南京就业结构变化

对南京就业增长及其结构变动的分析与思索2006年，南京市全面落实新一轮促进就业再就业政策，建立以市场就业为主体，以创业带动就业为导向，政府促进完善就业再就业的工作机制，狠抓配套政策的制定与实施，激励自主创业，援助困难人员再就业，推进城乡统筹就业，保证了我市就业局势的平稳发展。

一、千方百计扩大就业，就业再就业成效显著据部门统计，2006年末，全市创建充分就业保障社区117家，66个街道(镇)为充分就业保障街道(镇),有3个区在全市率先开展了创建充分就业区的考核验收活动。

实现再就业7.53万人，其中援助1.2万名就业困难人员再就业。

积极推动农村劳动力有序转移,根据南京市统计局农村劳动力抽样调查结果显示，截止2006年末，全市共转移农村劳动力85.43万人。

各级政府加大对促进就业再就业的资金支持力度，共安排专项资金3.83亿元。

全市发放《再就业优惠证》4.79万本，共有12.68万人参加各类就业再就业培训。

在推动再就业工作中，把大力发展第三产业，如商业、饮食业、旅游业、家庭和社区居民服务业等，特别是把社区服务业作为扩大就业的主攻方向，大力开发社区幼儿保育、养老服务、社区保洁、保绿、保安、家政服务、物业管理等就业岗位。

全市城镇登记失业人员6.01万人,比上年减少0.7%，城镇登记失业率为3.33%，比上年下降0.02个百分点。

二、从业规模继续扩大，从业结构随产业结构调整呈现变化1、从业规模继续扩大，近几年，市委、市政府不断加大实施积极的就业政策力度，全市围绕经济又好又快发展，大力开发就业岗位，实现经济增长与扩大就业的良性互动。

据统计表明，从业人数继续稳定增长，就业规模持续扩大。

2006年末，全市从业人员达339.11万人,比上年增长7.1%（从业人员指从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的全部劳动力。

包括：(1)全部城镇单位从业人员；(2)城镇私营企业从业人员；(3)个体劳动者；(4)社会劳动者；(5)其他社会劳动者）。

2、从业结构随产业结构调整呈现变化分一二三产业看，随着居民生活水平的提高，消费层次的不断升级，第三产业稳定发展，从业人员在三次产业间的分布更趋合理。

在全市从业人员中，第一产业41.78万人,比上年下降2.0%；第二产业141.25万人,比上年增长7.4%;第三产业156. 08万人,比上年增长9.5%。

从三次产业构成看,所占比重分别由2005年的13.52：40.59：45.89：变为2006年的12.32：41.65：46.03，从业结构随着产业结构的调整而变化，第一产业从业人员继续向第二产业和第三产业转移。

分行业看，一是工业经济快速发展对劳动力的需求增加。

工业从业人员增长6.4%,净增5.89万人。

其中，作为吸纳就业主体的制造业从业人员93.62万人,同比增加6.01万人，增长6.7%；二是投资增加对劳动力的吸纳增多，带动建筑等行业的从业人数明显增长。

全市建筑业从业人员43.63万人,增长9.5%；三是房地产市场的快速增长扩大了对该行业从业人员的需求。

2006年末房地产从业人员达5.97万人, 同比增长7.2%；四是随着“生态南京”的建设，环境污染治理力度加大，部份采矿企业由于环境污染因素，逐步采取“关、停、并、转”，采矿业从业人员比上年下降5.2%；五是随着“总部经济”、“楼宇经济”的大力发展，租赁和商务服务业发展强劲，带动了从业人员的迅猛增加。

2006年末租赁和商务服务业的从业人数达12.28万人，增长27%，增长速度仅次于信息传输计算机服务业,列第二位；六是随着南京创建全国“软件名城”战略的推进，吸引了全国科技软件人才落户南京，2006年末，信息传输计算机服务从业人员达3.64万人,比上年增长32.4%,成为国民经济十九个行业中从业人数增长最快的一个行业；七是南京商贸业作为全国和华东地区商品流通交易中心，继续做强做大，规模不断提档升级，以“苏宁、五星、国美、苏果”为代表的批发和零售企业，纷纷在全市各处扩大营业网点，招兵买马。

商贸业作为劳动密集型行业，用工需求较大，从业人员无论是总量还是增长速度均名列全市各行业“前茅”，从业人数达49.74万人, 增长12.7%，占全市从业人员总数的14.7%。

3、城镇单位从业人数继续稳定增长2006年末在全市从业人员中，城镇单位从业人员为96.44万人，比上年增长3.9%，继续呈现稳定增长的良好态势。

其中，在岗职工91.85万人，比上年末的88.32万人增加3.53万人，增长4.0%（城镇单位从业人员指在各级国家机关、政党机关、社会团体及企业、事业单位中工作，取得工资或其他形式的劳动报酬的全部人员，即在岗职工+其他从业人员, 不包括离开本单位仍保留劳动关系的职工。

其中：（1）在岗职工是指在城镇单位工作并由单位支付工资的人员。

（2）其他从业人员包括：再就业的离退休人员、民办教师以及在各单位中工作的外方人员和港澳台方人员、兼职人员、借用的外单位人员和第二职业者等）。

分所有制类型看，国有、集体单位从业人员减势趋缓，其他所有制经济就业队伍不断壮大。

国有单位45.25万人，比上年减少1.28万人；城镇集体单位4.48万人、比上年增加0.01万人；其他所有制46.7万人，比上年增加4.92万人。

其中港澳台商投资企业5.97万人,比上年增加0.58万人;外商投资企业10.71万人, 比上年增加2.39万人。

从单位类别看，全市企业单位从业人员67.34万人、事业单位从业人员22.14万人。

企事业单位主要是扩大就业、促进再就业政策的实行，增加了新的就业岗位，而机关人员的增加主要是去年省市区（县）招录公务员和转业军人分配安置。

从行业的分组看，从业人员增加主要集中在制造业、建筑业、批发和零售业、租赁商务服务业和教育业，分别比上年增加3.67万人、0.25万人、0.34万人、0.4万人和0.32万人；从业人员减少主要集中在农业、采矿业、住宿餐饮业、居民服务业，分别比上年减少0.44万人、0.97万人、0.07万人和0.09万人。

4、城镇单位从业人员内部结构变化明显(1)女性从业人员有所增加。

2006年末，全市从业人员中，女性达37.48万人,比上年增加2.24万人,女性从业人员所占比重由2005年的38%上升到2006年的38.9%,提高了0.9个百分点。

(2)广泛使用农村劳动力。

来自农村的劳动力由于吃苦耐劳,相当一部分从事苦、脏、累而工资相对较低的工作，相比原城镇单位的在岗人员更受用人单位的欢迎，近年来这部分从业人员的数量继续增加。

企业从经济效益出发，也愿意采用灵活多样的用工方式，使用用工成本较低的农村劳动力。

2006年末，在全市的从业人员中，仅城镇单位使用的农村劳动力就达10.36万人,比上年增加3.45万人。

(3)专业技术人员明显增加。

2006年末，在全市城镇单位在岗职工中，专业技术人员达28.87万人,比上年增加0.83万人。

其中，女性专业技术人员所占比重由2005年的42%上升到2006年的42.7%,提高了0.7个百分点。

(4)长期职工已成为各单位用工的主要形式。

各单位从稳定人才队伍，调动职工积极性出发，纷纷转向采取长期用工形式，逐步减少临时用工。

2006年末，全市城镇单位在岗职工中的长期职工已达84.12万人,比上年增加3.61万人。

(5)聘用的离退休人员和港澳台外籍人员有所增加。

一方面由于我市已进入“老龄化”城市行列，部分已退休人员身体健康，又富有专业经验，被企事业单位返聘，继续发挥“余热”。

2006年末，全市共有被聘用的离退休人员0.69万人,比上年增加400人;另一方面,随着我市外向型经济发展对人才的需求越来越大,一些“三资企业”聘请了港澳台和外籍人员作为企业的管理人才或技术专家,全市企事业单位中，共聘用港澳台和外籍人员1062人,比上年增加232人。

(6)离岗职工减少，企业负担逐步减轻。

2006年底，全市城镇单位中共有离岗职工16.96万人，比上年末减少3.81万人，下降18.4个百分点。

其中，内部退养职工9.44万人，减少8839人，下降8.6百分点。

在全部离岗职工中，企业占绝大多数，为16.21万人，比上年末下降19.1%。

由于离岗职工逐步减少，企业负担逐渐减轻（离岗职工指由于各种原因，已经离开本人的生产或工作岗位，但仍与用人单位保留劳动关系的职工，主要包括离开劳动岗位仍保留劳动关系的职工、内部退养职工、长期病休假职工等）。

三、从业人员劳动报酬稳步增长，人均劳动报酬水平有所提高1、城镇单位从业人员劳动报酬继续稳步增长2006年全市城镇单位从业人员劳动报酬308.61亿元，（指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。

包括计时工资、计件工资、奖金、计件超额工资、各种津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资(其他工资)等）其中，在岗职工工资总额299.6亿元，分别比上年增加42.2亿元和41.14亿元,增长15.8%和15.9%。

全年共发放离岗职工生活费12.72亿元，保证了离岗职工的基本生活需要。

2、人均劳动报酬水平有所提高从业人员劳动报酬水平继续提高。

全市城镇单位从业人员（在岗职工+其他从业人员）年人均劳动报酬31849元，比上年增长10.5%，其中：国有单位年人均劳动报酬36065元，比上年增长15%；集体单位18021元，增长2.3%；其他所有制单位29086元，增长6.9%。

分企业、事业、机关看，企业单位年人均劳动报酬29591元，比上年增长7.1%；事业单位33276元，增长22.9%；机关单位49470元，增长7.5%。

在岗职工年人均工资稳步增长。

全市城镇单位从业人员中，在岗职工年人均工资为32459元，比上年增长10.6%。

（1）分登记注册类型看，国有单位年人均在岗工资36853元，比上年增长15%；集体单位18270元，增长1.8%；其他所有制单位29519元，增长7.2%；（2）分行业看，服务业劳动报酬显著增长，但不同行业间的收入差距继续拉大。

（3）从城镇单位的三次产业分组看，第三产业人均在岗工资在三大产业中继续保持最高水平，特别是新兴服务行业增长显著。

在人均在岗工资超过全市城镇单位平均水平的九个行业中，服务行业就占了八个。

（4）从分行业在岗职工年人均工资水平看，人均工资水平最高的前6位，并且超过40000元的六大行业分别是金融业71350元（月均5946元）、信息业56460元（月均4705元），、公共管理49380元（月均4115元）、文化娱乐46042元（月均3837元）、电煤水45395元（月均3783元）、科研44289元（月均3691元）。

人均工资水平最低的后3位分别是：农业12894元（月均1075元），采矿业20124元（月均1677元），住宿和餐饮业20182元（月均1682元）。