国企混改方案

国企混改方案范文国企混改意思

国企混改，全称是国企混合所有制的改革。是指在国有控股的企业中加入民间（非官方）的资本，使得国企变成多方持股，但还是国家控股主导的企业，来参与市场竞争。但混合所有制的目的并不是为了混合多方资本而混合，最终目的是为了让国企在改革中能够增加竞争力和活力，为企业打造一个符合现代企业治理的有竞争力能够培养竞争力和创新力的治理体系。回顾近几年国企改革进程，政策体系已逐渐完善，改革的多项工作也在逐步扩围。如在央企层面，国家发改委在石油、天然气、电力、铁路、民航、电信、军工等行业和领域，选择 19 家企业开展重点领域混合所有制改革试点，实现了向社会资本放开竞争性业务。

以联通混改为例：

中国联通是我国电信三巨头中唯一一家集团整体混改的试点公司。

但是，我国电信三巨头，为何就只有联通要混改？

在业内看来，中国联通在三大运营商中业绩最低，用户数最少。

以 xx 年营收来看，中国电信是中国联通的近 1.3 倍，中国移动则是中国联通的 2.6 倍；

以 xx 年净利润来计，中国电信约为中国联通的 30 倍，中国移动则是中国联通的 172 倍；

从 xx 年资产负债率看，中国联通高达 62.57% 居首位，中国移动、中国电信分别为 35.43%、51.52%。

说到底，就是竞争力不足，需要混改。

这混改要怎么改？

1、引入投资者

这次联通混改引入了腾讯、百度、京东、阿里巴巴、滴滴、光启、网宿科技、用友、还有中国人寿、前海木基金等多家公司，这些战略投资者合共出资 747 亿。

2、转让股份

由联通集团向结构调整基金协议：转让其持有的约 19 亿股股份，转让价款约 129.75 亿元。

3、股权激励

向核心员工首期授予不超过约 8.48 亿股限制性股票，募集资金不超过约 32.13 亿元。

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加快国企混改步伐

作者：刘泉红

来源：《董事会》2015年第08期

如果不从根本上理顺产权关系和委托代理机制，完善公司治理，没有人会对企业的资产负责，还是会有很多企业领导人会以身试法，“飞蛾扑火”地让自己的灵魂在利益的诱惑面前扭曲化

近年来，国有企业实际控制人凭借“近水楼台先得月”的优势，“靠钢吃钢、近油揩油”，对外输送利益的例子屡见不鲜。向谁输送利益？其输送对象有央企领导干部本人及其子女亲属，也有和他们关系紧密的民营企业以及其他利益共同体。怎么输送利益？有的内外勾结，在采购中抬价，也有的在销售中压价，其方式五花八门。那么这些“蛀虫”们通过利益输送到底得到了什么呢？有直接以权换钱或换取其他利益，也有退休后再拿“期权”的。但这一切的代价，结果必然会造成国有资产的严重流失。

根据中央巡视组报告的情况，一些企业领导人员利用掌握的资源和平台，在工程建设、重大投资、物资供应、产品销售、企业并购、合资合作、海外经营中搞利益输送和交换，如“探囊取物”般从中谋取非法利益，亲属子女围绕企业经商办公司，进行关联交易谋利；一些项目在资产并购或处置过程中贵买贱卖，向民企输送利益；有的领导干部甚至安排亲属子女直接或间接在下属企业违规持股谋利；或是利用合资合作经营捞取好处，国有企业的海外资产管理上也存在重大风险隐患。

国有企业的利益输送问题绝非“一日之寒”，曝光出来的可能也仅仅只是“冰山一角”，类似的利益输送行为也许已经渗透到央企和地方国企的方方面面。特别是那些“巨无霸”型的垄断企业，每年涉及的投资采购金额高达数千亿，而决策往往是少数几个人，因而潜在的利益输送问题可能更为突出。

为何能如此轻易地进行利益输送？主要是由于企业中存在严重的内部人控制，国有企业的实际控制者把企业当成了自身的“独立王国”，自己可以在其中呼风唤雨，为所欲为，无形之中使得央企的全民资产沦为了少数人的“小金库”。可见，央企利益输送的根源在于政府相关部门和代表出资方的机构对企业的管理体制和内部监管机制不合理，如果不从根本上理顺产权关系和委托代理机制，完善公司治理，没有人会对企业的资产负责，还是会有很多企业领导人会以身试法，“飞蛾扑火”地让自己的灵魂在利益的诱惑面前扭曲化。

第 1 页 共 10 页 2024年国企混改职工安置方案范本

混合所有制改革是我国国有企业改革的重要组成部分，旨在实现国有企业的规范化、市场化运作。为了确保国企混改顺利进行和职工权益得到保障，制定合理的职工安置方案是必不可少的。以下是____年国企混改职工安置方案的一个范本，供参考。

一、背景和目标

根据国家混合所有制改革的要求和我国国有企业改革的实际情况，我们制定本职工安置方案。本方案的目标是确保混改过程中职工的合法权益，积极引导职工转岗、创业、就业，提高职工整体素质，促进国有企业的健康发展。

二、安置方向

1. 职工转岗安置：根据职工的专业特长、经验和能力，通过内部晋升、岗位调整等方式，实现职工的转岗安置。

2. 创业安置：对于有创业意愿和能力的职工，鼓励其创业，并提供相关支持。可以通过创业培训、创业担保贷款等方式，帮助职工顺利开展创业项目。

3. 外部就业安置：对于没有岗位可供职工转岗或创业的，提供就业推荐和就业培训等帮助，积极为职工提供外部就业机会。

三、安置措施

1. 转岗安置 第 2 页 共 10 页 （1）内部晋升：根据职工的工作表现、绩效考核等方面的评估，通过内部晋升，实现职工的转岗安置。

（2）岗位调整：根据职工的专业特长和能力，进行合理的岗位调整，确保职工能够在新岗位上发挥其优势。

（3）培训提升：针对转岗需要的技能和知识，加强相应培训，提升职工的整体素质和竞争力。

2. 创业安置

（1）创业培训：对于有创业意愿和能力的职工，提供创业培训，包括创业理念、市场分析、财务管理等方面的指导。

（2）创业支持：为创业职工提供一定程度的创业支持，包括创业担保贷款、创业场地租金减免等。

（3）创业孵化：与相关创业孵化机构合作，为创业职工提供创业孵化服务，提供包括办公场地、市场推广等方面的支持。

3. 外部就业安置

（1）就业推荐：与相关用人单位、人力资源服务机构合作，为职工提供就业推荐服务，协助职工顺利找到合适的外部就业机会。

国企混改实施方案范本

一、背景分析。

国有企业作为我国经济体制的重要组成部分，一直承担着国家重大经济社会任务。然而，长期以来，国有企业在市场竞争中存在着效率低、创新能力不足等问题，需要通过混合所有制改革来实现优化升级。国企混改实施方案的制定，是为了引导国有企业更好地发挥市场机制作用，提高国有企业的竞争力和盈利能力。

二、国企混改的意义。

1. 优化资源配置，混合所有制改革可以引入民间资本，优化国有企业的资源配置，提高资源利用效率。

2. 激发活力，引入民间资本可以激发国有企业的活力，提高企业的创新能力和市场竞争力。

3. 提升企业效益，混合所有制改革可以改善企业治理结构，提高企业经营效益，增强企业的盈利能力。

三、国企混改的实施方案。

1. 混合所有制改革的目标，明确国企混改的目标和方向，确定引入民间资本的比例和方式，制定混改的时间表和路线图。

2. 政策支持，制定相关政策，为混合所有制改革提供支持和保障，包括税收优惠、融资支持等方面的政策。

3. 资产评估，对国有企业的资产进行评估，确定资产转让的价格和方式，保障民间资本的合法权益。

4. 股权激励，对国有企业的管理层和员工进行股权激励，激发其积极性和创造力，推动企业改革发展。

5. 市场化改革，推进国有企业的市场化改革，建立健全的市场竞争机制，提高企业的市场竞争力。

6. 制度建设，建立健全的公司治理结构，完善内部管理体系，提高企业的运行效率和盈利能力。

四、国企混改的推进路径。

1. 政策引导，政府应制定相关政策，引导国有企业积极开展混合所有制改革，为混改提供政策支持和保障。

2. 市场化选股，国有企业应根据市场需求和自身发展情况，选择适合的民间资本合作伙伴，进行股权合作。

3. 资产评估与交易，国有企业应对自身资产进行评估，确定资产转让的价格和方式，与民间资本进行资产交易。