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我国残疾人社会保障研究——基于平等权的权利维度徐杰;叶子鹏【摘要】残疾人这一群体自古有之,随着人权事业的不断发展,残疾人的社会保障问题受到了越来越多的关注,人们不再"宿命论"式的看待残疾的发生,而更多的将社会因素考虑其中,强调社会应当对此肩负起更多的责任.然而社会保障资源是有限的,必须以合理公正的方式进行有效分配才能收获最大的社会效益,公正并不意味着人人都一样的形式平等,而应当是差别对待有差别的人的实质平等.完善中国残疾人社会保障制度需要从以上平等观的视角出发,分析残疾人社会保障的实然状态和应然状态,探索从形式平等向实质平等推进的关键因素,继而制订改进当前残疾人社会保障方案的具体措施.【期刊名称】《残疾人研究》【年(卷),期】2016(000)001【总页数】5页(P29-33)【关键词】残疾人;社会保障;形式平等;实质平等【作者】徐杰;叶子鹏【作者单位】中共中央党校北京 100091;中共中央党校北京 100091【正文语种】中文【中图分类】C913.69作者单位：中共中央党校北京 100091叶子鹏在读硕士；研究方向：国家治理体系和治理能力现代化1982年世界联合国大会宣布1983～1992年为“联合国残疾人十年”，并通过了《关于残疾人的世界行动纲领》，引起了全世界对残疾人的广泛关注。
进入21世纪后，残疾越来越多的被认为不仅仅是个人的不幸和灾难，而是全人类所共同面临的问题。
根据ICF提出的概念：“除非绝对健康，否则每个人都将面临一定程度的残疾”[1]。
“天有不测风云人有旦夕祸福”，残疾作为一种社会风险，分布于所有国家、各个种族、任何年龄段，与我们每个人息息相关，关注残疾人事业实质上就是关注我们自己。
随着我国人权事业的不断发展，政府和社会越来越多的关注残疾人的权利保障问题，加大了对残疾人的社会保障力度，一定程度上维护了残疾人与健全人之间的平等，但这种平等往往流于形式，我国绝大多数残疾人仍然生活在贫困之中，面临着失业、歧视、健康等各方面的困扰。
残疾人社会保障现状及前景展望随着社会的发展和进步，残疾人社会保障也在逐步得到完善。
然而，要达到完全的公平、公正和可持续，我们还需要付出更多的努力。
本文将介绍残疾人社会保障现状及前景展望。
一、现状分析1.政策制度的落实情况中国的残疾人保障制度有了长足发展，政府对残疾人的福利保障制度日益完善。
1990年，国家出台了《中华人民共和国残疾人保障法》，为残疾人提供了强有力的法律保障。
2007年，国家又实施了《国务院关于加强残疾人保障工作的意见》，加强了对残疾人的保障。
2015年，中国又出台了《残疾人保障条例》，明确了残疾人保障政策的具体措施和要求。
2.现有社会保障的缺陷（1）社会保障水平有待提高残疾人的福利保障水平还有待提高，许多残疾人及其家庭仍处于贫困状态。
一方面，政府对残疾人的基本生活保障水平还不能满足残疾人的需求。
另一方面，大多数残疾人在就业方面仍面临着种种困难。
据不完全统计，在全国近千万的残疾人中，有七成以上的残疾人因为失业、收入低、生活水平不高等原因，生活非常困难。
（2）福利保障的不均衡现有各项福利保障措施在各地的实施情况不尽相同，福利保障的水平也存在较大差异。
同时，残疾人所享受的福利在种类上也存在不同，由于应当享受的福利和服务没有得到全面实施，导致残疾人福利保障存在着地域上的不平等现象。
（3）残疾人权益保障亟待加强尽管中国的残疾人福利保障制度日臻完善，但现实中残疾人的权益保障仍有很多漏洞。
许多残疾人在就业、教育、医疗等方面仍面临诸多阻碍，特别是一些重性残疾人更是需要持续的治疗和服务。
在权益保障方面，还有许多问题需要解决。
二、前景展望1.继承和完善现有的政策中国残疾人保障制度的完善仍需要一个长期而复杂的过程，而现有各项政策也印证了这个过程。
因此在日后的发展过程中，中国政府应该继续完善和完善残疾人福利保障体系，使其更加的全面、完善和符合实际需求。
2.加强残疾人就业和培训残疾人的就业问题是社会保障的核心问题之一，加强对残疾人的职业技能培训和就业援助，以提高残疾人的综合素质为目标来开展扶持和帮助工程，积极推动残疾人群体的融入社会，让残疾人也能够自立自强地生活。
探讨社会保障体系中的残疾人保障问题与对策社会保障体系是一个国家发展和进步的重要指标，旨在为公民提供全面的保障和福利。
然而，在社会保障的框架中，残疾人保障问题一直备受关注。
残疾人作为社会大众的一部分，他们面临着特殊的困境和需求，需要通过一系列的对策来确保他们能够获得公平和平等的权益。
本文将探讨残疾人保障问题所面临的挑战，并提出相应的对策。
一、残疾人保障问题的挑战1.1 就业与职业发展机会的不平等残疾人由于身体或智力上的障碍，往往面临就业机会的限制。
许多企业对残疾人的招聘存在偏见，认为他们无法胜任工作。
这导致了残疾人就业率的低下和职业发展的困难。
因此，如何提供平等的就业机会是一个重要的问题。
1.2 教育资源的不足教育是每个人发展的基石，然而，对于残疾人来说，他们面临着获取合适教育资源的挑战。
在一些地区，特殊教育资源不足，导致残疾人无法获得良好的教育。
这不仅限制了他们的个人发展，也使他们更难融入社会。
1.3 健康和医疗保障的不平等残疾人群体通常需要更多的健康和医疗服务，但他们往往面临着医疗资源的不平等。
残疾人普遍存在经济负担重、医疗费用高的问题，难以获得必要的医疗保障。
这不仅对他们的健康造成威胁，也增加了家庭的经济负担。
1.4 社会融合和参与的困难残疾人面临着融入社会和参与社会活动的障碍。
一些公共场所缺乏无障碍设施，使得残疾人的出行和交流变得困难。
此外，对残疾人的偏见和歧视也限制了他们的社会参与。
这使得残疾人往往成为社会边缘群体，难以享受到平等的权益和机会。
二、残疾人保障问题的对策2.1 平等就业机会的提供为了解决残疾人就业与职业发展问题，政府应该加强对企业的引导和监管，推行积极的就业政策。
例如，鼓励企业提供适应残疾人的工作环境和培训机会，加强对残疾人就业的宣传和教育，并建立相应的扶持机制，为残疾人提供创业和职业发展的支持。
2.2 提供平等的教育机会为了弥补残疾人教育资源不足的问题，政府可以加大特殊教育资源的投入，提升特殊教育师资队伍的素质，推动普惠性特殊教育的发展。
我国残疾人社会保障问题及对策研究随着经济的不断发展和社会的进步，我国对残疾人社会保障问题的重视也日益增加。
仍然存在着许多困难和问题需要解决，如残疾人的生活保障、教育保障、医疗保障等方面存在不足。
本文将对我国残疾人社会保障问题及对策进行研究，以期为解决这一问题提供参考。
在我国，残疾人社会保障问题主要表现在以下几个方面：1. 生活保障不足：部分残疾人由于身体条件限制，无法举家出门，无法获得正常工作，导致生活保障不足。
3. 医疗保障有待提高：部分残疾人由于身体条件限制，需要更高水平的医疗保障，但在一些地区尚未能够得到充分的保障。
以上问题导致了我国残疾人的生活质量较低、生活水平不高。
这些问题需要得到解决，以提高残疾人的生活质量，实现残疾人的全面融入社会。
二、我国残疾人社会保障问题的原因分析1. 落后的观念：部分人观念陈旧，认为残疾人是“废人”，不应该获得正常的社会保障。
2. 社会保障制度不够健全：我国残疾人社会保障制度相对不够健全，无法满足残疾人的特殊需求。
3. 资源分配不均：一些地区的资源分配不均，导致残疾人的社会保障水平参差不齐。
以上原因导致了我国残疾人社会保障问题的存在，需要针对这些原因进行解决，以推进我国残疾人社会保障工作。
1. 完善社会保障法律法规：进一步完善残疾人社会保障的法律法规，使之更加具体、明确，确保残疾人能够获得应有的保障。
2. 宣传教育观念：加强对残疾人的宣传教育工作，改变陈旧的观念，增强社会对残疾人的关爱和理解。
3. 加大投入力度：增加对残疾人社会保障工作的投入力度，确保残疾人能够获得应有的生活、教育、医疗等方面的保障。
4. 建立健全的服务机构：建立健全的残疾人服务机构，提供全方位的残疾人服务，满足残疾人的各种需求。
5. 强化监督管理：加强对残疾人社会保障工作的监督管理，确保资源的合理分配和使用，保障残疾人的合法权益。
四、结语我国残疾人社会保障问题是一个长期存在的严重问题，需要得到高度重视。
2023中国残疾人社会保障研究报告—调研报告CATALOGUE目录•研究背景和目的•中国残疾人社会保障现状分析•残疾人社会保障需求与问题分析•完善残疾人社会保障的政策建议•研究结论与展望01研究背景和目的1研究背景23中国残疾人数量庞大，残疾人社会保障问题日益凸显。
残疾人面临就业、教育、医疗等方面的障碍，需要完善社会保障制度。
研究中国残疾人社会保障问题对于促进社会和谐发展具有重要意义。
研究目的探讨适合中国国情的残疾人社会保障模式。
深入了解中国残疾人社会保障的现状及问题。
为政府制定和完善残疾人社会保障政策提供参考。
研究意义研究中国残疾人社会保障问题有助于改善残疾人的生活状况，增强他们的获得感和幸福感。
有助于促进社会公平正义，缩小社会贫富差距，维护社会稳定。
对于推动中国社会保障体系的完善和发展也具有积极意义。
02中国残疾人社会保障现状分析中国政府制定了一系列针对残疾人的社会保护政策，包括残疾人社会福利、社会救助、社会保险等方面的政策。
残疾人社会保护政策中国政府出台了多项促进残疾人就业的政策，包括按比例就业、辅助性就业、集中就业等，并对残疾人自主创业给予扶持。
残疾人就业政策残疾人社会保障政策现状中国建立了以《中华人民共和国残疾人保障法》为核心的残疾人社会福利制度，包括残疾人福利补贴、康复补贴、特殊教育补贴等。
残疾人社会福利机构中国拥有大量的残疾人社会福利机构，包括残疾人联合会、福利院、敬老院等，为残疾人提供康复、教育、就业等服务。
残疾人社会福利制度VS残疾人社会救助制度中国建立了针对残疾人的社会救助制度，包括城乡低保、医疗救助、住房救助等。
残疾人社会救助措施中国政府采取了一系列措施来落实残疾人社会救助制度，包括提高救助标准、拓宽救助范围、完善救助程序等。
03残疾人社会保障需求与问题分析长期照料需求由于身体或精神上的障碍，残疾人需要长期的专业照料和护理服务。
医疗康复需求残疾人需要得到更多的医疗康复服务，包括治疗、康复训练和辅助器具的配备等。
残疾人医疗服务的改进与发展近年来，随着社会的进步和人们对公平的追求，残疾人医疗服务的改进与发展逐渐受到了广泛关注。
残疾人作为社会的一部分，享受平等的医疗服务是应得的权利。
本文将探讨残疾人医疗服务的现状与问题，并提出相应的改进和发展措施。
一、残疾人医疗服务的现状与问题残疾人医疗服务的现状存在着一些问题。
首先，医疗资源不足，无法满足残疾人的需求。
许多医疗机构缺乏相应的设施和技术，无法提供针对残疾人的专业医疗服务。
其次，医疗服务的覆盖范围不广，部分残疾人无法得到及时有效的医疗救助。
再者，医疗费用高昂，残疾人无法承担沉重的经济负担。
此外，医疗服务质量不一致，存在一些医疗机构对残疾人服务的疏忽和不专业现象。
二、提高医疗资源，满足残疾人需求为解决残疾人医疗服务不足的问题，应该采取一系列措施来提高医疗资源。
首先，政府应加大对医疗机构的扶持力度，增加投资，提升设施和技术水平，为残疾人提供更好的医疗服务。
其次，加强残疾人医疗专业人才的培养和引进，提高医护人员在残疾人医疗方面的专业素养和技术水平。
此外，还应加强与科研机构和大学的合作，推动医疗技术的创新和应用，为残疾人提供更先进的医疗手段。
三、扩大医疗服务覆盖范围，促进公平为解决医疗服务覆盖范围不广的问题，需要采取措施加强医疗服务在边远地区和农村地区的覆盖。
政府可以出台相应的政策，鼓励医疗机构向边远和农村地区派驻医疗队伍，开展定期巡诊，提供免费的医疗服务。
同时，应加强对农村地区医疗资源的投入，提升基层卫生服务中心的医疗能力，提供便捷的医疗服务。
此外，可以利用互联网和手机应用等技术手段，发展远程医疗服务，实现残疾人医疗服务的全面覆盖。
四、降低医疗费用，减轻经济负担解决医疗费用高昂的问题，需要政府加大财政投入，完善相关政策。
政府可以通过提高医疗援助、医疗保险的报销比例，减免残疾人的医疗费用。
同时，还可以加大对贫困残疾人的资助力度，帮助他们承担医疗费用。
此外，政府还应加强对医疗服务价格的监管，合理制定价格，防止过度收费现象的出现。
我国残疾人社会保障问题及对策研究随着中国经济的快速发展和社会进步，残疾人社会保障问题成为社会关注的焦点。
残疾人是社会的一部分，他们享有与其他公民同等的权利，但由于残疾的特殊性，他们在教育、就业、医疗、社会保障等方面面临着很多困难。
如何保障残疾人的基本权益，提高他们的生活质量，是当前亟待解决的问题。
我国存在的残疾人社会保障问题主要表现在以下几个方面：一是社会保障制度不健全。
现行的社会保障制度主要是以城镇职工为主体，而对农村残疾人的保障仍然存在不足。
农村残疾人由于受教育程度低、收入较少等原因，很难享受到与城镇居民相同的社会保障待遇。
二是医疗保障不完善。
残疾人由于身体上的特殊性，需要更多的医疗服务和康复护理。
目前医疗保障并没有考虑到残疾人的特殊需求，导致他们在医疗上存在着很多困难。
三是就业机会少。
由于残疾的影响，很多残疾人无法从事正常的工作，导致他们很难获得稳定的收入来源，而且很多企业对残疾人持怀疑态度，导致残疾人的就业机会更少。
四是教育保障不足。
由于残疾的影响，很多残疾人无法接受正常的教育，导致他们无法获取知识和技能，从而影响了他们的就业和生活质量。
针对以上问题，我们需要采取一些对策来解决。
应该完善残疾人社会保障制度。
建立覆盖城乡的残疾人社会保障体系，确保残疾人享有与其他公民同等的社会保障待遇。
特别是要加大对农村残疾人的保障力度，提高其医疗、生活、康复等方面的福利待遇。
要加强残疾人的医疗保障。
建立残疾人专项医疗保障制度，确保残疾人获得必要的医疗服务和康复护理，提高其健康水平和生活质量。
要促进残疾人的就业机会。
鼓励企业招聘残疾人，为其提供平等的就业机会和工作条件。
还可以采取一些就业扶持政策，鼓励残疾人自主创业，提高其自我就业能力。
要加强残疾人的教育保障。
建立特殊教育制度，为残疾人提供更多的教育资源和支持，帮助他们获取知识和技能，提高其就业能力和生活质量。
残疾人社会保障问题是当前社会发展面临的一个重要问题，解决这一问题需要全社会的共同努力和政府的有力支持。
我国残疾人社会保障问题及对策研究随着我国经济的不断发展和社会的进步，残疾人的生活状况得到了很大的改善。
但是，残疾人社会保障问题依然存在，仍然需要我们关注和解决。
因此，本文将围绕我国残疾人社会保障问题进行研究，提出有效的对策。
一、我国残疾人社会保障的现状在我国，残疾人社会保障政策相对缺乏成熟的制度和政策支持。
虽然我国有《中华人民共和国残疾人保障法》等相关法规支持，但是由于政策缺乏针对性，残疾人面临的生存和发展问题依然很大。
2、残疾人社会保障经济负担沉重在我国，残疾人的社会保障主要由政府和个人承担。
由于经济水平的不同，不同地区残疾人的社会保障水平存在较大差异。
同时，残疾人的社会保障经济负担较重，普遍存在保障水平不高，保障范围不够等问题。
3、残疾人社会保障体系不完善在我国，残疾人福利保障体系相对不完善。
目前社会福利保障主要集中在医疗保障和家庭福利上，而在残疾人教育、职业培训、社会融入等方面缺乏有效保障和指导，残疾人的社会保障体系存在很大的问题。
1、经济发展不平衡2、政策的缺乏和不完善残疾人社会保障问题的另一个重要原因是政策的缺乏和不完善。
在我国，尽管已出台了相关法规和政策，但残疾人的社会保障政策仍然较为缺乏和不完善，很难满足残疾人的基本需求。
3、社会意识仍需提高在我国，一些人对残疾人仍存在歧视和偏见的现象，在社会保障体系建设中往往忽略了残疾人的需求。
残疾人的权益保障需要社会各界的共同关注和维护，需要社会意识的提高和转变。
1、政策制定和完善在政策制定方面，应该继续加强对残疾人的关注和保障，制定更加完善和有针对性的政策。
在政策实施过程中，应该充分考虑到地区差异，针对不同地区的残疾人制定有效的保障计划。
2、建立社会保障体系在残疾人社会保障体系建设方面，应该建立完善的福利保障体系，包括教育、培训、医疗、就业等方面。
这样可以增加残疾人的社会融入程度，提高他们的生活质量和发展机会。
3、增加社会资金投入由于残疾人社会保障体系建设需要大量的资金投入，因此，需要加大社会资金的投入力度。
我国残疾人社会保障问题及对策研究残疾人社会保障是指国家、社会和个人为残疾人提供的保障和服务，旨在帮助残疾人获得平等的发展机会、平等的社会地位和平等的福利待遇。
在我国，由于残疾人群体庞大，其社会保障问题日益凸显，需要制定出针对性强的对策，以保障残疾人的基本人权和福利。
我国残疾人社会保障问题主要表现在以下几个方面：1. 社会保障制度不完善。
目前，我国残疾人享受的社会保障制度主要包括残疾津贴、残疾人就业补贴和残疾人康复补贴等，但是这些制度的覆盖范围有限，很多残疾人无法享受到社会保障的实质性内容。
2. 高额医疗费用。
残疾人往往需要接受长期的康复治疗，而医疗费用在残疾家庭的财力承受能力方面是一个难以承受的问题。
3. 就业难度大。
由于残疾人在学历、技能、就业环境等方面存在较大的不利因素，导致他们就业难度大、就业机会少。
同时，很多残疾人也面临着因残疾而被辞退的问题。
1. 完善社会保障制度。
加大对残疾人的社会保障力度，扩大残疾人社会保障的覆盖面，提高残疾人的社会保障水平，确保残疾人能够生活无忧。
2. 加大医疗保障力度。
为残疾人提供更多的医疗补贴和医疗服务，并建立更多的康复医疗机构，提高残疾人的康复水平和生活质量。
3. 加强针对性培训和就业指导。
为残疾人提供更多的职业培训机会，提高其技能水平和就业竞争力，同时针对残疾人的具体就业需求，制定出更加灵活、有针对性的就业政策和措施。
4. 着力推动社会参与。
加强残疾人与社会的交流，改变公众对残疾人的偏见和歧视，为残疾人提供更加广泛的社会参与渠道，让残疾人留下自己的价值和贡献。
总之，残疾人社会保障是我国社会建设的重点问题之一，需要从多个方面制定出更加有针对性的政策和措施，以帮助残疾人获得更好的生活保障和发展机会。
