天津地铁建设工程施工方案审批管理制度(TJDT-ZY-AQ-24)

天津市政府令2014年第13号——天津市轨道交通管理规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 天津市人民政府令2015年第 13 号《天津市轨道交通管理规定》已于2014年12月5日经市人民政府第43次常务会议通过，现予公布，自2015年2月1日起施行。

天津市市长黄兴国2014年12月15日天津市轨道交通管理规定第一章总则第一条为了加强本市轨道交通建设和管理，保障运营安全和运营秩序，维护轨道交通运营单位和乘客的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条本规定所称轨道交通，是指地铁、轻轨等轨道公共客运系统。

本规定所称轨道交通设施，是指轨道交通的轨道、隧道、高架线路、路基、车辆段、车站（含出入口、通道、通风亭等）、车辆、机电设备、通信信号系统、供电系统和其他附属设施、设备，以及为保障轨道交通运营而设置的相关设施、设备。

第三条本规定适用于本市行政区域内轨道交通的规划、建设、运营、设施保护及相关管理活动。

铁路管理依照有关法律法规规定，不适用本规定。

第四条本市轨道交通实行优先发展、统一规划、多元投资、规范运营的原则。

第五条市交通运输行政主管部门负责本市轨道交通运营的监督管理。

市建设行政主管部门负责本市轨道交通建设的监督管理。

公安机关负责本市轨道交通的治安管理，维护治安秩序，负责消防监督管理和反恐怖活动。

发展改革、规划、土地、安全生产、市容、卫生、环保等行政主管部门和相关区县人民政府，按照各自职责做好轨道交通建设和管理工作。

第二章规划和建设管理第六条轨道交通专项规划由市交通运输行政主管部门会同市发展改革、规划、建设、国土房管等行政主管部门，根据本市国民经济和社会发展规划、城市总体规划组织编制。

工程首件验收制度--《2014年天津地铁集团安全。

质量、文明施工管理文件汇编》工程首件验收制度(TJDT/ZY-AQ-28)第一章总则第一条为加强现场施工质量的管理，强化质量检查程序，规范作业人员的质量意识和行为，从施工源头上确保质量目标的实现，使工程施工质量管理工作能够有章、有序、有效地实施，特制订本制度。

第二条首件验收制度是对工程质量管理程序的进一步完善和加强，旨在以首件样本的标准在分项工程每一个检验批的施工过程中得以推广，认真落实质量控制程序，实现工序检查和中间验收标准化，统一操作规范和工作原则，从而带动工程整体质量水平的提高。

第三条本制度适用于天津地铁新建工程。

第二章首件验收项目第四条对于涉及结构安全及使用功能的必须严格执行首件制度，将每一分部工程涉及的所有分项工程的第一个检验批为首件验收的对象。

第五条主要包括（不限于）：钻孔灌注桩（钢筋笼、混凝土灌注）、地连墙(钢筋笼、混凝土灌注)、钢支撑加工及安装、防水工程、喷射混凝土、主体结构钢筋、模板安装、脚手架，混凝土浇筑、桩头凿除、基底处理、U梁架设、钢箱梁架设、转体施工、施加预应力、砌体工程等。

第三章首件验收小组人员组成及人员职责第六条首件验收小组主要为参建四方人员，必要时可聘请专家。

组成人员主要包括：施工单位项目经理或项目总工、专业技术负责人、质检工程师；监理单位总监理工程师、专业监理工程师；设计单位专业负责人；天津市地下铁道集团有限公司（以下简称地铁集团）建管中心总工或质量管理工程师、业主代表等。

第七条施工单位首件验收小组人员职责：（一）质检工程师：自检首件产品或分项工程是否达到规范要求，实施过程质量控制，贯彻执行质量体系及程序文件、管理制度，整理内业资料；自检合格后向专业监理工程师报检；验收过程中配合各项工作。

（二）专业技术负责人：首件产品或分项工程实施前进行技术交底，现场进行技术指导，贯彻执行各项技术标准及规范，实行过程控制；验收过程中配合各项工作。

施工资料管理办法（TJDT/ZY-AQ-24）第一章总则第一条为规范地铁工程施工资料管理，提高地铁工程资料管理水平，明确各参建单位对施工资料的管理职责，按照国家、天津市的相关规范、标准，结合地铁工程的实际情况，特制定本管理办法。

第二条施工资料是指在工程建设过程中形成并汇编的各种形式的文件及记录，包括工程前期文件、监理文件、施工文件、竣工图等内容。

第三条本办法适用于天津市地下铁道集团有限公司（以下简称地铁公司）所属的地铁新建工程。

第二章管理职责第四条地铁公司安全质量监察室（以下简称安质室）负责制定《施工资料管理办法》；负责监督、检查、指导各建管中心对施工资料的管理工作，并对各施工、监理单位对资料的管理行为及形成的资料进行定期、不定期的检查。

第五条安质室在竣工验收完成后负责牵头组织竣工资料的整理并完成向城建档案馆的移交。

第六条各建管中心应建立完善的工程资料管理体系，配备专（兼）职人员负责工程资料的日常管理，监督所辖各施工、监理单位对资料的管理行为，并对各单位形成的工程资料进行检查。

工程完工后还应及时督促各单位做好竣工资料的整理、归档并依据城建档案馆及地铁公司档案室的有关规定认真组织竣工资料的审验，确保按时向城建档案馆及地铁公司档案室完成竣工档案的移交。

第七条监理单位应按照合同约定在整个施工阶段对施工单位工程资料的形成、收集、整理、归档进行监督、检查，保证施工资料的真实性、完整性及准确性，并按规定签署意见。

同时应配备专（兼）职人员负责自身形成的监理资料的收集、整理及归档工作。

第八条施工单位施工资料管理应实行项目经理责任制，建立资料管理体系，并制定资料管理制度。

各单位必须配备专职资料员，人员固定，且资料员应持有效资料管理岗位证书上岗，无特殊情况不得在施工过程中进行更换。

第三章一般要求第九条工程开工前，监理单位应根据天津市、行业等关于施工资料的有关规定，并结合工程实际情况，明确各施工阶段、部位所需填报的表格或资料，在经建管中心确认后发至施工单位施行。

天津地铁建设工程质量管理办法（TJDT/ZY-AQ-26）1 目的为加强天津地铁建设工程质量管理，明确质量管理责任，提高地铁建设工程质量水平，参照国家、地方的相关法律法规，制定本办法。

2 适用范围本办法适用于天津地铁新建工程，开发项目，运营线路改（扩）建及维修工程。

3 编制依据3.1《中华人民共和国建筑法》3.2《建设工程质量管理条例》3.3《建设工程质量检测管理办法》3.4《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》3.5《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》3.6《天津市建设工程质量管理条例》3.7《天津市建设工程材料质量监管规定》3.8《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》4 质量管理体系地铁集团工程质量管理分为二级：a）一级管理：安全质量监察室（下简称安质室）是地铁集团质量工作归口管理部门，负责制定集团质量管理制度、标准，对集团所属各子公司和建设管理中心（下简称建管中心）质量管理工作进行监督、检查与指导。

b）二级管理：集团公司所属各子公司和建管中心是工程质量管理的主责部门，负责制定质量管理的相关制度，行使质量管理职责，对工程质量管理负管理责任。

5 管理职责5.1 集团安质室质量管理职责集团安质室是地铁集团工程质量的归口管理部门，主要职责包括：a）建立集团级的质量管理体系，编制质量管理制度和办法。

b）督促、协调各子公司和建设管理中心办理质量监督手续。

c）对各子公司、建管中心工程质量管理体系及各项制度的落实进行监督、检查。

d）传达上级领导、各主管单位对质量工作的要求和指示精神，并组织各子公司和建管中心进行落实。

e）定期组织地铁集团工程质量例会，分析工程质量形势，及时提出加强质量管理工作的对策和意见。

f）定期组织开展质量检查评比活动。

g）负责对重大质量问题进行调查处理，协助上级建设行政主管部门对质量事故进行调查取证。

h) 确定集团创优目标，负责集团工程质量创优、评优工作，督促指导各子公司和建设管理中心编制质量创优规划，检查创优方案的落实，牵头组织“海河杯”、“国优奖”等相关质量奖项的申报、评审工作。

天津市交通运输委员会关于印发天津市地方铁路建设管理办法的通知文章属性•【制定机关】天津市交通运输委员会•【公布日期】2023.07.24•【字号】•【施行日期】2023.10.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输正文天津市交通运输委员会关于印发天津市地方铁路建设管理办法的通知各地方铁路建设单位，市交通执法总队、市轨道中心，委机关相关处室：《天津市地方铁路建设管理办法》已经天津市交通运输委员会2023年7月18日第16次主任办公会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

天津市交通运输委员会2023年7月24日目录第一章总则第二章建设程序管理第三章招标投标管理第四章质量安全管理第五章资金管理第六章竣工验收第六章附则天津市地方铁路建设管理办法第一章总则第一条为加强天津市地方铁路建设管理，规范建设行为，提高铁路建设管理水平，根据《中华人民共和国铁路法》《建设工程质量管理条例》《铁路建设管理办法》《铁路工程建设项目招标投标管理办法》《铁路建设工程质量监督管理规定》等有关法律、法规、部门规章，制定本办法。

第二条本办法适用于天津市管理的市域（郊）铁路、铁路专用线等地方铁路新建、改扩建铁路建设项目的管理活动。

第三条天津市交通运输委员会负责本市职责范围内铁路建设的管理。

天津市交通运输综合行政执法总队负责本市职责范围内铁路建设市场及质量安全监督管理行政执法工作。

天津市轨道交通事业发展服务中心负责本市职责范围内铁路建设管理的事务性工作。

第四条铁路建设实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。

第五条铁路建设要严格执行相关法律、法规和部门规章，执行铁路工程国家规定的建设程序和工程建设强制性标准。

完善铁路工程建设标准体系，全面推行质量和安全标准化管理，加强施工安全风险管控，科学组织建设，保证工程质量安全，保护人民生命和财产安全。

铁路建设应积极推广使用新技术、新设备、新工艺、新材料，积极推进建筑工业化升级、提升信息化水平；重视环境保护、水土保持和防灾减灾工作，节约能源和土地，做好文物保护、职业病危害防护等工作。

天津地铁建设工程施工方案审批管理制度一、前言随着城市化进程的不断推进，城市交通压力日益加剧。

为了缓解交通拥堵，提高城市交通效率，天津市政府决定投资建设地铁系统。

为了保证地铁建设的顺利进行，必须制定科学的施工方案，对施工方案进行严格的审批和管理。

本文拟就天津地铁建设工程施工方案审批管理制度进行探讨。

二、背景天津地铁建设工程是天津市政府实施交通强国战略的重要部分。

按照市政府的计划，天津市将建设七条地铁线路，总长度达到198.5公里，共设车站174座。

建设期间，有大量的土地征收、市政设施迁移、街道道路改造等工作需要协调和解决。

为了确保地铁建设工程的质量和安全，必须制定并实施科学的施工方案，并加强施工方案的审批和管理。

三、制度内容为了规范天津地铁建设工程的施工方案审批管理工作，根据国家和地方的法律法规、规范标准和实际情况，制定本制度，具体内容如下：1.施工方案的编制（1）施工方案的编制应按照《建设工程项目施工方案编制规范》进行。

编制过程中，要根据实际情况，科学制定时间进度表、质量控制计划、安全生产计划等。

编制完后，应进行全面审查，确保符合国家和地方相关的法律法规、规范标准和实际情况。

（2）编制施工方案的单位要向监理单位、业主代表和设计单位公布施工方案，征求各方的意见和建议。

必要时，还要进行技术讲解和现场考察，确保各方对施工方案的理解和认同。

（3）施工方案的编制要采用计算机辅助设计软件，记录各项资料，包括零部件的编号、名称、材质、数量、使用规范、安装与维修方法等信息。

并使用BIM技术对施工方案进行数字化建模，实现施工方案的可视化、虚拟现实和可操作性等。

2.施工方案的审批（1）施工方案的审批程序应按照《建设工程项目施工方案审查管理办法》进行。

具体包括公告、初审、修改、复审、专审、评审等环节。

（2）施工方案的审批应由具有相关资质的审查机构进行。

审查机构应根据法律法规、规范标准和实际情况，对施工方案进行全面、客观、科学和严格的审查，确保施工方案的合理性、可行性和安全性。

地铁轨道工程施工方案审批管理办法地铁轨道工程是城市发展中重要的基础设施之一，其施工方案的审批管理尤为重要。

为确保地铁轨道工程施工过程的顺利进行，减少安全事故的发生，提高工程质量，并保护环境资源，建立科学的审批管理办法势在必行。

本文针对地铁轨道工程施工方案的审批管理，提出以下办法：一、审批管理机构地铁轨道工程施工方案的审批管理应由专门的地铁建设管理机构负责，该机构应具备相关建设工程管理经验和资质，并由相关政府部门授权设立。

二、审批管理流程1.方案提交：地铁轨道工程施工方案应由项目负责单位编制，经设计单位审核后提交给审批管理机构。

2.初审：审批管理机构对提交的施工方案进行初步评估，确认是否符合相关法规标准，初审合格后进入详细审查阶段。

3.详细审查：审批管理机构对施工方案中的技术方案、安全措施、环保措施等进行详细审查，确保方案科学可行。

4.评审会议：召开相关专家评审会议，就施工方案进行讨论和评定，形成评审意见。

5.颁发批复：审批管理机构根据评审意见，对施工方案作出批复或要求修改，完成审批流程。

三、审批管理要求1.技术合理性：施工方案应合理科学，符合地铁轨道工程施工实际需求，确保工程质量。

2.安全措施：施工方案应包含完善的安全管理措施，保障施工人员安全和工程进度。

3.环保要求：施工方案应符合环保法规要求，减少对周边环境的影响。

4.质量保障：施工方案应包含严格的质量管理措施，确保施工质量达标。

5.预算合理：施工方案应合理控制施工成本，保证经济效益。

四、审批管理监督审批管理机构应建立健全的监督机制，加强对审批过程的监督，确保审批工作的公正、公开和透明，对违规行为进行严厉惩处。

五、总结地铁轨道工程施工方案的审批管理办法对于保障工程质量和施工安全至关重要。

只有科学规范的审批管理才能有效保障地铁轨道工程的顺利进行，促进城市交通建设的发展。

希望相关部门能够重视并落实好审批管理办法，为地铁轨道工程的安全高效施工提供有力保障。

xx地铁建设工程单位工程开工审批管
（TJDT/ZY-AQ-23）
1 总则
1.1为规范地铁工程开工审批管理，根据国家、行业和xx市有关文件规定，结合地铁工程建设实际情况，制定本制度。

1.2开工是指中标合同中约定的首个单位工程的开工，即完成施工准备工作后的第一次施工。

在此之前的施工准备工作，如场地平整、临时房屋、临时用电、临时用水、临时通讯、临时道路等施工，均不属于正式开工。

1.3本制度适用于xx地铁新建工程、运营线路改（扩）建及维修工程。

2 审批程序
2.1施工单位完成开工前各项准备工作并自检合格，填报《单位工程开工报告》和《单位工程开工审批表》，单位工程开工报审时应附各项准备工作完成情况资料。

2.2 监理单位接到施工单位的开工申请后，总监理工程师应及时到现场与驻地监理工程师进一步核实，核实无误后应签署批准开工意见。

经核验，尚不具备开工条件的，监理单位应书面责令施工单位整改、完善，并重新组织报验。

2.3 施工单位进行开工准备的同时，监理单位也应做好开工前的监理准备工作，经自检合格后，填写《监理单位单位工程开工审批表》。

2.4 监理单位对施工单位开工准备情况检查合格后，向建设管理中心（以下简称建管中心）提出开工申请，报审时应附施工单位和监理单位各项准备工作完成情况资料。

经建管中心检查合格后，总监即可按程序签发工程开工令。

工程开工时，施工单位、监理单位填写《工程开工、竣工报告表》。

2.5 审批程序如下图。

天津地铁建设工程重要环节开工条件验收管理办法（TJDT/ZY-AQ-25）1 总则1.1 为进一步加强轨道交通建设工程施工现场安全质量预控管理，落实住房和城乡建设部《关于开展轨道交通建设工程重要部位和环节施工前条件验收的工作》要求，有效避免或减少安全质量事故，结合天津地铁建设工程实际情况，特制定本办法。

1.2 天津地铁建设工程重要环节开工条件验收是指影响工程安全质量的重要部位和关键工序施工前，对施工单位技术、环境、人员、设备等相关条件是否满足工程质量和安全生产的要求进行验收，以加强施工现场安全质量预控管理，条件验收合格后，方可开工。

1.3 本办法适用于天津地铁建设工程。

2 验收的内容2.1 按照工程自身风险和周边环境风险的危险程度，结合工程实际情况，分类进行条件验收。

2.2 A类主要包括（不限于）: Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级风险源开工。

2.3 B类主要包括（不限于）：基坑开挖；联络通道开挖；盾构始发接收；盾构开仓；盾构更换盾尾刷；跨越铁路或快速路的预制梁架设；盾构机组装拆卸；盾构后配套防溜车装置；模板搭设高度8m及以上、搭设跨度18m及以上、施工总荷载15kN/m2及以上、集中线荷载20kN/m及以上的现浇混凝土；工程爆破拆除；施工现场临时房屋的消防；主变电站、接触轨和车站送电；铺轨（调试）行车。

2.4 施工过程中，可根据施工现场安全质量管理实际需要，增加条件验收的重要部位和关键工序，或将B类升格为A类进行条件验收，但不得将A类降格为B类进行条件验收，也不得擅自减少本办法确定的重要部位和环节。

2.5 条件验收的主要内容包括（不限于）：a)人（人员配置；职责分工；值班制度；安全交底；安全培训；特种人员持证）b)机（盾构等设备各系统调试；起重设备的备案；龙门吊的检测）c)料（原材料半成品、构配件的见证取样和试验报告）d)法（施工方案审批；监测方案的审批）e)环（周边环境的调查；房屋鉴定；风险的评估）f)测量（测量放样的校核；监测点的布置和原始数据的测量）g)应急（应急预案的审批；应急物资材料；应急设备；应急演练；探孔的打设；抢险队建立）h）其他（安全措施落实；临时用电检查）2.6 验收的内容分为主控项目和一般项目，针对不同的部位和工序，参见《施工前条件验收申请表》、《施工前条件验收记录表》，可结合现场实际情况验收内容和要点进行增加调整，但附表中的主控条件不得调整为一般条件，也不得减少。

天津地铁建设工程监控量测管理办法（TJDT/ZY-AQ-19）1 目的为规范天津地铁工程监控量测管理，明确参建各方职责，保障地铁建设工程安全，特制定本办法。

2 适用范围本办法适用于天津地铁建设工程监控量测管理。

3 监控量测管理组织机构图1 监控量测管理管理组织机构框图4 监控量测管理职责4.1集团主管领导职责4.1.1组织和管理工程监测工作。

4.1.2发布监控量测管理制度、技术标准。

4.1.3负责对监理、第三方监测、施工单位的工程监测工作进行考核。

4.1.4审批综合预警信息的发布和消警。

4.2 监控中心职责4.2.1负责安全风险监控平台建设和日常维护工作。

4.2.2指导组建监控分中心安全风险监控平台。

4.2.3负责编制监测管理制度、规定。

4.2.4对在建工程监测工作进行监督管理。

4.2.5组织对施工现场及周边环境的现场巡视检查。

4.2.6依据参建各方及专家组综合预警建议，发布综合预警及综合预警的消警审批。

4.2.7组织重大风险源第三方监测方案、施工监测方案的专家论证工作。

4.2.8负责对监控分中心、监测总体、第三方监测、监理单位、施工单位的监控量测的监督和考核。

4.2.9定期组织监控量测例会，分析存在问题，研究解决或改进办法。

4.3监测总体职责4.3.1负责统一监控量测技术标准和要求。

4.3.2协助监控中心对监控平台进行日常维护管理，确保其正常运转。

4.3.3对施工阶段全网安全风险监控信息进行汇总，掌控全网施工阶段的安全风险状态。

4.3.4对施工现场及周边环境风险进行巡视检查。

4.3.5综合分析施工现场安全风险情况，协助监控中心发布预警信息。

4.3.6负责审查施工监测设计文件、第三方监测方案、施工监测方案。

4.3.7参与第三方监测方案及重大风险源施工监测方案的专家论证工作；4.3.8组织第三方监测单位对风险事务的处理提供技术支持。

4.3.9定期编制全网施工阶段的监控管理报告，报送监控中心。

4.3.10监督、检查、指导第三方监测、施工监测工作。