求，又能节约资金，提高效益，在实行防汛物资管理时就应该以资金与储备实物相结合的方法。

实物储备就是按照预定的额度对物资进行一定数量的准备，全部以实物的形式放在防汛物资仓库中。

资金储备就是备一定的资金来补充防汛物资，将资金在市场供应充足的环境下，经上级主管部门审批后，采用储备金的方—123—式由生产企业代为储备。

3.6加大社会化的储备范围社会化防汛物资储备就是将防汛物资的储备从国家向社会推进，由社会的企业代为储备管理。

社会蕴藏着丰富的资源，它可以转变为国家的，支撑和加大社会化的储备力度和范围是目前防汛物资管理中非常必要的手段。

实施各流域机构与地方企业的相互合作，形成全国统一的储备网络，具有一定的灵活性和快速性，并建立统一的储备体系，实现储备物资的统一调配。

在防汛物资储备的网络关联中，可以避免同类物资的重复储备，也能够大大提高储备物资利用率，降低存储量，减少资金的浪费。

3.7加大对高科技的运用在防汛物资管理过程中，为社会化存储提供便利条件的前提就是在储备管理工作中加入先进的水情况测绘报告，计算机网络及通讯设备，便捷的交通和强大的运输能力，为防汛抢险赢得时间，争取主动性，能够及时的保证防汛物资准确的到达指定的抢险现场。

因此,建议在以后的防汛抢险中要加强高（上接第112页）齐齐哈尔市劳动湖液压坝的建成可以实现劳动湖水体自身流动，从而使劳动湖变得畅通，湖水清澈，扩大水体的环境容量,增强水体的自净能力，生态环境得到长久保持，推进人与自然和谐共生,提高人民生活质量，促进齐齐哈尔市社会和谐及经济可持续发展。

通过以上综合分析和计算，齐齐哈尔市劳动湖液压坝设计布置和结构型式合理，地质条件（上接第116页）6结语综上所述,奋斗水电站电气一次设计以国家现行相关标准、规范为基本依据,充分考虑本工程特性和功能需求，对电站主接线及厂坝区用电、66kV配电装置选择以及过电压保护和接地等做了详细的方案论述和比选，结论不仅满足技术和经济上的合理性，也保证了电站运行的安全性和可靠性，为今后同类水电站电气设计提供了很好的参考经验。

参考文献：[1]中华人民共和国水利部-SL511-2011水利水电工程机科技的应用，使用先进的机械手段来缩短抢险的时间，降低抢险的工作量，提高抢险的保障程度，并用最短的时间来控制险情，确保A河输水渠道的防洪安全。

4结语总之，对防汛管理部门进行物资管理工作的分析发现，在防汛物资管理中还存在很多问题。

因此，就结合A河输水渠道管理的实际情况提出了相应的解决对策，以提高防汛物资管理的高效安全性。

防汛物资管理工作开展的好坏会直接影响到A省的供水情况，所以防汛物资管理就必须受到各部门的重视，这就要在防汛物资管理过程中应用现代化的管理方式来更好的为防汛工作服务。

参考文献：[1]谢尚文.防汛物资储备仓库管理现代化探析[J],黑龙江水利科技,2018（05）:67-68.[2]陈楠.浅谈防汛物资的储备和管理[J],中国信息化,2017（02）：33-35.和安全稳定满足要求。

参考文献：[1]中华人民共和国水利部•SL265-2016水闸设计规范[SJ.北京：中国水利水电出版社,2016.[2]中华人民共和国水利部.SL191-2008水工混凝土结构设计规范[S].北京：中国水利水电岀版社,200&电设计技术规范[S].北京：中国水利水电出版社,2011.[2]中华人民共和国水利部.SL311-2004水利水电工程高压配电装置设计规范[S].北京：中国水利水电出版社,2004.[3]中华人民共和国水利部.SL485-2010水利水电工程厂（站）用电系统设计规范[S].北京：中国水利水电出版社,2010.[4]中华人民共和国水利部.SL587-2012水利水电工程接地设计规范[S].北京：中国水利水电出版社,2012.124—。