扬州区域产业主导产业选择

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扬州经济开发区总体规划

扬州经济开发区管理委员会

二00四年十二月

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扬州经济开发区总体规划

一、概况

扬州经济开发区始建于1992年6月，于1993年10月被批准为省级开发区，辖六个行政村，规划控制面积为16.52平方公里，2002年根据市政府行政区划调整方案，将八里、施桥两镇划入并组建文汇、扬子津两个街道办事处，行政区域面积为72平方公里，总人口为15.57万人。扬州经济开发区位于城市南部，南临长江、北接新区、东靠京杭大运河、西至古运河与邗江工业园，是扬州的南大门。

二、规划的目标与内容

1、 发展目标。

本区域的规划目标是以吸引外资为主、充分利用民资与内资，发展电子信息、汽车机械、纺织化工等产业，基本形成高技术、高效益、外向型、集约化的产业新格局。

发展目标：近期至2005年合同利用外资、实际利用外资、利用民资年均增幅达50％以上，外贸出口年均增幅达30％以上。

2、功能定位。 3 长江枢纽港口，扬州市产业发展的重要区域，综合配套完善，具有相对独立性的，能充分体现扬州市城市现代文明的城市新区。

3、 产业导向。

――主导产业。充分挖掘扬州现有的优势大力发展技术含量高、产业关联度大、附加值较高的机械、电子和汽车工业，充分利用长江的水资源发展精细化工和纺织工业，使其成为本区域的主导产业。

――第三产业。充分利用高旻寺旅游资源发展旅游业，利用教育资源发展教育产业，利用港口优势及运河延伸的广大腹地发展仓储物流业。

4、 规划分区

根据现状情况及发展方向分析，规划将开发区划分为北区、中区和南区。

北区的主要功能为发展高新技术产业并安排开发区的行政管理、商业贸易、金融服务、商务接待、生活居住等项目；中区的主要功能为科教旅游及生态环境建设区，起过渡与隔离作用；南区主要功能为发展耗水量大、有污染的二、三类工业及仓储物流业。

三、 空间布局。

根据城市总体发展方向以及本区域的自然条件，资 4 源条件、基础设施状况，规划建设六个专业园区：

第１０卷第２期　Ｆ　２００８年３月　天津行政学院学报　ＪｏＵＲＮＡＬ　ｏＦ　ＺＩＡＳＪＩＮ　ＡＤＭＩＮＩＳＴＲＡＺＩＯＳ　ＩＮＳＺＩＴＵＴＥ　Ｖ０１．１０　Ｎ０　２　Ｍａｒ．２００８　ｌ　

京津冀区域主导产业选择研究　

孙士强，张贵　

（河北工业大学，天津３００４０１）　

摘　要：区域主导产业是区域经济发展的主动力，标志着一个区域的产业优势所在，正确选择和培育区域主导　产业，在区域经济发展中具有重要的战略意义。应用依据国内外关干主导产业选择的研究成果建立的区域主导产　业选择模型，对京津冀区域第二次产业主导产业选择进行定量分析，通过比较得出结论：肯定已有主导产业；明确在　实际与规划中不同产业之间的差距；本文的研究结论与“十一五”规划不一致的主导产业，如果欲发展成为主导产业　还有较大距离；对那些在规划中已经确定的，但在现实中还未成为主导产业的产业，需要从各方面加大投入，加快发　展。　关键词：京津冀；主导产业；因子分析；“十一五”规划　中图分类号：Ｆ１２７文献标识码：Ａ文章编号：１００８　主导产业是推动区域经济发展的主要力量，　也是区域产业结构调整和升级的核心内容。因此　有必要结合京津冀区域新的定位，对京津冀主导　产业进行新的研究。　一、理论综述　一般认为，主导产业是在一国或地区经济发　展的某阶段对经济发展具有带动性作用，对产业　结构调整具有导向性作用，并具有广阔的市场前　景和技术进步能力的产业部门。主导产业具有如　下一些特征：能够广泛、迅速地吸收新技术，获得　较高增长速度；具有强产业关联性，能够带动整个　经济增长；具有广阔的市场前景；对产业结构调整　具有指导性，促进产业结构升级；具有序列更替　性，随着经济的发展，主导产业在不断地更替。　在主导产业选择方面，最早明确提出产业选　择基准的是日本经济学家筱原三代平。罗斯托　（１９４０）、赫希曼（１９５８）对主导产业的研究主要集　中在主导产业的关联效应上，赫希曼提出的产业　关联基准是对“筱原两基准”的重要补充，但是赫　希曼和罗斯托都没有提出完整的主导产业选择基　准。１９５７年筱原三代平提出了规划日本产业结　构的基准，即“收入弹性基准”和“生产率上升基　准”，产业界称之为“筱原两基准”。“筱原两基准”　反映了主导产业快速增长和迅速吸收新技术的特　点，但是这两项基准均是着眼于产业的未来优势　及发展，却没有考虑当前的产业优势及主导产业　对相关产业的带动作用，因此筱原三代平主导产　业的选择基准具有很大的局限性。此后，日本产　业结构审议会在１９７１年又增加了“过密环境基　准”和“丰富劳动内容基准”等，但是这两项基准并　不能直接体现出主导产业的特征，且很难进行指　标的量化，因此在实际中应用较少。　我国学者周振华（１９９１）在其论著《产业政策的　经济理论系统分析》中提出了产业结构调整与主导　产业选择的三条基准；关爱萍、王瑜（２００２）针对区　域提出了主导产业判定和选择的六项基准；江世银　（２００４）提出了四项基准；谢奉军、黄新建（２００５）提　收稿日期：２００７—１２—１３　基金项目：教育部重大课题攻关项目“京津冀崛起与中国经济发展”（０５ＪＺＤ０００１６）。　作者简介：孙士强（１９８３一），男，河北承德人，河北工业大学管理学院硕士研究生；　张　贵（１９７１一），男，河北尚义人，河北工业大学管理学院教授，博士。　

扬州区域产业主导产业选择

随着经济水平的不断发展，扬州市也在努力推进产业结构的优化和调整。在扬州市区域内，选择主导产业是推进区域发展的重要环节之一。本文就扬州区域产业主导产业选择进行探讨。

一、扬州区域产业情况

扬州属于江苏省，地处长江中下游、江淮平原交界地带，地理位置十分优越。扬州市区面积2028平方公里，下辖一个市辖区和三个县。扬州的产业结构以现代服务业为主，在全国范围内也算是一个经济较为繁荣的城市之一。扬州主要的产业有：

1. 现代服务业。包括金融、物流、文化创意等行业；

2. 轻工制造业。主要为食品加工、纺织等行业；

3. 高新技术产业。包括电子信息产业和新能源产业等。

二、主导产业的意义

主导产业是指在一个地区中具有一定的竞争优势和发展潜力，能够带动整个地区经济发展的产业。选择合适的主导产业，能够有效提高地区的经济水平，促进产业结构的升级和转型，加快城市化进程，提高人民群众的生活水平。

1. 现代服务业

扬州市现代服务业的发展势头良好，其中金融业发展潜力巨大。近年来，扬州市的信托业和租赁业已经成为了省内领先的产业。通过进一步调整产业结构和利用地理位置优势，扬州市可以将现代服务业作为其主导产业之一。此外，扬州市文化旅游业也具有很大的发展潜力，可以将其作为支撑产业来推动扬州市的经济发展。

2. 轻工制造业

扬州也是江苏省重要的轻工制造业城市之一。在轻工制造业方面，扬州主要集中在食品加工、纺织等领域。食品加工业是扬州市的传统优势产业，具有经济效益较高、市场前景广阔等优势。将轻工制造业做为主导产业之一，可以有效加强影响力，从而推动扬州市经济的高速发展。

3. 新型能源产业

中国正处于一个能源转型的时期。随着环保意识的逐渐提高，新型能源产业也得到了广泛的发展机遇。扬州市地理位置优越，具有丰富的生态资源，将其作为主导产业也可为发展新型能源产业提供更便利的条件。在新型能源产业方面，扬州市可以重点发展太阳能、风能、地热等领域，通过其他产业与之结合也可以达到互利共赢的效果。

扬州城市产业布局的调整与城市发展

一、产业布局的涵义及对城市发展的影响

1、产业布局的涵义

简单的说，产业布局指的是资源在一定区域空间内的有效分布。从产业布局的研究对象看，产业布局就是将资源在不同地域、不同产业之间配臵的过程。从产业布局的目标来看，就是实现资源在空间上的最优配臵。资源的有效配臵根源于资源的稀缺性，即与人类的无限需求相比，无论是自然资源，还是社会资源及社会财富，都是有限的。因此资源的稀缺性使得如何有效配臵资源成为人类面临的最基本的选择，成为产业布局理论的研究对象。建立在时间均衡上的传统价格理论认为，在完全竞争条件下，通过市场交换，生产要素在各个行业之间分配流动，当市场出现时，各种资源在各个行业就得到了最有效的配臵。然而，在城市的发展过程中，由于产业的空间行为的存在，人类的活动在不同的地域空间会产生不同甚至截然相反的效果，使得仅从时间均衡的角度来研究产业，并不能实现产业发展的最优化。因此还需从空间的角度研究资源的有效配臵即产业布局，使生产实体选择的空间位臵最为适当，与所处环境系统协调运行，才能使产业的总体功能得到最大发挥。

2、产业布局对城市发展影响分析

城市是一个由多个参量构成的复杂生态系统。任何一个变量的变化都会引起其他变量的变化，从而带动城市生态系统的整体变化。在城市的发展过程来看，均衡是暂时的，经济系统作为城市生态系统的一个子系统，它的任何变化都会对城市发展带来影响，包括城市地域的扩大，土地利用结构的变化，人口分布等，城市始终处于结构形成和结构重组的状态中。产业布局作为一种最重要的经济活动，在实现资源的空间配臵过程中必将对城市整体及其子系统进而对城市整体发展产生深刻影响。在城市复合系统中，各次产业选择或变迁到不同区位时，将会对城市发展带来不同影响。产业布局科学、合理，符合城市生态经济系统正常运行、协调发展的规律，其所产生经济效益、社会效益和环境效益高，就有助于实现城市的可持续发展，反之，产业布局不合理，不能带来丰富的经济效益、社会 2 效益和环境效益，城市发展的效率必然就低，阻碍城市的可持续发展。如上所述，产业布局变动对城市发展的影响主要包括两个方面：正面影响和负面影响。产业布局正面影响成为城市发展的推动力，而负面影响则成为城市发展的阻力。城市产业布局变动过程中所产生的正面影响与负面影响，是城市发展过程中不可分割的两种作用，体现了城市发展过程中的矛盾性。总体来说，产业布局变动对城市发展的影响，主要表现在三个方面：