涉企行政事业性收费

关于涉企收费存在的问题及监管建议近年来，各地区和有关部门持续开展涉企违规收费问题整治，收费项目逐步减少、收费行为更加规范、企业负担不断减轻，取得了一定成效，但部分领域涉企违规收费问题仍时有发生，形式上也具有隐蔽性。

2022年，XX局查处涉企违规收费案件25件，为3986户企业清退违规收费234万元。

本文旨在结合基层监管实际，分析涉企收费存在的问题，探索提出治理建议意见，助力企业减负增效，持续优化营商环境。

一、存在问题（一）收费主体环节多，监管难度大。

涉企收费分为政府性基金、行政事业性收费和经营服务性收费三类，涵盖企业基建、经营、物流等各个环节，收费主体、收费性质、收费环节具有多元特征，同一收费项目的历史沿革复杂，每个项目有独特的内涵，标准往往也相差甚远。

目前，判定一项涉企收费行为是否违法，需要从收费性质、收费主体、项目及其内涵、标准、范围、收费对象、资金去向等多个要素综合考虑，还需要研究收费依据的历史沿革、文件有效性、不同文件之间的冲突，监管难度大。

（二）企业维权成本高，维权意愿低。

涉企收费主体一般对企业具有一定的管理权力或者提供一些非竞争性的服务，双方处于天然的不平等地位，对于部分乱收费行为，企业往往明知是不符合相关规定的收费，但不交费意味着不能通关办事，不能交易经营，也没有证据进行投诉，迫于无奈只得缴纳费用。

目前，尽管各级各部门投诉举报渠道畅通，在涉企收费联合治理中也常常提前公开征集线索，但涉企收费的有效投诉举报并不多，近5年来，XX局收到涉企收费相关投诉举报仅30件，且其中大部分反映中介机构收费高，有效投诉举报相对较少。

（三）单位违法成本低，震慑效应差。

相对于大量的收费主体来说，监管部门人手相对有限，难以对收费主体进行全覆盖检查，更难以进行常态化监督。

加之，按照行政处罚的两年追溯期限，一些不存在连续性的乱收费行为超过追溯期就不能实施行政处罚，这也在一定程度上导致部分行业协会商会、中介机构、事业单位铤而走险，借助行政权力强制企业入会，利用行政委托事项搭车收费等。

－ 1 －－ 2 －－ 3 －－ 4 －－ 5 －营利性养老和医疗机构建设全额免征，对营利性养老和医疗机构建设减半收取）－ 6 －关问题的通知》（发改价格〔2008〕924号）－ 7 －国家发展改革委 财政部《关于规范－ 8 －－ 9 －－ 10 －－ 11 －财政部关于印发《无线电频率占用费管理暂行办法》的通知（财建〔2002〕640号）－ 12 －关于印发《无线电管理收费规定》的通知（计价费〔1998〕218号）省财政厅《关于减免对小微企业行政事业性收费和基金项目的通知》（冀财税〔2015〕34号）电新业务频率占用费收费标准的通免征息化－ 13 －－ 14 －－ 15 －收入和经营收入的0.5‰征收－ 16 －－ 17 －－ 18 －0.50%和0.60%，分别降为0.40%，0.45%和0.55%;国内植物检疫收费中的产地检疫费，由现行的粮谷类、经济作物类和水（瓜）果类收费额占货值比率分别为0.30%、0.35%和0.45%，分别降为0.25%，0.30%和0.40%。

）－ 19 －－ 20 －－ 21 －和兽药专业标准收载品种生产审批费－ 22 －－ 23 －－ 24 －－ 25 －－ 26 －－ 27 －－ 28 －－ 29 －－ 30 －－ 31 －《诉讼费用交纳办法》－ 32 －－ 33 －有关诉讼费交纳标准的通知》（冀价－ 34 －地方收入部分免征－ 35 －详见收费依据文件（备注：取消产品－ 36 －－ 37 －移动式起重机检验费和电动葫芦检验费对小微企业降低50%标准征收详见收费依据文件－ 38 －－ 39 －产品2200元，对同一个企业需申领两－ 40 －社会公用计量标准证书费、标准物质定级证书费、国内计量器具新产品型式批准证书费、修理计量器具许可证考核费、计量考评员证书费、计量考评员考核费、计量授权考核费免征详见收费依据文件（备注：取消计量认证费。

）－ 41 －考评员证书费、计量考评员考核费、计量授权考核费免征Array－ 42 －－ 43 －－ 44 －5.城市放射性废物送贮费免征Array－ 45 －7.森林植物检疫费－ 46 －营中药材、中药饮片企业单独申请认证时，收费标准减半，为10000元。

转发财政部国家发展改革委关于取消项涉及企业行政事业性收费的 SANY标准化小组 #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#财政部、国家发展改革委关于公布取消253项涉及企业行政事业性收费的通知财综[2011]127号国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委、物价局，新疆生产建设兵团财务局、发展改革委，有关中央管理企业：为切实减轻企业和社会负担，优化企业生产经营环境，促进经济平稳较快发展，按照国务院有关要求，我们对各省、自治区、直辖市涉及企业的行政事业性收费项目进行了全面清理，决定取消部分涉及企业的行政事业性收费。

现将有关事项通知如下：一、自2012年2月1日起，取消253项各省、自治区、直辖市设立的涉及企业的行政事业性收费（具体项目见附件）。

此前，按照《财政部国家发展改革委关于取消部分涉企行政事业性收费的通知》（财综[2011]9号）规定取消的运营车辆二级维护检测收费、运营车辆综合性能技术等级评定（检测）收费，有关地方仍作为经营服务性收费收取的，应一律取消。

二、取消上述行政事业性收费后，有关部门和单位依法履行管理职能所需相关经费，由同级财政预算予以保障。

其中，财政补助事业单位的经费支出，通过部门预算予以安排；自收自支事业单位的经费支出，通过安排其上级主管部门项目支出予以解决。

各级财政部门要按照上述要求，妥善安排有关部门和单位预算，确保其工作正常开展。

三、有关执收部门和单位应按规定到原核发《收费许可证》的价格主管部门办理《收费许可证》注销手续，并到原核发财政票据的财政部门办理票据缴销手续。

有关行政事业性收费的清欠收入，应按照财政部门规定渠道全额上缴国库。

四、各地区和有关部门及单位要严格执行本通知规定，对公布取消的行政事业性收费项目，不得以任何理由拖延或拒绝执行，不得以其他名目或转为经营服务性收费方式变相继续收费。

各级财政、价格主管部门要按照职责分工加强对落实本通知情况的监督检查，对不按规定取消收费项目的，按有关规定给予处罚，并追究责任人员的行政责任。

河北省发展和改革委员会、河北省财政厅关于印发《河北省涉企行政事业性收费标准管理办法》的通知
文章属性
•【制定机关】河北省发展和改革委员会,河北省财政厅
•【公布日期】2020.12.21
•【字号】冀发改公价〔2020〕2011号
•【施行日期】2020.12.21
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政法总类综合规定
正文
河北省发展和改革委员会、河北省财政厅关于印发《河北省涉企行政事业性收费标准管理办法》的通知
各市（含定州、辛集市）发展改革委（局）、财政局，雄安新区改革发展局，省直有关部门：
为切实保护经营者的合法权益，规范涉企行政事业性收费标准管理行为，提高政府定价的规范性、科学性和透明度，进一步推进行政事业性收费制度改革，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格行为规则》（国家发展改革委2017年第8号令）、《河北省政府制定价格行为规则实施细则》（冀价政调〔2017〕202号）、《行政事业性收费标准管理办法》（发改价格规〔2018〕988号）等有关规定，结合我省实际，我们研究制定了《河北省涉企行政事业性收费标准管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：河北省涉企行政事业性收费标准管理办法
河北省发展和改革委员会河北省财政厅
2020年12月21日。

涉企行政事业性收费专项审计报告审计建议干这行这么久，今天分享点涉企行政事业性收费专项审计报告中审计建议这块的经验。

我觉得啊，首先在收费项目清查方面，一定要巨细无遗。

之前我做的时候就吃亏在这了。

有些小项目，看着不起眼，就没太在意，结果呢，就出了问题。

就好比你打扫房间，角落里的灰尘你以为不碍事，等你整个房间都打扫完了，才发现就那点灰尘让房间整体看起来都不干净。

企业也是一样，对每个收费项目都得好好核查。

看看是不是有违规新增的项目，或者把一些该取消的项目还在收着的情况。

比如说我遇到过一个企业，居然被收取了早该废除的某项服务费好几年，这就是清查没到位。

我感觉清查的时候就应该有个详细的清单比对，新老政策都得在这清单里体现。

当然，这个方法可能有点笨，但很实用。

哦对了还有，这清单得及时更新才行，如果政策变了，你还用旧的清单查，那肯定是白忙活一场了。

再就是审计人员的专业度这方面。

我觉得这是个老大难的问题。

你知道吗，有些审计人员可能对某些行业的特殊收费规定不太清楚。

我就遇到过这种情况，我当时搞得特别头大。

就像一个厨师突然要去修汽车一样，完全是两眼一抹黑的感觉。

所以我觉得在进行涉企行政事业性收费专项审计之前，得给审计人员做足培训，特别是针对那些可能涉及特殊规定的行业。

要是实在找不到特别懂行的人去审计，能不能找个顾问之类的呀？比如说请行业里的退休专家作为临时顾问，就像遇到不懂的题目去问老师一样。

还有定价机制这块儿也特别重要。

我之前审计的时候就没太重视这个。

我觉得企业也得有个知情的权益吧。

有的收费标准定得那叫一个莫名其妙。

就好比你去买东西，店家随便喊个价，你能乐意吗？企业也是。

我觉得应该明确公开每个收费项目的定价依据，而且这个依据得合理合法。

在审计的时候，如果发现定价依据不明或者不合理的，一定要深挖原因。

这时候如果企业方有疑问，也得给他们合理的解释渠道。

涉企行政事业性收费专项审计是个复杂精细的活，我也还在摸索学习中，我说的这些建议肯定也有不完美的地方。

关于取消部分涉企行政事业性收费的通知财综[2011]9号国家档案局、司法部、教育部、公安部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、工业和信息化部、农业部、国家林业局、卫生部、文化部、海关部署、国家税务总局、国家工商行政管理总局，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、物价局：为加强涉企行政事业性收费管理，切实减轻企业和社会负担，根据国务院办公厅《关于制定治理和规范涉企收费措施意见的分工》和《财政部国家发展改革委关于清理规范涉企行政事业性收费的通知》（财综[2010]32号）的要求，我们对全国性及中央部门和单位涉企行政事业性收费项目进行了全面清理，决定取消部分涉企行政事业性收费。

现将有关问题通知如下：一、自2011年2月1日起，在全国统一取消31项涉企行政事业性收费（具体项目见附件）。

二、上述行政事业性收费项目取消后，有关部门和单位依法履行行政管理职能所需相关经费，由同级财政预算予以保障。

其中，财政补助事业单位的相关经费支出，通过部门预算予以安排；自收自支事业单位的相关经费支出，通过安排其上级行政主管部门项目支出予以解决。

各级财政部门应按照上述要求，妥善安排有关部门和单位预算，确保其相关管理工作的正常运转。

三、有关执收部门和单位应按规定到原核发《收费许可证》的价格主管部门办理《收费许可证》注销手续，并到原核发财政票据的财政部门办理票据缴销手续。

本通知生效前有关收费资金余额应严格按照财政部门原规定渠道全部上缴国库或财政专户。

四、各地区和有关部门及单位应严格执行本通知规定，对公布取消的涉企行政事业性收费项目，不得以任何理由拖延或拒绝执行，不得以其他名目变相继续收费。

各级财政和价格主管部门要加强对落实本通知情况的监督检查，对不按规定取消收费项目的，要按规定给予处罚，并追究责任人员的行政责任。

财政部国家发展改革委二○一一年一月三十日附件：取消的涉企行政事业性收费项目一、教育部门1、中小学阅读图书评审费二、公安部门2、往来港澳小型船舶查验簿收费三、住房城乡建设部门3、城市排水设施有偿使用费四、交通运输部门4、运营车辆二级维护检测收费5、运营车辆综合性能技术等级评定（检测）收费五、工业和信息化部门6、卫星转发器信道费六、农业部门7、农药改变剂型登记费8、水生野生动物资源保护费（人工驯养、繁殖动物资源保护费）七、文化部门9、音像制品防伪标识费八、卫生部门10、疫情处理费11、卫生质量检验费九、海关部门12、施封锁成本费十、税务部门13、税务登记证工本费十一、工商行政管理部门14、营业执照副本收费15、个体工商户营业执照副本收费16、合伙企业分支机构年检收费17、个人独资企业登记、变更登记和年检收费18、私营公司分公司年检收费19、财政补助事业单位和科技性社会团体从事经营活动或者设立不具备法人条件的企业变更登记费20、筹建企业注册登记费21、分公司年检收费22、非公司制企业分支机构年检费23、外商投资企业分支机构年检费24、国际注册手续费(商标注册申请)25、国际注册手续费(续展注册申请)26、国际注册手续费(转让注册申请)27、国际注册手续费(变更注册申请)28、国际注册手续费(延展注册申请)29、国际注册手续费(商标申请基础翻译费)十二、林业部门30、陆生野生动物资源保护管理费（人工驯养、繁殖动物资源保护费）十三、档案部门31、科学技术档案信息资源收费。

财政部、国家发展改革委关于取消部分涉企行政事业性收费的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部、国家发展改革委关于取消部分涉企行政事业性收费的通知（财综[2011]9号）国家档案局、司法部、教育部、公安部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、工业和信息化部、农业部、国家林业局、卫生部、文化部、海关部署、国家税务总局、国家工商行政管理总局，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、物价局：为加强涉企行政事业性收费管理，切实减轻企业和社会负担，根据国务院办公厅《关于制定治理和规范涉企收费措施意见的分工》和《财政部国家发展改革委关于清理规范涉企行政事业性收费的通知》（财综[2010]32号）的要求，我们对全国性及中央部门和单位涉企行政事业性收费项目进行了全面清理，决定取消部分涉企行政事业性收费。

现将有关问题通知如下：一、自2011年2月1日起，在全国统一取消31项涉企行政事业性收费（具体项目见附件）。

二、上述行政事业性收费项目取消后，有关部门和单位依法履行行政管理职能所需相关经费，由同级财政预算予以保障。

其中，财政补助事业单位的相关经费支出，通过部门预算予以安排；自收自支事业单位的相关经费支出，通过安排其上级行政主管部门项目支出予以解决。

各级财政部门应按照上述要求，妥善安排有关部门和单位预算，确保其相关管理工作的正常运转。

三、有关执收部门和单位应按规定到原核发《收费许可证》的价格主管部门办理《收费许可证》注销手续，并到原核发财政票据的财政部门办理票据缴销手续。

本通知生效前有关收费资金余额应严格按照财政部门原规定渠道全部上缴国库或财政专户。

国家定涉企行政事业性收费国家定涉企行政事业性收费是指国家根据法律、法规和政策规定，在行政管理、公共服务和社会治理等领域收取的公益性收费。

这些收费涉及的范围广泛，包括环保、公共交通、道路建设养护、文化事业等方面。

这些收费的目的是为了维护公共利益，向社会提供更好的公共服务，促进经济社会的可持续发展。

一、国家定涉企行政事业性收费的基本概念国家定涉企行政事业性收费是由国家有关部门依照法律、法规和政策规定，向企业或个人征收的为实现行政管理、公共服务和社会治理等目的而收取的公益性收费。

这些收费是针对企业或个人所享受的公共服务和资源的一种权利义务关系，不属于市场交易的范畴。

二、国家定涉企行政事业性收费的种类和范围1.环境保护费。

环境保护费主要是指企业在污染排放和废弃物处理等环节中需按照国家有关规定向环保部门缴纳的费用。

这些费用是用于环境监测、治理和保护等方面的，是确保环境质量的重要手段。

2.公路建设、维护费。

公路建设、维护费主要是指企业在使用公路时，按照规定向公路管理部门缴纳的费用。

这些费用用于公路建设、养护和管理等方面，是确保公路安全、畅通的重要保障。

3.公共交通运输费。

公共交通运输费主要是指企业或个人在乘坐城市公共交通工具时，按照规定向公共交通管理部门缴纳的费用。

这些费用用于公共交通设施的建设和维护等方面，是确保城市公共交通运营的重要保障。

4.文化事业建设费。

文化事业建设费主要是指企业按照规定向文化事业管理部门缴纳的费用。

这些费用用于文化设施的建设、文化事业的发展等方面，是确保人民文化生活的重要保障。

5.教育事业建设费。

教育事业建设费主要是指企业按照规定向教育管理部门缴纳的费用。

这些费用用于学校建设、教师培训等方面，是确保教育事业发展的重要保障。

三、国家定涉企行政事业性收费的意义1.保障公共资源和服务的提供。

通过国家定涉企行政事业性收费，可以确保社会公共资源和服务的提供，为企业和市民提供更优质、更公平、更便利的公共服务。

财政部、国家发展改革委关于公布取消253项涉及企业行政事业性收费的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2011.12.30•【文号】财综[2011]127号•【施行日期】2012.02.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格,财政其他规定正文财政部、国家发展改革委关于公布取消253项涉及企业行政事业性收费的通知（财综[2011]127号）国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委、物价局，新疆生产建设兵团财务局、发展改革委，有关中央管理企业：为切实减轻企业和社会负担，优化企业生产经营环境，促进经济平稳较快发展，按照国务院有关要求，我们对各省、自治区、直辖市涉及企业的行政事业性收费项目进行了全面清理，决定取消部分涉及企业的行政事业性收费。

现将有关事项通知如下：一、自2012年2月1日起，取消253项各省、自治区、直辖市设立的涉及企业的行政事业性收费（具体项目见附件）。

此前，按照《财政部国家发展改革委关于取消部分涉企行政事业性收费的通知》（财综[2011]9号）规定取消的运营车辆二级维护检测收费、运营车辆综合性能技术等级评定（检测）收费，有关地方仍作为经营服务性收费收取的，应一律取消。

二、取消上述行政事业性收费后，有关部门和单位依法履行管理职能所需相关经费，由同级财政预算予以保障。

其中，财政补助事业单位的经费支出，通过部门预算予以安排；自收自支事业单位的经费支出，通过安排其上级主管部门项目支出予以解决。

各级财政部门要按照上述要求，妥善安排有关部门和单位预算，确保其工作正常开展。

三、有关执收部门和单位应按规定到原核发《收费许可证》的价格主管部门办理《收费许可证》注销手续，并到原核发财政票据的财政部门办理票据缴销手续。

有关行政事业性收费的清欠收入，应按照财政部门规定渠道全额上缴国库。

四、各地区和有关部门及单位要严格执行本通知规定，对公布取消的行政事业性收费项目，不得以任何理由拖延或拒绝执行，不得以其他名目或转为经营服务性收费方式变相继续收费。