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关于涉企收费存在的问题及监管建议近年来，各地区和有关部门持续开展涉企违规收费问题整治，收费项目逐步减少、收费行为更加规范、企业负担不断减轻，取得了一定成效，但部分领域涉企违规收费问题仍时有发生，形式上也具有隐蔽性。
2022年，XX局查处涉企违规收费案件25件，为3986户企业清退违规收费234万元。
本文旨在结合基层监管实际，分析涉企收费存在的问题，探索提出治理建议意见，助力企业减负增效，持续优化营商环境。
一、存在问题（一）收费主体环节多，监管难度大。
涉企收费分为政府性基金、行政事业性收费和经营服务性收费三类，涵盖企业基建、经营、物流等各个环节，收费主体、收费性质、收费环节具有多元特征，同一收费项目的历史沿革复杂，每个项目有独特的内涵，标准往往也相差甚远。
目前，判定一项涉企收费行为是否违法，需要从收费性质、收费主体、项目及其内涵、标准、范围、收费对象、资金去向等多个要素综合考虑，还需要研究收费依据的历史沿革、文件有效性、不同文件之间的冲突，监管难度大。
（二）企业维权成本高，维权意愿低。
涉企收费主体一般对企业具有一定的管理权力或者提供一些非竞争性的服务，双方处于天然的不平等地位，对于部分乱收费行为，企业往往明知是不符合相关规定的收费，但不交费意味着不能通关办事，不能交易经营，也没有证据进行投诉，迫于无奈只得缴纳费用。
目前，尽管各级各部门投诉举报渠道畅通，在涉企收费联合治理中也常常提前公开征集线索，但涉企收费的有效投诉举报并不多，近5年来，XX局收到涉企收费相关投诉举报仅30件，且其中大部分反映中介机构收费高，有效投诉举报相对较少。
（三）单位违法成本低，震慑效应差。
相对于大量的收费主体来说，监管部门人手相对有限，难以对收费主体进行全覆盖检查，更难以进行常态化监督。
加之，按照行政处罚的两年追溯期限，一些不存在连续性的乱收费行为超过追溯期就不能实施行政处罚，这也在一定程度上导致部分行业协会商会、中介机构、事业单位铤而走险，借助行政权力强制企业入会，利用行政委托事项搭车收费等。
－ 1 －－ 2 －－ 3 －－ 4 －－ 5 －营利性养老和医疗机构建设全额免征，对营利性养老和医疗机构建设减半收取）－ 6 －关问题的通知》（发改价格〔2008〕924号）－ 7 －国家发展改革委 财政部《关于规范－ 8 －－ 9 －－ 10 －－ 11 －财政部关于印发《无线电频率占用费管理暂行办法》的通知（财建〔2002〕640号）－ 12 －关于印发《无线电管理收费规定》的通知（计价费〔1998〕218号）省财政厅《关于减免对小微企业行政事业性收费和基金项目的通知》（冀财税〔2015〕34号）电新业务频率占用费收费标准的通免征息化－ 13 －－ 14 －－ 15 －收入和经营收入的0.5‰征收－ 16 －－ 17 －－ 18 －0.50%和0.60%，分别降为0.40%，0.45%和0.55%;国内植物检疫收费中的产地检疫费，由现行的粮谷类、经济作物类和水（瓜）果类收费额占货值比率分别为0.30%、0.35%和0.45%，分别降为0.25%，0.30%和0.40%。
）－ 19 －－ 20 －－ 21 －和兽药专业标准收载品种生产审批费－ 22 －－ 23 －－ 24 －－ 25 －－ 26 －－ 27 －－ 28 －－ 29 －－ 30 －－ 31 －《诉讼费用交纳办法》－ 32 －－ 33 －有关诉讼费交纳标准的通知》（冀价－ 34 －地方收入部分免征－ 35 －详见收费依据文件（备注：取消产品－ 36 －－ 37 －移动式起重机检验费和电动葫芦检验费对小微企业降低50%标准征收详见收费依据文件－ 38 －－ 39 －产品2200元，对同一个企业需申领两－ 40 －社会公用计量标准证书费、标准物质定级证书费、国内计量器具新产品型式批准证书费、修理计量器具许可证考核费、计量考评员证书费、计量考评员考核费、计量授权考核费免征详见收费依据文件（备注：取消计量认证费。
）－ 41 －考评员证书费、计量考评员考核费、计量授权考核费免征Array－ 42 －－ 43 －－ 44 －5.城市放射性废物送贮费免征Array－ 45 －7.森林植物检疫费－ 46 －营中药材、中药饮片企业单独申请认证时，收费标准减半，为10000元。
转发财政部国家发展改革委关于取消项涉及企业行政事业性收费的 SANY标准化小组 #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#财政部、国家发展改革委关于公布取消253项涉及企业行政事业性收费的通知财综[2011]127号国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委、物价局，新疆生产建设兵团财务局、发展改革委，有关中央管理企业：为切实减轻企业和社会负担，优化企业生产经营环境，促进经济平稳较快发展，按照国务院有关要求，我们对各省、自治区、直辖市涉及企业的行政事业性收费项目进行了全面清理，决定取消部分涉及企业的行政事业性收费。
现将有关事项通知如下：一、自2012年2月1日起，取消253项各省、自治区、直辖市设立的涉及企业的行政事业性收费（具体项目见附件）。
此前，按照《财政部国家发展改革委关于取消部分涉企行政事业性收费的通知》（财综[2011]9号）规定取消的运营车辆二级维护检测收费、运营车辆综合性能技术等级评定（检测）收费，有关地方仍作为经营服务性收费收取的，应一律取消。
二、取消上述行政事业性收费后，有关部门和单位依法履行管理职能所需相关经费，由同级财政预算予以保障。
其中，财政补助事业单位的经费支出，通过部门预算予以安排；自收自支事业单位的经费支出，通过安排其上级主管部门项目支出予以解决。
各级财政部门要按照上述要求，妥善安排有关部门和单位预算，确保其工作正常开展。
三、有关执收部门和单位应按规定到原核发《收费许可证》的价格主管部门办理《收费许可证》注销手续，并到原核发财政票据的财政部门办理票据缴销手续。
有关行政事业性收费的清欠收入，应按照财政部门规定渠道全额上缴国库。
四、各地区和有关部门及单位要严格执行本通知规定，对公布取消的行政事业性收费项目，不得以任何理由拖延或拒绝执行，不得以其他名目或转为经营服务性收费方式变相继续收费。
各级财政、价格主管部门要按照职责分工加强对落实本通知情况的监督检查，对不按规定取消收费项目的，按有关规定给予处罚，并追究责任人员的行政责任。
河北省发展和改革委员会、河北省财政厅关于印发《河北省涉企行政事业性收费标准管理办法》的通知
文章属性
•【制定机关】河北省发展和改革委员会,河北省财政厅
•【公布日期】2020.12.21
•【字号】冀发改公价〔2020〕2011号
•【施行日期】2020.12.21
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政法总类综合规定
正文
河北省发展和改革委员会、河北省财政厅关于印发《河北省涉企行政事业性收费标准管理办法》的通知
各市（含定州、辛集市）发展改革委（局）、财政局，雄安新区改革发展局，省直有关部门：
为切实保护经营者的合法权益，规范涉企行政事业性收费标准管理行为，提高政府定价的规范性、科学性和透明度，进一步推进行政事业性收费制度改革，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格行为规则》（国家发展改革委2017年第8号令）、《河北省政府制定价格行为规则实施细则》（冀价政调〔2017〕202号）、《行政事业性收费标准管理办法》（发改价格规〔2018〕988号）等有关规定，结合我省实际，我们研究制定了《河北省涉企行政事业性收费标准管理办法》。
现印发给你们，请遵照执行。
附件：河北省涉企行政事业性收费标准管理办法
河北省发展和改革委员会河北省财政厅
2020年12月21日。
涉企行政事业性收费专项审计报告审计建议干这行这么久，今天分享点涉企行政事业性收费专项审计报告中审计建议这块的经验。
我觉得啊，首先在收费项目清查方面，一定要巨细无遗。
之前我做的时候就吃亏在这了。
有些小项目，看着不起眼，就没太在意，结果呢，就出了问题。
就好比你打扫房间，角落里的灰尘你以为不碍事，等你整个房间都打扫完了，才发现就那点灰尘让房间整体看起来都不干净。
企业也是一样，对每个收费项目都得好好核查。
看看是不是有违规新增的项目，或者把一些该取消的项目还在收着的情况。
比如说我遇到过一个企业，居然被收取了早该废除的某项服务费好几年，这就是清查没到位。
我感觉清查的时候就应该有个详细的清单比对，新老政策都得在这清单里体现。
当然，这个方法可能有点笨，但很实用。
哦对了还有，这清单得及时更新才行，如果政策变了，你还用旧的清单查，那肯定是白忙活一场了。
再就是审计人员的专业度这方面。
我觉得这是个老大难的问题。
你知道吗，有些审计人员可能对某些行业的特殊收费规定不太清楚。
我就遇到过这种情况，我当时搞得特别头大。
就像一个厨师突然要去修汽车一样，完全是两眼一抹黑的感觉。
所以我觉得在进行涉企行政事业性收费专项审计之前，得给审计人员做足培训，特别是针对那些可能涉及特殊规定的行业。
要是实在找不到特别懂行的人去审计，能不能找个顾问之类的呀？比如说请行业里的退休专家作为临时顾问，就像遇到不懂的题目去问老师一样。
还有定价机制这块儿也特别重要。
我之前审计的时候就没太重视这个。
我觉得企业也得有个知情的权益吧。
有的收费标准定得那叫一个莫名其妙。
就好比你去买东西，店家随便喊个价，你能乐意吗？企业也是。
我觉得应该明确公开每个收费项目的定价依据，而且这个依据得合理合法。
在审计的时候，如果发现定价依据不明或者不合理的，一定要深挖原因。
这时候如果企业方有疑问，也得给他们合理的解释渠道。
涉企行政事业性收费专项审计是个复杂精细的活，我也还在摸索学习中，我说的这些建议肯定也有不完美的地方。
