黑龙江省地方国有林场林权制度改革的对策

林权制度改革的对策及建议林权制度是指国家对于林地使用和管理的所有权和承包权的分配、变更和保护的制度。

林权制度旨在优化资源配置、提高生态效益和经济效益、促进可持续发展。

针对当前林权制度存在的问题，我提出以下对策和建议：一、强化林权保护1.建立健全林地所有权确权登记制度，对所有林地进行确权登记，明确林地所有者的权益，提高林地资源使用的安全性和稳定性。

2.加大对林权违法行为的打击力度，加强林权执法监管，严惩滥用林地及破坏森林资源的行为。

3.建立林地使用权流转市场，提供有偿使用林地的渠道，增加林地持有者的收益，激励林地持有者积极保护和经营林地。

二、优化林权承包制度1.推进林地承包经营权有期限制，根据不同类型的林地，制定不同的承包期限，避免长期承包权导致对林地资源的滥用和损耗。

2.完善林权承包权流转机制，允许林地承包经营权流转给有能力和意愿管理的经营者，提高林地的经营效率和利用效益。

3.引入市场化机制，鼓励发展林地经营合作社和林地经营企业，提高林地经营的规模化和集约化程度。

三、加强林地资源保护与开发1.加强对林地资源的调查和评估工作，编制林地资源规划，科学合理规划林地资源的开发和利用，确保林地资源的可持续发展。

2.加大对森林生态系统的保护和恢复力度，推动生态林业发展，培育新型经济林种，提高森林资源的经济效益和生态效益。

3.加强林业科技研发和推广应用，提高林地资源的管理和利用水平，推动林业产业升级和转型发展。

四、加强林权制度的实施与监督1.建立多部门联动的林权制度工作机制，加强政府相关部门的协调合作，形成全面推进林权制度的合力。

2.加强林权制度的宣传解读，提高公众对林权制度的认识和支持度，推动林权制度在全社会的落地和深入实施。

3.建立健全的监督和评估机制，对林权制度的实施情况进行监测和评估，及时发现问题并采取相应的整改措施，确保林权制度的顺利进行。

综上所述，林权制度是促进林业可持续发展的重要举措。

通过强化林权保护、优化林权承包制度、加强林地资源保护与开发以及加强林权制度的实施与监督，可以实现林地资源的合理利用和保护，推动林业产业的发展，并为经济和生态的双重效益提供保障。

黑龙江省林业厅关于转发《国家林业局关于进一步改革和完善集体林采伐管理的意见》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省林业厅•【公布日期】2014.12.26•【字号】黑林发〔2014〕155号•【施行日期】2014.12.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文黑龙江省林业厅关于转发《国家林业局关于进一步改革和完善集体林采伐管理的意见》的通知黑林发〔2014〕155号各市林业局，伊春市资源林政局，绥芬河市、抚远县林业局：集体、个人和其他经济组织森林面积在我省地方林业中虽然只占森林面积的13.8％，但涉及的面比较广，对地方林业的发展影响很大。

为进一步深化集体林权制度改革，调动和激发群众造林、育林、护林的积极性，破解采伐管理中的一些难题，现将《国家林业局关于进一步改革和完善集体林采伐管理的意见》（林资发〔2014〕61号，以下简称《意见》）转发给你们，并提出如下要求，请一并执行。

一、认真理解领会《意见》精神，把握政策尺度。

结合本地集体林采伐管理的实际，有针对性地贯彻落实《意见》精神，我省除乡（镇）林业站不能审批发证外，其他政策都可实施。

二、简化审批环节，转变管理方式。

各级林业主管部门，要进一步简化审批程序，严禁违法设置前置审批条件，认真履行林业主管部门的责任，积极受理并解决林权所有者的合理诉求；继续推行目前使用的简易伐区设计，明确林权所有人对伐前、伐中和伐后自主管理责任，林业主管部门制定技术指导和服务意见；对非规划林地上的林木，经县级以上林业主管部门认定后（有土地证或其他非林业用地权属证明，以及未纳入林地保护利用规划），出具认定书（意见），经营者可自主采伐，无需办理林木采伐许可证；继续执行集体林采伐在总限额下，实行蓄积单项控制。

三、适度放开更新采伐年龄限制。

对有接班林且接班林已成林的其他防护林杨树（除已规定的农田防护林杨树外），如护路林、护岸林等，更新采伐年龄可适度放开到21年。

国有林场改革面临的问题及其应对策略随着国有林场改革的不断推进，我国林业产业正面临着一系列新的问题。

这些问题的解决，对于实现林业可持续发展和保障生态环境保护至关重要。

一、林权制度不够健全国有林场的转制，其核心问题是林权制度改革。

改革前国有林场内的林木资源归属不明，地方政府以及林场内的部门之间利益纷争较为激烈。

改革后，林权问题尚未解决，导致国有林场资产部门难以清晰界定，无法向市场提供有效的林产品和服务，也难以吸引社会资本参与。

因此，加强林权制度的建设，是国有林场改革的关键。

应对策略：确立健全的林权制度体系，完善林权交易市场，建立备案机制，加强林地流转手续等工作，加强林权监管，健全保护与激励机制，鼓励公民通过证券市场、法律途径等方式参与林业投资，促进国有林场的发展。

二、产业链不完整国有林场改革后，由于资金与技术的问题，国有林场无法形成完整的产业链。

传统的木材加工和销售模式面临出口下滑和国际价格波动等多种困境，同时，新能源、生物医药、绿色建材等多个领域的发展，对以木材资源为基础的林业发展构成了挑战。

因此，如何完善林业产业链、开发新的林业资源和产业，是国有林场改革中的一个重要问题。

应对策略：实施森林可持续经营、多元化森林生产等国家政策，发展森林覆盖区域内的林木及经济林业，加快完善森林生态系统，推进生态文明建设，发展森林旅游、森林康养等特色产业，扩大林业产业链；加强林业科技改革和科技管理，提高科技含量和附加值，提高国有林场的竞争力。

三、环保压力不容忽视随着国内环保意识的逐步提高，国有林场的环保压力也随之增加。

在国有林场开发、经营中，容易出现滥伐、乱采乱挖等现象，而这些不当的采伐行为会直接危及森林生态、水源、土壤等资源，从而破坏生态环境和生态价值。

应对策略：建立健全的森林资源监管和环境保护制度，落实森林资源的保护和管理责任，保证森林生态系统和生态环境的持续改善；加强森林资源调查和监测，加强林地执法监督，加强森林资源开发和利用的计划编制，实行严格的资源准入制度；加大环保投入，实现“绿色发展”，促进生态文明建设。

国有林场改革对策与建议随着改革开放的不断深入，我国的国有林场改革也进入了深入推进的阶段。

随着经济社会的发展，国有林场在森林资源保护、经济效益、生态建设等方面起到了重要的作用。

本文旨在探讨国有林场改革的对策和建议，以提高其管理效率和经济效益。

一、加强立法保障国有林场改革涉及到多个层面，需要明确相关的法律规定和政策措施，建立科学规范的管理体系。

对于立法保障方面，应该优化相关的法律制度，完善国有林场生态保护机制，建立健全森林资源的界定和所有权权利的保护机制。

同时，应该在保障国有林场生态环境的同时，注重平衡生产经济与环境保护之间的矛盾。

二、加强企业化管理国有林场改革的核心任务是实现企业化管理。

国有林场应该以市场为导向，优化管理模式，完善管理机制，提高管理水平。

针对国有林场的土地和资源管理，应该通过像建立森林特许经营机制、探索建立股份制、土地流转机制等措施，使国有林场在市场化竞争中发挥出商业价值。

三、加强信息化建设在信息化时代，信息化建设成为提高国有林场管理水平和经济效益的关键所在。

应该加强forest SMART 等领域的信息化建设，以大力推进国有林场生产、管理和经营工作的现代化。

加强网络互联，推进信息共享，促进国有林场“互联网+”和“+互联网”的深入发展。

四、加强科研力量针对国有林场的不同问题和需求，制定相应的研究项目和方案，加强科研攻关，提高林业科技创新和转化能力，加快林业发展和生态保护。

开发出符合国有林场管理和经营要求的先进技术和管理方法，提升国有林场的核心竞争力和经济效益。

综上所述，国有林场改革是贯彻新发展理念和加强森林资源保护的重要任务。

在改革过程中，我们需要加强立法保障，促进企业化管理，加强信息化建设和科研的力量。

我相信，在不断努力下，国有林场会不断迎来新的发展机遇，创造出更加美好和生态的未来。

国有林场发展存在的问题及对策森林作为某生态系统的主要组成部分，对人类社会的发展至关重要。

它不仅提供了丰富的物质某，也象征着良好的生态环境，是经济社会发展的基础，也是建设美丽中国的重要组成部分。

自党的十八大以来，我国将生态文明建设摆在了至关重要的战略位置，并将生态发展理念贯穿于政治建设、经济建设、文化建设等多个领域。

但是，国有林场在发展过程中暴露出来很多体制性问题、机制性问题甚至是发展路径的问题，基于此，我国正在实施国有林场改革，旨在通过改革，解决国有林场长期存在的“功能定位不明确、管理体制不顺畅、经营机制不活、政策执行不到位”等问题，并把保持和改善森林某生态功能作为改革的出发点与落脚点。

针对国有林场发展经营和管理存在的一些问题，探索分析国有林场改革后如何进行发展和经营管理。

一、我国森林某概况自中国改革开放以来的某年间，森林覆盖率从某.某%增加到某.某。

尤其是自某世纪某年代末以来的某年间，中国的森林面积和蓄积一直保持着持续增长，成为全球森林某增长最快的国家之一。

这说明中国的森林某在数量上持续增加，质量稳步提升，功能不断增强。

然而，目前中国森林某总量仍存在数量相对不足、分布不均和生态相对脆弱等问题，远未形成完备的生态安全屏障，且生态产品与日益增长的社会需求之间存在明显的矛盾。

这说明中国森林某的发展虽然取得了巨大的进步，但森林经营发展仍面临一些挑战和问题。

二、我国国有林场及改革情况国有林场是我国宝贵的森林某，也是保护生态安全的重要防线。

为了更好地保护和开发森林某，改善民生生态，增强林业发展活力，国有林场改革于某某年某正式启动。

经过各部门和地区的积极支持和贯彻落实有关政策的努力，改革已取得了丰硕成果。

改革后，某的林场成为公益一类事业单位，某成为公益二类事业单位，某成为公益性企业。

国有林场改革大获某，林场发展迎来明显改观。

然而，仍存在一些问题，如，各地的改革进展不平衡，部分林场未能按照批准的改革方案兑现，林场内部运行机制不完善，发展活力不足等。

深化林权制度改革的几点建议首先，建立健全林权确权登记制度。

确权是深化林权制度的基础。

应该加强林地所有权、使用权、收益权等林权的确权登记，明确林地使用者和权益人。

同时，应该建立联动的土地登记制度，将林权确权与土地产权登记相联动，实现林地的产权和使用权的一体化登记，确保权益的合法性和不可侵犯性。

其次，建立市场化林权流转机制。

通过市场交易的方式，鼓励林农、村集体经济组织、企事业单位等林地使用者积极参与林权流转，推动林地资源优化配置。

在市场化流转过程中，应该加强林权交易的监管，确保交易的公平、公正、公开，将市场机制发挥好林权流转的作用，促进林地流转与经济发展的良性互动。

第三，建立多元化林权保护机制。

林权保护是深化林权制度的一项重要任务。

应该完善相关法律法规，明确林权的保护范围和保护措施，加大对林权侵犯行为的打击力度。

同时，应该建立健全林权保护的组织机构和法律援助制度，为林地使用者提供法律保障和维权渠道，加强林权保护的综合性、多元化机制，提高林权的保护力度和效果。

第四，加强林权制度与生态保护相适应的政策支持。

林权制度要与生态保护相适应，建立起生态补偿机制和生态保护的激励机制。

应该加强对生态公益林、水源涵养林、风景名胜林等重点生态功能林地的保护，提高林地利用效益和生态效益的统一性。

同时，应该加大对林权流转中生态风险的评估和监测，及时采取相应的补偿和保护措施，确保林权制度与生态保护的互为促进、互为支持。

第五，加强林地所有者和权益人的培训和教育。

林权制度要实现全民共享，应该加强对林地所有者和权益人的培训和教育，提高他们的法律意识、林业经营能力和环境保护意识。

通过培训和教育，帮助他们更好地了解和适应新的林权制度，提高林地的管理和利用水平，促进林地的可持续发展。

综上所述，深化林权制度是一项复杂而重要的任务。

通过建立健全林权确权登记制度、市场化林权流转机制，加强林权保护和政策支持，以及加强培训和教育，可以不断推动林权制度的深化，促进我国林业发展和生态保护的良好平衡。

浅谈国有林场现状及对策建议目前，森林资源不断减少，不仅使木材和林副产品短缺，加剧了供需矛盾，而且给生态环境带来了严重的不良后果。

另一方面，森林保护环境、吸毒消尘、杀菌灭病的作用也被削弱或消失。

总之，生态环境的恶化已向人们提出了严峻的挑战。

保护森林和生态是建设生态文明的根基，深化生态文明体制改革，健全森林与生态保护制度是首要任务，下面本文以某林场为了展开论述。

标签：国有林场;现状;发展对策1国有林场存在的主要问题1.1森林权属不清，产权关系不顺，保护开发利用二者之间仍然存在矛盾虽然我场已经完成体制改革，从原来的企事业制度变为生态公益性事业单位，主要从事森林资源保护，不再是以创利为主要职责，而且目前还没有完全厘清所有林地权属，部分经济林地产权有待进一步完善[1]。

另外，从我场经营区和我县林地状况、我场森林类别划分及林地使用状况可以算出，仍然有部分商品林、经济林，森林资源利用率不高，目前仍然没有发挥到物尽其用，存在资源浪费，如何做到因地制宜，物尽其用，处理好保护与开发利用之间的矛盾关系，这也是摆在我县党委、政府和林草局领导面前的问题。

1.2林业基础设施有待加强随着天保工程第二期的启动，十九大的召开，国家把生态文明建设放在战略高度，某国有林场改革的完成，国家、省、州上级部门在我县林业基础设施投入加大，2018 年我县重建或修缮共7 个森林资源管护站，每个站还配备了 2 辆摩托车，每位护林员配备了手机进行实时监控和上级发现问题，站员之间，站与站之间，站与当地政府、林业站之间，站与上级主管部门之间保持了无障碍沟通，几乎所有管护配备电脑，管护人员的生活生产得到明显改善，但是，仍有部分站台基础设施条件还有待改善。

1.3护林队伍业务素质能力亟待提高从我场人员结构可以看出，全场170 人中只有本科学历4人，全日制的只有2 人，大专人员45 人，但全日制的职工只有 4 人，在300 多个职工和长期护林员中，低文凭人员占较大比重，职工素质比较低，尤其是专业性的高素质人员更为紧缺，由于，我场在职在编岗位只有 5 个，要引进较高知识文化水平，高素质的专业性人才更为艰难，要提高整个护林队伍素质任重道远。

集体林权改革存在的问题及对策1. 引言哎呀，说到集体林权改革，这可真是个老大难问题。

尤其是当咱们在大山深处的时候，那山山水水、树木花草，都是农民兄弟赖以生存的宝贝。

改革的初衷是好的，希望能把这片绿地的管理和收益搞得更合理一些，让老百姓过上更好的日子。

但问题来了，现实中这些改革有时候就像那打了水漂的石子，效果往往不如人意。

那咱们今天就来聊聊这集体林权改革中遇到的问题，还有那些小妙招可以解决这些问题。

2. 存在的问题2.1 权属不清，纠纷不断你们说，这集体林权改革一上来，就好比是撒了把种子，大家都希望能有个丰收的结果。

然而，搞了个大半天，结果却有的地方还是那“草根”满地，什么都长不出来。

主要问题就是，权属不清晰，纠纷不断。

你想想，原本该分好的地，结果大家都一头雾水，谁都不肯让步。

你要是问个什么，都没人敢做主，就像是把锅扔到火上，却谁也不敢去搅拌一样。

地理界限不明确，这就容易引发矛盾。

你耕地的，我看见你过来，我就觉得你是在占我的地，这样来来回回，谁都没有好果子吃。

2.2 管理模式老旧，效率低下再说说这管理模式吧。

改革初期，大家都盯着“现代化”这块大肥肉，但实际操作起来，却像是开了一辆老爷车，跑得慢得不行。

这种老旧的管理模式让人一看就想打个哈欠，跟不上时代的步伐。

比如，很多地方还是用老办法来管林子，啥都得靠人工，这效率真是让人“着急上火”。

管理信息化也做得不到位，有时候连个管理系统都没有，这让人哭笑不得。

现在不是人人都手机不离手的时候吗？这管理模式要是不跟上，可真是赶不上潮流了。

2.3 资金投入不足，难以持续发展说到资金问题，这可是“硬伤”。

改革的好听话是“资源共享”，可实际情况是，投入的资金少得可怜，完全比不上需求。

就像是想盖个大房子，却给了你一块砖头和两包水泥，这谁都知道是盖不起的。

资金不到位，许多林区的基础设施建设也跟不上，生态修复工程也难以顺利推进。

很多时候，资金这一块儿就像是个无底洞，怎么填都填不满。