让教育产业化拉动经济
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浅谈教育产业化1998年,汤敏先生在国内首先提出了“教育产业化”这一名词。
现在十多年过去了,社会各界仍然对“教育产业化”争论不休,褒贬不一。
近年来,随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,我国教育管理体制改革的呼声越来越高,“教育产业化”又一次成为热门话题。
那么教育产业化到底为何物呢?所谓的教育产业化就是以社会经济发展需求为导向,一促进教育自身发展为目的,通过构建教育内在的投入与产出机制,理顺教育投资者、经办着、受益者之间爱你的经济联系,加强产、学、研环节的相互结合,建立教育发展的新体系。
它是在特有的背景下提出的旨在改变我国当前教育,尤其是高等教育。
教育产业化的提出是因为当时大批的高中学生考不上大学,学生面临着很大的升学压力,所以汤敏先生提出了教育产业化这个东西。
教育产业化的提出使大批的学生走进了大学,因此学生高兴了,家长高兴了,政府高兴了。
就业压力减轻了,大批的学生接受了高等教育。
一些支持教育产业化观点的人认为,教育行业具备了产业要素的基本特征:一是教育有可竞争的市场需求。
二是教育有专属的行业资产。
三是教育有专门的物质产品。
四是教育有排他的质量品牌。
五是教育有独立的经济运行机制。
六是教育发展必须遵循市场价值规律(特殊教育除外)。
教育除了具备以上产业特征外,还集中表现出对相关的有形产品和文化精神等无形产品的生产过程,能够获得社会经济效益的特性。
教育是生产知识的产业,是生产科技的产业,是生产人力资本的产业。
教育的产业属性,说到底就是教育的市场经济属性。
他们认为早在1992年国务院颁发的《关于加快发展第三产业的决定》中,教育就被明确列为第三产业,而且是“对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础产业”。
教育有教育者和受教育者双方构成教育市场,交换的商品是教育服务,这与传统意义上服务企业的性质完全一样。
社会和家庭居民有强烈的教育消费需求愿望,教育产业化呼之欲出。
教育产业化是缓解我国教育经费不足增加教育供给的途径之一。
非义务教育产业化之我见一、非义务教育产业化的意义在国务院1999年1月13日批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》中明确指出:“落实科教兴国战略,必须转变教育投资作为消费性投资的观念,要切实把发展教育作为基础设施建设,作为基础性投资。
”因此,我认为非义务教育产业化是具有重要的现实意义的。
(一)非义务教育产业化是落实科教兴国战略的具体措施。
没有教育的优先发展,国民经济的发展就没有后劲,就不可能持续快速发展。
这就要求我们转变传统的教育观念,把教育作为基础产业来办。
非义务教育的产业化,有助于非义务教育学校按教育规律,以追求教育质量和效益为目的,充分地利用现有的人财物,实现学校教育效益的最大化。
科教兴国,让教育优先发展,非义务教育产业化将是落实科教兴国战略的具体措施。
1992年6月中共中央、国务院颁发的《关于加快发展第三产业的决定》中,明确将教育作为“对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础产业”,为我们进一步把非义务教育实现产业化提供了政策性支持。
(二)非义务教育产业化可以扩大内需、拉动经济增长Q现在我国在教育方面的需求很大,父母们都舍得在教育上多投入。
据国家权威机构的一项调查显示,全国城乡居民消费意向排在第一位的是教育。
非义务教育产业化会拉动居民在教育上的消费。
特别是在当前国有企业单位大量人员下岗,这些人下岗后需要一个“再充电”过程,非义务教育产业化可以带动教育消费,进而带动教育的基础设施的投资,带动社区服务等教育配套行业的发展,以使非义务教育更好地满足人民群众在教育上的消费需求。
教育消费形式必然附带教师学生和相关人员这样一个庞大群体在衣、食、住、行等方面的巨大需求,这无疑会大大推动相关产业的发展。
非义务教育的产业化对其他行业和经济增长的拉动作用,符合扩大内需的要求。
(三)非义务教育产业化可以减少国家财政投入负担。
原有的教育体制教育经费主要靠国家财政列支。
现有的教育经费在中国众多人口、学校数量很大的条件下,可谓杯水车薪,捉襟见肘。
“教育产业化”的元凶及恶果“教育产业化”的元凶及恶果“教育产业化”、高收费、高校扩招等高教改革措施运行几年来,可以说过大于功,给国家、给社会、给家庭造成的负担远远大于取得的成果,受到全国上下的谴责,有关部门也对其进行着认真的反思。
“教育产业化”的元凶是亚洲开发银行北京代表处首席经济家汤敏。
1998年东南亚金融危机后,为拉动经济增长,解决银行存款过多的问题,汤敏给政府相关部门写信,建议高校改革,扩大招生、提高学费,“让老百姓把钱从银行里拿出来花”。
此建议很快被政府采纳,于是全国高校个个扩招,高校学费节节上升:从1998年前每生每年两三千元上升到现在的五至八千元。
这样的政策看来似乎不乏好处:高校数量增加,入学率有了很大提高,圆了好些学生的大学梦,实现了让老百姓把银子拿出来花的目标。
但是它所带来的恶果却也是汤敏先生所没有预料到的。
恶果之一:家庭不堪重负,供大学生很艰难。
许多家长认为,读大学不划算,家庭负担太重。
对一个家庭来说,供养一个大学生的成本越来越高,一个大学生每年的正常费用在1万元至1万5千元,一个本科生的培养成本在4万到6万元。
在我们周围,因供养不起而放弃学业的例子比比皆是。
这样高的收费震惊了教育部官员,教育部副部长张保庆沉痛地说“高校的学费不能再涨了!”恶果之二:就业形势严峻,为找工作愁死人。
扩招后大量的大学毕业生需要就业,而现在的情况却是付出了高昂成本的他们毕业即失业,找工作极其困难。
原因是高校扩招,使得大学毕业生供应过量,而大量企业所急需的蓝领技工却相对缺乏。
恶果之三:大的大学很多,教育质量令人担忧。
扩招导致的另一个后果是,穷了大家,富了大学。
各个大学互相攀比,规模迅速扩大,中专升大专、大专升大本、学校升学院、学院升大学,面积越来越大,以为大量的金钱、崭新的大楼就可以造就一批一流的大学。
事实是高校的师资力量并没有跟上,弄虚作假、考试作弊的现象普遍存在。
大的大学并不意味着就是好的大学,大地盘大高楼代替不了大师。
1教育产业化使个体更加适应社会需求2教育产业化会促进教育发展,使教育资源得到充分的利用3教育产业化推动社会经济发展。
“教育”是以知识为工具教会他人思考的过程,思考如何利用自身所拥有的创造更高的社会财富,实现自我价值。
教育是培养人的社会实践活动。
产业化是指某种产业在市场经济条件下,以行业需求为导向,以实现效益为目标,依靠专业服务和质量管理,形成的系列化和品牌化的经营方式和组织形式。
教育的产业化是教育物质属性的客观特征外在表现。
是指教育作为一种产业,可以提高劳动生产率,对经济发展具有长远推动作用;通过教育投入,可拉动教育经济增长,促进教育事业发展的趋势。
首先我方承认教育产业化存在一定的弊端,但是今天我方想证明的是教育产业化过程中出现弊端是无可避免的,我们不能因噎废食,教育产业化已经为我们带来的好处,即将为我们带来的好处,抑或其现在的发展势头均可以证明教育产业化是利大于弊的。
我方倡导教育产业化前提是把教育当作对国民经济发展具有全局性、基础性、先导性的第三产业,而不是单纯的消费性公益事业。
,并且在办教育的过程中,应该注意计划与市场的双重调节机制。
接下来,我方将从以下三个方面进行论述。
首先,1教育产业化使个体更加适应社会需求。
教育产业化有利于教育行为更好的反映社会的需要,建立完善的教育投入产出机制,使个体及早的了解社会的需要,从而有针对性的的提高自己的能力。
在过去的很长一段时间里,教育出现了与市场需求脱节的情况,大量学生一毕业就失业,社会阶层流动固化。
学校里面教材陈腐,老师的知识更新太慢。
尤其在社会科学方面更为严重。
学生只会解题,不会发现问题,导致教育与市场要求脱节。
教育的产出不适应社会的要求,教育产业化有助于教育走下神坛,真正的接触社会,将社会带入校园,使学生与社会的需求面对面从而更好地将自己打造成社会需要的人才。
尽管教育产业化会将社会中的一些问题与思想带入校园,但是这恰恰为学生的成长打了一剂预防针,有助于教师及早的发现问题将其纠正过来。
高等教育产业化教育的产业性是教育的物质属性的客观特征。
是指教育作为一种产业,可以提高劳动生产率,对经济发展具有长远推动作用;通过教育投入,可拉动教育经济增长,促进教育事业发展的功能和特性。
在经济学上,产业特征的基本要素包括市场需求、产业资本、产业产品、产品质量、成本核算、社会经济效益、价值规律等。
一、对高等教育产业化的几点理论认识(一)高等教育产业化的内涵教育是基础性战略产业,属服务业。
产业化是一个过程,是产业形成和发展的必然阶段。
高等教育产业化是以社会发展和市场需要为导向,以教育中知识资本、人力资本和教育服务的商品化、市场化和产业化为目标,促进教育产业形成的过程。
其内涵包括两个方面:一是高等教育要面向经济、面向产业,为产业服务;二是高等教育自身产业化,直接参与“产业经营”活动。
中共中央、国务院关于转发《国家发展计划委员会关于今年上半年经济运行情况和下半年工作建议》的通知指出:要采取有力措施,确保实现今年经济发展目标。
大力拓展消费领域,继续扩大国内消费需求。
积极推进旅游、体育、非义务教育、医疗保健、社区服务的产业化,开拓潜力巨大的服务消费市场。
党中央、国务院《关于大力发展第三产业的决定》中明确提出:“教育是具有全局性、先导性的基础产业。
”德洛尔报告提出:“教育已成为社会的经常性生产任务,全社会都应对教育负责,只有通过教育,社会才能面目一新”。
在德洛尔看来,教育不仅具有“生产”性,而且是社会“经常性的生产任务”。
树立市场观念、竞争观念和效益观念。
非义务教育要实现由计划调节到市场调节、由依赖政府到依靠市场、由被动办学到主动办学的转变。
建立以市场调节为主的充满活力的运行机制。
市场调节为主就是要尊重教育规律和经济规律,更多地通过竞争来实现教育资源的优化配置,使非义务教育走自我调节、自我激励、自我约束、自我发展的道路。
非义务教育阶段的学校由依赖政府转变到依靠市场,即生源市场、劳动力市场、信息市场、技术市场和产品市场。
教育产业化利大于弊谢谢主席,感谢评委及在座各位。
在政府面对教育所需要的庞大资金倍感压力的情况下,“教育产业化”应运而生。
而社会反响褒贬不一,利弊评价众说纷纭,我方观点认为,教育产业化利大于弊。
开宗明义,概念先行。
什么是教育?教育是在一定社会背景下发生的促进个体的社会化和社会的个体化的实践活动,是为了人与社会更好更和谐的发展。
教育产业化则是以实现人才数量和质量的最大化为目标,通过市场手段来帮助教育事业的发展,在不排斥公共教育资源的前提下,引入社会资金,弥补费用短缺的一种教育改革模式。
我方承认,教育产业化以后,学校的目的就并非只是单纯的教书育人了,盈利确实也是它的目的,但是这并不妨碍我们推广教育,盈利是注资企业考虑的事,并不会因此分散老师的精力,不妨碍教育学生。
而且这种盈利是从长远角度来看的,企业注资去培育他们所需要的人才从而利用他们的能力为自己谋利。
诚然,教育产业化利弊并存,下面我们先来看看教育产业化的弊端。
教育产业化与传统教育的差异在于它提早拉近了学生与社会的距离,可能会使学生由单纯的为了得到知识而学习变为为了今后的工作利益而学习,给学生灌输了一种利益观。
但是学生终将步入社会。
无论学习初始目的是什么,我们都达到了我们的最终目标,其结果的优劣我们无从得知。
下面我们来看看教育产业化的好处。
首先,从人才的数量角度来看,教育产业化有利于扩大教育受众,实现人才数量的最大化。
社会资金注入教育产业后,教育集团财力增加,就可以拓展办学规模,增加授课机构,让更多的人加入受教育的群体中,从而增加人才数量,并且提高国民的整体素质。
其次,从人才的质量角度来看,教育产业化有利于完善教学设施,提高教育水平,实现人才质量的最大化。
因为产业化以后,学校的运营与科研的经费不仅仅依赖于国家的财政拨款,而可以通过后勤承办,企业合作,产学研一体化等方式获得资金以为完善教学硬件设施,并引进优秀的师资力量,从而获得更高质量的人才。
最后,从人才的方向角度来看,教育产业化以市场为导向,学校引入社会资源之后,在培养人才方面也会更加符合社会需求,按社会需求培养社会需要且缺少的人才,实现人才的定向培养,培育精钻形人才,从而减少不必要的人才浪费。
考试题目:毕业论文开题报告一、毕业论文题目(10分)教育产业化对中国经济的影响二、选题意义(20分)教育的产业化是教育的物质属性的客观特征。
是指教育作为一种产业,可以提高劳动生产率,对经济发展具有长远推动作用;通过教育投入,可拉动教育经济增长,促进教育事业发展的功能和特性。
在经济学上,产业特征的基本要素包括市场需求、产业资本、产业产品、产品质量、成本核算、社会经济效益、价值规律等。
教育产业化是指国家根据教育的生产属性而推行的一种政策及其结果。
这种政策就是“构建与社会主义市场经济体制和教育内在规律相适应、不同类型教育相互沟通相互衔接的教育体制”。
这种政策正在逐步推行,其结果将逐步显示出来。
可见,教育产业和教育产业化既密切联系又相互区别:教育产业是由教育本身的属性所决定,是一种客观存在;而教育产业化则是在教育生产性的根基上实行的一种政策及其结果,政策完全是由人制定的,是人的主观能动性的产物。
事实表明、发挥好这个能动性是非常必要和重要的。
由于人为的不当因素使得我国一部分地区的教育产业化误入歧途,以营利为目的经营教育事业,对我国教育产生重大影响。
在社会主义市场经济不断发展的今天,经济全球化日益加深,而经济发展必然伴随着教育的发展,由此教育产业化作为一种新的理念在我国教育事业的研究与实践上正在发生着深远的影响和作用。
但是由于我国的教育产业化是处在经济转型这一特殊的历史时期开始与发展的,我国政府对于教育产业化的实施仍然存在许多误区,地方政府也将教育产业化作为一种盈利手段,使得我国人民对于教育产业化的利弊仍有较大的分歧,我国教育产业化是否应该继续推行,它的推行对我国经济有什么影响,是利是弊。
该怎样合理的发展教育产业化这一课题我将进行进行多方面深入讨论三、国内外研究现状(20分)1996~1997年间,开始有人提出教育产业化的论调,引起局部范围的讨论,并曾一度成为热门话题。
1996年,中国高等教育试行并轨招生,高校学费开始增加。
教育的产业性是教育的物质属性的客观特征。
是指教育作为一种产业,可以提高劳动生产率,对经济发展具有长远推动作用;通过教育投入,可拉动教育经济增长,促进教育事业发展的功能和特性。
在经济学上,产业特征的基本要素包括市场需求、产业资本、产业产品、产品质量、成本核算、社会经济效益、价值规律等。
作为教育需求不断增长的发展中国家,我国当前教育发展中仍存在一些值得关注的问题,尤其是违背教育公益性原则的种种产业化倾向与行为,严重损害了教育的形象,引起了人民群众的强烈不满。
为贯彻落实中国共产党十六届六中全会提出的“坚持教育优先发展”的要求,首先就要大力促进教育公平,旗帜鲜明地坚持教育的公益性,履行政府提供教育公共服务的职责。
简介最近召开的中国共产党十六届六中全会,做出构建社会主义和谐社会的决定,并提出“坚持教育优先发展”的要求。
那么,教育对构建社会主义和谐社会有着怎样的作用?教育自身如何适应构建社会主义和谐社会的要求?由于受“教育产业化”的误导,出现了一些优质公办小学、初中或高中,以种种借口收取借读费、择校费、赞助费等,把政府应该负担的部分教育经费,转嫁给了社会和学生家庭,引起了人民群众强烈不满。
“教育产业化”的失范行为败坏了教育的崇高社会形象,扭曲了个别学校办学的价值取向,导致教育领域的逐利,既让人们心目中圣洁的殿堂沾染铜臭,也使得作为人类灵魂工程师的教师职业为之蒙羞。
作为直接后果,受到影响的还远不仅是教育的声誉和学校本身的健康发展,同时招致考问和摇撼的还有教育的社会功能、学校的天职和教育工作者的社会良知。
最近召开的中国共产党十六届六中全会,提出了构建社会主义和谐社会的奋斗目标,并将教育作为构建社会主义和谐社会的优先发展事业。
为贯彻落实“坚持教育优先发展”的要求,首先就要大力促进教育公平,旗帜鲜明地坚持教育的公益性,履行政府提供教育公共服务的职责;要深刻认识和纠正教育发展中有悖于公益性的产业化现象及其背后的原因,从严治教,依法规范各级各类学校的办学活动。
什么是教育产业化教育产业化的后果教育的产业性是教育的物质属性的客观特征。
是指教育作为一种产业,可以提高劳动生产率,对经济发展具有长远推动作用,那么你对教育产业化了解多少呢?以下是由店铺整理关于什么是教育产业化的内容,希望大家喜欢!教育产业化的直接后果一是明显减缓了政府对教育投入的增加,严重制约了教育的健康发展。
1993年我国政府颁布实施的《中国教育改革和发展纲要》提出了到上世纪末国家财政性教育支出占国内生产总值的4%这一工作目标,这个4%并不是一个高的标准,只不过是世界上发展中国家当时的平均水平。
1986年我国的这一比重就已达到了3.43%。
然而遗憾的是,一方面提出了令人振奋的“科教兴国”的发展战略,另一方面对教育的财政投入的比重多年来却一直徘徊在世界最低水平线上。
就在提出4%的目标之后,这一比重不升反降,1995年降到了最低点的2.41%,此后虽然缓慢回升,1999年达到2.79%,2002年达到3.32%,2003年微降为3.28%。
对2004年全国国内生产总值调整后,该年的这一比重又回到了1999年的水平:2.79%。
这样的比重大体只相当于世界上最不发达国家的水平。
这一问题长期得不到解决,根本原因就在于教育产业化的恶劣影响。
事实上,教育产业化的理论大旗成了不少地方政府摆脱所谓教育财政包袱的最佳理论武器。
在这样的大旗下,许多地方的教育增量主要靠收取学生的学费来支撑。
1990年代末,高等教育扩招以来不少省区对每个大学生的财政拨款标准竟然降为每年两三千元、三四千元就是明证!在这些官员看来,在财政不投入少投入的情况下也能取得高等教育毛入学率上升的“政绩”,何乐而不为呢?据初步匡算,如果按上述纲要规定时间实现4%的目标,那么,迄今政府对教育的投入大约少了数千亿元左右。
假如教育部门这几年多得了数千亿元投入,那该是全国人民多大的实惠!二是出现了种种教育乱象,部分抵消了教育发展的成果。
(1)一些人高举“教育产业化”的旗帜堂而皇之地将教育变成商品来谋取高额利润。
戴中义对教育产业化发展问题的一点思考随着中国经济的不断发展和改革开放的深入推进,教育产业化已经成为了一个备受关注的话题。
教育产业化的发展,既是一个经济问题,也是一个教育问题。
在这个背景下,我们需要对教育产业化的发展问题进行深入的思考和探讨。
一、教育产业化的背景和意义教育产业化是指将教育资源、教育服务和教育资本等要素进行有机组合,形成一种新的商业模式,并通过市场化的方式来实现教育的经济效益和社会效益的双重目标。
教育产业化的背景,是中国教育改革的深入推进和市场经济的不断发展。
教育产业化的意义,主要体现在以下几个方面:1. 解决教育资源短缺的问题。
随着城市化进程的加快,人口的不断增长,教育资源的短缺已经成为了一个普遍存在的问题。
教育产业化可以通过市场化的方式来引导社会资本进入教育领域,提高教育资源的供给能力,从而更好地满足人们对教育的需求。
2. 提高教育质量和水平。
教育产业化可以通过市场化的竞争机制,促进教育机构之间的竞争和合作,从而提高教育质量和水平。
同时,教育产业化也可以通过引进先进的教育理念和技术,来推动教育的创新和发展。
3. 增加教育经济效益。
教育产业化可以将教育服务和教育资本进行有机组合,形成一种新的商业模式,从而实现教育的经济效益和社会效益的双重目标。
教育产业化可以为教育机构提供更多的经济支持,从而更好地发挥教育的社会作用。
二、教育产业化的发展现状和问题在中国,教育产业化的发展已经取得了一定的成果。
目前,教育产业化的主要形式包括教育培训、教育技术、教育咨询、教育投资等。
教育产业化的发展,主要面临以下几个问题:1. 教育质量和水平不稳定。
由于市场竞争的不充分和监管机制的不完善,一些教育机构存在教育质量和水平不稳定的问题。
这不仅影响了教育的社会效益,也影响了教育产业的可持续发展。
2. 教育资源配置不均衡。
目前,教育资源的配置存在不均衡的现象。
一些地区和人群的教育资源相对丰富,而另一些地区和人群的教育资源相对匮乏。
《浅析中国教育产业化》摘要:(1)早在1980年,邓小平同志就指出:“经济发展和教育、科学、文化、卫生发展的比例失调,教科文卫的费用太少,不成比例,教育“产业化”可以扩大内需,引导教育消费,促进经济增长,但是,现在中国政府已经否定了教育产业化,可教育领域存在的教育质量下降、高收费乱收费、教育不平等、教育腐败等教育问题仍然没有消失摘要:现代社会发展、综合国力的竞争取决于人才的竞争,人才靠教育培养。
教育投资是教育发展的第一制约因素。
教育投资不足是当前一种客观现实。
本文理性地审视教育投资不足的表现和所造成的深层次社会影响,提出中国特色的教育产业化新思路,思考可能的解决办法。
关键词:中国教育投资不足教育产业化二十一世纪,一个以经济、科技为主要竞争内容的时代正向我们发出挑战。
赢得这场战争的关键是什么?是教育。
没有教育,就没有人才;没有人才,经济就谈不上发展。
“百年大计,教育为本”,这个简单的道理,已为世界许多国家所证实,也为越来越多的有识之士所接受。
纵观当今世界各国,有四根支柱支撑着教育事业的大厦。
这四根支柱是:社会舆论的支持,完善的教育立法,充裕的教育经费,繁荣的教育科学研究。
专家们认为,这四根支柱的“硬件”,是教育经费。
针对教育经费不足,中国政府尝试了教育市场化的改革。
但是,在中国GDP高速增长的今天,教育不公平越来越成为不可忽视的一个问题。
教育产业化成为热门议题。
一、我国教育的现状(一)资金投入不足我国以占世界公共教育经费总数1.4%的财政支出,支撑着占世界学历教育人口22.9%的教育体系。
由于各种原因,我国的教育投入长期以来严重不足,阻碍了教育事业的发展,教育经费在国民生产总值中的比例不但远远低于发达国家,而且远远低于世界和亚洲的平均水平。
(1)早在1980年,邓小平同志就指出:“经济发展和教育、科学、文化、卫生发展的比例失调,教科文卫的费用太少,不成比例。
甚至有些第三世界的国家,在这方面也比我们重视得多。
教育产业化之路走向何方?“教育产业化”是1999年高校扩招之后炙手可热的时髦词汇。
面对高等教育的发展,很多人提出中国教育的产业化发展道路。
而现实是,在教育发展的过程中,教育产业化的争论越来越多。
中国的教育产业化之路,走还是不走?产业化究竟怎么走?早在1992年《中共中央、国务院关于加快发展第三产业的决定》中指出,教育事业是第三产业中对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础行业。
第三次全国教育工作会议强调,要切实把教育作为先导性、全局性、基础性的知识产业和关键的基础设施,摆在优先发展的战略重点地位。
《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》则更明确地提出要“发展教育产业”。
但现在的争论焦点则是:中国的教育要不要产业化。
其实在谈论教育产业化之前,很多人也只是随波逐流,你骂的好像有道理,我也跟着骂。
其实在批评中国的教育产业化之前,是不是应该弄明白一点:什么是教育产业化。
民营教育的兴起被人看做产业化的一种,其实教育民营化与教育产业化也是有明确区别的。
教育民营化强调发挥民间力量,形成教育竞争的局面;教育产业化则强调的是教育与产业(比如工业)的挂钩,是教学的知识成果与产业生产的经济效益之间的互相拉动。
什么是教育产业化?教育产业化有怎样一个发展过程呢?数十年前,美国斯坦福大学开辟了学校工业园,使教学活动、科研成果与工业园的发展双向互动、彼此推进,最终形成了世界一流的技术和知识密集型工业开发区,这就是“硅谷”。
对这一成功的案例,有人提出了“教育产业化”这一概念。
之后,美国的麻省理工学院、哈佛大学和英国的剑桥大学等,也在20世纪80年代开始了“教育产业化”的尝试,开辟了一些既有社会效益也有经济效益的研究项目。
这是国外的办学理念。
在中国,这样的理念行不行得通也是个没有答案的问题。
我国教育管理体制基本上实行的是国家集中计划、政府直接管理的体制。
在现有的市场经济体制下,原有的教育管理体制已不能适应社会、经济的发展。
教育要适应当代的社会经济发展状况,为社会提供足够和优秀的人才,是教育的目的所在。
中国的教育业只有实现社会化,才能实现产业化20世纪60年代在西方风行一时的“人力资本理论”,把经济增长需要作为审视教育的视角,改变了把教育单纯看作消费的传统观念。
强调教育的经济发展功能,据此把教育投资看作是人力资本投资的主要成份。
从而大大提高了教育在经济发展中的地位和作用。
之后,随着科学技术的迅猛发展,教育在社会再生产中的作用日显凸出、教育作为产业的地位也就最终被确定下来。
当前,世界各国在处理国民经济各业的关系时、都把教育作为—种产业来对待。
例如,世界银行在统计中采用的三次产业分类法,就把教育归属第三产业。
我国在《关于加快发展第三产业的决定》中,也把教育明确列为第三产业、并指出它是“对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础行业”。
开发教育产业是历史发展的必然开发教育产业,对于经济发展来说,既是现实的需要,又是历史发展的必然。
德国早在一份研究报告中就指出,21世纪最大的产业是教育。
发展教育产业,对中国经济发展和两个转变的实现都很有意义。
有助于缓解高校与学生之间的供求矛盾。
现在中国各地不仅是大学、甚至普通高中招生都有限,每年录取人数往往还不到报考人数的1/3。
高等学校的短缺已成了国民高等教育中的瓶颈,它一方面耽误了一大批有志青年不能进一步深造,拖了我国国民素质提高的后腿;另一方面也启动不了教育消费,其结果是伴随着数量庞大的中国留学生涌出国门,数百亿元的巨资漂洋过海,刺激别国经济。
以留学英国为例,大致一人一年就要花费20万元,而澳大利亚每年从教育上获取的利润就有175亿美元。
是拉动内需的动力。
对于城乡居民来说,教育既是个人消费支出,又是人力资本投资,其投资回报率远远高于储蓄和其他投资利率。
随着我国大批独生子女到上高中、大学的年龄,只要有接受教育的机会,都会全力以赴。
据统计,居民消费的10%准备用于教育支出、高于准备用于住房支出的7%、上海居民更将40%的储蓄作为子女的教育支出。
而且,随着知识更新速度的加快,教育已非一劳永逸,而是终身教育,并由此带来了成人教育、在职培训等各类教育的蓬勃发展。
[论“教育产业化”] 教育产业化摘要:“教育产业化”曾经成了中国众矢之的,这在理论上和事实上是说不过去的。
教育就是产业,“产业化”的含义不是“收费化、商业化、盈利化、庸俗化”,按特指“工业现象的产业化”是“大批量、高效率、低成本、竞争烈、以盈利为目的”;按“知识经济现象的产业化”是“讲成本、讲质量、讲效率、讲效益,讲学识、讲专业、讲创造、讲品德,以及市场化、信息化”十项内容。
问题出在人们对“以盈利为目的”、“讲效益”的认识上出现偏差。
法律、政府和社会意识没有赋予教育的盈利责任,“教育商业化”是政府对教育经费分担机制设计不科学、政策不透明、监督机制缺失,政府缺位导致教育机构追求自身利益最大化造成的视觉偏移。
事实上,教育早就“产业化了”,收费教育,不是“教育产业化”的必然,是中国客观现实的适然。
我们有必要对我国教育在正确分类基础上,区别对待,以及推行“教育法治”与“教育民主”制度,以利中华民族按教育产业化的本质要求,办好人类有史以来最大规模的教育。
关键词:教育;教育产业化;教育改革中图分类号:G640文献标识码:A在21世纪初,中国人都认为“教育产业化”是错误的。
是它,带来了教育高收费;是它,使义务教育成了收费教育;是它,使中国的贫困家庭子弟求学无门;是它,使“大学城”的建设无节制的扩张;是它,高校贷款成了共和国的新债务;是它,促使教育出现不公平状态等等。
教育部新闻发言人王旭明多次表示:“教育部从来都是反对教育产业化的”。
笔者认为,根据我国教育的现实及发展趋势,在理论上和实践上都需要重新审视“教育产业化”问题。
一、教育产业化的缘起产业,是一个经济概念。
在中国几千年的封建社会里,它是指私有的土地、房屋等财产、家产[1]。
在西方,“产业”一词最早是由重农学派提出的,主要指农业。
资本主义生产方式产生后,产业主要指工业,在英文中industry(产业)亦指工业。
因此,在我国,19世纪“产业”一词扩展至各种生产事业,主要是指工业。
让教育产业化拉动经济
6月1日,中国银行广东分行首次正式推出学生教育贷款业务,还有多家银行就出台该项业务正在做积极的准备工作。
此前,有经济学家指出,在我国95%以上的行业和产品已基本实现了供求平衡或供大于求,形成买方市场的背景下,惟独教育远远满足不了需求,仍是卖方市场。
面对亚洲金融危机给中国经济带来的负面影响,政府和有关经济专家都从不同的角度在寻找扩大国内需求的办法,以抵消买方市场和金融危机给国内经济增长带来的巨大压力。
教育产业化,就是经济学家们根据目前国内的实际情况提出的具有战略眼光的一项建议。
5月中旬,由北京教育科学研究院主办的“教育产业研讨会”上,来自教育界的30多位专家学者就此进行了研讨。
是否实行教育产业化,有赞成的,也有反对的。
然而不管怎么说,中国的实际状况表明,中国的非义务教育产业化到了该试一把的时候了。
布莱尔对英国校长们说,你们要看好中国的这一市场
针对当前我国消费疲软,扩大内需已成为发展经济的重要手段。
银行几次降息,居民储蓄不降反升。
据调查,对于大多数老百姓来说,存钱就是为了应付社会保险和子女上学。
前不久结束的澳大利亚留学展再一次表明出国留学的热潮一浪高过一浪。
据公安部出入境管理局介绍,近年自费出国留学人数已经占到全国因私出国的很大比例。
去年,中国有160万人因私出国。
伴随着数量庞大的中国留学生涌出国门,数百亿元巨资漂洋过海,刺激别国经济。
以在英国上大学为例,大致一人一年10万元人民币的学费,生活费6万元,四年就是64万元。
费用相对低一些的,如去塞浦路斯学酒店管理专业,四年学费加生活费也需近30万元人民币。
难怪英国首相布莱尔曾明确地对英国大学的校长们说,你们要看好中国的这一市场。
中国人能够拿出数百亿元的教育投资,用于支付出国留学,这充分说明教育消费的市场潜力是非常巨大的。
据世界银行的统计资料显示,我国18-22岁适龄青年上大学的比例仅为2.4%,包括成人教育、电大等在内也不过才4%,这不但远远低于韩国的55%,我国台湾的39%、香港的20%,也大大低于经济发展水平与我们接近甚至低于我们的印度(8%),印度尼西亚(10%)和泰国(19%)。
我
国每年大约有300万报考大学的学生,普通高等学校每年只收100多万人,而其中有近三分之二的学生无缘进入高等学校接受教育,而这部分人中不乏有能力自费上学的学生。
据国家统计局和中国经济景气中心居民储蓄意愿抽样调查结果表明,居民储蓄的10%准备用于教育支出,高于准备用于购房支出的7%的比例。
另据统计,目前中国有27%的储户存款目的在于让子女接受教育,并且80%的学生家长认为非义务教育实行合理收费是合乎情理的。
教育需求为何难满足
面对如此巨大的潜在教育市场,经济学家提出非义务教育应该实行产业化,试图以此刺激消费,拉动经济增长,这一设想无疑是具有积极意义的。
我国教育尤其是高等教育至今仍满足不了消费需求的一个重要原因是教育经费的来源渠道单一,经费不足。
长期以来我国高校的教育经费一直靠政府拔款,这种教育体制已经不适应市场经济的发展要求,其结果是因教育经费的短缺而很难进一步拓展办学规模,在学校内部也很难形成良好的运行机制。
由于教师待遇偏低,许多青年教师又分不到住房,因此纷纷跳槽,许多高校的师资队伍后继乏人。
目前我国各级各类学校在校生达2亿多人,占总人口的1/6,教职工达1450万人,占全民所有制单位就业人数的1/10以上。
《中国教育改革和发展纲要》规定国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例到本世纪末达到4%。
以1997年为例,则应投入2990亿元,占当年财政收入的34.6%,显然,完全由政府财政支撑如此庞大的产业,难度是可想而知。
旧体制既限制了学校发展又捆住了企业投资的手脚
我国1996年普通高等学校个人投资比重为13.6%,国家财政性教育经费占80.3%,而韩国与我们相反,高等教育经费私人投资比例高达80%,1995年韩国私立大学占整个大学的82%,私人投资远远高于政府投资。
美国一般性大学政府拔款仅占5.0%,学杂费收入占50%。
事实证明,教育产业是回报率很高的服务产业。
世界银行的研究表明,高等教育对个人的回报率为14.8%,对社会的回报率为9.5%,个人收益率超过社会收益率。
在一项“学历与收入关系”的调查中表明,小学、初中、
高中、中专、大学不同学历毕业的人,收入比为1:1.17:1.26:1.28:1.80。
另外接受高等教育无疑更有利于获得舒适的工作环境和良好的待遇。
因此,突破我国现行政府拨款的单一筹资渠道,建立“受益主体”多渠道投资机制已是迫在眉睫之事。
随着我国经济的发展,社会对各类人才的需求日益增大,单靠现有高校培养规模面临很大“缺口”,必须大力发展高等教育。
据统计,1995年我国每10万人中有在校大学生461人,而世界每10万人中在校大学生平均是1434人,发达国家平均4110人,我国仅是发达国家的10%左右。
同时,面对我国高等教育的“卖方市场”,很多实业家开始把目光集中到这一领域,投资创办高校。
仅在江苏省内,经教育部批准的民办高校已有2所,经省政府批准筹建的高校已有9所,正在申报的还有20多所,其中有的投资达数亿元人民币。
教育产业化能改变我国现行教育体制
对于什么是教育产业化,一直存有争论,业内人士认为,教育产业化就是要改变我国现行教育体制,使教育适应市场经济的需求,按市场经济规律运作。
我国高等教育体制严重滞后,教育体系内部统得过死,缺乏竞争,人浮于事,效率低下,所有这些,严重制约了我国高等教育的进一步发展。
教育产业化的根本点是解决我国的高等教育问题,理应引起教育界的重视和认真思考。
经济学家热衷于教育产业化是因为它客观上会刺激居民消费,有利于扩大内需,拉动经济增长。
首先,有利于刺激消费。
据统计,我国高等学校在校生和潜在学生(愿意以自费形式就读的,受现在考试制度限制而不能就读的学生)约有500万,如果大部分(约80%)以教育消费形式就读,每人每年增加5000元的教育消费,潜在收益每年约250亿元。
其次,有利于形成新的经济增长点。
如果我们扩大社会办学规模,采取宽进严出政策,提高招生人数,每年将会增加100多万在校大学生人数。
随着办学规模的扩大,学校建设、教育机关建设对建筑及建筑材料的需求;实验室、研究室、实习工厂对于有关装备及原材料的需求;教学活动对于教科书、课外读物、声像设备、声像制品的需求;学生业余活动对参观、旅游、娱
乐的需求;教师、学生和相关人员作为一个庞大群体在衣、食、住、行、用等方面的一般的和特殊的需求等等,不但需求数量大,而且需求种类繁杂。
这些需求将有力地推动相关产业的发展,从而起到推动国民经济增长的作用。
再次,有利于减缓就业压力。
1994年日本15-17岁人口就业比重为4.6%,就学比重为93.8%;18-19岁人口中就业比重占32.4%,就学比重62.1%。
而我国1995年15-17岁人口就业比重达41.27%,比日本高出37个百分点;18-19岁人口就业比重占73.3%,比日本高出40.9个百分点。
我国15-19岁就业人数约4648万人,占全国就业总人口的6.73%,其中城镇约1054万人,占全国城镇就业人口的5.32%。
如果该年龄段劳动参与率低一半的话,全国劳动就业供应量可减少2300万人,其中城镇可减少500万人,这在一定程度上可以缓解就业压力。
但是,目前的教育产业化理论还不完善,也不可能等它完善后再去实施,现在最重要的是尽快付诸实践,在实践的基础上论证它的可行性,进而总结教育产业化经验,不断完善理论。