河南省房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理办法

河南省房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理办法第一章总则第一条为进一步规范全省房屋建筑和市政工程项目招标投标活动，维护公共安全和招标投标当事人的合法权益，保证工程质量和安全，提高投资效益，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称：招标投标法实施条例）、《河南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律、法规和规章，结合本省实际，制定本办法。

第二条凡本省行政区域内各类房屋建筑和市政工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的货物、服务等招标投标活动的监督管理，适用本办法。

本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装及室内外装修工程。

本办法所称市政工程项目，是指城市道路、桥隧、公共交通（含地铁轻轨、载人索道）、供水、排水、燃气、热力、河道、广场、园林、环卫、污水排放及处理、垃圾处理、防洪、地下公共—1 —设施及附属设施的土建、管道、管线、设备安装工程。

本办法所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必须的设备、材料等。

本办法所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

第三条房屋建筑及市政工程项目招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条省住房城乡建设主管部门依法对全省各类房屋建筑和市政工程项目招标投标活动实施监督管理。

县（市）以上住房城乡建设主管部门依法按照各自职责分工对本行政区域内的各类房屋建筑和市政工程项目招标投标活动实施监督管理。

具体工作由招标投标监督管理机构负责（以下简称：招标投标监督机构）。

第五条各级招标投标监督机构的职责是：（一）监督依法必须招标的项目按法定组织形式、招标方式和规定的程序招标；（二）监督资格预审文件和招标文件按规定要求编制；（三）监督依法组建资格评审委员会或评标委员会；（四）监督资格评审委员会、评标委员会推荐资格预审合格申请人、中标候选人或直接确定中标人等评审活动；（五）监督招标全过程按规定要求备案；（六）监督合同签订、备案和履行；—2 —（七）依法实施对评标专家、招标代理机构的动态管理；（八）依法查处招标投标活动中的违法违规行为；（九）依法应当履行的其他职责。

河南省实施《中华人民共和国招标投标法》办法（《河南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》已经河南省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2002年11月30日审议通过，现予公布，自2003年3月1日起施行。

）第一章总则第一条根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标投标法）及有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内进行招标投标活动，适用本办法。

第三条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条省发展计划部门指导和协调招标投标工作，会同有关部门拟定有关规章和综合性政策，报省人民政府批准；负责对省重点项目建设过程中的招标投标活动进行监督检查。

省经贸、水利、交通、民航、信息产业、通信等行政主管部门分别负责工业、水利、交通、民航、信息产业等项目的招标投标活动的监督执法。

省建设行政主管部门负责各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招标投标活动的监督执法。

省外经贸行政主管部门负责进口机电设备采购项目的招标投标活动的监督执法。

县级以上人民政府有关行政主管部门依照上述分工，按分级管理权限负责本行政区域内的招标投标活动的监督检查或监督执法。

第五条省人民政府有关行政监督部门在各自的职责范围内依法履行以下职责：（一）监督必须招标的项目按法定的招标方式招标；（二）监督必须招标的项目按规定程序招标；（三）查处招标投标活动中违法行为；（四）依法应当履行的其他职责。

第六条县级以上人民政府有关行政监督部门在监督招标投标活动过程中发生管辖争议的，可以由同级人民政府发展计划部门协调解决；协调解决不成的，由同级人民政府裁决。

第七条依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。

任何单位和个人不得违法限制或排斥本地区、本系统之外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

有关行政监督部门不得向招标投标当事人、招标代理机构收取费用。

《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89号）总则第一条为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，维护招标投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，实施对房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动的监督管理，适用本办法。

本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。

本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

第三条房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）的施工单项合同估算价在200万元人民币以上，或者项目总投资在3000万元人民币以上的，必须进行招标。

省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门报经同级人民政府批准，可以根据实际情况，规定本地区必须进行工程施工招标的具体范围和规模标准，但不得缩小本办法确定的必须进行施工招标的范围。

第四条国务院建设行政主管部门负责全国工程施工招标投标活动的监督管理。

县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程施工招标投标活动的监督管理。

具体的监督管理工作，可以委托工程招标投标监督管理机构负责实施。

第五条任何单位和个人不得违反法律、行政法规规定，限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉施工招标投标活动。

第六条施工招标投标活动及其当事人应当依法接受监督。

建设行政主管部门依法对施工招标投标活动实施监督，查处施工招标投标活动中的违法行为。

招标第七条工程施工招标由招标人依法组织实施。

招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，不得对潜在投标人提出与招标工程实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。

河南省建设厅关于印发《河南省工程建设项目招标代理管理办法》的通知豫建建〔2022〕264号各省辖市建委（局）、各扩权县（市）建委（局）：为进一步规范工程建设项目招标代理活动，维护工程建设项目招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、建设部《建设工程项目招标代理机构资格认定办法》（第79号令）等法律、法规和规章，现将省厅制定《河南省工程建设项目招标代理管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

在执行中遇到问题请反馈省厅建管处。

附件：河南省工程建设项目招标代理管理办法二○○六年十二月十三日附件：河南省工程建设项目招标代理管理办法第一条为进一步规范工程建设项目招标代理活动，维护工程建设项目招标投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、建设部《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》(第79号令)等法律、法规和规章，制定本办法。

第二条凡在本省行政区域内从事工程建设项目招标代理活动及监督管理，适用本办法。

第三条本办法所称工程建设项目，是指土木工程、建筑工程、线路管道工程、设备安装工程、装饰装修工程。

本办法所称工程建设项目招标代理（以下简称工程招标代理），是指工程建设项目招标代理机构（以下简称招标代理机构）在招标人委托的范围内，对工程建设的项目法人（代建）、勘察、设计、施工、监理、工程咨询、造价咨询以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料招标的代理活动。

第四条工程招标代理活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，不得损害国家利益，社会公共利益和他人的合法权益。

第五条县级以上建设行政主管部门依法对本行政区域内的工程招标代理活动实施监督管理。

第六条建设工程招标投标协会应建立和完善工程招标代理行业自律机制，包括行业技术规范、行业行为准则以及行业创建活动等，引导会员单位自觉遵守本办法的规定。

第七条从事工程招标代理业务的机构，必须依法取得省级以上建设行政主管部门核发的工程招标代理资格证书，并在规定的范围内开展代理业务。

河南省房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理办法第一章总则第一条为进一步规范全省房屋建筑和市政工程项目招标投标活动，维护公共安全和招标投标当事人的合法权益，保证工程质量和安全，提高投资效益，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称：招标投标法实施条例）、《河南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律、法规和规章，结合本省实际，制定本办法。

第二条凡本省行政区域内各类房屋建筑和市政工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的货物、服务等招标投标活动的监督管理，适用本办法。

本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装及室内外装修工程。

本办法所称市政工程项目，是指城市道路、桥隧、公共交通（含地铁轻轨、载人索道）、供水、排水、燃气、热力、河道、广场、园林、环卫、污水排放及处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、管线、设备安装工程。

本办法所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必须的设备、材料等。

本办法所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

第三条房屋建筑及市政工程项目招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条省住房城乡建设主管部门依法对全省各类房屋建筑和市政工程项目招标投标活动实施监督管理。

县（市）以上住房城乡建设主管部门依法按照各自职责分工对本行政区域内的各类房屋建筑和市政工程项目招标投标活动实施监督管理。

具体工作由招标投标监督管理机构负责（以下简称：招标投标监督机构）。

第五条各级招标投标监督机构的职责是：（一）监督依法必须招标的项目按法定组织形式、招标方式和规定的程序招标；（二）监督资格预审文件和招标文件按规定要求编制；（三）监督依法组建资格评审委员会或评标委员会；（四）监督资格评审委员会、评标委员会推荐资格预审合格申请人、中标候选人或直接确定中标人等评审活动；（五）监督招标全过程按规定要求备案；（六）监督合同签订、备案和履行；（七）依法实施对评标专家、招标代理机构的动态管理；（八）依法查处招标投标活动中的违法违规行为；（九）依法应当履行的其他职责。

河南省招投标管理办法实施细则内容在河南省的经济建设和社会发展过程中，招投标活动发挥着至关重要的作用。

为了进一步规范招投标行为，维护市场秩序，保障公平竞争，河南省制定了招投标管理办法实施细则。

一、总则该细则首先明确了其制定的目的和依据，旨在加强对招投标活动的监督管理，提高招投标工作的效率和质量，保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益。

同时，细则规定了适用范围，涵盖了在河南省行政区域内进行的各类招投标活动。

二、招标在招标环节，细则对招标方式进行了详细规定。

包括公开招标和邀请招标，并明确了各自的适用条件。

对于必须进行招标的项目范围，也作出了清晰的界定，以确保重要项目通过公开、公平的方式选择合适的供应商或承包商。

此外，招标程序也是重点之一。

从招标项目的核准、招标文件的编制、发布招标公告或发出投标邀请书，到资格预审、招标文件的澄清和修改等环节，都有明确的操作规范和时间要求。

三、投标投标方面，细则对投标人的资格条件、投标文件的编制要求和提交时间等作出了规定。

强调投标人应当具备相应的资质和能力，投标文件应当真实、准确、完整地反映投标人的情况和投标方案。

同时，对于投标保证金的缴纳和退还，以及联合体投标的相关要求，也进行了明确。

以保障投标活动的公平性和规范性。

四、开标、评标和中标开标环节，规定了开标时间、地点和程序，确保开标过程的公开和透明。

评标则是招投标活动的关键环节，细则对评标委员会的组成、评标方法和标准、评标程序等进行了详细的规定。

强调评标委员会应当独立、公正地进行评标，按照既定的评标方法和标准对投标文件进行评审和比较。

中标环节，明确了中标人的确定原则和程序，以及中标通知书的发出和合同的签订等事宜。

同时，对于招标人和中标人在中标后的权利和义务，也进行了相应的规定。

五、监督管理为了保证招投标活动的公平、公正、公开，细则强化了监督管理机制。

明确了各级行政监督部门的职责和分工，建立了投诉处理机制，加强对招投标活动全过程的监督检查。

河南省住房和城乡建设厅关于必须招标的工程项目有关规定的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省住房和城乡建设厅关于必须招标的工程项目有关规定的通知
豫建建〔2018〕51号
河南省住房和城乡建设厅关于必须招标的工程项目有关规定的通知
各省辖市、省直管县（市）住房和城乡建设局（委），郑州航空港经济综合实验区规划市政建设环保局，林州市住房城乡建设主管部门：
经国务院批准，国家发展和改革委员会于2018年3月27日发布了《必须招标的工程项目规定》（第16号令，以下简称《规定》），并于6月1日起施行。

现将有关事宜通知如下:
一、严格按照《规定》确定的范围和标准，切实做好房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招投标监管工作。

二、在《规定》限额以下的财政和国有资金投资的工程项目，由建设单位自行决定发包方式。

选择招标方式发包的，应按照相应规定执行。

选择自主发包的，应遵循公平、公正、择优、竞价的原则，按直接发包程序执行。

2018年8月3日
——结束——。

河南省住房和城乡建设厅关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施项目招标投标监管的通知文章属性•【制定机关】河南省住房和城乡建设厅•【公布日期】2018.08.27•【字号】豫建建〔2018〕55号•【施行日期】2018.08.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文河南省住房和城乡建设厅关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施项目招标投标监管的通知豫建建〔2018〕55号河南省住房和城乡建设厅关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施项目招标投标监管的通知各省辖市、省直管县（市）住房和城乡建设局（委），郑州航空港经济综合实验区规划市政建设环保局，林州市住房城乡建设主管部门:为深入贯彻落实十九大精神，持续推进建筑业“放管服”改革，进一步规范全省房屋建筑和市政基础设施项目招标投标活动，促进招标投标市场更加公平、公正，维护招标投标当事人的合法权益，结合我省实际，现就加强招标投标监督管理工作有关事宜通知如下：一、进一步强化履行监管职责各级住房城乡建设及其招投标监管部门应强化担当意识，严格执行国家发布的依法必须招标工程的范围和标准，切实加强对房屋建筑和市政基础设施工程建设项目（以下简称“工程建设项目”）招标投标活动的监管。

做好招标文件告知性备案、直接发包工程项目的备案管理工作。

依法做好工程建设项目的招标文件编制、开标程序、评标委员会组建、评标过程等重要环节的监督管理，按照相关规定受理招投标活动中的投诉，依法查处恶意竞标、恶意投诉等违法违规行为。

二、严格规范各方主体行为（一）规范招标人行为。

各级住房城乡建设及其招投标监管部门应严格依照法律、法规、规章的规定，规范招标人行为，要求招标人在招标活动中使用国家标准文本或地方示范文本编制资格预审文件和招标文件；使用工程投标保函替代现金保证，使用业主工程款支付或预付款保证，为工程项目建设顺利实施提供支撑。

依法设立资格预审和招标文件实质性要求。

河南省房屋建筑及市政工程招标投标监督管理暂行办法第一章总则第二章第一条为了加强房屋建筑及市政工程招标投标的管理,规范承发包交易行为,维护建筑市场秩序,保证建设工程质量,提高投资效益,保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益,根据国家建筑法、招标投标法、建设工程质量管理条例等有关法律、法规以及国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知精神和河南省建筑市场管理条例的有关规定,结合我省工程建设实际,制订本办法;第二条本办法适用于在本省行政区域内进行的各类房屋建筑含装饰装修及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目,包括立项后的国家和省重点建设项目中的各类房屋建筑和市政基础设施工程以下简称建设工程的新建、改建、扩建的招标投标活动以及对其实施的监督;本办法所称招标投标包括建设工程的总承包、勘察、设计、施工、监理以及工程重要设备、材料采购的招标投标;本办法所称房屋建筑是指：能够形成内部空间,满足人们生产、办公、公共活动和生活的工程实体,包括厂房、仓储库房、办公楼、影剧院、宾馆、商场、学校、医院、住宅以及与经贸、水利、电力、交通、铁道、民航、邮电、通讯等专业工程配套的房屋建筑等工程;本办法所称配套的线路、管道和设备的安装项目是指：与房屋建筑相配套的电力、通信线路、石油、燃气、给水、排水、供热、通风等管道系统和各类机械设备、装置的安装活动;本办法所称市政工程是指城市道路、桥隧、广场、给水、排水和污水处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场,供电、燃气、热力及城市河流治理、水坝风景园林等市政工程及其附属设施工程项目;第三条符合下列条件的建设工程的发包必须进行招标：一凡河南省建设监理管理规定省政府第38号省长令要求必须监理的项目的监理；二以国家投资为主的建设工程项目按建设部项目分类标准规定的特、一级的建设工程项目,标志性建筑、纪念性建筑、风景区的主要建筑和重要地段有影响的建筑,以及建筑面积10万平方米以上的住宅小区的建设项目的勘察设计；三凡投资在50万元含50万元以上建设工程项目的施工；四凡价款总额在50万元含50万元以上的工程设备、材料的采购;第四条建设工程的招标投标必须遵守法律、法规的规定,遵循公开、公正、公平、择优、诚实信用的原则;依法进行的招标投标活动,受法律保护和约束;第五条省人民政府建设行政主管部门对全省的建设工程招标投标活动实施统一监督管理;市地和县市人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程招标投标活动实施监督管理;各级建设工程招标投标管理机构,根据同级建设行政主管部门的委托,负责建设工程招标投标监督管理的具体工作;建设工程的招标投标,不论其工程性质和隶属关系,必须在当地建设工程交易中心进行;监督的主要内容：一应该招标的工程是否进行了招标,是否按规定的方式进行了招标；二招标过程是否符合法定的程序,是否坚持公开、公正、公平、择优的原则；三招标文件是否符合法律、法规的要求,是否满足工程招标的需要；四评标委员会产生和组成是否符合有关要求；五标底的编制是否符合国家和地方的政策规定,是否符合招标文件要求；六是否按评标报告确定中标人；七建设工程合同是否是由招标人与中标人签订的,合同价格是否与中标价相一致,合同内容是否与招标文件的要求相一致;八依法查处招标投标活动中的违规违法行为;第六条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的建设工程化整为零,或以其他方式规避招标;任何单位和个人不得非法限制或者排斥具备相应资质和条件的潜在投标人参加投标,不得以任何方式非法干涉招标投标活动;第二章招标第七条建设工程招标实行项目法人招标人负责制;第八条招标人进行建设工程招标应当具备下列条件：一有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员；二有编制招标文件、标底和评标办法的能力；三有审查投标人资格的能力；四有组织开标、评标、定标的能力；不具备前款规定条件的,其招标工作应当委托具有相应资质和能力并在本省依法登记注册的招标代理机构承办;第九条凡在本省行政区域内从事各类建设工程招标代理业务的招标代理机构,其资格由省建设行政主管部门认定;具体办法另行制定;第十条招标代理机构在开展建设工程招标代理业务时,应当维护招标人的合法权益,对提供的招标文件、评标报告等其他资料的科学性、准确性负责,不得向外泄露可能影响公正、公平竞争的有关情况;招标代理机构不得与招标人或者投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益;第十一条建设工程招标必须具备下列条件：一招标人进行总承包招标发包时,应该取得建设用地规划手续,并已办理建设用地手续和立项审批手续,建设资金已落实;二招标人进行勘察、设计招标发包时,应当取得该项目的建设用地规划许可证,并已办理建设用地手续和立项审批手续；三招标人进行建设全过程监理招标时,应当完成立项审批手续；招标人进行建设工程施工阶段监理招标时,应当完成勘察和设计工作；四招标人进行施工招标时,应取得建设工程规划许可证,建设资金已落实；施工图纸设计文件已经审查；按规定应当实行建设监理的工程,已签订建设监理合同；五招标人进行工程材料、设备招标时,工程材料及设备的技术性能已确定,所需资金落实；第十二条招标分为公开招标和邀请招标;公开招标的,招标人应当通过建设工程交易中心以信息网络、市级以上公开发行的报刊或者其他媒介公开发布招标公告,邀请符合资质条件的不特定的法人或其他组织投标；邀请招标的,招标人应当以邀请书的方式邀请三个以上符合资质条件特定法人或其他组织投标;下列建设工程应当公开招标：一全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位的工程；二行政事业单位投资的工程；三集体经济组织投资的工程；四法律、法规、规章规定的其他工程;具备下列条件之一,并经建设行政主管部门批准,可以进行邀请招标：一技术性和专业性强,国内符合资质条件的潜在投标人不超过10家的；二公开招标时,申请投标的合格投标人不足三名,需要重新组织招标的；三利用外国政府或者国际金融组织贷款,提供贷款方要求进行邀请招标的;公开招标时,申请投标并符合资格的投标人超过八名时,招标人在建设行政主管部门及有关部门的监督下,可以从中随机抽取6至8名为正式投标人；申请投标并符合资格的投标人不超过8名时,申请投标人为正式投标人;公开招标和邀请招标时,提交投标文件的合格投标人不足3名时,招标人应当重新组织招标;第十三条建设工程招标,招标人应当按下列程序进行：一向建设工程招标投标监督机构办理招标工程登记备案；二编制招标文件包括评标定标办法；三发布招标公告或者发送投标邀请书；四审查投标人资格,通知合格的投标人并向其发售招标文件；五组织现场勘察,进行招标答疑；六组建评标委员会；七召开开标会议；八组织评标定标活动,编写评标报告,确定中标人；九签发中标通知书；十招标人与中标人签订建设工程合同;第十四条招标人应当根据招标的建设工程的特点和需要编制招标文件;招标文件应当包括招标的程序、招标工程的主要技术要求、投标报价要求、评标的标准和方法等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款;招标文件的内容不得违反国家有关的法律、法规;招标文件报建设工程招标投标监督机构备案;国家对招标建设工程的技术、标准有规定的,招标人应当按照规定在招标文件中提出相应要求;招标人不得在招标文件中要求或者标明特定的建筑材料、构配件等生产供应厂家,以及含有倾向或者排斥某潜在投标人的其他内容;招标文件的内容对招标投标双方具有约束力;第十五条招标的建设工程需要划分标段、确定工期的,招标人应当合理划分标段、确定工期,并在招标中载明;招标人不得将一个承包单位能够独立承包的单位工程肢解招标;第十六条招标文件一经发出,招标人不得擅自变更其内容,确需进行必需的澄清或者修改的,一般建设工程,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少7日前；大中型建设工程,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前,以书面形式通知所有招标文件收受人,该澄清或修改的内容为招标文件的组成部分;第十七条招标人应当给予投标人编制投标文件所需要的合理时间;一般建设工程,自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,一般不得少于7日；大中型建设工程,自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不少于20日;第十八条建设工程招标可以设有标底,也可以不设标底;招标人设有标底的,标底应当保密;与标底编制、审查、管理有关的部门和人员均负有保密责任;第三章投标第十九条凡在本省依法登记注册的建设工程总承包、勘察、设计、施工、设备供应、建设监理单位,均可申请参加与其资质等级和经营范围相应的建设工程投标活动;未在本省依法登记注册的省外、国外公司以及港、澳、台地区的公司申请参加投标的,应当持有关证件到省建设行政主管部门登记备案,办理有关手续后方可参加投标;第二十条两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个投标人的身份共同投标;联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的,联合体各方均应当具备规定的相应资格条件;由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级;联合体各方应签订共同投标协议,明确约定各方拟承担的工作和责任,并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人;联合体中标的,联合体各方应当共同与招标人签订合同,就中标项目向招标人承担连带责任;第二十一条参加建设工程投标的投标人,应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间,向招标人提交投标申请书、营业执照、相应资质等级证书、投标人简况、银行出具的资信证明;参加设备、材料供应的投标人,还应当提供生产经营许可证,产品合格证书等;第二十二条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件,并加盖投标人的公章、法定代表人或者代理人的印鉴,密封后送招标人;投标人有权根据自己的经营状况和市场价格自主确定投标报价,但投标人不得以低于成本的报价竞标,也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标;投标人对招标文件的部分内容不能承诺的,应当在投标文件中说明,中标后不得附加其他条件;第二十三条投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,可以补充、修改或撤回已提交的投标文件,并书面通知招标人;补充、修改的内容为投标文件的组成部分;第二十四条投标人根据招标文件载明的实际情况,拟在中标后将中标项目的部分非关键、非主体结构工程分包给符合资质条件的其他单位完成的,应当在投标文件中载明;第二十五条投标人不得相互串通投标报价,不得排挤其他投标人的公平竞争,不得损害招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标;施工单位和建设监理单位有隶属关系的,不得同时参与同一建设工程的投标;第二十六条任何单位和个人不得以征地、拆迁、规划、勘察、设计、垫资、提供建设用地、发放证照等为条件,指定承包单位或强揽工程业务;第四章开标、评标和中标第二十七条开标、评标、定标活动,由招标人主持,接受建设行政主管部门监督管理;第二十八条招标人应当在招标文件规定时间在当地有形建筑市场建设工程交易中心公开进行开标;招标人应当邀请所有投标人参加开标会议;第二十九条开标应按照下列程序进行：一宣布开标会议开始,介绍参加开标会议的单位、人员及招标工程的有关情况；二请投标人或者其推选的代表或委托的公证机构检查确认投标文件的密封完整性和有效性;三宣读招标文件规定的评标原则、定标办法；四公布投标人的名称、投标报价、工期、质量目标、主要材料用量、投标保证金或保函以及投标文件的修改、撤回等情况,并作当场记录；五与会的投标人的代表人或其代理人在记录上签字,确认开标结果；六启封和公布标底七宣读开标会议结束,进入评标阶段;第三十条投标文件有下列情形之一的,应当在开标时当场宣布无效;一未密封或在封口处未加盖投标人公章和法定代表人或委托代理人印鉴的；二投标书无投标人印章及其法定代表人或者其代理人印鉴的；三关键内容不全、字迹辩认不清或者明显不符合招标文件要求的;四投标书逾期送达的；五投标人的法定代表人或者其委托代理人未参加开标会议的;无效的投标文件,不得进入评标阶段;第三十一条评标由评标委员会负责;评标委员会的成员由招标人含招标人委托的招标代理或建设监理单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为5人含5人以上的单数,其中从评标专家库中选聘的技术、经济等方面的专家不得少于三分之二;评标专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或具有同等专业水平;与投标人有利害关系的专家不得进入相关项目的评标委员会;第三十二条评标委员会成员应当客观、公正地履行职责,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任;评标委员会成员不得私下接触投标人,不得接受投标人的财物或者其他好处;第三十三条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较；设有标底的,应当参考标底;评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书面评标报告,并推荐合格的中标候选人;招标人根据评标委员会提出的书面报告和推荐的中标候选人确定中标人;招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人;第三十四条招标人应当自确定中标人之日起3日内,向中标人发出由省建设行政主管部门统一印制的中标通知书,并将中标结果以书面方式通知落标人;第三十五条招标人应当自中标通知书发出之日起30内,按照中标标价、招标文件和投标文件的内容,与中标人签订承发包合同;招标人无正当理由不得拒绝与中标人签订合同,但招标人提供证据证明中标人有下列行为之一的,经建设行政主管部门确认该中标无效,招标人可以不与中标人签订合同：一中标人与其他投标人串通进行投标的；二中标人以他人的名义进行投标的；三中标人弄虚作假骗取中标的；四施工招标的中标人与招标人已选定的建设监理单位有隶属或利害关系的；五法律、法规规定的其他损害招标人利益和社会公共利益情形的;第三十六条招标人与中标人签订合同的合同价应当与中标价相一致；合同的其他主要条款应当与招标文件、中标通知书相一致;招标人与中标人签订的建设工程合同报建设行政主管部门或建设工程招标投标监督机构审查;第三十七条中标后,除不可抗力外,招标人拒绝与中标人签订合同的,除返还双倍的投标保证金外,赔偿投标人相应的损失,中标有效;第三十八条中标后,除不可抗力外,中标人拒绝与招标人签订合同的,招标人可以不退还其投标保证金,并要求赔偿相应的损失;第三十九条禁止投标人将其中标的全部建设工程转包给他人,禁止中标人将其中标的施工总承包的建设工程的主体结构分包或转包给他人,禁止中标人将其中标的全部建设工程肢解以后,以分包的名义分别转包给别人;禁止合法分包人将其承包的工程再次分包;第四十条中标人与招标人签订合同时,招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当提交;中标人在投标文件中要求招标人提供工程款支付担保的,招标人应当提供;第四十一条建设工程招标投标监督机构对招标人提交备案的招标文件、评标定标报告、中标通知书应当认真查阅,对上述文件中,若存在违反国家、省有关法律、法规等规定的条款和内容,及时予以纠正或否决;第五章处罚第四十二条凡适用本办法的建设工程招标投标中有违法行为的,由县市以上人民政府建设行政主管部门依据建筑法、招标投标法、建设工程质量管理条例、河南省建筑市场管理条例等法律、法规的有关规定予以行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任;第四十三条当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请行政复议或提起诉讼,逾期不申请复议、不提起诉讼,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行;第六章附则第四十四条各市、地建设行政主管部门可根据本办法并结合本地实际制定实施细则,报省建设厅备案;第四十五条本办法由省建设厅负责解释;第四十六条本办法自发布之日起施行;。

河南省住房和城乡建设厅关于印发《河南省房屋建筑与市政基础设施建设工程项目投标保证金管理办法（试行）》的通知豫建〔2011〕114号各省辖市、省直管县（市）住房和城乡建设局（委）等有关单位：为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发〔2009〕27号）精神，进一步规范河南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动，加强投标保证金的监督管理，保护招投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》和国家七部委30号令《工程建设项目施工招标投标办法》，特制定《河南省房屋建筑和市政基础设施建设工程项目投标保证金管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年六月二十四日河南省房屋建筑与市政基础设施建设工程项目投标保证金管理办法（试行）第一条为进一步规范我省房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称建设工程)招标投标活动，营造公平竞争环境，有效遏制招投标过程中围标串标等违法违规现象的发生，确保投标保证金操作过程的公开、透明，防范市场风险，确保建设工程项目投标保证金（以下简称投标保证金）的安全提交和及时退还，保障招标投标当事人的合法权益，促进我省建设工程招投标市场健康发展，根据《中华人民共和国招标投标法》和国家七部委30号令《工程建设项目施工招标投标办法》规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于省辖市住房和城乡建设主管部门认定的保证金代管单位（以下称：保证金代管单位）根据招标人的委托，收取、管理和退还投标保证金的活动。

第三条各省辖市行政区域内应招标的建设工程投标保证金的监督管理由省辖市住房和城乡建设主管部门负责，具体工作由省辖市建设工程招标投标监督管理部门与金融机构签订监管协议，依据协议共同对投标保证金进行监管。

第四条凡在各省辖市行政区域内按规定进入建设工程交易中心招标的工程项目，其投标保证金应由招标人或其招标代理机构委托的保证金代管单位收缴、退还。

（《河南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》已经河南省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于年月日审议通过，现予公布，自年月日起施行.）第一章总则第一条根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标投标法）及有关法律法规，结合本省实际，制定本办法.第二条在本省行政区域内进行招标投标活动，适用本办法.第三条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用地原则.第四条省发展计划部门指导和协调招标投标工作，会同有关部门拟定有关规章和综合性政策，报省人民政府批准；负责对省重点项目建设过程中地招标投标活动进行监督检查.省经贸、水利、交通、民航、信息产业、通信等行政主管部门分别负责工业、水利、交通、民航、信息产业等项目地招标投标活动地监督执法.省建设行政主管部门负责各类房屋建筑及其附属设施地建造和与其配套地线路、管道、设备地安装项目和市政工程项目地招标投标活动地监督执法.省外经贸行政主管部门负责进口机电设备采购项目地招标投标活动地监督执法.县级以上人民政府有关行政主管部门依照上述分工，按分级管理权限负责本行政区域内地招标投标活动地监督检查或监督执法.第五条省人民政府有关行政监督部门在各自地职责范围内依法履行以下职责：（一）监督必须招标地项目按法定地招标方式招标；（二）监督必须招标地项目按规定程序招标；（三）查处招标投标活动中违法行为；（四）依法应当履行地其他职责.第六条县级以上人民政府有关行政监督部门在监督招标投标活动过程中发生管辖争议地，可以由同级人民政府发展计划部门协调解决；协调解决不成地，由同级人民政府裁决.第七条依法必须进行招标地项目，其招标投标活动不受地区或者部门地限制.任何单位和个人不得违法限制或排斥本地区、本系统之外地法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动.有关行政监督部门不得向招标投标当事人、招标代理机构收取费用.任何单位和个人有权向有关行政监督部门举报招标投标活动中地违法行为.第二章必须进行招标项目地范围和规模标准第八条下列关系社会公共利益、公共安全地基础设施项目，符合本办法第十一条规定地，必须进行招标：（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；（六）生态环境保护项目；（七）其他基础设施项目.第九条下列关系社会公共利益、公共安全地公用事业项目，符合本办法第十一条规定地，必须进行招标：（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；（二）科技、教育、文化等项目；（三）体育、旅游等项目；（四）卫生、社会福利等项目；（五）商品住宅，包括经济适用住房；（六）其他公用事业项目.第十条使用国有资金、国家融资、国际组织或外国政府资金地项目，符合本办法第十一条规定地，必须进行招标.国有资金包括：各级财政预算资金，纳入财政管理地各种政府性专项建设资金，国有企业事业单位自有资金（并且国有资产投资者对投资项目实际拥有控制权）；国家融资包括：国家发行债券所筹集地资金，国家对外借款或担保所筹集地资金，国家政策性贷款，国家授权投资主体融资，国家特许地融资；国际组织或外国政府资金包括：世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款，外国政府及其机构贷款，国际组织或者外国政府援助资金.第十一条本办法第八条、第九条、第十条规定范围内地各类工程建设项目，包括项目地勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关地重要设备、材料等地采购，达到下列标准之一地，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价在一百万元人民币以上地；（二）重要设备、材料等货物地采购，单项合同估算价在一百万元人民币以上地；（三）勘察、设计、监理等服务地采购，单项合同估算价在三十万元人民币以上地；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定标准，但项目总投资额（不含征地费、市政配套费与拆迁补偿费）在一千万元人民币以上地.前款规定地规模标准需要调整地，由省发展计划部门会同有关行政监督部门拟定，报省人民政府批准并公布.第十二条下列项目地选择，必须进行招标：（一）政府投资项目组建者地选择；（二）政府特许经营项目投资主体地选择；（三）道路、供水、供热、电力等由国家垄断或者控制地设施或产品经营权地选择.第十三条依法必须进行招标地项目，有下列情形之一地，应当公开招标：（一）政府重点建设项目；（二）全部使用国有资金投资地项目；（三）国有资金投资占控股或者主导地位地项目；（四）法律、法规、规章规定地其他应当公开招标地项目.前款规定应当公开招标地项目，有下列情形之一，不适宜公开招标地，经项目审批部门核准可以邀请招标；属于省重点项目地，应当经省发展计划部门审核后报省人民政府批准：（一）因项目技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择地；（二）对专有技术和专利权保护有特殊要求地；（三）受自然资源或者环境限制地；（四）采用公开招标方式不符合经济性要求地；（五）法律、法规规定其他不宜公开招标地.第十四条有下列特殊情形之一地建设项目，可以不进行招标：（一）涉及国家安全或者有特殊保密要求地；（二）抢险救灾地；（三）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工地；（四）建设项目地勘察、设计采用特定专利或者专有技术地，或者其建筑艺术造型有特殊要求地；（五）潜在投标人少于三个，不能形成有效竞争地.第三章招标、投标第十五条建设单位在向项目审批部门报送依法必须进行招标建设项目地可行性研究报告时，应当同时拟定项目地招标方案，报项目审批部门核准.招标方案地内容包括：（一）建设项目地勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动地具体招标范围；（二）建设项目地勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用地招标组织形式、招标方式.拟采用自行招标、邀请招标地，应当以书面形式说明理由.项目审批部门核准地招标方案应当抄送有关行政监督部门.第十六条依法必须进行招标投标地工程建设项目中，使用财政预算资金、纳入财政管理地政府性专项建设资金、国家融资、国际组织或者外国政府资金地基础设施和公用事业项目，由行政主管部门作为招标人地，应报同级人民政府批准.第十七条从事各类工程建设项目招标代理业务地招标代理机构地资格，由省以上建设行政主管部门认定.从事与工程建设有关地进口机电设备采购招标代理业务地招标代理机构地资格，由省以上外经贸行政主管部门认定.从事其他招标代理业务地招标代理机构地资格认定，按照国家规定执行.第十八条招标代理机构地代理权限应当在招标代理合同中载明.招标代理机构超越代理权限给招标人造成损失地，应当依法承担赔偿责任.第十九条招标代理机构不得从事与其代理地同一招标项目相关地投标代理和投标咨询服务，不得转让代理业务.第二十条招标人具有编制招标文件和组织评标能力地，可以自行办理招标事宜.招标人自行办理招标事宜地，应当具备下列条件，并向有关行政监督部门备案（一）是法人或者其他组织；（二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应地专业技术力量；（三）设有专门地招标机构或者有三名以上招标业务人员；（四）熟悉有关招标投标地法律、法规和规章.招标人具备自行招标条件地，任何单位和个人不得强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜；招标人不具备自行招标条件地，应委托具有相应资格地招标代理机构代理招标，任何单位和个人不得以任何方式为其指定代理机构.第二十一条依法必须进行招标地项目，采用公开招标方式地，招标公告应当通过国家或省发展计划部门指定地报刊、信息网络或者其他媒介发布.省发展计划部门应当按照适度竞争、受众分布合理、经济方便地原则指定招标公告发布媒介，并予以公告.第二十二条招标公告地发布应当符合招标投标法第十六条地规定.招标公告规定地报名时间、资格预审文件或者招标文件地发放时间自招标公告发布之日起不得少于四个工作日，不得规定报名限额、限量发放数额.招标人对投标人进行资格预审地，应当在招标公告中明确.第二十三条招标人对潜在投标人实行资格预审地，应当将资格预审条件、标准、淘汰方法、拟选定地投标人地数量载入资格预审文件或在招标公告中载明.在资格预审文件中，不得含有歧视潜在投标人地条款，不得含有权利义务不对等地条款，不得在资格预审文件中违反已设置地预审条件、标准、淘汰方法设定特权条款.招标人应当按照资格预审文件进行资格预审.第二十四条使用国有资金投资或者国家融资项目地招标人在进行资格预审时，应当采用集体讨论方式.第二十五条招标人应当将资格预审结果同时书面通知所有申请参加资格预审地潜在投标人，并向未通过资格预审地潜在投标人书面说明理由.第二十六条依法必须招标地项目，招标人在发出招标文件五个工作日之前，应当将招标文件报有关行政监督部门备案.第二十七条使用财政预算资金、纳入财政管理地政府性专项建设资金地工程建设项目，依法必须进行招标地，招标文件中确定地建设标准、建设内容、投资总额不得超出批准地初步设计及概算范围.超出批准范围地，应在发出招标文件之前，报初步设计及概算审核部门审核，经审核同意后，方可进行招标.第二十八条招标文件应当载明以下内容：（一）招标人地名称和住所；（二）项目地名称和招标内容；（三）项目地资金来源和落实情况；（四）项目地数量、规模或工程项目地建设地点；（五）项目地完成期限；（六）项目地技术要求和质量要求；（七）对投标人地资格要求；（八）投标文件递交地地点和截止时间；（九）投标报价要求；（十）评标标准和方法；（十一）投标有效期限；（十二）投标文件地正副本数量；（十三）合同地主要条款；（十四）开标地时间和地点；（十五）需要载明地其他事项.第二十九条招标文件不得含有倾向或排斥潜在投标人地内容，不得违反法律、法规和规章地规定.国家对投标人地资格条件有规定地，招标人在招标文件中载明地投标人资格条件不得低于国家规定地条件.招标文件规定地技术标准应符合国家有关规定、规范、规程地要求.第三十条招标人发放招标文件或者资格预审文件收费地，不得超出编制和印刷该文件地成本.第三十一条投标人对招标文件有疑问地，应当在提交投标文件截止时间十七日前向招标人提出.招标人应当在投标文件截止时间十五日前以书面形式或者召开投标答疑会地形式向所有投标人进行一致地解答.第三十二条工程建设招标项目有下列情形之一地，招标人应当组织潜在投标人踏勘项目现场：（一）项目选址有特殊要求地；（二）项目建设条件较为复杂地；（三）多数潜在投标人要求踏勘现场地.第三十三条招标人可采用有标底招标或无标底招标，鼓励采用工程量报价清单招标和无标底招标.对于设有标底地招标，应当参考标底，但在招标文件中不得规定将标底作为中标或废标地决定性条件.标底必须保密.第三十四条投标人应当按照招标文件地要求编制投标文件，加盖投标人地公章并经法定代表人或者法定代表人委托地代理人签字，进行密封，在招标文件要求提交投标文件地截止时间前送达投标地点.在开标前，任何单位和个人不得开启投标文件或破坏其密封.第三十五条建设工程项目地投标人，不得安排同一项目负责人或者主要技术人员同时参加三个以上施工、监理项目地投标.招标人要求低于三个地，从其要求.施工单位和建设监理单位之间存在隶属关系地，不得同时参与同一建设工程地投标.第三十六条招标人在招标文件中载明要求投标人提交投标保证金地，应当合理地确定投标保证金地数额，最高不得超过招标人组织招标所需费用三分之一.投标人在投标有效期内撤回投标地，投标保证金不予退回.第三十七条项目设计采取公开招标方式地，对达到招标文件规定要求地未中标方案，招标人应当在招标公告中载明是否给予经济补偿及补偿数额；采取邀请招标方式地，应当对达到招标文件规定要求地未中标方案给予经济补偿，补偿数额应当在投标邀请书中载明.第四章开标、评标和中标第三十八条投标文件有下列情形之一地，招标人或其招标代理人不应接受：（一）投标截止时间后送达地；（二）未按招标文件要求提供担保或担保有瑕疵地；（三）未密封或者未按招标文件要求密封地.招标人应当记载投标文件地送达时间、密封情况是否符合招标文件地要求，并由接受人和送达人签字.第三十九条开标应当在招标文件规定地时间、地点公开进行.开标由招标人或者其代理人主持，邀请所有投标人参加.依法必须招标项目地开标，应当接受有关行政监督部门地监督.第四十条投标文件有下列情形之一地，由评标委员会按废标处理：（一）未加盖投标人公章及未经法定代表人或者法定代表人委托地代理人签字地；（二）超过招标文件规定地项目完成期限地；（三）附有招标人不能接受地条件地；（四）明显不符合技术规格、技术标准要求地；（五）以联合体方式投标而无共同投标协议地；（六）载明地货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件要求地；（七）以他人名义投标地；（八）采取不正当手段谋取中标地；（九）其他不符合招标文件实质性要求地.第四十一条评标由招标人依法组建地评标委员会负责.评标委员会应当在开标前二十四小时内组成，其名单在中标结果确定前应当保密.评标委员会由招标人和有关技术、经济等方面地专家组成，成员人数为五人以上单数.其中技术、经济等方面地专家人数不得少于成员总数地三分之二.专家应当由招标人从国务院有关部门专家名册、省人民政府有关部门专家名册或招标代理机构专家库内地相关专业地专家名单中采取随机抽取方式确定.第四十二条有下列情形之一地，不得担任评标委员会成员：（一）投标人或者投标人主要负责人地近亲属；（二）项目主管部门或者行政监督部门地人员；（三）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审地；（四）在招标投标活动中因违法行为受过刑事处罚或行政处罚地.第四十三条评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出地评审意见承担个人责任.评标委员会成员不得私下接触投标人及其代理人或者与招标结果有利害关系地其他人，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人地财物或者其他好处，不得透露对投标文件地评审、比较和中标候选人地推荐情况.第四十四条评标应当按照招标文件载明地评标标准和方法进行，不得变更招标文件已载明地评标标准和方法.第四十五条评标委员会应推荐一至三名中标候选人，并标明排列顺序.招标人根据评标委员会地评标报告和推荐地中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人.招标人不得选择中标候选人以外地投标人中标.第四十六条使用国有资金投资或者国家融资地项目，招标人应当确定排名第一地中标候选人为中标人.排名第一地中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定地期限未能提交地，招标人可以确定排名第二地中标候选人为中标人.排名第二地中标候选人因前款规定地同样原因不能签订合同地，招标人可以确定排名第三地中标候选人为中标人.建筑、艺术造型设计方案中标候选人地确定不适用本条规定.国家对中标人地确定另有规定地，从其规定.第四十七条评标和定标应当在投标有效期结束日前完成.评标应当在开标后进行.评标委员会提出书面评标报告后十五日内，招标人应当确定中标人.招标人应当在确定中标人之日起七日内向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标地投标人.招标项目设有投标保证金地，应当在投标有效期满后五个工作日内向中标人和未中标地投标人退还投标保证金.在投标有效期满前确定中标人地，应当在确定中标人后五个工作日内退还.本办法第三十六条第二款规定情形地除外.招标人应当在中标通知书发出之日起三十日内按照招标文件和中标人地投标文件与中标人签订合同.招标人无正当理由不得终止招标活动.第四十八条依法必须进行招标地项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况地书面报告.书面报告应当包括以下内容：（一）招标方式和发布招标公告地媒介；（二）招标文件地主要内容；（三）评标委员会成员名单和评标报告；（四）中标结果；（五）招标投标活动中其他应说明地重要事项.第四十九条未经招标人同意，中标人不得在中标后调换投标文件中确定地项目负责人和主要技术人员.第五十条中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让.招标人也不得要求中标人转让中标项目或者将中标项目肢解后向他人转让、分包.中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目地部分非主体、非关键性工作分包给他人完成，但分包部分不得超过中标价格地３０％；接受分包地人应当具备相应地资格条件，并不得再次分包.第五章法律责任第五十一条对违反本办法地行为，招标投标法有明确处罚规定地，按照其规定进行处罚.第五十二条有关行政监督部门应当将监督过程中发现地违法行为，及时以书面形式通知项目审批部门，项目审批部门可以根据情况依法暂停项目执行或者暂停资金拨付.第五十三条违反本办法第十三条第二款规定，未经核准擅自组织邀请招标地，有关行政监督部门应当责令其改正.第五十四条招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者发放招标文件后终止招标，给潜在投标人或者投标人造成损失地，应当赔偿损失；无正当理由地，由有关行政监督部门责令改正，可处以中标项目金额千分之五以上千分之十以下地罚款.第五十五条招标代理机构伪造、涂改、转让资格证书，或者超越资质等级从事招标代理业务地，由有关行政监督部门处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重地，责令停止代理业务、降低资质等级或者收回资质证书，并在三年内不受理其资格申请.前款所列行为影响中标结果地，中标无效.给招标人、投标人造成损失地，依法赔偿损失.第五十六条评标委员会成员违反第四十三条第二款规定地，没收其收受地财物，可处以三千元以上五万元以下地罚款，取消其担任评标委员会成员地资格，不得再参加任何依法必须进行招标地项目地评标；构成犯罪地，依法追究刑事责任.第五十七条违反本办法规定，规避行政监督地，由行政监督部门责令改正.第五十八条行政监督部门在招标投标监督活动中有下列情形之一地，对直接负责地主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪地，依法追究刑事责任：（一）为招标人指定招标代理机构地；（二）强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜地；（三）直接或间接干预评标地；（四）为招标人指定标底编制单位地；（五）非法成立行业招标投标管理机构，代替招标代理机构工作地；（六）违法向招标人、投标人收取费用地；（七）徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守地；（八）以其他方式非法干涉招标投标活动地.其他单位和个人利用职权进行前款违法行为地，依照前款规定追究责任.第六章附则第五十九条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金地项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标地具体条件和程序有不同规定地，可以适用其规定，但违背中华人民共和国地社会公共利益地除外.第六十条本办法自年月日起施行.本办法施行前本省有关规定与本办法相抵触地，以本办法为准.资料个人收集整理，勿做商业用途。

河南省房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理办法第一章总则第一条为进一步规范全省房屋建筑和市政工程项目招标投标活动，维护公共安全和招标投标当事人的合法权益，保证工程质量和安全，提高投资效益，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称：招标投标法实施条例）、《河南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律、法规和规章，结合本省实际，制定本办法。

第二条凡本省行政区域内各类房屋建筑和市政工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的货物、服务等招标投标活动的监督管理，适用本办法。

本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装及室内外装修工程。

本办法所称市政工程项目，是指城市道路、桥隧、公共交通（含地铁轻轨、载人索道）、供水、排水、燃气、热力、河道、广场、园林、环卫、污水排放及处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、管线、设备安装工程。

本办法所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必须的设备、材料等。

本办法所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

第三条房屋建筑及市政工程项目招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条省住房城乡建设主管部门依法对全省各类房屋建筑和市政工程项目招标投标活动实施监督管理。

县（市）以上住房城乡建设主管部门依法按照各自职责分工对本行政区域内的各类房屋建筑和市政工程项目招标投标活动实施监督管理。

具体工作由招标投标监督管理机构负责（以下简称：招标投标监督机构）。

第五条各级招标投标监督机构的职责是：（一）监督依法必须招标的项目按法定组织形式、招标方式和规定的程序招标；（二）监督资格预审文件和招标文件按规定要求编制；（三）监督依法组建资格评审委员会或评标委员会；（四）监督资格评审委员会、评标委员会推荐资格预审合格申请人、中标候选人或直接确定中标人等评审活动；（五）监督招标全过程按规定要求备案；（六）监督合同签订、备案和履行；（七）依法实施对评标专家、招标代理机构的动态管理；（八）依法查处招标投标活动中的违法违规行为；（九）依法应当履行的其他职责。

省房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理办法编辑日期：2013年02月04日编辑：1030035761 来源：来自网络[ 关闭 ]第一章总则第一条为进一步规全省房屋建筑和市政工程项目招标投标活动，维护公共安全和招标投标当事人的合法权益，保证工程质量和安全，提高投资效益，依据《中华人民国建筑法》、《中华人民国招标投标法》、《中华人民国招标投标法实施条例》（以下简称：招标投标法实施条例）、《省实施〈中华人民国招标投标法〉办法》等法律、法规和规章，结合本省实际，制定本办法。

第二条凡本省行政区域各类房屋建筑和市政工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的货物、服务等招标投标活动的监督管理，适用本办法。

本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装及室外装修工程。

本办法所称市政工程项目，是指城市道路、桥隧、公共交通（含地铁轻轨、载人索道）、供水、排水、燃气、热力、河道、广场、园林、环卫、污水排放及处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、管线、设备安装工程。

本办法所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必须的设备、材料等。

本办法所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

第三条房屋建筑及市政工程项目招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条省住房城乡建设主管部门依法对全省各类房屋建筑和市政工程项目招标投标活动实施监督管理。

县（市）以上住房城乡建设主管部门依法按照各自职责分工对本行政区域的各类房屋建筑和市政工程项目招标投标活动实施监督管理。

具体工作由招标投标监督管理机构负责（以下简称：招标投标监督机构）。

第五条各级招标投标监督机构的职责是：（一）监督依法必须招标的项目按法定组织形式、招标方式和规定的程序招标；（二）监督资格预审文件和招标文件按规定要求编制；（三）监督依法组建资格评审委员会或评标委员会；（四）监督资格评审委员会、评标委员会推荐资格预审合格申请人、中标候选人或直接确定中标人等评审活动；（五）监督招标全过程按规定要求备案；（六）监督合同签订、备案和履行；（七）依法实施对评标专家、招标代理机构的动态管理；（八）依法查处招标投标活动中的违规行为；（九）依法应当履行的其他职责。

河南省住房和城乡建设厅关于印发建设工程工程量清单招标评标办法的通知(2014年修订)文章属性•【制定机关】河南省住房和城乡建设厅•【公布日期】2014.03.26•【字号】豫建[2014]36号•【施行日期】2014.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文河南省住房和城乡建设厅关于印发建设工程工程量清单招标评标办法的通知（豫建〔2014〕36号）各省辖市、省直管县（市）住房城乡建设局（委）、郑州航空港综合实验区市政建设环保局，各有关单位：为了规范建设工程工程量清单招标评标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住房和城乡建设部16号令）等法规、规章，现将修订的《河南省建设工程工程量清单招标评标办法》印发给你们，请贯彻执行。

2014年3月26日河南省建设工程工程量清单招标评标办法第一条为了规范建设工程工程量清单招标评标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住房和城乡建设部16号令）、《河南省建设工程工程量清单招标控制价管理规定》（豫建设标〔2010〕24号）等法律法规、规章、规范性文件，制定本办法。

第二条本办法适用于河南省行政区域内招标的各类房屋建筑和市政基础设施工程。

第三条全部使用国有资金投资或者国有资金投资为主的建设工程（以下简称国有资金投资的建设工程）发承包，依法必须进行招标的，必须采用工程量清单计价方式招标。

非国有资金投资的建设工程发承包，鼓励采用工程量清单计价招标。

第四条建设工程发承包，招标人应按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）的有关规定，在招标文件中明确规定计价风险的内容及范围，合理分担风险，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及范围。

河南省建设项目工程设计招标投标实施办法【法规类别】建设综合规定【发布部门】河南省发展计划委员会【发布日期】2000.12.26【实施日期】2000.12.26【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件河南省建设项目工程设计招标投标实施办法(2000年12月26日河南省发展计划委员会)第一章总则第一条为指导、规范建设项目工程设计招标投标活动，提高建设工程设计水平，保证建设工程质量，控制工程造价，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条总投资1000万元人民币或设计单项合同估算价50万元人民币及以上并按国家发展计划委员会3号令和河南省发展计划委员会豫计政法[2000]601号文规定应进行招标的建设工程设计招标投标活动，应当遵守本办法。

设计招标可选择总体设计招标、方案设计招标、初步设计招标、技术设计招标、施工图设计招标。

为保证设计的统一，一般实行一次招标。

第三条设计招标投标活动应遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。

第四条河南省发展计划委员会负责全省建设项目工程设计招标投标的监督管理。

市计划部门在省发展计划委员会的指导下，负责本区域管理权限内建设工程设计招标投标的监督管理。

第二章招标第五条建设工程设计招标应具备下列条件：(一)项目可行性研究报告已经批准；(二)已取得城市规划部门核发的《建设项目选址意见书》或规划设计条件(要求)；(三)《环境影响评价》已经环保部门批准；(四)具备进行设计所必需的、准确可靠的基础资料。

第六条设计招标可采用公开招标或邀请招标。

第七条招标程序：(一)申请核准招标初步方案；(二)编制招标文件；(三)发布招标公告或投标邀请书；(四)对潜在投标人进行资格(质)审查；(五)向合格的投标人发放或出售招标文件，组织投标人踏勘工程现场；(六)对招标文件进行澄清或修改；(七)接收投标文件；(八)制定评标办法细则；(九)组建评标委员会；(十)组织开标、评标；(十一)确定中标人(方案)、发出中标通知书；(十二)签订设计合同。

河南省房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理办法第一章总则第一条为进一步规范全省房屋建筑和市政工程项目招标投标活动，维护公共安全和招标投标当事人的合法权益，保证工程质量和安全，提高投资效益，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称：招标投标法实施条例）、《河南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律、法规和规章，结合本省实际，制定本办法。

第二条凡本省行政区域内各类房屋建筑和市政工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的货物、服务等招标投标活动的监督管理，适用本办法。

本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装及室内外装修工程。

本办法所称市政工程项目，是指城市道路、桥隧、公共交通（含地铁轻轨、载人索道）、供水、排水、燃气、热力、河道、广场、园林、环卫、污水排放及处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、管线、设备安装工程。

本办法所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必须的设备、材料等。

本办法所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

第三条房屋建筑及市政工程项目招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条省住房城乡建设主管部门依法对全省各类房屋建筑和市政工程项目招标投标活动实施监督管理。

县（市）以上住房城乡建设主管部门依法按照各自职责分工对本行政区域内的各类房屋建筑和市政工程项目招标投标活动实施监督管理。

具体工作由招标投标监督管理机构负责（以下简称：招标投标监督机构）。

第五条各级招标投标监督机构的职责是：（一）监督依法必须招标的项目按法定组织形式、招标方式和规定的程序招标；（二）监督资格预审文件和招标文件按规定要求编制；（三）监督依法组建资格评审委员会或评标委员会；（四）监督资格评审委员会、评标委员会推荐资格预审合格申请人、中标候选人或直接确定中标人等评审活动；（五）监督招标全过程按规定要求备案；（六）监督合同签订、备案和履行；（七）依法实施对评标专家、招标代理机构的动态管理；（八）依法查处招标投标活动中的违法违规行为；（九）依法应当履行的其他职责。

郑州市建筑市场管理条例（１９９５年８月２５日河南省郑州市第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过１９９５年１２月８日河南省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）目录第一章总则第二章建筑企业资质管理第三章建设工程发包与承包管理第四章建设工程承包合同管理第五章建筑施工管理第六章建设工程质量管理第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为培育和发展建筑市场，维护建筑市场正常秩序，保障建筑活动当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条凡在本市行政区域内从事或参与建设工程新建、改建、扩建的发包、承包及中介服务、质量检测、以及从事建筑构配件生产的单位和个人，均应遵守本条例。

本条例所称建设工程是指房屋建筑、土木建筑、管线敷设、设备安装、建筑装饰等工程。

本条例所称建筑构配件是指除专用设备以外，附属于建筑物的水泥制品和金属、木、塑等成品或半成品。

法律、法规对建设工程管理另有规定的，省人民政府规章对安全技术防范、保密工程管理另有特殊规定的，还应执行其规定。

第三条建筑活动当事人应当遵守国家法律、法规，遵循诚实信用、公平竞争的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。

建筑活动当事人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得妨碍或阻挠合法的建筑活动。

第四条市人民政府建设行政管理部门是建筑市场行政主管部门，负责本市建筑市场的监督、管理。

各县（市）、区建设行政管理部门在市建设行政管理部门指导下，负责本行政区域内建筑市场的监督、管理。

工商行政管理部门依照国家有关法律、法规，对建筑市场实施监督。

其他有关部门依照各自职责协助建设行政管理部门做好建筑市场管理工作。

第二章建筑企业资质管理第五条本条例所称建筑企业是指下列从事建筑活动的企业或单位：（一）工程总承包企业；（二）工程勘察、设计单位；（三）施工企业；（四）建筑构配件生产企业；（五）中介服务机构；（六）法律、法规、规章规定的其他从事建筑活动的企业或单位。

河南省实施《中华人民共和国招标投标法》办法（《河南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》已经河南省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2002年11月30日审议通过，现予公布，自2003年3月1日起施行。

）第一章总则第一条根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标投标法）及有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内进行招标投标活动，适用本办法。

第三条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条省发展计划部门指导和协调招标投标工作，会同有关部门拟定有关规章和综合性政策，报省人民政府批准；负责对省重点项目建设过程中的招标投标活动进行监督检查。

省经贸、水利、交通、民航、信息产业、通信等行政主管部门分别负责工业、水利、交通、民航、信息产业等项目的招标投标活动的监督执法。

省建设行政主管部门负责各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招标投标活动的监督执法。

省外经贸行政主管部门负责进口机电设备采购项目的招标投标活动的监督执法。

县级以上人民政府有关行政主管部门依照上述分工，按分级管理权限负责本行政区域内的招标投标活动的监督检查或监督执法。

第五条省人民政府有关行政监督部门在各自的职责范围内依法履行以下职责：（一）监督必须招标的项目按法定的招标方式招标；（二）监督必须招标的项目按规定程序招标；（三）查处招标投标活动中违法行为；（四）依法应当履行的其他职责。

第六条县级以上人民政府有关行政监督部门在监督招标投标活动过程中发生管辖争议的，可以由同级人民政府发展计划部门协调解决；协调解决不成的，由同级人民政府裁决。

第七条依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。

任何单位和个人不得违法限制或排斥本地区、本系统之外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

有关行政监督部门不得向招标投标当事人、招标代理机构收取费用。