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BT项目的若干法律问题研究内容摘要是20世纪80年代初出现的一种新型的利用国际私人资本进行基础设施项目投资的方式。
是的演变。
本文简述了的内涵及法律特征，并对方式的作用进行了分析，指出的缺陷，提出了完善的建议。
关键词法律研究……是对--建设－拥有－转让和--建设－经营－转让形式的简称。
现在通常指后一种含义。
而是的一种历史演变，即-建设－转让，即政府通过特许协议，引入国外资金或民间资金进行专属于政府的基础设施建设，基础设施建设完工后，该项目设施的有关权利按协议由政府赎回。
在我国实践中，标准意义的项目较多，但类似项目的却并不多见。
本文试图从法律的角度分析这一问题。
既分析项目的积极作用，又指出项目的缺陷，提出解决问题的设想。
一、项目的法律特征是一种新型、特殊的投资方式。
作为一种新的融资方式，同其他融资方式而言，有其自身的法律特征1、法律性质的特殊性特许协议的特殊性在运作中政府主管部门授权私人投资者进行项目建设的协议，不同于政府对建设项目的批准书。
特许协议的法律性质，从不同角度，可以得出不同的定性。
所以，特许协议并不专属于平等主体之间的合同，不单纯是行政机关为了特定的行政管理目标和履行行政职能而与相对人协商达成一致的协议。
恰恰相反，特许协议的内涵和外延，早已突破了单一学科的局限，而扩及于或涉及到民事、行政、经济法等，形成了一种多门类、跨学科的边缘性综合学科。
2、主体的特殊性一方为东道国政府或代表政府的政府机构；另一方为私人投资者或企业，大多数为外商企业，其中政府或代表政府的政府机构既是一个与私人投资者或企业地位平等的伙伴，又是一个具体实施的监督者，即具有双重身份。
3、投资客体的特殊性作为的标的基础设施，如桥梁、公路等，不同于其他的投资项目，属于社会公益事业，东道国对其享有绝对的建设权。
同时，又因涉及到本国使用者之利益，国家必须权衡国情和投资者利益两个方面，对其行使价格决定权及相应的管理监督权。
4、法律关系的复杂性内容涉及投资、融资、建设、转让等一系列活动，当事人与参与人包括东道国政府、项目主办人、项目公司、项目货款人、项目原材料供应商、融资担保人、保险公司以及其他可能的参与人。
BT甲方、BT乙方、BT项目公司之间的法律关系（一）BT甲方与BT乙方的法律关系BT甲方与BT乙方是BT投资建设合同的主体，也是BT投融资模式中最重要的法律主体。
双方的法律关系主要由BT投资建设合同加以约定的。
BT投资建设合同作为BT投融资模式赖以运行的基础，此后的融资贷款、工程承包、担保等诸多关系的产生，均须以此为法律依据。
从合同法律关系来看，BT甲方与BT乙方的法律关系是BT法律关系的主合同关系，其他均为从合同关系。
在BT投资建设合同是由BT甲方与BT乙方以及BT项目公司三方共同签订的情况下，BT乙方与BT甲方的法律关系主要发生在项目确定之后至BT项目公司成立之前。
BT甲方通过招标或谈判的方式确定BT乙方，约束它们的法律文件主要是意向书（在这种情况下，BT甲方也可能事先与BT乙方已经签了一个BT协议）；当然在项目建设的过程中，BT乙方还要承担其他一些义务，如对于项目建设的融资及完工担保义务等。
同时，作为BT项目公司的主要股东，BT乙方主要是通过BT项目公司与BT甲方发生关系，BT乙方在BT投资模式中的主要作用在于确保BT项目公司的正常运作。
如果BT投资建设合同是由BT甲方与BT乙方直接签订的，则BT甲方与BT乙方的法律关系即依据BT投资建设合同确立的相互之间的权利义务关系。
在研究BT甲方与BT乙方的法律关系问题时，不得不考虑BT甲方的监管问题。
BT甲方虽然通过合同约定将项目交由BT乙方及其组建的项目公司进行建设，但BT甲方在工程建设进程的监督、工程质量验收、项目建成后移交项目以及政府保证中都要发挥重要的作用。
基于项目本身的特殊性，BT甲方的监管作用是不容置疑的。
在整个BT投资建设过程中，BT甲方的监管作用主要体现为：在项目建设阶段，BT甲方有权对项目建设的方案进行审查，对工程的进度、工程的质量、工程是否会造成环境污染等可以行使监督的权利；在项目建成之后，BT 甲方有权对工程进行验收、确认；BT甲方还有权监督BT乙方、BT项目公司是否执行了BT投资建设合同的规定。
BT项目的若干法律问题研究BT项目的若干法律问题研究内容摘要：BOT是20世纪80年代初出现的一种新型的利用国际私人资本进行基础设施项目投资的方式。
BT是BOT的演变。
本文简述了BT的内涵及法律特征，并对BT方式的作用进行了分析，指出BT的缺陷，提出了完善的建议。
关键词：BT法律研究……BOT是对Build-Own-Transfer（建设-拥有-转让）和Build-Operate-Transfer（建设-经营-转让）形式的简称。
现在通常指后一种含义。
而BT是BOT的一种历史演变，即Build-Transfer（建设-转让），即政府通过特许协议，引入国外资金或民间资金进行专属于政府的基础设施建设，基础设施建设完工后，该项目设施的有关权利按协议由政府赎回。
在我国实践中，标准意义的BOT项目较多，但类似BOT项目的BT却并不多见。
本文试图从法律的角度分析这一问题。
既分析BT项目的积极作用，又指出BT项目的缺陷，提出解决问题的设想。
一、BT项目的法律特征BT是一种新型、特殊的投资方式。
作为一种新的融资方式，同其他融资方式而言，有其自身的法律特征：1、BT法律性质的特殊性BT特许协议的特殊性在BT运作中政府主管部门授权私人投资者进行BT项目建设的协议，不同于政府对建设项目的批准书。
BT特许协议的法律性质，从不同角度，可以得出不同的定性。
所以，BT特许协议并不专属于平等主体之间的合同，不单纯是行政机关为了特定的行政管理目标和履行行政职能而与相对人协商达成一致的协议。
恰恰相反，BT特许协议的内涵和外延，早已突破了单一学科的局限，而扩及于或涉及到民事、行政、经济法等，形成了一种多门类、跨学科的边缘性综合学科。
2、BT主体的特殊性一方为东道国政府或代表政府的政府机构；另一方为私人投资者或企业，大多数为外商企业，其中政府或代表政府的政府机构既是一个与私人投资者或企业地位平等的伙伴，又是一个具体实施的监督者，即具有双重身份。
略论BT建设模式的分类、法律特征及风险防范[摘要]文章分析了我国BT建设的合法性、建设模式及其特征，从建设企业的角度分析了BT建设过程中常见的风险，并提出了防范对策。
[关键词]BT建设；风险防范建设部曾明确提出：“鼓励有投融资能力的工程总承包企业，对具备条件的工程项目，根据业主的要求，按照建设——转让（BT）、建设——经营——转让（BOT）、建设——拥有——经营（BOO）、建设——拥有——经营——转让（BOOT）等方式组织实施。
”这标志着作为具备工程总承包资质的企业可以凭借现有优势，通过资产经营进入政府基础设施BOT、BT项目领域，以资产经营带动生产经营，两翼齐进，这对稳固和扩大公司市场份额，充分发挥公司建设、设计、施工、管理一体化综合优势有积极作用。
一、BT模式的含义及分类BT（Build-Transfer）即“建设——转让“的简称，是指项目建设人承担政府授予的基础设施或发展设施的融资和建设，并在建成后将它转让给政府机关或地方政府有关单位，然后按商定的分期付款时间表，支付建设人在项目上花费的总投资，加上合理比例的利润。
此定义可以看出，BT模式与BOT模式最大的共同点就是基于政府或其授权部门的特殊许可协议，这也是BT模式合法性的首要前提条件。
因此，在理论上，通常将BT视为BOT的变换形式。
实践中，冠之以BT 模式名义运作的建设模式主要有：（一）施工二次招标型。
即政府通过招投标选择仅承担投资职能的投资机构，由投资机构通过设立的项目公司对外再次招标选择施工承包商。
（二）直接施工型。
由政府通过招投标选择投资机构，并明确该项目的主要施工任务由投资机构或其下属单位承担。
（三）施工同体型。
政府或其授权的部门通过招标程序选定同时直接承担投资、建设管理和施工职能的项目主办人（可以是联合体）。
这种模式最大的特点是项目的主要施工承包商与投资机构甚至项目管理机构直接同体。
（四）垫资施工型BT模式。
政府或其授权的部门通过法定程序选定同时承担投资和施工职能的投资机构（可以是联合体），由投资机构直接承担本项目的实施。
B T项目法律实务标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]BT项目法律实务目前新项目基本上不再用BT模式去做了。
今天谈BT问题意义何在一方面，对那些已经签署了合同，现在在履行期内的项目是有用的。
另一方面，即便今后不做BT了，但我们要做的BOT、BLT、BOO或者是LT等等无非都是形式转化，都是在BT的基础上做的更丰富。
实际上BT的项目类型是很多的，但对于我们来说做的最多的可能是地铁，基本上每个城市的地铁线都会有BT模式。
我们会发现，很多公益性项目或者是准公益性项目，政府更多的会选择用BT模式，如经济适用房、公园、体育设施、学校等。
一、关于BT的概述（一）BT的定义世界上第一个BT的法律定义来源于菲律宾的BOT法案，它对建设转让的解释是说它是一种契约性的安排，项目建设人据此承担授予的基础设施或者发展设施的融资和建设，并在建成后将它转让给政府机关或地方政府有关单位，后者按商定的分期付款时间表支付建设人在项目上花费的总投资加上合理比例的利润。
这个定义已经是很准确了，它把B翻译成建设，把T翻译成转让，因为国外的BT项目是真正的做到了建设，最后去转让的。
2003年住建部市场监管司出的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》里提到说鼓励有投融资能力的工程总承包企业，对具备条件的工程项目，根据业主的要求，按照建设转让、建设经营转让、建设拥有经营、建设拥有经营转让等方式组织实施。
这是我国第一次提出BT概念的建设转让。
这依然是按照菲律宾的BOT法案来的，叫建设转让。
因为在我国法律法规层面上没有BT的明确规定，所以各个地方的做法都不太一样。
举例说明地方想做BT时是怎么说的和做的。
如天津滨海新区的《公共基础设施建设项目BT模式建设管理施行办法》，其中提到以融资、建设、移交为基本特征的BT融资模式。
再如长春的《长春市政府投资基础设施建设工程BT模式融资建设管理若干规定》里也是翻译成建设移交。
在BT建设模式中施工阶段项目管理工作探讨1、BT模式中的主要法律关系BT模式作为一种新型的投融资建设模式，缺乏相关的法律对其进行统一。
BT模式建设工程，其内容涉及投资、融资、建设、监理等一系列活动，其参与人包括BT模式项目发起人、BT模式项目主办人、BT模式项目公司、勘察设计单位、监理单位、施工单位、供应商、保险公司等多项主体，相互之间法律关系非常复杂。
对于BT模式来说，BT模式项目发起人、BT模式项目主办人、BT模式项目公司这三者之间的关系是其他模式不具有的，也是该模式最基础、最重要的。
其他之间的关系与其他模式都相似，这里主要分析他们三者的关系。
1）概念BT模式项目发起人在合同中是BT甲方，出面与投资人签订BT模式投资建设合同并按该合同进行支付，包括政府及其授权的单位，在本项目中是武汉市城市建设投资开发集团有限公司。
BT模式项目主办人在合同中是BT乙方，与项目发起人签订建设合同并负责筹集建设资金和建设、管理，在本项目中是大桥局和重工公司组成的联合体。
BT模式项目公司是项目主办人为了融资、建设和管理BT模式项目而设立的具有独立法人地位的公司，以项目的投资、建设、回收资金为其营运期。
项目主办人可以根据具体情况设立公司，或不设立而自行负责项目的投资及施工建设。
鹦鹉洲桥项目因是重工公司与大桥局联合，为便于项目的筹资、投资和管理，联合体成员应共同出资设立项目公司。
2）法律地位在工程建设中，经常会遇到“项目业主”和“建设单位”两个术语，现行的法规中的界定也不尽相同，大多数将两者指向同一主体，但也有认为是两个主体。
从目前新兴的BT、BOT等项目建设承包模式看，项目业主并不是当然的项目工程建设单位，根据不同情况有时是同一主体，有时是两个主体。
理论上说，“项目业主”是项目的权利主体、项目工程的所有权人。
“建设单位”是受主办人或权利人的委托，进行工程项目的组织，是建设项目的代建管理者。
由于缺乏相关法律法规的规范，对项目建设期的所有权问题，目前也有不同的对待，在本BT项目中，根据大桥局参照二环线BT模式初拟的“BT项目合同”第五条的约定，“本项目采用本合同约定的BT模式实施；即由项目公司按招标文件、本合同约定负责本项目投资、融资、建设和管理，并承担其期间的风险；在项目公司按约定将本项目建成竣工并移交给甲方或甲方指定的单位后，甲方按约定向项目公司支付合同价款。
BT项目建设法律研究一、BT模式简介。
BT（Build-Transfer的缩写）即建设—转让，是由政府（或其授权的项目业主）通过招标的方式确定投资建设方，由投资建设方负责项目资金筹措和工程建设，项目建成竣工验收合格后，由政府按约定回购，并向投资建设方支付回购价款的一种融资建设方式。
BT模式可为政府筹措建设资金，缓解资金压力；可以降低政府工程管理难度，提高建设效率。
BT项目可由建设方负责工程全过程或其中部分阶段，一般包括设计、采购、施工等建设环节，可以实现各环节的紧密衔接，减少协调环节，提升管理效益。
BT模式一般采用固定价格合同，可有效的回避业主的投资建设风险。
BT模式对投资建设方来说是一种良好的投资渠道，通过BT模式参与工程项目的投资建设，既避免与中小型企业的恶性竞争，又能发挥企业自身技术、管理和资金的综合优势，取得投资回报。
二、目前我国BT项目概况经济的高速发展必然带来对交通、水务、电力、环保等市政基础设施的迫切需求，地方政府财政中基础设施建设资金缺口愈发明显；投资体制改革、经济发展、企业资金实力提升也使得各种企业资本有投资动力和业务拓展压力。
BT模式因其特点能使政府与企业双方实现双赢，被广泛采用是自然而然的。
BT模式在我国的发展是边实践边规范，各种问题也相继出现：1、政府不做资金回购计划，为政绩盲目上马项目，导致本届政府出政绩，下届政府无力回购。
2、无统一的法律规定，各地对政策和规章的理解不一，造成项目前期周期长，手续繁琐，成功率低。
3、法律对建设方的投资回报缺乏保障。
在项目后期审计时可能通不过，造成政府回购出问题。
目前各地政府只是针对上述问题一事一办，并没有统一的规定。
要彻底的解决，国家应出台统一的法律法规，但是与现行法律体系的矛盾多，实现难度大，短期实现基本不可行。
目前多以部门规章、政策通知加以规范。
三、BT模式的法律问题（一）BT模式的合法性。
2003年初，建设部发布了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，其中对运用BT模式进行项目建设是鼓励的。
BT项目热点法律问题分析近一段时间以来，多家媒体报道的数据表明，受国家房地产宏观调控政策的影响，大多数地方政府财政预算收入都远低于年初预期，年底到来前各地政府面临着开源节流的巨大压力。
与此同时，越来越多的投资人继续设法从基础设施建设投资中寻求转型升级、获取投资回报的契机。
政府和投资人通过彼此力量的博弈，在BT项目合作中也出现了一些新问题。
笔者选取了其中的八大典型问题，通过对这些典型问题的深入分析，以期帮助众多BT项目投资人对相关的政策法律风险可能给项目带来的不利影响给予充分的考虑和重视。
一、政企合作模式目前国内政企合作建设基础设施项目的模式主要有垫资承包、BT、BOT、PPP四种模式。
就非经营性的基础设施项目而言，政企合作主要以垫资承包模式和BT模式居多。
随着2006年建设部等四部委《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》的出台，政府工程不得以任何方式带资施工，政府工程垫资承包因而在形式上受到政策限制，BT模式也因能较好解决项目资金问题而受到了政企双方的追棒，“十二五”规划的3600万套保障房建设目标更是让BT项目受到了前所未有的关注。
就经营性的基础设施项目而言，政企合作以BOT模式和PPP 模式居多。
这两种模式相比较BT模式而言，多了经营环节，其中BOT模式由社会资本投资，投资风险主要由投资企业承担；而PPP模式则由社会资本与政府共同出资，政府和企业共同承担投资风险，具体表现为由政府融资平台公司与企业投资人共同出资组建项目公司，共同经营投资建成的基础设施项目。
有些企业告诉我，他们感到很困惑，他们与一些政府合作的模式更像是由BT演变而成的模式，不能确定背后到底会有什么样的法律风险。
对此，笔者认为，即使是BT模式本身，目前也没有专门的立法，因此，判断任何一种在BT模式基础上创新的模式背后的法律风险，分析双方合作的目的和合作模式背后的法律架构和法律适用。
从这个意义上讲，政企合作模式的具体名称不是最重要的，最重要的是其背后的法律关系，以及基于对法律关系的分析、法律风险的判断，所应采取的风险设防措施是否到位。
BT项目法律实务目前新项目基本上不再用BT模式去做了。
今天谈BT问题意义何在？一方面，对那些已经签署了合同，现在在履行期内的项目是有用的。
另一方面，即便今后不做BT了，但我们要做的BOT、BLT、BOO或者是LT等等无非都是形式转化，都是在BT的基础上做的更丰富。
实际上BT的项目类型是很多的，但对于我们来说做的最多的可能是地铁，基本上每个城市的地铁线都会有BT模式。
我们会发现，很多公益性项目或者是准公益性项目，政府更多的会选择用BT模式，如经济适用房、公园、体育设施、学校等。
一、关于BT的概述（一）BT的定义世界上第一个BT的法律定义来源于菲律宾的BOT法案，它对建设转让的解释是说它是一种契约性的安排，项目建设人据此承担授予的基础设施或者发展设施的融资和建设，并在建成后将它转让给政府机关或地方政府有关单位，后者按商定的分期付款时间表支付建设人在项目上花费的总投资加上合理比例的利润。
这个定义已经是很准确了，它把B翻译成建设，把T翻译成转让，因为国外的BT项目是真正的做到了建设，最后去转让的。
2003年住建部市场监管司出的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》里提到说鼓励有投融资能力的工程总承包企业，对具备条件的工程项目，根据业主的要求，按照建设转让、建设经营转让、建设拥有经营、建设拥有经营转让等方式组织实施。
这是我国第一次提出BT概念的建设转让。
这依然是按照菲律宾的BOT法案来的，叫建设转让。
因为在我国法律法规层面上没有BT的明确规定，所以各个地方的做法都不太一样。
举例说明地方想做BT时是怎么说的和做的。
如天津滨海新区的《公共基础设施建设项目BT模式建设管理施行办法》，其中提到以融资、建设、移交为基本特征的BT融资模式。
再如长春的《长春市政府投资基础设施建设工程BT模式融资建设管理若干规定》里也是翻译成建设移交。
我们发现，地方上已经将建设转让改为建设移交了，移交的概念就更大了。
我们国内叫了移交以后，你会发现我们国内做的这些项目有很多的情况是这个项目并没有立项在项目公司名下，项目还是立项在发起人名下或者项目业主名下，投资人虽然成立了项目公司，但是根本不拥有这个项目。
所以这个工程结束以后，它确实不是转让，而真的是移交。
我甚至认为它就是一个工程移交，不叫项目转让。
我们会发现实践中有很多的BT项目，其实是假BT，但这也并不是坏事。
比如某政府投资项目，项目很大，所以项目业主希望将项目给实力真正强大的公司来做。
可是如果它是一个C合同或者是EPC合同，那就必须招投标，这样最终中标的就不一定是真正实力强大的。
所以其中可能会有人为操作心仪单位中标的情形。
还有个情况，比如福建省这个C想要中标时，是通过在所有有效标之间抓阄来确定的。
这种方式也是有人为操作空间的，但相对难度大一些，而且如果查处也是一查就能查中的。
关于招投资人，我们没有哪个法律规定必须要依法公开招投标。
当然，出于避讳考虑，政府投资项目也可以公开招投标。
这样，实力不够强大的施工企业基本就不会来了，而那些有钱投资的人会视回报情况而定。
我们本身是为做C的，回报一定不会高，这样对一般的投资人来说也没有吸引力了。
所以我们就可以依法给某家想要的单位。
我们可以阶段性回购，相当于在支付工程进度款了。
而且对施工企业来说，不会去跟他要更高的融资回报，这样这个项目基本上就可以完成掉。
这是我们谈到的所谓假BT。
假BT也是我们现实生活中经常会碰到的情况。
（二）BT的立法介绍菲律宾的BOT法案里有BT的相关规定。
越南的《国外投资法》修订后增加了BT模式的规定。
我国法律法规层面上没有关于BT的规定，都是在其它一些规范性文件中有规定，其中中央级的规范性文件有2004年的国务院《关于投资体制改革的决定》以及建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，地方性的规范性文件很多。
除了中央层面上的还在说建设转让以外，地方性的规范性文件都叫建设移交了。
这使得我们可以做的模式和可操作的方式范围更广。
（三）BT模式通常的操作流程通常来说BT模式里，回购人和投资人是主要承担项目建设的人，是两个最重要的人。
BT投资建设方案的报批、审批。
回购人通常就是我们所说的项目业主（但也有时是项目业主指定的第三方），也基本上都是项目的发起人，BT投资建设方案的报批审批工作都是由他来完成的。
然后回购人要编制和发出招标文件，投标人编制投标文件投标，投标以后进行评标，评标之后确定中标人。
确定中标人以后，签订BT投资的建设合同。
当然，签合同的情况又有很多类型，一般是发起人跟投资人签的。
投资人签了这份合同以后会去注册一个项目公司，然后要办理融资。
发起人要为这个BT合同提供担保。
之后是对这个项目进行建设，竣工以后进行移交，最终的回购人进行接收项目，支付它的回购款。
从流程上，应该就是这样一个正常流程。
（四）BT的主要参与主体之间的关系在BT模式中最重要的两个人，一个是回购人，一个是投资人。
这两个人首先要签一个BT投资建设的合同，签完以后投资人要去设立一个BT的项目公司。
项目公司设立好以后，肯定要跟施工单位签一个合同，就是这样的一个法律关系。
另外，项目公司还会有设备采购合同。
当然，项目公司最主要的一个职能是融资，所以还会有借款合同。
同时，通常投资人要为项目公司融资做担保。
总之，了解清楚BT主要参与主体之间的法律关系，对将来的税收安排可能会有比较重大的影响。
（五）从施工合同到PPP模式的两个轴线问题1.概述两个轴线是一横一纵，横轴指的就是我们说的施工。
也就是说原来企业是做施工的，就是从C开始。
后来我们有了PC，就是采购和施工。
再往下发展是EPC。
我们发现好多的法律法规对C的要求并不能扩展到PC或者EPC。
因为它是不同性质的内容，一个是施工的内容，一个是设备供应的内容。
最低资质的条文要求不能适用于这种不同种类的招标。
但这是我们的解释，其实这种解释没有法律依据。
我们很多法律法规就是按照C的思路去设置的。
如果突破这个C往上走，就是刚才说到的那种假BT的情况，我们还可以再往上走做DB 模式。
所以这个模式再往上走可能就是真的BT模式，然后就是EPC或者是BT的模式。
再往上走可能会有BTO模式或者是DBO模式，就是设计、建设和运营。
当然我们还可以再去做BOT等等。
这个轴线像这样去走，我们就会发现其实它是逐渐在往PPP模式上去走了。
PPP真正应该叫的是公司合作。
我们国家现在说起来叫PPP，现在把它叫特许经营法。
（对于这个特许经营，我们还是有一点意见）BT里很大一部分在B，也就是很大一部分在建设期。
建设期里的很多条款内容其实就是我们原来C的内容或者EPC的内容或者DB的内容。
整个文本架构里，还有一部分要去谈融资和投资回报，也可能要有后期的偿债担保问题。
最后才是T——移交的过程。
千万不要忘记这里面的中心还在C上。
2.PPP模式的种类PPP模式的种类。
了解一下它的种类及其特征，有助于将来某模式走不通时我们扩散到其他的模式里。
PPP模式种类里，其实它是为几种类型的：为新建的项目、为扩建修建的项目、为既有的项目。
新建的建筑里PPP的模式，如果它是包括经营的那么肯定会有O。
所以只要它是包括经营的，那就有BOT、BOOT、BOO、BOOST、DBOT、DBO、DBFO、DCMF、BTO。
这些模式我们是可以借鉴的，我们要了解其中哪些是关键的内容，哪些是要注意的点，然后我们去发散思考到底在哪些模式里可以灵活应用它。
不包括经营的肯定首先是BT了，还有BLT（建造租赁然后再移交）。
举例，宁波的一个轻轨项目。
好多内容我们是可以举一反三的。
扩建修建的项目基本上就是RT、RMT、ROO（R是修复的意思）。
既有建筑物，一般是TOT、SOT、DOT、OMT，移交经营再移交。
介绍律师在服务过程中要注意的一些小的内容。
3.关于PPP模式的相关政策首先是2004年国务院《关于投资体制改革的决定》，其中提到的主旨是谁投资谁决策，谁收益谁负担风险。
而且已经谈到了公私合作的问题了。
2005年国务院的《关于鼓励支持和引导个体私营等公有制经济发展的若干意见》，其中写到允许非公有资本进入公用事业基础建设、社会事业和国防科技工业建设等领域。
到了2010年国务院出台的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》表明国务院的鼓励力度更大了。
现在允许非公有资本介入的领域是非常之广泛的。
2013年国务院的《关于加强城市基础设施建设的意见》，谈到了政府与市场要合理分工，政府应该集中财力来建设那些非经营性的基础设施项目。
要通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种形式来吸引包括民间资本在内的社会资金参与投资建设和运营有合理回报或一定投资回收能力的可经营性城市基础设施项目。
也就是好多项目还是更希望民营资本的介入。
2014年更是非常高调的推出了PPP模式，以化解地方政府的负债压力。
2014的文件里谈到推广使用PPP模式，支持新型城镇化建设。
而且谈到推广运用PPP模式是改善政府公共服务的重要举措，PPP模式强调市场机制的作用，强调政府与社会资本各尽所能，强调社会资本的深度参与，能够有效减轻政府债务压力。
政府和社会资本要在平等协商、依法合规的基础上达成合作关系，PPP项目就必须进行公开招投标。
（六）BT模式下法律服务的内容BT模式下法律服务的内容包括以下十一个方面：第一，协助确立BT合同的框架体系发起人的不同会使得项目本身的框架不一样，体系不一样。
作为律师要尽快介入，这对于确定BT合同的框架体系是非常重要的一个事情。
第二，审查BT投资建设的方案第三，梳理招投标的流程，确保招标程序合法合规这里面我们要讨论到底是依据《招投标法》进入到交易中心里去，还是依据《政府采购法》进到采购中心去？因为不同的交易场所使用的法律不一样，交易方式也就不太一样，那么招投标的程序也就不太一样。
第四，审查招标公告、资格预审文件、招标文件、招标的答疑补充文件等。
第五，对投标人的资质的资料进行尽职调查。
对他的实力、融资能力一定要做尽职调查。
第六，起草审阅及修改BT投资建设合同及各类法律文件和函件。
第七，协助确定合同谈判的重点，参与谈判。
第八，协助进行BT模式履约过程的法律风险评估和控制。
因为BT的合同履行期限是比较长的，履行期限越长，意味着风险越大。
第九，审查履约过程中涉及的法律文件。
第十，协助处理合同变更、补充协议的签署、合同的解除等事项。
第十一，提供BT模式法律的培训。
二、BT模式下法律服务中应当注意的问题（一）BT模式的确定阶段1.项目采用BT模式的提出项目采用BT模式一般来说是由政府部门决定的，或者是项目业主提出采用BT模式的申请，然后由政府部门审批。
基本上是这两种模式。
2.项目采用BT模式的审批如果BT模式是项目业主提出来的，那么通常是由发改部门、财政部门、联席会议审查，市政府最后审批。
