强化执法监督职能
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对加强党委政法委执法监督工作的思考与建议对加强党委政法委执法监督工作的思考与建议各级党委政法委是党领导、管理政法工作的职能部门,近年来,我们党始终按照宪法赋予的权力加强对政法工作的领导和监督。
“十五大”以来,尤其是随着中共中央政法委员会《关于加强党委政法委执法监督工作的意见》的贯彻实施,党的执法监督工作的作用得到了重视和体现。
通过实践,党委政法委对各级政法部门的执法监督取得了一定的成效。
同时,由于对党委政法委的执法监督职能存在不同的认识,在实践中又缺乏规范化的机制保障等原因,使执法监督工作未能充分发挥其应有的作用。
因此,各级党委政法委如何适应新形势的发展需要,完善执法监督职能机制,从而更好地发挥执法监督的职能作用,成为目前各级党委政法委亟待解决的一个实际问题。
一、目前党委政法委履行执法监督工作职能的基本现状及存在问题和困难通过几年的实践探索,各级党委政法委在履行执法监督工作职能这一块取得了明显成效。
通过各种执法检查、个案监督、对上级业务部门和领导批示交办事项的督查督办、办理群众来信来访等渠道,对各级各政法部门的执法情况都起到了较好的监督作用。
如对超期羁押、案件的审限、取保候审、减刑假释以及调处信访老户等进行了专项执法检查治理;对典型个案的跟踪督办;对重大疑难案件的协调等都发挥了积极的作用。
对执法检查中发现的问题,各级党委政法委均及时采取措施进行纠正,保证各政法部门的严格执法,对保障法律的正确实施,维护司法公正,推进依法治国进程起到了不可替代的作用。
但随着广大人民群众民主意识、权利意识和法治意识的进一步提高,社会公众对政法机关严格、公正、文明执法的期望值越来越高,各级党委政法委在执法监督工作中也确实还存在一些不容忽视需要认真研究解决的问题和困难。
L CALhsT主要体现在以下几点:(一)对党委政法委执法监督的认识不到位。
执法监督专项行动实施方案一、背景分析当前,我国社会治安形势依然严峻复杂,各类违法犯罪活动层出不穷,给人民群众的生命财产安全带来严重威胁。
为了加强对执法工作的监督,提高执法效能,保障人民群众的合法权益,特制定本专项行动实施方案。
二、总体目标本次执法监督专项行动旨在加强对执法工作的监督,确保执法行为合法、公正、严明,提高执法效能,维护社会治安稳定。
三、具体措施1.建立健全监督机制。
各级公安机关要加强内部监督,建立健全执法工作的监督机制,加强对执法人员的管理和监督,严格规范执法行为。
2.加强执法人员培训。
对执法人员进行专业培训,提高他们的法律意识和执法水平,加强对执法规范的学习和宣传,确保执法人员严格按照法律规定履行职责。
3.开展执法行为评估。
建立执法行为评估制度,对执法行为进行全面评估,及时发现和纠正执法中存在的问题,确保执法行为合法、公正、严明。
4.加强对执法活动的监督检查。
加大对执法活动的监督检查力度,严格按照法定程序和要求进行监督检查,及时发现和纠正执法中存在的问题,确保执法活动合法、公正、严明。
5.加强社会监督。
鼓励广大群众对执法活动进行监督,建立举报制度,对违法违纪行为进行严厉打击,保护举报人合法权益。
6.加强信息公开。
加大对执法活动的信息公开力度,及时向社会公布执法活动的相关信息,接受社会监督。
四、工作保障1.加强组织领导。
各级公安机关要加强对执法监督专项行动的组织领导,制定具体实施方案,明确工作任务,落实工作责任。
2.加强宣传教育。
通过各种形式加强对执法监督专项行动的宣传教育,提高社会公众对执法工作的监督意识,增强社会监督的力量。
3.加强信息化建设。
充分利用现代信息技术手段,建立健全执法监督信息化系统,提高执法监督的效能。
4.加强协作配合。
各级公安机关要加强与其他相关部门的协作配合,形成合力,共同推进执法监督专项行动。
五、工作要求各级公安机关要高度重视执法监督专项行动,切实加强组织领导,落实工作责任,确保各项措施落到实处,取得实效。
强化监察职能不断深化延伸促进基层执法监察工作上水平强化监察职能不断深化延伸促进基层执法监察工作上水平执法监察是行政监察机关的一项重要职能。
当前,在新的形势和任务面前,执法监察工作显得越发重要,其地位和作用也越来越明显,同时也对我们提出了新的更高的要求。
近年来,我们在不断巩固、规范、完善自身工作的同时,努力推进乡镇纪检监察组织结合实际,紧贴中心,因地制宜地开展执法监察。
现已初步形成了县、镇两级组织配套、工作联动、相互协调、齐抓共管的工作格局,使执法监察工作开展得有声有色,扎扎实实。
我们的主要做法是:一、统一思想,提高认识,为推进基层开展执法监察营造良好氛围乡镇作为最基层的一级政府,其所属的各站、办、所处在行政执法的第一线,直接面对着人民群众,其行为关系到党群关系,直接影响到政府在人民群众中的形象。
把行政执法监察工作延伸到乡镇,既是行政执法监察的内在要求,也是促进基层站、办、所,依法行政的客观需要。
为使此项工作更好地得以开展,我们积极营造良好氛围,做到思想上有观念,目标上有要求,工作上有安排。
一是积极宣传《行政监察法》,强化执法监察职能。
纪检、监察合署后,同时具备两种职能,作为基层纪委、监察室也是如此。
履行行政执法监察职能是乡镇纪委、监察室的职责,更是依法治县,配合基层政府促进依法行政的必然要求。
我们要求乡镇党委、政府将执法监察工作作为维护改革、发展、稳定的大事来抓,作为贴近经济建设中心,直接为经济建设服务的大事来抓,作为反腐败斗争、挖掘案件线索的大事来抓。
二是将行政执法监察工作纳入年度目标管理。
近年来,县委、县政府和县纪委对基层开展执法监察工作十分重视,把执法监察工作列入重要议事日程,并将执法监察工作作为重要内容,在县纪委每年度的百分考核中执法监察工作占25分。
全年对这项工作统一部署,认真考核并将履行行政执法监察职能的情况,作为年度考核、评先创优的重要依据。
三是年初有计划,早安排。
要求各基层纪委、监察室对行政执法监察工作每年年初有计划,明确立项内容,报同级党委、政府审定,并报县纪委、监察局备案。
司法所开展行政执法监督职责任务清单司法所开展行政执法监督职责任务清单导言司法所作为基层法律服务机构,承担着行政执法监督的职责。
保障行政执法的公正性和合法性,维护社会的法治秩序,是司法所不可或缺的职能。
为了更好地履行监督职责,司法所需要建立行政执法监督职责任务清单,明确监督范围、监督内容和监督方式,以保障行政执法的有效监督和公正执行。
本文将从司法所开展行政执法监督的必要性、职责任务清单的重要性、任务清单内容以及实施方式等方面进行探讨。
一、司法所开展行政执法监督的必要性1.1 加强行政执法监督的意义行政执法是政府权力的具体表现,其公正性和合法性对于社会稳定和公民权益的保障至关重要。
司法所作为行政执法的监督者,有责任确保行政执法的公正执行。
只有加强行政执法监督,才能维护社会的法治秩序,促进社会和谐稳定。
1.2 司法所开展监督的合法性依据根据《行政诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的规定,司法所享有对行政执法活动进行监督的权力,以确保行政执法的合法性和公正性。
司法所的监督职责来自于法律法规的授权,具备合法性和必要性。
二、职责任务清单的重要性2.1 清晰界定监督范围和内容职责任务清单的制定能够明确司法所监督的范围和内容,避免监督过程中的模糊性和随意性。
通过设立具体的监督指标和标准,可以实现对行政执法活动的有针对性监督,确保监督的全面性和准确性。
2.2 便于监督过程的规范和实施职责任务清单的制定有助于规范监督工作的进行。
在明确监督职责和要求的基础上,司法所能够更加有针对性地收集、整理和分析相关的信息和材料,提高监督过程的专业性和有效性。
职责任务清单也便于监督结果的总结和评估,为司法所提供改进工作的依据。
三、任务清单内容3.1 监督范围司法所开展行政执法监督的范围应当包括相关法律法规规定的所有行政执法活动。
不仅要监督行政机关的行政处罚行为,还要关注行政许可、行政强制执行等其他类型的行政执法活动。
执法监督建设情况汇报近年来,我国执法监督建设取得了长足的进步,各级各部门在加强执法监督机制建设、提高执法监督能力、强化执法监督实效等方面都取得了显著成绩。
下面就我所在单位执法监督建设情况向大家做一份汇报。
首先是执法监督机制建设。
我单位加强了执法监督规章制度的建设,制定了一系列执法监督的工作细则和标准,明确了执法监督的职责和权限,确保了执法监督工作的有序开展。
同时,我们还建立了健全的执法监督内部管理制度,加强了执法人员的监督和管理,提高了执法公正性和透明度。
其次是提高了执法监督能力。
我们加强了执法监督人员的培训和学习,提高了他们的执法水平和监督能力,确保了执法监督工作的专业化和高效性。
同时,我们还引进了一些先进的执法监督技术和手段,如执法监督信息化系统、执法监督大数据分析平台等,为执法监督工作提供了更好的技术支持。
再者是强化了执法监督实效。
我们加大了对执法违法行为的查处力度,依法严肃处理了一批违法执法行为,维护了法律的严肃性和权威性。
同时,我们还加强了对执法监督工作的评估和考核,建立了健全的绩效考核体系,激励了执法监督人员的积极性和责任感,确保了执法监督工作的实效性和可持续性。
总的来看,我单位在执法监督建设方面取得了一系列成绩,但也要清醒地看到,执法监督建设工作还存在一些问题和不足。
比如,执法监督机制还不够完善,执法监督能力还不够强大,执法监督实效还不够突出等。
因此,我们将进一步加大执法监督建设的力度,完善执法监督机制,提高执法监督能力,强化执法监督实效,为维护社会公平正义、保障人民合法权益做出更大的贡献。
以上就是我单位执法监督建设情况的汇报,希望得到大家的认真审议和指导。
谢谢!。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》文章属性•【公布机关】中共中央办公厅,国务院办公厅,中共中央办公厅,中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2024.05.14•【分类】法规、规章解读正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》(以下简称《意见》),对加强新时代行政执法协调监督(以下简称行政执法监督)工作作出系统部署。
《意见》指出,行政执法监督作为上级行政机关对下级行政机关行政执法工作的内部层级监督,是党和国家监督体系的重要组成部分,是各级党委和政府统筹行政执法工作的基本方式。
构建全面完善的行政执法监督工作体系,对全面提升依法行政水平、加快法治政府建设、推进全面依法治国具有重要意义。
加强行政执法监督工作体系建设,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,持续完善监督制度、严格落实监督职责、不断创新监督方式,充分发挥行政执法监督对行政执法工作的统筹协调、规范管理、指导监督、激励保障作用,到2024年年底,基本建成省市县乡四级全覆盖的比较完善的行政执法监督工作体系,实现对行政执法工作的全方位、全流程、常态化、长效化监督。
《意见》要求,要健全行政执法监督工作体制机制,推动行政执法监督与其他各类监督有机贯通、相互协调。
司法行政部门作为政府行政执法监督机构,代表本级政府承担行政执法监督具体事务。
县级以上政府部门在本级政府司法行政部门指导下,负责指导监督本行政区域内主管行业的行政执法工作。
要完善行政执法监督法规制度体系,推进行政执法监督立法,健全行政执法监督工作制度,完善行政执法行为规范,健全行政执法管理制度。
政法委执法监督工作要点政法委的执法监督工作是确保政法机关依法行政的重要职责之一。
在执行执法活动过程中,政法委要关注以下几个要点,以确保执法工作的公正、透明和合法性。
第一,加强执法队伍建设。
政法委要定期组织执法人员的业务培训和法律法规教育,提高执法人员的法律素养和专业水平。
同时,要加强对执法人员的考核和监督,建立健全惩处违法执法行为的机制。
只有执法人员具备较高的法律素养和专业水平,才能更好地履行执法监督的职责。
第二,强化执法过程监督。
政法委要加强对各级政法机关执法活动的监督,确保执法过程合法、公正、透明。
在执法活动中,政法委要关注执法程序是否规范,执法行为是否合理合法,是否存在滥用职权、徇私舞弊等不正当行为。
对于执法过程中发现的问题和违法行为,政法委要及时进行调查和处理,保护公民的合法权益。
第三,加强对执法决定的监督。
政法委要对各级政法机关的执法决定进行严格的监督,确保执法决定的合法性和公正性。
政法委要建立执法决定复核机制,对涉及重大利益或争议较大的执法决定进行复核,以避免执法决定的错误和不当。
同时,政法委还要加强对执法决定的抽查工作,及时发现并纠正不合法和不公正的执法决定。
第四,推进执法信息公开。
政法委要加强对执法信息的管理和公开,确保信息透明度和公正性。
政法委要建立并完善执法信息公开制度,定期发布执法信息,包括执法规范、执法标准、执法结果等。
同时,政法委还要加强对执法机关的信息管理,确保执法信息的真实性和完整性,防止信息不对称和滥用权力。
第五,加强对群众投诉的处理。
政法委要建立并健全群众投诉处理机制,及时处理和回应群众的投诉。
政法委要对每一起投诉进行调查和核实,对证实存在违法行为的,要依法追究责任,并向投诉人告知处理结果。
政法委还要定期组织对群众投诉的情况进行分析和总结,及时发现和解决问题,提高群众的满意度。
总之,政法委的执法监督工作是确保政法机关依法行政、维护社会公正和稳定的关键环节。
政法委要通过加强执法队伍建设、强化执法过程监督、加强对执法决定的监督、推进执法信息公开和加强对群众投诉的处理等措施,确保执法工作的合法性、公正性和权威性,保障人民群众的合法权益。
做好行政执法监督监管职责的文件行政执法监督监管是保障社会秩序和公共利益的重要工作,也是行政机关履行职责的重要组成部分。
为了做好行政执法监督监管的工作,需要制定相应的文件和规定,明确职责和要求,以提高行政执法工作的规范性和效能。
一、加强行政执法监督监管的重要性行政执法监督监管是确保行政执法行为合法、公正、公平的重要保障。
它可以有效防止行政执法职权滥用、权力寻租等问题的发生,维护社会公平正义,增强公众对行政执法的信任。
二、加强行政执法监督监管的原则和要求1. 法定性原则:行政执法监督监管必须依据法律法规进行,并确保行政执法行为符合法定程序和法律标准。
2. 公开透明原则:行政执法监督监管应当公开透明,接受社会监督,及时公布执法结果和处罚决定。
3. 公正公平原则:行政执法监督监管要坚持公正公平,不偏袒任何一方,维护当事人的合法权益。
4. 效能优先原则:行政执法监督监管要注重效果,提高行政执法的效能和执行力,确保执法决策及时、有力、有效。
三、完善行政执法监督监管的体制机制1. 建立健全行政执法监督机构:设立行政执法监督部门,明确职责权限,加强对行政执法行为的监督和检查。
2. 加强执法人员培训和规范:加强执法人员的职业道德教育和法律知识培训,提高执法素质和业务水平。
3. 建立行政执法信息化系统:建立统一的行政执法信息化平台,实现执法信息的共享和交流,提高行政执法的效率和透明度。
4. 加强行政执法结果评估:建立行政执法结果评估机制,对执法行为和执法效果进行评估,及时发现问题和改进不足。
四、加强行政执法监督监管的措施和方法1. 加强对执法活动的日常监督:建立定期检查和抽查制度,加强对执法行为的日常监督,发现和纠正执法中的问题。
2. 加强对投诉举报的处理:建立健全投诉举报制度,及时受理并调查处理社会公众的投诉举报,保护举报人的合法权益。
3. 加强对行政执法决定的复核和审查:建立行政执法决定的复核和审查制度,确保执法决定符合法律规定和程序要求。
大家好!今天,我代表执法监督部门,就近期执法监督工作情况向大家汇报,请予评议。
一、工作概述近年来,执法监督部门紧紧围绕党中央、国务院的决策部署,深入贯彻落实全面依法治国基本方略,以人民为中心的发展思想,强化执法监督职能,全面提升执法监督工作水平。
现将近期执法监督工作情况汇报如下:(一)强化组织领导,完善工作机制我们高度重视执法监督工作,成立了执法监督工作领导小组,明确了工作职责,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协同推进的工作格局。
同时,我们不断完善执法监督工作机制,制定了《执法监督工作制度》、《执法监督工作流程》等,确保执法监督工作有序开展。
(二)突出监督重点,提升监督实效1. 强化对行政执法行为的监督。
我们加强对行政执法主体资格、执法程序、执法依据、执法内容等方面的监督,确保行政执法行为合法、合规、合理。
对发现的执法问题,及时提出整改意见,督促整改到位。
2. 强化对行政处罚案件的监督。
我们加强对行政处罚案件的审查,对违法、违规、不当的行政处罚行为,及时提出纠正意见。
同时,对涉嫌滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为,依法移送有关部门查处。
3. 强化对行政执法决定的监督。
我们加强对行政执法决定的审查,对违法、违规、不当的行政执法决定,及时提出撤销或变更意见。
同时,对涉及重大公共利益、社会关注的行政执法决定,及时进行公开,接受社会监督。
(三)创新监督方式,提高监督效率1. 深化行政执法公示制度。
我们积极推动行政执法公示制度,将行政执法信息在政府网站、微信公众号等平台进行公示,提高执法透明度,方便群众查询。
2. 加强执法信息化建设。
我们积极推进执法信息化建设,利用大数据、云计算等技术手段,提高执法监督工作效率。
3. 强化与相关部门的协作。
我们加强与监察机关、检察机关、审判机关等部门的协作,形成监督合力,共同维护执法公正。
二、工作成效通过执法监督工作的深入开展,取得了以下成效:1. 提高了行政执法水平。
加强行政执法监督方案
背景
随着我国经济社会的快速发展,涉及行政执法领域的案件和问题日益增多。
在这个过程中,一些行政执法部门的执法不规范和执法者的不当行为也逐渐呈现出来。
为了更好地保障公民的合法权益和加强行政依法治理,需要加强行政执法监督。
目标
加强行政执法监督的目标是:
1.督促行政执法部门和执法人员严格遵守宪法、法律和行政法规,规范行政执法行为,保障公民合法权益;
2.强化监督和制约机制,有效减少和防止行政执法中的不当行为和渎职行为,维护社会稳定;
3.提升行政执法公信力和形象,推进依法治国和社会文明进步。
方案
为了实现以上目标,应采取以下措施:
1.落实责任制
各级政府和行政执法部门要加强对行政执法监督的重视,落实行政执法监督的主体责任。
2.健全监督机制
完善行政执法监督制度,建立并健全相关部门间的协作机制,确
保行政执法监督工作的连续性和有序性。
3.强化执法纪律
对执法人员提出更高要求,针对不规范执法和滥用执法权力问题
加强监督和处罚力度。
规范和约束行政执法人员的执法行为,营造良
好的执法环境。
4.加大投入
加大行政执法监督的人力、财力、物力及信息化建设等资源投入,推进从纯“打‘出租车’”到“执法智慧化”转变,提高行政执法监
督的水平和效率。
结论
加强行政执法监督是保障公民权益、促进依法治国的重要手段。
各级政府、行政执法机关和执法人员应认真贯彻落实相关法律法规和
制度规定,切实加强行政执法监督工作,规范行政执法行为,为维护
社会稳定和推进依法治国作出更加积极的努力。
围绕三项重点工作强化纪检监察职能深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法,是党中央在新形势下,为了解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性问题,对政法机关提出的新要求。
社会矛盾化解是目标,社会管理创新是手段,公正廉洁执法是前提。
检察机关是法律监督机关,承担着法律监督和打击、预防职务犯罪的职责,对推动社会矛盾化解、社会管理创新、特别是推动政法机关公正廉洁执法有重要职责。
检察机关和检察干警只有自身正、自身硬、自身净,才能切实履行“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,也才能在履行检察职能的同时,创造性的推动三项重点工作。
本文拟就检察机关纪检监察部门,如何围绕三项重点工作,切实加强内部监督,推动检察机关党风廉正建设和惩防体系建设做一些探讨。
一、高度重视,增强做好纪检监察工作的自觉性和紧迫感检察机关是国家的法律监督机关,在国家司法体系中居于特殊位置。
前连公安,后接法院,居于中间位置,承担做对刑法、刑诉法执行从立案、审判到执行的各个环节的监督工作。
同时,对民事行政审判工作是否符合有关实体法和程序法也要进行监督.检察机关还承担着对国家工作人员职务行为廉洁性的监督,肩负打击和预防职务犯罪的重任.检察机关的监督任务十分繁重、十分重要,体现了党和人民对检察机关的信任。
检察机关法律监督的职能履行好了,履行到位了,有利于促进和推动三项重点工作的落实,特别对深入推进政法机关公正廉洁执法有特别重要的意义。
履行好法律监督职责,需要有一支过硬的法律监督队伍,需要检察官切实做到自身正、自身硬、自身净,树立检察官公正廉洁的执法形象。
检察机关作为法律监督机关、作为反腐败格局的重要职能部门,抓好自身反腐败工作显得尤为重要和迫切.我们应当充分认识到做好检察机关自身反腐败工作的重要意义,更加重视纪检监察工作,更加重视内部监督工作,把内部监督工作摆到与法律监督同等重要位置,认清我们肩上的责任,切实增强紧迫感、责任感,坚决克服和纠正重视法律监督,轻视内部监督的一手硬一手软的问题,坚决克服和纠正有的单位和部门内部监督、队伍管理失之于宽、失之于软的问题,坚决纠正和克服碌碌无为、无所用心思想状态,主动争取党组支持,高起点谋划,创新工作思路,拓宽监督领域,增强监督实效,切实当好党组抓党风廉政建设的参谋和助手,以党风廉政建设的实效取信于民,以检察机关“公正廉洁执法”的形象推动政法机关三项重点工作。
执法监督力度随着社会的不断发展,执法监督成为一项非常必要的工作。
执法监督的目的是保证社会的稳定有序,同时也是为了保障公民的合法权益。
下面我们将来分步骤阐述执法监督力度的影响和重要性。
第一步:加强对执法部门的监督执法监督的核心是对执法部门的监督。
通过对执法部门进行监察、考核和评估,可以发现执法部门在工作中存在的问题,及时纠正或更正。
加强对执法部门的监督,可以使执法工作更加规范、高效,为公民提供更好的服务。
第二步:督促执法人员按规矩办事执法人员是执法部门的主体,执法监督的重点也在于督促执法人员按规矩办事。
执法人员应当遵守职业道德,正确行使职权。
执法监督可以通过考核、评估等方式来督促执法人员加强自身素质提升和岗位技能培养,增强执法水平。
第三步:加大对违法行为的监管执法监督不仅仅是对执法部门和执法人员的监督,同时也要加大对违法行为的监管。
对于违法行为,必须依法严惩、依法查处。
只有在对违法行为进行监管的同时,才能更好地保护公民的合法权益,维护社会的法制权威。
第四步:通过执法监督建立监督机制执法监督不仅仅是一项日常工作,更应该是一套科学合理的管理体系。
建立监督机制可以让执法监督工作更加系统化,方法更加科学,可以使执法部门的工作更加完善;同时,也可以与现代信息技术相结合,建立数字化执法和互联网执法等方式,提高执法工作的效率和准确性。
总之,执法监督是维护社会公平正义,保障公民权益的必要手段。
有关部门应当加强对执法监督的重视,打造一套完善的监督机制,使执法工作更加规范、透明,赢得民心。
莱西市人民政府办公室关于改进和加强行政执法强化行政执法监督工作的意见文章属性•【制定机关】莱西市人民政府办公室•【公布日期】2019.11.19•【字号】西政办发〔2019〕51号•【施行日期】2019.11.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文关于改进和加强行政执法强化行政执法监督工作的意见各镇政府、街道办事处,经济开发区管委会,市政府各部门、市直有关单位:为深入贯彻落实《山东省行政执法监督条例》《山东省行政程序规定》,进一步改进和加强行政执法,强化行政执法监督,深入推进依法行政,加快建设法治政府,结合我市实际,提出如下意见。
一、目标任务以严格规范公正文明执法为要求,进一步理顺行政执法体制,规范行政执法行为,改进行政执法方式,优化行政执法队伍建设,提高行政执法能力,强化行政执法监督,确保全市各级行政执法机关及执法人员全面正确实施法律法规规章,依法保障公民、法人和其他组织的合法权益。
二、改进和加强行政执法工作(一)深入推进行政执法体制改革。
按照国务院、省、青岛市关于推进综合行政执法体制改革的要求,科学划分执法权限,合理配置执法力量,整合执法主体,推进综合执法。
规范实施相对集中行政处罚权,配备与执法任务相适应的执法人员。
确需调整相对集中行政处罚权范围的,或者开展跨部门、跨领域综合执法工作涉及相对集中行政处罚权、行政强制权等情况的,应依法履行报批或备案手续。
完善综合行政执法体制,加强城市管理执法领域等综合行政执法制度建设,从源头上理顺城市管理等综合行政执法体制。
全面推进部门领域内综合执法,重点在市场监管、卫生健康、应急管理、交通运输、劳动监察等领域推进综合执法。
完善“镇呼市应、上下联动”工作机制,规范和加强镇街行政执法工作,解决基层政府“看得见、管不着”和执法力量分散薄弱等问题。
(二)规范行政执法行为。
严格履行法定职责。
行政执法部门要认真履行执法职责,通过实地检查、定期抽验、大数据分析、第三方评估等形式,加大行政执法力度,杜绝执法缺位、失位、“怠政”“懒政”行为。
强化执法监督职能
全力化解涉法涉诉信访案件
---山阴县执法监督和涉法涉诉信访案件工作汇报
近年来,按照省、市的安排部署,我县全面发挥执法监督职能作用,以强化执法检查为抓手,在集中处理涉法涉诉上访和监督协调案件等方面狠下功夫,有效地促进了司法公正,取得了显著成效。
以息诉罢访为标准,以解决缠访缠诉案件为重点,相继开展了“双百一评”、“化解涉法涉诉信访案件”、“涉法信访包案攻坚”、“涉法信访案件专项评查”、“涉法信访案件司法救助”等一系列活动,本着有理有利有节、极积稳妥和依法公正的原则,全力处理中央、省、市交办的涉法信访案件,确保“案结事了”、“事要解决”。
现将有关情况汇报如下:
一、执法监督工作
我们从加强执法执纪监督入手,逐步整改政法部门执法中存在的突出问题,不断强化规范执法行为的制度体系和队伍管理体系建设,取得了较好的成果。
坚持每年开展一到二次执法大检查活动,采取部门自查与政法委抽查相结合的方式开展执法监督活动,对发现的问题进行及时通报,限期整
改。
通过强化执法监督职能,有效地促进了全县案件质量的提高。
一是开展专项监督。
近年来,我们针对政法机关执法过程中存在的突出问题、人民群众反应强烈的执法问题,组织开展了专项检查活动,实施对政法机关执法活动的监督。
针对“执行难”问题,组织法院开展解决“执行难”专项活动,使一批执行积案得以解决,监督了人民法院的执法行为;针对超期羁押问题,开展了集中清理超期羁押专项整治活动,有效地解决了政法机关执法不规范的问题;针对执法过程中不严格、不规范的情况,在政法机关开展了“改进工作作风,规范执法行为,保证执法公正”专项整改活动,通过建立科学、合理的执法质量考评体系,规范了执法司法行为,切实解决了执法活动中存在的问题。
二是强化重点督办。
对到期未办结和中央、省委、省委政法委领导批办、交办案件,进行重点督办,对立案、撤案、不捕、不诉、执行等极易发生违法违纪情况的诉讼环节、对群众举报控告、人大、政协转办和新闻媒体反映出来的问题等,重点进行解决,年内,开展了2次案卷评查活动,纠正了一些政法机关、政法干警在程序上存在的执法司法问题和工作作风问题。
三是加大协调力度。
我们十分注重政法委的执法协调职能,政法各部门之间、政法部门与相关部门之间有争议的疑
难案件和各种需要统一的业务问题,都由政法委执法检查科进行协调,自2009年以来,协调处理各类案件30余起。
四是规范执法档案。
政法各部门均成立了执法档案建设工作领导组,制定了执法档案管理制度,明确了执法档案的范围和内容,做到了一单位一档,一人一档,及时收集如实记载、分级建档、分级管理的工作目标。
县公安局为47个执法单位建立了单位执法档案,为143位民警建立了民警执法档案;县法院、县检察院和交警大队,分别依据自身业务,完善了执法档案考核评价标准,确保了我县执法档案建设的有序规范。
二、涉法涉诉信访工作
我县涉法上访问题的发生,原因是多方面的,既有案件管辖权分离的因素,又有当事人的因素,同时大多数是历史形成的原因,处理起来难度较大。
近年来,我县一直坚持实行领导包案制,成立了由县委常委、政法委书记担任组长、人大副主任、政府副县长、政协副主席各一名担任副组长,法、检、公、信访等部门一把手为成员的涉法信访工作领导组。
领导组下设办公室,办公室主任由政法委一名副书记担任,成员由执法检查科人员组成,负责具体日常工作。
政法部门通过经常性的信访接待,有效地解决了一大批沉积多年的涉法上访问题,有力地维护了上访群众的合法权益,控制、化解和消除了一大批沉积多年的涉法信访问题。
2009年以
来,中央、省、市交办的26起重点涉法涉诉信访案件,成功调处16起,不在管辖权限范围内的案件3起,呈报过案件终结的6起,1起任玉枝案件,市中院准备再审,正在处理中。
同时,县委针对涉法信访案件情况每年出台了《山阴县重点涉法涉诉信访案件包案稳控工作的通知》,把化解涉法涉诉信访案件作为政法工作的重中之重,力争有效控制非正常涉法涉诉信访问题,扭转了涉法上访工作的被动局面。
在具体工作中,我们坚持做到四个到位:
一是领导包案到位。
对所有涉法涉诉信访案件实行领导包案制是我县信访工作的重要举措,2009年以来根椐案件情况成立了县委包案督办组,对每起涉法案件涉法单位进行日常督办,并面见上访人,明确包案单位、包案责任人,做到“四定一包”,即定领导、定人员、定方案、定期限,对上访案件实行一包到底,问题不查清不放过,错误不纠正不放过,上访不停息不放过、群众不满意不放过。
要求部门包案领导要切实负起责任,做到“六个亲自”。
既要包案件处理,也要包稳控措施,使合法诉求依法解决,办错的案件依法纠正,无理取闹的上访户依法受到打击。
二是内部监督到位。
为了确保涉法上访案件处理公正、依法、高效,责任不脱节,监督无死角。
县委政法委成立了案件评查小组,组长由政法委副书记担任,聘请了人大、政协、县纪委有关领导,从政法各部门抽调了一批作风正、业
务精、事业性强、公道正派的同志,外聘了资深法律人员组成评查组。
重点对结案不息诉,非正常访,越级访,重复访等案件进行了评查,找出了上访症结。
上级交办的26起涉法涉诉信访案已全部评查,在评查中发现有2起存在瑕疵问题,即:王爱莲信访案件中对嫌疑人李文焕询问笔录不详;马玉花信访案中对在山阴接案前应县中医院调查取证不全;案件评查组对存在的问题均提出了改正建议和补充意见。
目前王爱莲信访案件由公安部门继续补侦,马玉花信访案件由公安部门侦查破案,两起案件的当事人写下了罢访保证书,走依法解决的道路。
三是及时呈报到位。
中央、省、市重点督办的26起涉法涉诉信访案件,2起为市中院管辖案件(刘祥、吕枝),1起为应县法院管辖案件(牛善)。
6起案件法律程序全部完毕,为了尽快解决问题,做到案结事了,已向上级部门呈请案件终结(温金、马宽、许莲、李占文、王贵荣、李玉福)。
四是司法救助到位。
为了真正达到案结事了,息诉罢访的目标,县涉法上访专项治理案件协调会上,县领导在处理涉法上访的共性问题上达成了一致共识。
一方面要实事求是,因案制宜,对症下药。
另一方面对那些虽然走完法律程序但尚未完全解决问题的案件,启动司法救助资金,视情节采取经济补偿、司法救助等办法,满足上访人的合理诉求,解决其实际困难。
至2009年以来司法救助案件28起,救
助资金达到100多万元。
如针对李志华案件司法救助10.1万元、马桂芬案件司法救助20万元(分三年救助),刑日华案件司法救助6.8万元,郑金兰案件司法救助3万元,解延官案件司法救助3万元,并全部得到了息诉罢访。
其他上访者也不同程度的享受到了政府和社会救助,从而稳定上访人情绪,防止了矛盾激化。
同时也采取综合治理措施,做好思想工作,把道理说透、说细,必要时实行公开听证、公开训诫等多种方式,伸张正义,释疑解感,争取社会各界和人民群众的理解支持。
尽管我县的执法监督工作和涉法涉诉信访工作取得了一些成绩,但距离上级的要求和人民群众的期望仍有很大差距。
在下一步的工作中,我们要建立科学的执法监督机制和考核考评办法,进一步加大涉法涉诉信访案件的攻坚力度,推动我县执法规范建设进程,为建设平安和谐山阴提供坚实的基础保障。
中共山阴县委政法委员会
二O一一年十二月二十二日。