会计信息使用者及其信息需求

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财务分析视角下政府会计信息使用者及其需求研究

作者：安丰琳 周咏梅

来源：《经济师》2016年第04期

摘 要：政府财务分析体系作为政府会计信息使用者直接的信息来源，其对使用者评价、决策产生影响。为满足政府财务分析体系构建需要，文章以政府财务分析体系与政府会计信息使用者互动机理为指导，将政府会计信息使用者分为最终使用者和代理使用者，并对各类使用者具体需求进行梳理。

关键词：政府会计信息 使用者 信息需求 财务分析

中图分类号：F235.1 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）04-142-03

2014年12月31日，国务院批转财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》，该方案指出力争在2020年前建成中国特色政府会计准则体系和权责发生制政府综合财务报告制度。方案明确四大任务：建立健全政府会计核算体系、政府财务报告体系、政府财务报告审计和公开机制和政府综合财务报告分析应用体系。政府会计核算体系是政府会计信息初步来源，政府财务报告体系是政府会计信息的分类整合，报告审计和公开机制是政府会计信息的检查纠正机制，政府综合财务报告分析应用体系则是基于政府会计信息面向政府会计信息需求者的解读。政府作为公共受托责任的主体，其综合财务报告应反映其公共受托责任的履行情况，便于政府会计信息需求者对政府进行绩效评价，实现政府受托责任的解脱。政府会计信息使用者作为政府公共受托责任的委托方，是政府会计发展的重要因素，而当前零散、模糊的界定并不能满足政府会计改革的需要。

一、政府财务报告分析体系

1.概述。对于大多数政府会计信息使用者而言，要将政府财务报告所提供资料转化为与评价、决策直接相关的信息，还需一个分析、加工、转换、解释的过程，即政府财务分析体系，信息使用者需借助该体系完成评价、决策行为。但由于我国政府会计改革起步较晚，研究期限较短，研究数量有限，政府财务分析体系的构建仍未完成。我国行政事业单位现虽有财务报表分析指标，并可依据该数据知悉行政事业单位部分财务状况以及运营情况，但该分析指标覆盖范围较小，涉及信息不全面，无法作为使用者全面评价主体公共受托责任履行情况的依据。

使用者需求的环　田志莹　一、环境会计的目标　《企业会计准则—基本准则》明确规定：“财务会计报告　的目标是向财务会计报告使用者提供与企业财务状况、经营　成果和现金流量等有关的会计信息，反映企业管理层受托责　任履行隋况，有助于财务会计报告使用者作出经济决策。财务　会计报告使用者包括投资者、债权人、政府及其有关部门和社　会公众等。”环境会计的目标可表述为：向信息使用者提供可　能影响到企业财务状况、经营成果和现金流量等与环境有关　的会计信息，以反映企业管理层环境受托责任履行情况，满足　信息使用者对企业环境信息的需要，作出相应的决策。　二、环境会计信息的主要使用者及其信息需求　（一）外部使用者。１．国家管理机构。在我国，国家是环境资　源的所有者，企业只是取得了在特定的时间和空间范围内对　特定的环境资源的使用权，由此，国家（所有者）与企业（使用　者）之间形成了“委托——代理”关系。作为环境资源的所有　者，国家有权知道企业对环境资源的使用情况，如是否对环境　资源造成了损害或者获得了多大的效益，造成损害之后是如　何补救的等等。通过对上述环境信息的掌握，国家管理机构可　以对企业履行环境受托责任情况做出公正的评价，制定相应　的环保措施、法律和法规，以促进环境资源的保护和利用，最　终实现环境效益、社会效益和经济效益的可持续的平衡发展。　国家管理机构需要的环境会计信息主要是有关企业环境受托　责任履行情况方面的信息。尽管目前还没有明确规定企业应　该报告的环境绩效信息范围，但国外已有相关的规定可供我　们借鉴，主要包括：环境资源利用方面的绩效、污染控制方面　的绩效、环境保护方面的绩效和环境报告方面的绩效。２．企业　当前及潜在的投资者。理性的投资者关心的主要是投入的资　金能否实现保值和增值。随着全球化环境问题的暴露，企业的　环境活动对财务状况、经营成果和现金流量等方面带来的影　响越来越大。如环境立法和环境管制的加强使得部分企业的　环境支出逐年增加，大额的环境成本的发生可能引起企业利　润的大幅度下滑，直接或者间接地影响投资者的利益。当前的　投资者需要企业披露相应的环境会计信息，据以判断企业环　境活动的财务影响，判断企业的长期盈利能力和投资的风险　大小，进而决定对该企业的投资策略。潜在的投资者也需要相　应的环境会计信息，据以作出是否要对该企业进行投资以及　投资额度的决策。３．企业当前及潜在的债权人。企业的债权人　主要是银行以及非银行的金融机构。债权人关心的主要是企　业的偿债能力，包括偿还本金和支付利息的能力。由于环境问　题的影响，金融机构等债权人在对企业的贷款决策上开始把　环境问题作为考虑的重点。美国进出口银行已经建立了环保　程序及相应的环境评估方针，只有对环保有利的项目才考虑　是否要提供贷款；中国人民银行《关于贯彻信贷政策与加强环　境保护工作有关问题的通知》中也明确要求“各级金融部门在　信贷工作中要重视自然资源和环境的保护，把支持国民经济　的发展和环境资源的保护、改善生态环境结合起来，要把支持　生态资源的保护和污染的防治作为银行贷款的考虑因素之　一，以促进经济建设和环境保护事业的协调发展。”企业当前　的债权人通过对企业环境会计信息主要是环境财务影响的分　析，来评估是否存在影响已发放贷款安全性的环境因素，从而　作出是否要提前收回贷款或者收缩贷款规模的决策；潜在的　债权人同样出于贷款安全性的考虑，通过环境会计信息来判　断企业可能的环境风险，作出是否给予贷款支持的决策。　（二）内部使用者。环境会计信息的内部使用者主要是企　业的管理层。作为受托方，企业管理层最主要的义务是最大效　率地使用投资者的资金，实现所有者权益最大化；同时依靠企　业业绩的提升来实现个人价值的最大化。　因此，在环境问题日益严峻的新形势下，企业的管理层需　要充分了解本企业的环境会计信息，以最大限度地实现环境　效益，同时尽可能地规避由于环境问题引发的经营风险和财　务风险。另一方面，企业管理层也可以通过对环境会计信息的　掌握，更好地履行企业的环境社会责任，实施正确的环境措　施，提升企业的社会形象。　除了上述主要的环境会计信息的使用者之外，产品的消　费者、有关环保团体和企业的职工等也会出于需要成为环境　会计信息的使用者。　三、环境会计信息应具备的质量特征　（一）相关性。传统会计理论中，相关性是指会计信息与使　用者决策相关的特性，要求会计信息要有助于使用者对企业　过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。　借用到环境会计中，可以理解为，环境会计信息要和使用　者对环境信息的需求相关，使用者能够根据所获取的环境会　计信息了解企业的环境财务影响、环境绩效以及主要的环境　会计政策，并据以对企业的财务状况、经营成果和现金流量作　

我国会计信息主要使用者及需求探究

编辑: 会计职称考试

关键词 会计信息使用者 政府 债权人 投资者

本文主要分析会计信息主要使用者的范围界定。通过历史回顾、国外现状的比较以及我国实际情况的分析，认为我国应将政府、债权人、投资者作为会计信息的主要使用者,并对其会计信息需求进行了分析。

Abstract This article mainly analyzes the accounting information main

user’s scope limits. Through the historical review, the overseas present

situation comparison as well as our country actual situation analysis,

thought the accounting information main user of our country should be

the government, the creditor, the investor, then carries on the analysis of

its accounting information demand.

Key words Accounting information user Government Creditor Investor

一 、引言

会计信息质量是一个世界性、历史性的问题，引起了各国实务界、理论界、会计规范制定者的普遍关注，并采取了很多措施，但效果不理想。本世纪初美国知名大公司的会计信息舞弊案，以及2005年重挫日本股市、引起全球关注的“活力门”事件，都说明西方国家的会计信息质量的现状也不能令人满意。

造成这种现象的原因是多方面的。由于深受新古典经济学影响，会计界长期以来一直会计信息视为信息系统的输出物，这使得对会计信息的研究局限在技术层面。而没有注意到会计信息是一种“稀缺性的、有价值的信息资源”。会计信息的稀缺性特征必然衍生出企业利益相关者对会计信息的交易行为（供求关系），那么由会计的生产、消费、监管等就组成了会计信息市场。会计信息的质量就不仅受会计信息生产者的影响，也受需求者的影响。长期以来，会计界对会计信息质量的研究主要是从供给角度来分析的，并企图主要通过制定高质量的会计准则、建立有效运行的会计准则支撑及执行系统、提高会计信息的报告质量和效率来解决会计信息失真问题（杜兴强，2002）。这是造成会计信息质量不高的一个重要原因。所以要想提高会计信息质量，从需求角度入手分析、研究是一个很重要的方面，需求的主体是会计信息使用者。本文将主要分析会计信息主要使用者的范围界定。

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大数据时代会计信息使用者需求变化分析

作者：林文文

来源：《时代金融》2017年第29期

【摘要】近年来，随着数字化、软件和处理能力的发展以及伴随的数据爆炸，我们步入了大数据时代。数据是信息的来源，会计信息是企业进行交易分析、经济判断以及决策的重要数据。本文以大数据为背景，从会计信息的内容、质量和形式上的需求等方面对会计信息需求的变化进行了分析和探讨。

【关键词】大数据 会计信息 会计信息需求

一、引言

（一）什么是大数据？

麦肯锡，全球知名咨询公司，在全球研究所（MGI）发布的报告——《大数据：创新、竞争力和生产力的下一个前沿》中首次提出“大数据”。报告称：“数据，已经渗透到当今每一个行业和业务职能领域，成为重要的生产因素。人们对于海量数据的挖掘和运用，预示着新一波生产率增长和消费者盈余浪潮的到来。”英国作家舍恩伯格等在《大数据时代》一书中对数据的质量要求提出：“不是随机样本，而是全体数据”、“不是精确性，而是混杂性”、“不是因果关系，而是相关关系”等。

大数据的特点首先是数据规模大。在云计算、互联网等网络技术的支持下，大数据不再是采取样本抽样统计的方法获取数据片段，而是包含一切相关数据和完整的信息。其次，数据类型多。在大数据时代，数据信息来源各种各样，如网络点击、社交网络、电子商务等。数据的格式，传统的结构化数据已不能满足信息使用者的需求，正逐渐转向非结构化数据（如文本、邮件、微博、音频、视频等）转变。再次，处理数据速度快。在形成大量数据的情况下，必须加快处理数据的速度，才能充分发挥数据的利用价值，否则，“大数据”也很难产生其自身的优势。同时，在互联网时代，数据的价值会随着时间的推移迅速降低，这就要求数据必须得到及时的处理。最后，数据价值密度低。通常，必须保存所有数据，以确保新生产的应用提供足够的有效信息。其一，数据的绝对数量急剧上升；其二，数据的价值密度较低，因其包含有效信息数据的比例在逐渐减少，。