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浅议如何高质量编制工程建设项目投标资格审查文件发表时间：2020-12-31T13:13:46.237Z 来源：《工程管理前沿》2020年10月第29期作者：胥元霞梁云峰[导读] 作为招标人采购管理部门的负责人，作者在组织招标过程中经常遇到很有竞争力的投标人胥元霞梁云峰南水北调中线建管局河北分局摘要：作为招标人采购管理部门的负责人，作者在组织招标过程中经常遇到很有竞争力的投标人，投标文件在初步评审阶段即被拒绝的情况，非常可惜。
本文结合实际案例，就如何提高投标文件质量，顺利通过资格审查、形式评审、响应性评审等初步评审，提高中标率，谈一些看法和建议，供投标人和投标文件编制人员参考。
作为企业采购部门的负责人，在组织招标过程中经常遇到很有竞争力的投标人，因投标资格审查文件不合格在初步评审阶段即被拒绝的情况，非常可惜。
一份高质量的投标文件，不仅需要高质量的投标报价、施工组织，也需要高质量的资格审查文件，投标人往往重视前者而忽视后者，往往导致投标文件因资格审查文件不过关而被拒绝。
现结合实际案例，就如何编制高质量的投标资格审查文件，顺利通过资格审查、形式评审、响应性评审等初步评审，从采购人设计招标文件角度出发，谈一些看法和建议，供投标人和投标文件编制人员参考。
一、如何编制高质量投标资格审查文件编制高质量的投标资格审查文件，做好对招标文件的响应，需要从以下几方面做好质量控制。
1.设立投标项目负责人为了高质量完成投标文件编制工作，投标人应在每个项目投标阶段设立项目负责人，统筹负责投标文件的编制。
作为投标负责人，首先要做好协调工作。
在投标文件编制过程中，应做好各专业部门的协调工作，及时组织资格审查、投标报价、实施方案等编制人员学习招标文件，做好沟通，充分理解招标文件各项要求及招标人的意图，避免因工作人员理解上的差异导致投标文件不能响应招标文件各项要求。
作为投标负责人，还要组织做好投标文件自评工作。
投标文件编制完成后，投标负责人应该组织编制人员对投标文件进行自评，自查资格审查、形式评审、响应性评审是否符合要求，实施方案及报价是否合理，确保投标文件能够充分响应招标文件的要求，顺利通过初步评审。
建筑工程招投标管理的风险及预防措施摘要：在发展的市场经济时代下,工程企业异军突起,国家大规模施工工程数量激增,进而推动了城市化发展和建筑业现代化,而如今世界各国都对于基础设施建设也越来越关注了,这主要是因为基础设施建设对我们国家而言是一项必不可少的经济条件,因此建筑行业就成为了基础设施建设中的一项重点工程,为可以使建筑行业得以良性发展,世界各国政府还制定了很多政策以及经济援助的政策,如今建筑行业在民生领域中已发挥出了显着优势,伴随着建筑行业的繁荣发展,建筑行业工程招投标管理变得越来越常见,文章就建筑招投标过程中遇到的问题及预防措施展开思考,以期对有关人士有所裨益。
关键词：建筑工程；招投标管理；风险以及预防手段近些年来,社会经济高速发展使得建筑工程也得到了快速提升,其规模与金额在我国经济市场上占据了很大比重。
由于在中国采取了改革开放的措施之后,我国经济社会获得了迅速发展。
建设单位招投标管理,作为在我国社会主义市场经济背景中逐步产生的一项市场交易体系的重要竞争手段,对房屋施工进度与建筑产品质量提高水平均带来了直接的冲击。
所以在建筑招投标管理中,对建筑招投标管理工作进行适当的调整完善非常重要,既能够使整个建筑单位招投标管理流程更为合理规范,进而使建筑招投标的合理和科学化水平得到了显著提高,更能够保证了建设工程的成功进行,从而提高了建设工程的建筑质量与合格标准,进而为我国的经济社会可持续发展与建筑行业的科学发展,提供了更为有力的保证。
一、建筑工程招标投标风险概述就工程建设来说,对施工阶段可能面临的有关问题可以采取提供施工保障和施工保障的手段来分散或转移所面临的经营风险,但并不是说可以把风险全部规避或化解。
对于一项建设工程来说,实际施工环境中的问题很可能是由外部环境或者工程本身引起的,所以投标时要综合考虑这些风险因素、仔细地评价,如这些风险中有一些,可以分散或转嫁,但如自然与环境方面的风险,经济或合同方面的风险,设计或施工技术方面的风险,人或物资设备方面的风险则无法分散或转嫁,它存在着许多不确定因素,必须借助项目管理团队来对有关风险加以识别,分析,预测和控制。
浅议建筑工程招投标管理作者：郑旭升来源：《城市建设理论研究》2013年第19期摘要：在经济的快速发展下，带动了建筑市场的蓬勃兴起，随着建筑市场规模的越来越大，在发展过程中的一些不完善的地方逐渐显露出来，为了规范建筑市场的健康发展，工程招投标制度的实行使建筑市场开始走向规范化的轨道。
文中对建筑工程招投标中存在的问题进行了分析，并进一步对如何加强招投标的管理对策进行了具体的阐述。
关键词：建筑工程；招投标；预结算中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：引言：随着建筑行业发展规模的不断扩大和完善，政府相继出台了一系列的法律法规，对建设工程中的招投标行为进行规范，从而为建筑行业的有序发展奠定了坚实的基础，对于建筑行业中的不正当竞争行为起到明显的抑制作用。
虽然建筑工程的招投标工作取得了相当好的成效，但在发展过程中还存在着一些问题急需解决，从而保证建筑工程招投标工作的顺利进行，对建筑工程的持续性发展起到积极的促进作用。
一、建筑工程招投标中存在的问题1、市场经济自由竞争和追求利益最大化导致了不公平的投标竞争市场经济条件下，各企业按照自身的特点开拓市场并与同类型的企业展开相应的竞争，这样不仅形成了自由竞争的良性互动机制，同时也使一些企业在追求自身利益最大化的前提下进行不公平不合理的恶性竞争。
有些行政主管部门及建设单位，一些不具备投标资格的无独立资质的二级法人也参加招标，导致一些虚报资质等级的挂靠企业中标(一些有资质的施工企业，只负责出资质，任人挂靠，收管理费了事)，这种“高资质投标，低资质进场，无资质施工”违反基建程序的做法在很多地方都有，致使工程建设的招投标工作建立在一个虚假的形式竞争的基础上，而不是在市场经济条件下的公平竞争、优胜劣汰。
2、监督体制的不健全市场经济的竞争机制本着建立在公平公正的竞争基础之上的，若是缺乏了严格有效地监督机制，市场经济的自由竞争就会成为获取巨大利润的机会和条件。
有的地方甚至存在泄露标底、串标等情况时有发生；评标办法不完善，有待进一步研究科学合理的评标办法；同时施工企业由于自身需要，为达到中标目的，有意压低报价，采用微利标、无利标甚至亏损标，致使投标书编制缺乏规范性。
现代经济信息58浅议PPP 项目的招标采购管理模式李焕利 青岛市政务服务和公共资源交易中心摘要：在我国市场经济持续发展的今天，PPP 模式开始逐渐在国内市场出现，凭借其充分将公共部门与私人部门的长处发挥到最大化，为社会经济的发展带来积极影响而迅速受到欢迎。
因为PPP 项目自身具有很强的复杂性，采购面向的客户也多种多样，其采购环境也具有变化性，所以PPP 项目的招标采购管理模式需要被优化。
对此，本文主要以PPP 招标采购管理项目的主体及其法律适用性展开分析论述。
关键词：PPP 项目；招标采购；管理模式中图分类号：F284 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)034-0058-01PPP 模式是一种政府与企业构造合作关系来面向社会公众并为其提供服务的模式。
PPP 项目在2014年开始得到广泛的应用，发展成为一种重要的政府招标采购管理模式。
PPP 模式从某种范围来说会使投资渠道更加广泛，丰富了投资主体的参与，使政府的职能更加多样。
一、PPP 项目的基本内涵PPP 的英文全称是Public-Private-Partnership，意为公私合作模式。
它是一种政府与企业构造合作关系来面向社会公众并为其提供服务的模式。
为了明确合作的权责关系，以达到双赢的目的，双方的权利和义务是有合同来进行约束的。
所以PPP 模式本质上依靠政府所持有的公共资源，政府自身进行购买，但是在实际提供服务时借由企业而不是政府来进行。
PPP 模式中包括政府采购环节与传统的政府采购不一样，传统的政府采购并没有将公共设备的建造和运营结合在一起，政府与不同的企业签订合同，每一个企企业负责运营一个项目，政府的主要工作在于监督。
而PPP 模式则是将公共设备的建造和运营结合在一起，政府只和一个企业签订合同，此企业要负责整个项目的运营。
二、PPP 招标采购管理项目的主体１．金融服务机构在PPP 项目的招标采购管理中，项目资金一般来自银行(商业银行也包含在内)、保险公司等金融服务机构，为了适应各种融资方式要选取适合的融资项目，目的是保障PPP 项目可以获得足够的资金顺利进行。
浅议建设工程低价中标的合理性建设工程招投标的基本原则是公平，公正，公开，招标方在综合考量后进行择优选择中标者，在评标中使用的主要模式是经评审的最低投标价法以及综合评估法。
但是目前存在一个误区，将工程的质量情况推脱到低价中标的问题上，认为低价中标就必定会出现质量问题。
本文分析了工程低价中标的合理性，以期为相关部门及招投标工作提供参考。
标签：建设工程；低价中标；合理性对招投标工作设立明确的制度，其宗旨是使招投标工作具有法律效应，以此保障招投标的基本原则得到有效的落实。
在招投标制度的影响和督促下，使得投标方对自身综合实力及信誉有客观的认识，进而进行全面的提升，对于部分实力不足的投标企业进行淘汰，提升投标企业间的竞争力。
在传统的建设工程评标方法的基础之上引入低价中标法，不仅颠覆了传统的工程造价模式，还促使市场竞争有效把控建筑价格，促进施工企业的改革与创新，因此具有较高的可行性。
1、最低价中标法在我国实施的基本现状分析在2018年修订的《中华人民共和国招标投标法》对低价中标进行了详细的说明，使得低价中标得到了法律保障。
市场经济体制中的价值竞争尤为残酷，推动了行政型定价方式的转变，使得市场型价格方式更能适应社会的发展需求。
通过良性的价格竞争，促进建筑行业的健康发展，为建筑企业带来更多的经济效益。
政府相关部门通过利用经济手段实施宏观调控，综合调控市场价格的影响因素，改变建设工程的传统定价模式，根据实际的市场情况对价格进行指导和控制，使得良性的价格竞争在建筑工程中起到督促作用，确保低价中标的顺利实施。
2、低价的科学划分在进行公开招标时，要对低价进行科学的划分，使得低价得到合理的界定，需注意以下方面的内容：2.1在进行招标评委设置的时候，应当结合招标项目的类型特点而增加经济学专家人员的数量。
2.2以现有标准定额的计算值为参照，报价要明显低于这个参照值，并且界定的顺序要从低到高。
2.3对于投标单位所报的材料用量要根据标准定额的参考值进行比较和审核，同时确保所有项目的降低幅度具备有效的证明进行辅助和保障，保证所降项目的可行性。
浅议建筑企业管理及建筑项目工程管理杨春华摘要：国内经济的快速发展、经济发展和建设水平的不断提高，正逐步强化建筑业的发展趋势，对国内经济的快速改善起到支撑作用，国内融资持续增加。
由于施工企业数量过多，施工企业之间的竞争也越来越激烈，对施工项目的要求和专业水平也在不断提高，因此施工企业应认识到施工项目是项目管理不可缺少的一部分，不断寻找和探索符合施工企业自身的管理模式。
目前我国许多建筑企业在施工管理模式上存在一些不足。
关键词：施工企业；工程项目；控制模式引言在国际形势下，我国经济快速增长的主要原因是城市建设项目需求的不断增长，一座灯塔已成为一座灯塔，建设管理工作更加突出，建设管理工作更加加强和重视。
各国高度重视项目实施。
在渐进式的开发和探索中，有许多良好的控制类型，在项目管理中发挥着非常重要的作用。
1实施建设工程项目管理制度，建立健全竞争、激励、约束、监控四大机制工程项目管理的实施有许多管理要素，不同的工程项目有不同的管理优先级，但项目管理责任制和项目成本核算制度始终是项目管理的核心，无论实施与否，项目管理的影响和成功。
项目经理应负责甲方和乙方、总承包商、分包商、监理机构之间的关系，设计人员和当地政府在审批范围内的相关服务，确保项目的妥善实施。
为确保项目负责人责任制的落实，公司应具备完善的市场机制、用人机制，运用分配机制、服务机制、监督机制等有效机制，有效灵活的组织体系是实现四大控制职能（进度、质量、安全、成本）、四大管理职能（订单管理、现场管理、，信息管理、生产要素管理）和项目三大目标。
要努力建立健全有效的竞争、激励、约束和监督机制，努力建设一流的施工队伍，一是建立竞争机制，全面推行竞争性就业制度，按照公平、公开、公平的原则，在争取淘汰的同时，不断引进优秀人才，通过竞争机制，可以促进工作方式的转变，提高工作效率和工作效率，激发员工的学习积极性，提高员工的工作积极性。
二是建立强制机制。
没有强有力的强制机制，项目管理就会失去控制，很难继续下去，对于党政工作、建设生产、经营管理、后勤保障等方面的建设承包公司，要有规定为了使规章制度行之有效，我们还应该建立不同的奖惩制度，严格执行人们要求的奖惩，严格按照技术标准和规范施工，促进工程质量和土建施工质量的提高。
浅议我国公路工程施工中招投标存在的问题及策略摘要：近年来，我国公路工程建设蓬勃发展，建设投资逐年增加。
越来越多的工程采用招投标的方式来选择施工单位。
随着招标投标制度的不断完善，公路工程施工招投标工作总体情况良好，但仍然存在一些问题，制约了招投标活动的健康发展。
本文分析公路工程招投标活动中存在的问题以及解决的措施，供大家参考。
关键词：招标程序评标办法工程管理招投标是招标入根据工程项目的现实情况及对项目的要求，通过投标竞争的方式将工程建设项目全部或一部分交由具有相应资质的承包单位承担的工程项目管理方式。
它将市场经济的竞争机制引入公路工程建设领域，实行公开交易，通过平等竞争，优胜劣汰，最大限度地实现投资效益的最优化；通过严格、规范、科学合理的运作程序和监管机制，有力地保证竞争过程的公正和交易安全。
公路工程施工项目推行招投标制度，其目的就是通过公平、公正公开的竞争，选择报价合理、方案可行、施工技术先进、信誉良好、有足够能力、能确保工期和工程质量的承包人。
本文主要分析公路工程招投标活动中存在的问题以及解决的措施。
一、公路施工招投标中存在的问题1、管理不规范。
一般公路工程施工标段的划分应根据工程规模、建设条件、机械化程度及对工程施工有利的原则来进行，过多施工单位的进入，影响工程的连贯性。
不利于机械化施工的开展。
有的单位不按招投标规定选择总承包施工单位，对分包管理不严，界限不清，在工程承发包中任意肢解工程及转包工程，层层转包现象相当严重，工程质量、工期、投资都得不到有效控制。
工程监管不到位，工程基建程序不能认真执行，招投标行为图于形式。
有的建设单位没有法律、合同方面的专业人才，对涉及施工招投标制的工程经济及管理方面的业务不熟悉，制定评标细则时考虑不够全面，招标文件编制较粗糙，导致标底不准确，变更较多影响招投标文件的公正性。
由于监督机制不健全，泄露标底、串标等情况时有发生。
有些建设单位对按国家规定应实行公开招投标的项目。
浅议施工单位在建设工程项目中的投标管理【摘要】工程投标，是施工企业经营过程中最重要的关键环节，
投标的成败，是关系到企业生死存亡的大事。
本文结合笔者的实践经验，就施工单位在建设工程项目中的投标管理需注意的问题进行探讨，以期为同行提供有益的参考。
【关键词】施工单位；工程项目；投标管理
1 工程投标的基本内容及流程
1.1 工程投标的基本内容
随着建设市场的不断规范和完善，施工企业承接工程业务，都必须通过投标方式获得。
这就要求施工企业必须进一步加强对投标工作的研究和管理，提高中标率，才能在激烈的市场竞争中取胜。
工程投标工作也是一项综合性很强的工作。
通常，承揽工程项目要通过投标报价，以业主招标文件中合同条件、技术规范、工程图纸、技术要求、工程性质和范围为依据，根据有关定额及价格资料、费率计算和确定承包该项工程的总造价，随投标书报送业主。
但是工程标价的算出，并不是简单的数量计算，而是根据工程性质、范围、技术规范、工期要求、拟采用的施正方案、进度计划以及所需人工、材料、机械设备预算价格，各种管理费及利润等算出的投标价格。
因此，投标报价是十分重要、复杂且影响因素众多的工作。
从投标信息的获得，到信息跟踪、信息评估、投标策划、投标文件编制，一直到投标结果分析等，整个过程牵涉到企业各个部门的方方面面工作。
所以，针对投标工作的重要性、综合性和复杂性，施工企业宜调整经营策略，更
新经营理念；建立管理制度，优化投标环境；精心组织，提高编标水平；认真统计分析，积累编标经验，这样才能把投标的管理工作做得更好。
1.2 工程投标的流程
一般来讲，工程招投标流程大致有以下几个方面：
第一，业主发布招标公告，现在基本都在网上公布。
第二，建筑企业根据招标公告向招标公司报名，购买资格预审文件。
第三，根据资格预审文件要求，完成资格预审申请文件的制作，在规定时间内交到招标公司，进行预审。
第四，通过预审后，在招标公司通知，购买招标文件。
第五，在规定时间完成招标文件的制作，并在招标当日进行文件开启，进行招标。
第六，招标完成后三日内（或者当场评分计算），招标公司通知或者在网上公布招标结果。
第七，业主跟中标单位联系，由招标公司发布中标通知书，并签订合同。
事实上，这些标准流程虽是必不可少的但却又都是非关键的工作，关键大量的工作要靠外围协调、信息收集及与业主接触沟通，公司的资质只是一个方面而已，重点在于面对激烈的竞争对手及复杂的投标环境，如何取得有效信息知己知彼，不失时机地周密研究出即能降低报价、易于中标，又能使企业减少利润损失的报价方案。
[2]
2 工程投标中对招标文件的分析研究
工程投标中应认真分析招标文件，以期全面了解承包人在施工合同中的权利和义务；缜密研究招标文件的漏洞和疏忽，为制定投标策略寻找依据，创造条件。
表现在工程中标后施工单位并不十分了解施工合同中的权利与义务，施工中出现的有关问题具体是谁的责任、由谁承担负责不明确，结果导致本应自己不承担的责任要承担起来，无形中增加了自己的负担，而这样的负担有时候是致命的。
如某水电站扩建工程《合同专用条款》14.4条规定，“发包人架设10kV输电线路至施工现场，承包人自备变压器，施工用电在变压器高压侧计度，电价0.80元/度。
承包人应考虑发包人定期和临时检修停电时间因素，配备足够容量的自备电源，并承担费用。
”该条款明确规定施工用电是业主承担，承包人自备电源是对业主定期和临时检修停电时间的一种补充，是临时性的，为此施工单位自备了150kW柴油发电机二台。
但在实际施工中，施工用电绝大部分以施工自备电为主，据施工单位后来粗步统计，2005年～2008年施工单位仅发电支出费用就达192.25万元，这中间还不包括额外的设备购买维护费用及发电人员工资等。
但是，由于起先并不知道该项条款的内容及背后隐藏的风险，投标文件里也没有涉及发电费用的责权划分，从2005年开始工地用电无法得到保障、施工单位与业主交涉也无法解决后，施工单位为保证工程进度需要就自主发电，结果这近200万元的发电费用先期由自己承担起来，直到2007年施工单位才开始向业主主张这部分费用的补偿，但此时施工单位已经背负了很大的资金债务负担，且
业主又以不利于施工单位的合同条款为依据不予确认；又关于工程材料物价波动引起的价格调整方面，合同专用条款第37条规定，“本合同实施全过程，对物价波动不作调整”。
合同专用条款第38条规定，“本合同实施全过程，法规更改引起的价格调整，不作调整”。
这两项涉及施工单位切身利益的规定出现在专用条款里，对施工单位是很不利的，从后来的事实也反映出了这个问题，从2006年开始工程材料物价上涨（全国整个建筑市场普遍如此），而2004年投标时的材料价格已经远远无法满足后来工程运转，由于单价过低，干的活入不敷出，甚至干的越多亏的越多，给施工单位造成了严重的亏损，与业主交涉反映后得到的答复就是专用条款里那两项规定，无法给予调整补偿。
如果当时投标时考虑到这种规定背后所带来的巨大风险，在投标中充分予以考虑，那么至少目前施工单位也不会处于很被动的局面。
3 对投标报价要慎重，合理确定报价
投标报价是一个企业素质、以及对市场应变能力的综合反映，也是衡量一个企业综合实力的重要指标，而且在评标时投标报价所占分值往往较高，这使投标报价的合理性显得尤为重要。
在编制投标方案时，一要正确、合理套用定额，并准确吃透定额章节说明的精神。
对现行定额的缺少部分，在参考其他专业定额时，应注意控制定额水平，认真进行调查研究，反映人工、材料、机械的定额消耗量。
二要分清主次，抓住重点。
对招标文件中已经明确的设备、材料等一般不要做更改，而把主要精力集中放在非指定产品和分项工程上。
三要对预算
造价进行成本测算分析，这是投标报价确定前不可缺少的一步。
成本测算的重要性，在于明确完成该工程的造价最底线。
企业是需要赢利的，亏本总是不行，除非为竞争中占领市场的需要。
所以，应根据企业和工程项目的实际，分析计算实施该项目需要的成本消耗。
经过这些工作，然后再考虑竞争对手的一般投标策略，进行分析研究后，确定合理的投标报价，才有可能提高工程投标的中标率及以后企业的赢利水平。
4 工程投标所要注意的内容
如果工程投标工作没有做好，对以后施工中预计的风险考虑不足，盲目投标，结果虽然能够如愿以偿的中标，但是却在后来的施工经营中会屡屡受挫，又无法及时有利的解决这些问题，将会造成施工单位在工程上不断亏损，影响工程进度不说，自身也将举步唯艰。
投标组织工作的优劣，直接关系到投标工作的成败。
因此，施工单位从根本上还是要在自身下功夫，组织上做到合理分工，统筹协调；对招标文件要全面分析，以及对投标工程施工现场的认真勘察；讲究一定的投标策略和报价技巧，确定合理的投标报价，为后期工程中标以及工程建设打下良好基础。
