非营利组织概述
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管理知识(非营利组织理论概述)
管理知识（非营利组织理论概述）非营利组织是指不以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。
非营利组织所涉及的领域非常广，包括艺术、慈善、教育、学术、环保等等。
它的运作并不是为了产生利益，这一点通常被视为这类组织的主要特性，同时具有非营利性、民间性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性等重要特征。
非营利组织有时亦称为第三部门（the third sector），与政府部门（第一部门）和企业界的私部门（第二部门），形成三种影响社会的主要力量。
非营利组织还是必须产生收益，以提供其活动的资金。
但是，其收入和支出都是受到限制的。
非营利组织因此往往由公、私部门捐赠来获得经费，而且经常是免税的状态。
私人对非营利组织的捐款有时还可以扣税。
发展演变产生原因二战后，一方面，人们对两次大战进行了反思，战争给社会造成了空前的灾难和巨大浪费；另一方面，民族间的、地区间的、国家间的差别和矛盾继续存在，并可能激化。
人们发现，社会中的两大部门已不能满足社会经济活动与公共需求的平衡需要。
于是，社会组织形态开始蛹化，逐渐出现了第三部门——非营利性组织，也就是社会公益部门。
如出现了联合国，以协调国家之间的关系；建立世界银行，对不发达国家和地区做扶贫性质的援助性贷款工作；成立了世界卫生组织，关注支持不发达国家和地区的卫生与健康问题；WTO组织也属于这种非政府组织。
这些组织的出现和发展大大有利于世界的发展和社会的和谐，这些公益组织的力量也越来越强，影响越来越大。
但随着社会不断发展和进步，社会三大部门内在也发生了变化。
逐渐按照市场的要求来进行改造和建设，进行了市场化改革。
因市场化的选举竞争和规则的执行使政府腐败逐渐消除，社会服务水平得到极大地提高。
非营利性组织则通过公平的竞争主体和公行的自律互律准则，促进公益市场的透明化，提升公益组织的效率，增进社会的文明与和谐。
研究理论自从上个世纪70年代以来，在北美和欧洲，学术界对非营利组织的研究急剧增加，即使在东欧，对非营利组织也给予了高度关注。
(一)非营利组织概述 董
3.依活动类型划分 3.依活动类型划分 克拉克（Clark）： 克拉克（Clark）： （1）救济和福利机构； （2）技术革新组织； （3）承包公共服务组织； （4）大众发展机构； （5）草根发展组织； （6）请愿团体和网络
1.2.3 我国非营利组织的类型
人民团体 转型中的事业单 位 经济性团体（行业协会、 会员制 商会、职业团体、工会 互益型 等） 社会性团体（学会、同 现行法规体系中 组织 学会、联谊会、兴趣团 统称为“社团” 体等） 非营利组 会员制公益型组 其他 织 织 运 作 型 组 运作型基金 织 会 公益 （ 基 金 会 ）资 助 型 基 金 型组 非营利学校 会 实体型社会服务机 织 非营利医院 构 其他社会服务和福利机构 （现行法规体系中 文化场所、研究机构、福利机 称 构等 “民办非企业单 宗教类组织 未登记或转登记团 位”） 体 其他
（1）教育：高等教育；中小学教育、职业教育、护理教 教育： 育。 （2）研究与开发。 研究与开发。 （3）医疗卫生：医院、诊所；其他医疗机构；牙医、兽 医疗卫生： 医。 （4）其他公众服务：社会工作；慈善团体；专业组织； 其他公众服务： 雇主协会；工会； 宗教组织和学会；旅行社。 （5）休闲与文化：娱乐机构；图书馆、档案馆、博物馆、 休闲与文化： 动物园；体育组织。
1.1非营利组织的界定及特征 1.1非营利组织的界定及特征
1.1.1非营利组织的称谓： 1.1.1非营利组织的称谓：
由于强调的角度和重点不同，非营利组织在不 同的国家有不同的称呼
nonnon-profit organization ； charitable sector ； voluntary sector ； the third sector ；
4. 免税团体分类体系 （the National Taxonomy of Exempt Entities, NTEE） NTEE） 由美国国家慈善统计协会（the 由美国国家慈善统计协会（the Council of Charitable Statistic）依据组织税收地位，将 Statistic）依据组织税收地位，将 非营利组织划分为25大类： 非营利组织划分为25大类： 教育、健康、心理健康、疾病失序、医学研 究、 犯罪法律、就业、食物健康、住宅安置、 公共安全与灾难准备、娱乐活动、青年发展、 人力服务、艺术文化、环境、动物相关、国 际、民权宣导、社区改进、慈善、科学研究、 社会科学研究、其他社会利益、宗教相关、 互助利益等。
非营利组织概述通用课件
建立品牌和公信力
非营利组织需要建立良 好的品牌形象和公信力 ，赢得社会信任和支持 ，提高筹款和资源动员
能力。
创新和灵活性
非营利组织需要不断创 新和适应变化，根据市 场需求和社会发展趋势 调整策略和项目内容， 提高组织效率和影响力
。
合作与资源整合
非营利组织需要积极寻 求合作伙伴和支持者， 整合各方资源，共同实 现使命和目标。同时， 也需要与政府、企业和 社区建立良好合作关系
发展的机遇
社会需求多样化
科技进步
随着社会问题的多样化，非营利组织有更 多机会满足各种社区需求。
新科技如互联网和社交媒体为非营利组织 提供了更有效的筹款和宣传手段。
国际合作与援助
政府支持与合作
全球性问题需要国际间的合作，为非营利 组织提供了跨国发展的机会。
政府有时会为非营利组织提供项目资金或 税收优惠，促进其发展。
合理的组织架构能够提高非营利组织的运作效率，增强其社会影响 力。
资金来源
01
02
03
04
政府资助
政府通过项目合作、购买服务 等方式为非营利组织提供资金
支持。
社会捐赠
非营利组织通过募捐、义卖等 方式获得社会各界的捐赠。
ห้องสมุดไป่ตู้
会费收入
部分非营利组织会向会员收取 会费，以维持组织的日常运作
。
经营性收入
非营利组织通过提供有偿服务 、销售商品等方式获得经营性
价值与意义
弘扬社会主义核心价值观
01
非营利组织通过践行社会主义核心价值观，弘扬社会正气，引
领社会风尚。
推动社会创新与变革
02
非营利组织具有创新性和灵活性，能够引领和推动社会创新与
非营利组织会计概述
者特定区域的土地进行的普遍登记。
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第二节 土地登记
• （二）权利设定土地登记 • １.国有土地使用权设定 • （１）划拨取得国有土地使用权。 • （２）出让取得国有土地使用权。 • （３）国有土地使用权作价入股。 • （４）集体土地转为国有土地。
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第二节 土地登记
• ２.集体土地使用权设定 • 使用本集体土地进行建设或者生产的，集体土地使用单位或者个人应
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子情境一 非营利组织会计概念
• （二）核算口径的一致性 • 预算会计是核算和监督国家预算执行的情况及其结果的会计，作为预
算会计组成部分的非营利组织会计，也应当以核算和监督国家预算执 行为中心。这就要求非营利组织会计的指标体系、会计科目和会计报 表的设置，要同预算的收支科目保持一致，以适应预算管理的需要， 全面反映预算的执行情况。只有按照预算收支科目组织核算，才能保 证各单位核算口径的一致，才能顺利汇总全国预算收支情况，编制预 算执行结果的决算报告，以满足国家预算管理的需要。
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子情境二 非营利组织会计的核算目标
• 一、实行会计监督，保证国家有关方针、政策 、法规的贯彻执行
• 国家的方针、政策、法规集中体现了人民群众的根本利益，是社会主 义市场经济有序进行的重要保证。非营利组织会计在处理各项业务时 应认真审核、严格把关，发现问题应及时调查研究，坚决抵制不法行 为，保证国家方针、政策、法规的贯彻执行。
• ３.其他权利设定 • （１）国有土地使用权出租。依法向政府土地管理部门承租国有土地
的，承租人应当在签订租赁合同之日起３０日内，持土地租赁合同和 其他有关证明文件申请承租国有土地使用权登记。 • （２）抵押权设定。在我国，土地所有权以及耕地、宅基地、自留地 、自留山等集体土地使用权不得抵押。可以设定抵押的范围限于划拨 、出让的国有土地使用权、乡镇企业厂房所属的集体土地使用权以及 承包方式取得的荒山、荒沟、荒丘、荒滩集体用地使用权。依法抵押 土地使用权的，当事人应当在抵押合同签订后１５日内，持抵押合同 以及有关文件申请土地使用权抵押登记。
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第二节 土地登记
• （二）权利设定土地登记 • １.国有土地使用权设定 • （１）划拨取得国有土地使用权。 • （２）出让取得国有土地使用权。 • （３）国有土地使用权作价入股。 • （４）集体土地转为国有土地。
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第二节 土地登记
• ２.集体土地使用权设定 • 使用本集体土地进行建设或者生产的，集体土地使用单位或者个人应
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子情境一 非营利组织会计概念
• （二）核算口径的一致性 • 预算会计是核算和监督国家预算执行的情况及其结果的会计，作为预
算会计组成部分的非营利组织会计，也应当以核算和监督国家预算执 行为中心。这就要求非营利组织会计的指标体系、会计科目和会计报 表的设置，要同预算的收支科目保持一致，以适应预算管理的需要， 全面反映预算的执行情况。只有按照预算收支科目组织核算，才能保 证各单位核算口径的一致，才能顺利汇总全国预算收支情况，编制预 算执行结果的决算报告，以满足国家预算管理的需要。
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子情境二 非营利组织会计的核算目标
• 一、实行会计监督，保证国家有关方针、政策 、法规的贯彻执行
• 国家的方针、政策、法规集中体现了人民群众的根本利益，是社会主 义市场经济有序进行的重要保证。非营利组织会计在处理各项业务时 应认真审核、严格把关，发现问题应及时调查研究，坚决抵制不法行 为，保证国家方针、政策、法规的贯彻执行。
• ３.其他权利设定 • （１）国有土地使用权出租。依法向政府土地管理部门承租国有土地
的，承租人应当在签订租赁合同之日起３０日内，持土地租赁合同和 其他有关证明文件申请承租国有土地使用权登记。 • （２）抵押权设定。在我国，土地所有权以及耕地、宅基地、自留地 、自留山等集体土地使用权不得抵押。可以设定抵押的范围限于划拨 、出让的国有土地使用权、乡镇企业厂房所属的集体土地使用权以及 承包方式取得的荒山、荒沟、荒丘、荒滩集体用地使用权。依法抵押 土地使用权的，当事人应当在抵押合同签订后１５日内，持抵押合同 以及有关文件申请土地使用权抵押登记。
非营利组织
第一章非营利组织概述第一节非营利组织的界定及特征一、非营利组织的含义（一）不同术语非营利组织（non-profit organization）第三部门（the third sector）独立部门(independent sector)慈善组织(charitable organization)志愿者组织(voluntary organization)免税组织(tax-exempt organization)非政府组织(non-governmental organization)社会经济(social economy)公民社会(socialsociety)……（二）定义方式面界定法：法律上的定义；根据组织的资金来源加以定义；根据组织的目的或功能进行界定；“结构——运行”型定义余界定法：非政府的界定；非市场的界定；非营利的界定凡不是根据政府间协议建立的国际组织都可以被看作非政府组织”。
----联合国经社理事会1952年288（x）号决议和1968年的1296号决议.在一特定法律系统下，不被视为政府部门一部分的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，且其不以营利为目的。
即使如有赚取任何利润，也不可以将此利润分配。
工会、商会、政党、利润共享的合作社或教会均不属于非政府组织。
——世界银行非营利组织指符合下列要求的信托机构、公司或者其他团体：1.为了公共目标而设立；并且2.其收入和财产不得分配给成员或者其负责人员，除非是作为对他们所提供服务的合理补偿。
——《南非1997年非营利组织法》日本的重富真一在结合亚洲国家具体国情的基础上认为一个组织如果具备了下述六个特征就可以被称为非政府组织，这六个特征分别是非政府性、非营利性、自发性、持续性、形式性、利他性、慈善性。
二、非营利组织的特征正式性；非营利-非分配性；非政府性；自治性；自愿性第二节非营利组织的类型一、非营利组织国际分类体系（ICNPO）文化与休闲：文化与艺术；休闲；服务性俱乐部。
《非营利组织管理》课件
社区型
以社区居民为主要服务对象的 非营利组织，如社区服务中心
、老年人协会等。
非营利组织在社会中的作用
提供公共服务
非营利组织在教育、医疗、文 化、体育等领域提供大量的公
共服务，满足社会需求。
促进社会公平
非营利组织通过各种公益和互 益活动，促进社会公平和减少 社会不公。
推动社会进步
非营利组织在环保、人权、公 益诉讼等领域发挥积极作用， 推动社会进步。
非营利组织需按照法律法规要求，及 时公开财务报告、项目实施情况等信 息，接受社会监督，提高透明度。
06
非营利组织的发展趋势与挑战
国际非营利组织的发展趋势
全球化趋势
随着全球化进程的加速，国际非 营利组织在跨国合作、资源共享 和信息交流方面发挥着越来越重
要的作用。
多元化发展
国际非营利组织在地域、文化和领 域等方面呈现多元化发展趋势，以 满足不同国家和地区的多样化需求 。
THANK YOU
技术驱动变革
新兴技术如大数据、人工智能等在 非营利组织管理中的应用，提高了 组织效率和影响力。
中国非营利组织的发展现状与挑战
规模与影响力扩大
随着社会经济的发展和政 府职能的转变，中国非营 利组织的规模和影响力逐 渐扩大。
法规政策环境
中国政府逐步完善非营利 组织的法规政策体系，规 范组织的管理和运作。
资源与能力不足
部分非营利组织面临资金 、人才、管理等方面的挑 战，制约了其发展。
非营利组织的创新与未来展望
跨界合作与伙伴关系
非营利组织将加强与其他组织、企业、政府等的跨界合作，共同 解决社会问题。
数字化与智能化转型
运用现代信息技术提升组织运营和管理效率，扩大影响范围。
非营利组织
2.非营利组织设计与分工 非营利组织设计与分工 的层级化
• 第一，决策阶层； • 第二，协调阶层(管理阶层) • 第三，技术阶层(操作阶层)
四、非营利组织的运行机 制
• 1.非营利组织内部的激励机制 非营利组织内部的激励机制 • 2.志愿者参与机制 志愿者参与机制 • 3.人力资源管理与开发机制 人力资源管理与开发机制
五、促进我国非营利组织发展 的措施
• 1.鼓励建立政府与非营利组织间的台作 鼓励建立政府与非营利组织间的台作 关系 • 2.创造良好的环境，培育非营利组织发 2.创造良好的环境 创造良好的环境， 展 • 3.政府制定扶持非营利组织发展的相关 政府制定扶持非营利组织发展的相关 法律、 法律、政策 • 4.非营利组织积极加强自身的建设 非营利组织积极加强自身的建设
第4章 非营利组织
• • • • 4.1 4.2 4.3 4.4 非营利组织概述 非营利组织作用的与局限 非营利组织的组织与管理 非营利组织的发展
4.1 非营利组织概述
• • • • 一、非营利组织的涵义 二、非政府组织产生发展的原因 三、政府与非营利组织的区别 四、政府与非营利组织的联系
一、非营利组织的涵义
1.非营利组织内部的激励 非营利组织内部的激励 机制
• 激励非营利组织的关键在于培育良好的 社会公共环境，建立非营利组织的内外 部评估、监督制度。
2.志愿者参与机制 志愿者参与机制
• 为保证志愿者参与机制运行良好，需要 加强对志愿者的组织和培训，设立上岗 服务证书和核算服务工作量的制度。 • 促进志愿者交流及其表彰奖励制度 • 完善非营利组织的志愿者参与机制
5.提高公众的信任度 提高公众的信任度
• 非营利组织在法律上有权利保持一定程 度的“隐私”和免受政府的审查，但它 们同时也有义务披露基本的财务和经营 信息，其运营也应符合较高的道德标准，
公司法对非营利组织的适用性和限制
公司法对非营利组织的适用性和限制非营利组织在社会发展中发挥着重要的作用，而公司法则是企业法律体系中的重要组成部分。
本文将探讨公司法对非营利组织的适用性和限制。
一、非营利组织概述非营利组织是指不以追求盈利为目的，通过从事公益、慈善、慈善捐赠、社会救助等活动，为社会提供各种服务和公共事业的机构。
非营利组织通常包括基金会、社会团体、社会服务机构等。
二、公司法对非营利组织的适用性根据《中华人民共和国公司法》，公司法适用于经营性企业，而非营利组织明显不以盈利为目的，因此公司法并不直接适用于非营利组织。
然而，公司法对非营利组织的一些规定仍然具有适用性。
1. 注册登记制度适用公司法规定了企业的注册登记制度，虽然非营利组织不同于经营性企业，但仍需要进行注册登记，以便依法行使相应权益和履行相应义务。
2. 财务报告适用公司法对经营性企业要求编制和公布财务报告，而非营利组织作为公众利益机构，同样需要编制和公布财务报告，以保证其资金的公开透明和合法使用。
3. 治理结构适用公司法对企业的治理结构、决策程序等方面进行了明确规定，这对于非营利组织也具有一定的借鉴意义。
非营利组织可以参考公司法的相关规定，建立适合自身的治理结构，提高内部运作效率和透明度。
三、公司法对非营利组织的限制尽管公司法对非营利组织具有一定的适用性，但也存在一些限制。
1. 盈利分配限制公司法明确规定经营性企业追求盈利，可以进行盈利分配，而非营利组织追求的是公益目标，严格限制了盈利分配行为。
2. 审计和监管差异公司法对经营性企业的审计和监管要求较为严格，但非营利组织的审计和监管制度相对较为宽松，因其特殊性质和非盈利目标的性质而定。
3. 责任和义务限制公司法对企业的股东、董事、高级管理人员的责任和义务进行了明确规定。
而非营利组织的责任和义务则主要由组织章程和相关法律进行规范。
四、非营利组织应遵守的法律法规除了公司法的适用性和限制外，非营利组织还应当遵守其他法律法规的规定，如民法、劳动法、税法等。
第一章 非营利组织概述(王智慧)
4. 按照组织性质分类
1）动员资源型。 2）公益服务型。 3）社会协调型。 4）政策倡导型。
第三节 非营利组织发展的原因及作用
一、非营利组织兴起和发展的主要原因
1. 非营利组织兴起是保障公民结社权利的需要 2. 非营利组织的兴起是弥补政府失灵的需要 3. 非营利组织的兴起是提高社会效益和完善市场经济体制的需要 4. 非营利组织的兴起是社会多元化的需要。 5. 非营利组织的兴起是缓解社会发展危机的需要。
本书将非营利组织定义为：
正式的、不以营利目的、通过志愿行为 想社会提供公益性服务、能够独立运行的社 会组织。
二、非营利组织的特征
最具代表性的且为多数人所接受的是美国约翰· 霍普金斯大学非 营利组织国际比较研究中心负责人、著名非营利组织实证研究教 授萨拉蒙和恩尼尔（Salamon & Anheier）描述的特征，他们认 为，非营利组织的特征如下： 1. 正式的组织（Organized）。 2. 民间组织（Private）。 3. 非营利且不能分配利润（Non-profit distributing）。 4. 自我治理（Self-governing）。 5. 志愿性（Voluntary）。 6. 公共利益属性（Public benefit）。
社会教育者：非营利组织通过出版刊物、举办活动、专业训练课程 、研讨会、图书设施及提供咨询等方式，负起传递各种信息的责任 ，藉以提供新的观念，促使大众（包括决策者在内）注意和了解社 会问题，改革社会大众或决策者对社会的刻板印象或漠视的态度， 补充正规学校教育体系的不足，并间接影响政府政策的制定。 改革与倡导者：非营利组织往往从社会各层面的实际参与中，实际 了解政府政策的偏斜，洞察社会的脉动和需求，并运用服务经验展 开舆论和游说，促成社会态度的变迀，并引发政策对法规的制定或 修正，扮演整个社会体系与政府组织的监督者与批评者的角色。
非营利组织的管理与风险控制
非营利组织的管理与风险控制第一章概述非营利组织是指非政府、非企业、非个体的，以非营利为目的，自愿组织、自治、自负盈亏的社会组织。
与盈利组织相比，非营利组织在经济活动中的主要目标并不是追求经济利益，它的目标是通过一定的活动方式，推进社会文明、促进社会福利、维护公共利益。
然而，非营利组织同样面临着一定的管理和风险控制的问题。
本文将分析非营利组织的特点、管理与风险控制问题以及相关应对措施。
第二章非营利组织的特点1.自主性非营利组织通常由志愿者或成员组织自发发起，自主决定组织的目标、理念和行动计划。
2.非经营性非营利组织的主要目的不是追求经济利益，而是推进社会文明、促进社会福利、维护公共利益。
3.社会性非营利组织的行动的主要目的是为社会公共利益服务，与社会有着密切的关联。
4.法律地位非营利组织在法律上有着特殊的地位，通常是由政府有关部门颁布的法规、规章制度加以引导和规范。
以上是非营利组织的四大特点，它们的特点与目标使得非营利组织的管理和风险控制较为独特。
第三章非营利组织的管理1.人力资源管理人力资源管理在所有企业或组织中都是非常关键的。
由于非营利组织的特性使得它的人力资源管理更具挑战性，例如通过建立一流的管理制度、拥有专业的人力资源管理团队、学习最佳实践等，来保证非营利组织的稳定性和长期性。
2. 财务管理非营利组织并不是以利润为目标，因此它的财务管理十分重要。
财务管理的合理性和效能对于非营利组织突出其公益属性和永续性有着举足轻重的影响。
3. 信息化管理当今社会，信息化极大地改变了传统企业和组织管理的模式。
因此，非营利组织应该将信息化管理视为重中之重，充分利用先进的信息技术来提高组织的管理效率和协同能力。
4. 管理改革非营利组织应该认识到现实中存在的问题，通过调整管理方式来跨越发展的阶段。
通过制定合适的管理制度、规范的管理流程，不断完善管理体系，来保障组织的良性发展。
第四章非营利组织的风险控制1.组织风险非营利组织的时刻面临着组织风险，需要通过建立完善的管理制度、提高管理水平、制定危机预案等，来避免风险的处理过程中损失更大。
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对于非营利组织的几种国际学术定义:
1.法律定义 2.收入来源定义 3.功能定义 4.结构--运作定义
1.法律定义
世界上有些国家(主要是美国)在法律上有一些规定,如美 国联邦国内税法对于合乎规定的非营利组织作了以下界定: 非营利组织本质上是一种组织,其净盈余的分配, 非营利组织本质上是一种组织,其净盈余的分配,包括给 任何监督与经营该组织的人,如组织的成员, 任何监督与经营该组织的人,如组织的成员,董事或理事 等的报酬,都受到限制.在该税法501条还列出了其必须 等的报酬,都受到限制. 遵守的条件: (1)该组织的运作目标完全是为了从事慈善性,教育性,宗 教性和科学性的事业,或者是为达到该税法明文规定的其 他目的. (2)该组织的净收入不能用于使私人受惠. (3)该组织所从事的主要活动不是为了影响立法也不干预公 开的选举.
1.2.2欧共体经济活动产业分类体系 1.2.2欧共体经济活动产业分类体系(NACE体系) 欧共体经济活动产业分类体系(NACE体系 体系)
在该体系中,非营利组织被划为5类18项,具体内容是:
(1)教育: (4)其他公众服务: 高等教育;中小学教育; 社会工作; 慈善机构; 职业教育;护理教育. 专业组织; (3)医疗卫生: 雇主协会; 医院, 工会; 诊所; 宗教组织和学会; 其他医疗机构; 牙医; 旅行社. 兽医.
(1)教育: 小学教育; 中学教育; 成人教育及其他. (3)其他社区社会与个人服务活动: 环境卫生; 商会与专业组织; 工会; 其他会员组织(包括宗教与政治组织); 娱乐机构; 新闻机构; 图书馆, 博物馆及文化机构; 运动与休闲.
(2)健康与社会工作: 医疗保健; 兽医; 社会工作.
国民经济行业分类与代码 国民经济行业分类与代码
1.1非营利组织的界定及特征 1.1非营利组织的界定及特征
1.1.1 非营利组织的含义 1.1.2 非营利组织的特征 1.1.3 王名的分类
非营利组织的含义
对非营利组织(non-profit organization), 国际上有不同的称谓,如: "第三部门" (the third sector) "独立部门" (independent sector) "慈善组织" (charitable sector) " "志愿者组织" (voluntary sector) "免税组织" (tax-exempt sector) "非政府组织" (non-government organization NGO) "社会经济" (social economy), "公民社会" (civil society) 草根组织 (Grass Roots Organzaition GRO)等.
以服务大众为宗旨,而不以营利为目的,具有志 愿性和自治性的正式组织.(本书概念) 不以营利为目的,主要开展各种志愿性的公益 或互益活动的非政府的社会组织.
王名著《非营利组织管理概论》P2
界定非营利部门的原则
标准.发达国家的非营利组织已经有很长的历史,这些国家对非 营利组织的研究也取得了一定的成果,我们的界定标准要以国际 通行的理论为础. 2.本土化原则.同国际接轨不等于不考虑中国国情.因此对 我国非营利部门的界定必须考虑我国非营利部门的实际情况. 3.现实性原则.采取什么方法界定非营利部门必须根据当前 的社会发展状况和理论研究水平来确定.我们必须选择最合适的 方法来界定我国的非营利部门. 4.超前性原则.我国非营利部门的发展还处于初级阶段,各 种非营利组织正在从其他部门中分化出来,但是作为一种理论研 究,对非营利部门的界定必须具有一定的超前性.因此,有些界 定在非营利部门之内的组织在当前不一定具有正式的非营利法律 地位,但是我们相信在不久的将来,这些组织必将名正言顺地成 为非营利部门的一部分.
1.2.1联合国国际标准产业分类体系 1.2.1联合国国际标准产业分类体系(ISIC体系) 联合国国际标准产业分类体系(ISIC体系 体系)
该体系将各种组织的主要经济活动划为17大类,60个小类.非营利组织 是17大类中的一类,包括3小类,15项,具体内容是: 该分类体系涵盖 的是收入的一半 的是收入的一半 以下来自收费的 组织,而将收入 组织, 的一半以上来自 收费或者政府支 持的组织排除在 这样, 外,这样,无论 是发达国家还是 发展中国家, 发展中国家,都 有很多组织没被 包括进来. 包括进来.
"公民社会"这一叫法是非 营利组织理论和公民社会 理论研究合流的结果.哈 "非政府组织"最早是指得 "志愿者组织"的提 "慈善组织"强调这 "第三部门"这一概 "社会经济"的提法 贝马斯把社会区分为"私 到联合国承认的国际性非 指非营利组织中 "免税组织"强调 法主要在英国使用, 些组织的资金来源于 念比较中性,可避免 主要在法国,比利 人领域"和"公共领域", 政府组织,后来也包括发 "独立部门"强调这 那些扎根于城乡 这些组织在很多 提出了"公共领域一私人 它强调这些组织的运 私人慈善性的时间捐 望文生义造成的误解, 达国家中以促进第三世界 时等欧盟国家使用. 些组织相对于政府组 领域一国家'的三元分析 国家发展为目的的组织, 社区的基层民众 赠或价值(金钱,安 作与管理在很大程度 比较恰当地说明了非 国家享有的免税 这个概念要比非营 框架.美国学者柯亨和阿 织和营利性组织的独 现在主要指发展中国家中 全,财产)捐赠,而 上依赖志愿者的投入, 营利组织的含义,由 组织,侧重于发 利组织的概念宽, 拉托则提出类似的"公民 待遇,但对于免 以促进经济和社会发展为 立性,但事实上,从 社会一经济领域一国家" 但在很多国家,这些 实际上私人捐赠只是 美国学者莱维特 己任的组织,从这个意义 因方它把一些企业 展中国家的基层 税的标准各个国 许多国家来看,独立 的模式,他们把"公民社 上说,它要比非营利组织 (Levitt)最先使用.强 组织的活动主要不是 非营利组织收入的一 类组'织如合作社, 组织. 会"理解为"经济与国家 部门并不是完全独立 这一概念范围窄.当然, 家有不同的规定. 靠志愿者进行,而是 种形式,而不是其惟 调这是与经济部门和 农产品销售组织等 之间的社会互动领域"." 也有不少人把这一概念与 的,而是在很大程度 可见,"公民社会"作为 由拿薪水的雇员完成 一来源,更不是主要 政府部门不同的另一 "非营利组织"(NPO)看 也包括了进去. 上依赖于政府和营利 社会领域的概念,其内涵, 作是同一个概念. 的. 来源. 部门. 外延与"公共领域", 性组织. "第三部门"等是基本相 同的,而比"非营利组织" 稍宽泛些.
Hale Waihona Puke 2.收入来源定义联合国的国民经济核算体系将经济活动的领域分为五大 部门: 金融组织,非金融企业 政府,非营利组织 家庭. 金融组织 非金融企业,政府 非营利组织和家庭 非金融企业 政府 非营利组织 家庭 其中的非营利组织与其他四类组织的区别在于,非营利 组织的大部分收入不是来自以市场价格出售的商品与 服务,而是来自其成员缴纳的会费和支持者的捐赠. 如果一个组织的一半以上收入来自以市场价格销售的收 入,则是营利性部门,而一个主要依靠政府资助的组 织则是政府部门. 但这种定义不考虑其他的特性,许多国家大量的非营利 组织都不完全符合该定义.
把那些靠捐款运作的组织包括在内
(2)研究与开发. (5)休闲与文化: 娱乐机构; 图书馆, 档案馆, 博物馆, 动物园;
体育组织.
1.2.3免税团体分类体系 1.2.3免税团体分类体系(NTEE体系) 免税团体分类体系(NTEE体系 体系)
该体系由美国民间组织——"独立部门"的分支机构慈善统计中心设计,包 括25大类非营利组织,每类又分为很多小项.这25大类是:
3.功能定义
非营利组织是满足公共目的,实现社会公众 利益的私人组织.但何为"公众利益", 不同国家,不同国家的不同时期和不同人 都会有不一致的理解,也就会造成这一概 念的歧义性.
4.结构--运作定义 .结构--运作定义
这一定义由美国约翰霍布金斯大学非营利组织 比较研究中心的萨拉蒙等人提出,它着眼于组 织的基本结构和运作方式,认为凡是符合组织 性,民间性,非营利性,自治性和志愿性这五 个条件的组织都是非营利组织.尽管这是一个 比较符合美国社会实际的一个定义,而且也存 在其他一些缺点,但却为越来越多的人采纳. 我们在这里就基本使用这一定义.
教育; 保健; 精神保健; 特殊病症保健; 医学研究; 犯罪与法律; 就业; 食品与营养; 住房与收容;
公共安全与灾难防 御; 休闲与运动; 青少年辅导; 社会服务; 文化艺术; 环境保护; 与动物有关的组织;
国际问题; 民权与推促; 社区改造; 慈善事业; 科学研究; 社会科学研究; 其他公益活动; 宗教相关活动; 互惠组织.
中国非政府组织现状
据民政部2004年统计,1989年中国非政府组织只有4446个,而截 止到2003年年底,中国民政部门共登记各类非政府组织26.66万个, 年均增长34%;其中社会团体与基金会合计14.2万个,基金会 1300多家;民办非企12.4万个,年均增长23%.如把卫生,教育 类民办非企纳入登记范围,则中国民办非企总量最少应在30万至 40万家;外国商会15个.另据国内专家学者的研究,中国各类非 政府组织实际数目约300万家,其中经民政部门登记注册的仅26万 多;经工商部门注册的20万-30万;城市社区公益性民间组织10 20 30 10 万-20万;农村各类非政府组织200万左右,包括合法注册的专业 技术协会,公益性组织与农村互助组织三种.除民政部门注册的 外,其他几类非政府组织又被形象地称作"草根组织".而造成 民政部与学者统计数据相差悬殊的原因,主要是中国现行法律规 定的非政府组织登记门槛过高,致使大量非政府组织处于游离状 态,数量庞大,难以监督管理.另外,在中国加入世贸组织后, 大批国外非政府组织纷纷涌入,仅注册在案的就有500多家,另有 逾千家外国商会和行业协会进入中国.