滨州市人民政府办公室关于印发滨州市推进县级公立医院综合改革实

滨州市人民政府办公室关于印发滨州市卫生局主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】滨州市人民政府•【公布日期】2010.08.30•【字号】滨政办发[2010]58号•【施行日期】2010.08.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文滨州市人民政府办公室关于印发滨州市卫生局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（滨政办发[2010]58号）各县（区）人民政府，滨州经济开发区、高新区、北海新区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校：《滨州市卫生局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

滨州市人民政府办公室二○一○年八月三十日滨州市卫生局主要职责内设机构和人员编制规定根据中共山东省委、山东省人民政府批准的《滨州市人民政府机构改革方案》（鲁厅字〔2009〕52号）和中共滨州市委、滨州市人民政府《关于滨州市人民政府机构改革的实施意见》（滨发〔2010〕6号），设立滨州市卫生局，为市政府工作部门。

一、职责调整（一）取消已由国务院、省和市政府公布取消的行政审批事项。

（二）将医疗事故鉴定和再次鉴定、免疫规划接种异常反应调查诊断和鉴定的技术性、事务性工作交给事业单位或中介组织。

（三）将餐饮服务许可，餐饮服务环节食品安全监管职责划给市食品药品监督管理局。

（四）划入市食品药品监督管理局食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的职责。

（五）增加组织实施药品法典和国家基本药物制度的职责。

（六）加强食品安全综合监督及医疗服务、公立医疗机构监督管理的职责。

（七）加强促进中医药事业发展、继承和发展中医药文化、中医药人才培养、中医药师承教育的职责。

二、主要职责（一）贯彻执行国家和省有关卫生工作的方针、政策、法律、法规及技术规范和卫生标准；拟订全市卫生工作规范性文件并监督实施。

（二）推进医药卫生体制改革；拟订全市卫生改革与发展目标、规划和政策措施；统筹规划与协调全市卫生资源配置，指导区域卫生规划的编制和实施；负责全市卫生统计与信息工作。

滨州市人民政府办公室关于加快推进城镇基本医疗保障制度建设的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 滨州市人民政府办公室关于加快推进城镇基本医疗保障制度建设的通知（滨政办发〔2009〕61号）各县（区）人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：城镇居民的医疗保障问题是重大的民生问题。

近年来，党中央、国务院和各级党委、政府高度重视，采取一系列措施，大力推进城镇医疗保障体系建设，先后建立起城镇职工基本医疗保险制度和城镇居民基本医疗保险制度，为解决城镇群众看病就医问题发挥了重要作用。

但目前城镇基本医疗保险覆盖面还比较窄，相当一部分城镇职工、退休人员和城镇居民没有纳入覆盖范围，基本医疗需求难以保障。

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发6号）和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发〔2009〕12号）精神，根据《山东省人民政府办公厅关于加快推进城镇基本医疗保障制度建设的指导意见》（鲁政办发〔2009〕46号）要求，结合我市实际，经市政府同意，现就加快推进城镇基本医疗保障制度建设提出以下意见。

一、加快推进城镇基本医疗保障制度建设的目标和任务我市行政区域内的各类企业、机关、事业单位和社会团体等的职工及退休人员，城镇个体工商户及雇工、灵活就业人员都应参加城镇职工基本医疗保险，其他非从业城镇居民都可参加城镇居民基本医疗保险。

到2011年，全市要基本建立起政策体系健全、管理规范、运转高效的城镇职工和城镇居民基本医疗保险制度，覆盖面达到90%以上，基本实现城镇基本医疗保险全覆盖。

滨州市人民政府办公室关于印发滨州市法治政府建设情况报告制度的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------滨州市人民政府办公室关于印发滨州市法治政府建设情况报告制度的通知滨政办字〔2017〕159号各县(区)人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:《滨州市法治政府建设情况报告制度》已经市政府同意,现予以印发,请结合实际认真抓好贯彻落实。

滨州市人民政府办公室2017年12月22日滨州市法治政府建设情况报告制度为加强对法治政府建设的领导和督促检查,根据《中共山东省委山东省人民政府关于印发〈山东省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)〉的通知》(鲁发〔2016〕16号)、《山东省人民政府办公厅关于做好法治政府建设情况报告工作的通知》(鲁政办字〔2017〕30号)和《中共滨州市委滨州市人民政府关于印发〈滨州市法治政府建设实施方案(2016-2020年)〉的通知》(滨发〔2016〕22号)文件精神,结合我市实际,制定本制度。

一、报告主体(一)各县(区)政府向同级党委、人大常委会和市政府报告。

(二)市政府各部门、各直属机构向市政府和上一级主管部门报告。

(三)市属开发区管委会向市委、市政府报告。

(四)中央、省驻滨各单位向上一级主管部门报告,同时抄送市政府。

二、报告内容各报告主体根据各自职责,主动报告本县(区)、本部门上一年度推进依法行政、建设法治政府工作情况。

具体包括以下几个方面的内容:(一)依法全面履行政府职能情况。

包括依法明确政府职能定位,深化行政审批制度改革,深入推进简政放权,加强市场监管,优化公共服务,创新社会治理,强化生态环境保护实施情况。

山东省人民政府办公厅关于县级公立医院综合改革试点工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府办公厅关于县级公立医院综合改革试点工作的实施意见（鲁政办发〔2012〕67号）各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为贯彻落实《国务院办公厅印发关于县级公立医院综合改革试点意见的通知》（国办发〔2012〕33号）、《山东省人民政府关于印发山东省“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》（鲁政发〔2012〕19号）和《山东省人民政府办公厅关于印发山东省深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排的通知》（鲁政办发〔2012〕32号），积极稳妥地推进全省县级公立医院（以下简称县级医院）综合改革试点，经省政府同意，现提出以下实施意见：一、总体要求坚持县级医院公益性质，围绕保基本、强基层、建机制和政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开的改革要求，以破除“以药补医”机制为关键环节，按照患者总体负担不增加、医疗合理收入不减少、政府和医保可承受的原则，统筹推进医院补偿机制等综合改革。

通过推进改革，进一步调动医务人员积极性，提高县级医院运行效率，提升基本医疗服务能力和质量，建立起富有活力、保障可持续的县级医院运行新机制。

促进试点县（市、区）的县域医疗卫生体系发展，力争使县域内就诊率提高到90%左右，基本实现大病不出县，切实缓解群众看病难、看病贵问题。

二、合理配置县域内的医疗资源（一）明确县级医院功能定位。

县级医院主要为县域居民提供基本医疗服务，包括推广应用适宜技术；为基层医疗卫生机构人员提供培训和技术指导；开展危急重症病人救治和部分重大、疑难疾病接诊、救治和转诊等；承担部分公共卫生服务，以及自然灾害和突发公共卫生事件医疗救治等工作。

滨州市人民政府关于印发《滨州市2013年国民经济和社会发展计划》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 滨州市人民政府关于印发《滨州市2013年国民经济和社会发展计划》的通知（滨政发[2013]7号）各县（区）人民政府，滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：《滨州市2013年国民经济和社会发展计划》已经市人大十届二次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

2013年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。

各级、各部门要以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，继续把握好稳中求进的工作总基调，解放思想，开拓创新，大力实施追赶超越战略，不断推动全市经济社会又好又快发展。

滨州市人民政府2013年4月11日滨州市2013年国民经济和社会发展计划一、2013年国民经济和社会发展主要计划目标2013年全市经济工作总的要求是：准确把握“稳中求进”的总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，以生态发展为导向，以改善民生为根本，以产业提升为重点，以创新驱动为支撑，以廉政建设为保障，扎实开展“生态建设年”、“提质增效年”、“作风改进年”活动，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，确保“到2016年实现六个翻番、全面建成小康社会、再造一个新滨州”的宏伟目标。

2013年全市国民经济和社会发展主要计划指标为：地区生产总值增长11.5%；规模以上工业增加值增长13%；固定资产投资增长21%左右；地方财政收入增长13%；社会消费品零售总额增长15%；外贸进出口增长10%；城镇居民人均可支配收入增长12.5%；农村居民家庭人均纯收入增长13%；居民消费价格指数控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在3.8%以内；人口自然增长率控制在5.6‰以内。

滨州市人民政府办公室关于印发滨州市整合城乡居民基本医疗保险工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】滨州市人民政府•【公布日期】2014.03.08•【字号】滨政办发[2014]4号•【施行日期】2014.03.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】保险正文滨州市人民政府办公室关于印发滨州市整合城乡居民基本医疗保险工作实施方案的通知（滨政办发[2014]4号）各县（区）人民政府，滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：《滨州市整合城乡居民基本医疗保险工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

滨州市人民政府办公室2014年3月8日滨州市整合城乡居民基本医疗保险工作实施方案为做好城镇居民基本医疗保险（以下简称“城镇居民医保”）和新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）整合工作，根据《山东省人民政府关于建立居民基本医疗保险制度的意见》（鲁政发〔2013〕31号）和《山东省人民政府办公厅关于印发山东省整合城乡居民基本医疗保险工作实施方案的通知》（鲁政办发〔2014〕2号）文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、主要任务和基本原则（一）主要任务目标整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，实现基本制度、管理体制、政策标准、支付结算、信息系统、经办服务的有机统一，建立起统筹城乡、惠民高效、公平可及的居民基本医疗保险制度。

2014年全面完成整合工作；2015年基本实现市级统筹；到2017年年底，全部实现基金市级统收统支。

（二）基本原则一是上下联动，协同推进。

按照省政府统一部署和要求，市、县两级同步开展工作，各有关部门按照职责分工相互配合，密切协作，确保在规定时间内完成整合任务。

二是整体移交，注重衔接。

新农合职能、机构、编制、人员、基金、资产、档案、信息数据等整体移交人力资源和社会保障部门。

滨州市人民政府印发关于贯彻落实鲁政发〔2019〕15号文件推进健康滨州行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】滨州市人民政府•【公布日期】2020.10.27•【字号】滨政字〔2020〕117号•【施行日期】2020.10.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】健康促进正文滨州市人民政府印发关于贯彻落实鲁政发〔2019〕15号文件推进健康滨州行动实施方案的通知各县(市、区)人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:《关于贯彻落实鲁政发〔2019〕15号文件推进健康滨州行动的实施方案》现印发给你们,请认真贯彻执行。

滨州市人民政府2020年10月27日关于贯彻落实鲁政发〔2019〕15号文件推进健康滨州行动的实施方案为贯彻落实《山东省人民政府关于贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施意见》(鲁政发〔2019〕15号)精神,推进健康滨州行动深入开展,结合工作实际,制定本实施方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕强化提高人民健康水平的制度保障,持续提升群众健康水平,大力推进健康滨州行动,为富强滨州建设奠定坚实健康基础。

到2030年,健康促进政策体系更加完善,全民健康素养水平大幅提升,健康环境不断优化,人均预期寿命达到81岁左右,婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别控制到3‰、3.3‰、7.1/10万之内,主要健康指标超过高收入国家平均水平,基本实现可持续健康发展目标。

二、主要任务(一)全方位干预健康影响因素。

1.健康知识普及行动。

建立全社会参与的健康教育与促进工作机制,用科学、准确的信息占领舆论宣传阵地,不断提高群众健康素养。

强化医疗机构和医务人员的健康教育与促进职能。

鼓励运用短视频等新媒体,推动“互联网+精准健康科普”。

深入实施中医“治未病”健康工程,推广普及中医养生保健知识和易于掌握的中医理疗、推拿等养生保健技术和方法。

滨州市人民政府办公室关于印发《滨州市基层医疗卫生机构新进人员管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】滨州市人民政府•【公布日期】2013.06.17•【字号】滨政办发[2013]18号•【施行日期】2013.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】医疗机构与医师正文滨州市人民政府办公室关于印发《滨州市基层医疗卫生机构新进人员管理暂行办法》的通知（滨政办发[2013]18号）各县（区）人民政府，滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：《滨州市基层医疗卫生机构新进人员管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

滨州市人民政府办公室2013年6月17日滨州市基层医疗卫生机构新进人员管理暂行办法第一条为巩固基层医疗卫生机构综合改革成果，优化基层医疗卫生机构人才结构，根据《山东省人民政府办公厅关于加快推进我省基层医疗卫生机构综合改革的指导意见》（鲁政办发〔2011〕36号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于基层医疗卫生机构新进人员管理工作。

第三条本办法所称基层医疗卫生机构，是指政府举办的基层医疗卫生机构（包括乡镇卫生院和社区卫生服务中心）。

第四条市卫生行政部门负责全市基层医疗卫生机构新进人员的指导、监督工作，具体组织管理工作由县（区）卫生、编制、人力资源和社会保障部门负责。

第五条基层医疗卫生机构编制以县（区）为单位，实行总量控制、统筹安排、动态调整。

第六条基层医疗卫生机构在县（区）编制限额内出现岗位空缺需补充工作人员时，按照编制使用管理和事业单位公开招聘人员的相关规定进行。

紧缺、急需人才的招聘，由市级有关部门组织实施。

第七条基层医疗卫生机构人员实行全员聘用，聘期一般为3年。

第八条基层医疗卫生机构新进人员应符合编制结构比例和岗位设置要求，乡镇卫生院全科医生、公共卫生医生、中医药专业人员未达到专业技术岗位20%、20%和10%的，优先招聘上述人员。

滨州市人民政府办公室关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------滨州市人民政府办公室关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见各县(市、区)人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的通知》(鲁政办发〔2019〕12号)精神,进一步推进医疗卫生行业治理体系和治理能力现代化,改革完善医疗卫生行业综合监管制度,经市政府同意,制定本实施意见。

一、建立政府主导、分工协作、多元共治的综合监管体制(一)加强党的领导。

健全完善医疗卫生行业党建工作领导体制和工作机制,强化党对综合监管把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用,转变监管理念、体制和方式,提高效率效能,全面提升医疗卫生行业综合监管现代化水平。

建立完善公立医院领导班子和领导人员特别是主要负责人监督约束机制,加强对履行政治责任、行使职责权力等方面的监督。

加强社会办医党组织建设,规范执业行为,提高技术水平,服务群众健康。

强化党风廉政建设和行风建设,加大医疗卫生行业反腐败力度,筑牢监管防线。

(二)强化政府主导。

充分发挥政府在法治建设、行业规划、标准制定、行业准入、行政执法等方面的主导作用。

按照精简、统一、效能的原则,整合医疗卫生行业管理职能、监管资源,制定完善部门权责清单,明确监管权责,相互配合,分工协作,形成监管合力。

建立由卫生健康部门牵头、有关部门参加的卫生行业综合监管协调机制,负责综合监管开展的协调、指导和医疗卫生重大案件查处等工作。

滨州市人民政府关于印发滨州市“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知文章属性•【制定机关】滨州市人民政府•【公布日期】2012.06.20•【字号】滨政发[2012]21号•【施行日期】2012.06.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文滨州市人民政府关于印发滨州市“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知（滨政发[2012]21号）各县（区）人民政府，滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：现将《滨州市“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

滨州市人民政府二○一二年六月二十日滨州市“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案深化医药卫生体制改革是贯彻党中央、国务院重大决策、落实科学发展观的重大实践，是保障和改善民生、促进社会公平的重要举措。

“十二五”时期是深化医药卫生体制改革的攻坚阶段，也是建立基本医疗卫生制度的关键时期。

为进一步巩固扩大我市3年来的医改成果，实现2020年人人享有基本医疗卫生服务的既定目标，根据《山东省人民政府关于印发山东省“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》（鲁政发〔2012〕19号）、《中共滨州市委滨州市人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（滨发〔2009〕21号）和《滨州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制本规划。

本规划主要明确我市2012-2015年医药卫生体制改革的阶段目标、改革重点和主要任务，是我市未来4年深化医药卫生体制改革的指导性文件。

一、规划背景自2009年8月我市医改工作启动实施以来，在省医改领导小组的指导、支持下，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下按照国家和省的统一部署，坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，按照统筹安排、突出重点、循序推进的基本路径，全面落实滨州市《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》。