无照经营案件主要证据

无照经营案件文书范例本页仅作为文档封面，使用时可以删除This document is for reference only-rar21year.March案件编号：XXXXXXX莆田市城厢区工商局无照经营案件文书范例XXX无照经营鞋面加工厂案一、案件由来和调查经过：2010年12月10日，依据12315举报线索，莆田市城厢区工商局XXX（工商所或检查大队）执法人员在莆田市城厢区华亭镇顶垞村下顶垞对当事人XXX经营的鞋面加工厂依法进行检查。

现场检查时，该鞋面加工厂正在生产，当事人XXX在加工现场并随同检查。

检查发现该鞋面加工厂未办理营业执照，擅自从事鞋面加工经营活动，涉嫌无照经营，现场未发现涉嫌商标侵权的物品。

经局分管领导XXX批准，于当日予以立案调查。

执法人员即时对经营现场进行拍照、提取物证，并依据《无照经营查处取缔办法》第九条第（一）项规定，向当事人XXX送达《责令停止经营活动通知书》（莆市城工商X字〔2010〕X号），要求当事人立即停止相关经营活动，同时向当事人XXX送达《询问通知书》（莆市城工商X字〔2010〕X号），要求当事人XXX于X年X月X日之前到我局XXX单位接受询问调查。

2010年X月X日，当事人XXX到我局XXX（工商所或检查大队）办公室接受询问调查。

本案由主办人XXX、协办人XXX负责调查处理，经现场检查、对当事人XXX询问调查，现已调查终结。

二、当事人的基本情况：当事人：XXX；性别：男；民族：汉；70岁；住址：莆田市城厢区华亭镇顶垞村下顶垞207号；身份证号码：XXXX。

三、违法事实：当事人XXX未取得营业执照，擅自于2010年10月起，在城厢区华亭镇顶垞村下顶垞开办鞋面加工厂，从事鞋面加工经营活动，2010年12月10日被我局查获。

无照经营期间，当事人没有以公司名义对外开展经营活动，本案无法取得当事人的经营帐簿、发票或其它相关证据，据当事人称其违法经营额达3000元，扣除房租等经营成本后没有获利。

法律责任
有证经营在违反法律法规时，将依法承担相应的法律责任，而无证经营 除了承担非法经营的法律责任外，还可能面临更严厉的处罚，如罚款、 没收违法所得、责令停业等。
联系
均属于市场经营行为
无论是无证经营还是有证经营，其本 质都是进行市场经营活动的行为，需 要遵守市场规则和商业道德。
可能涉及相同行业
无证经营和有证经营可能涉及相同的 行业和市场领域，如餐饮、零售等， 因此两者在某些方面具有一定的可比 性。
公众共同参与的治理格局。
建立信用惩戒机制
对无证经营行为主体实施信用惩 戒，纳入信用黑名单，限制其相
关市场活动。
推动社会共治立法
通过立法手段明确各方在无证经 营治理中的责任和义务，为社会
共治提供法律保障。
07
总结与展望
总结
01
无证经营行为严重扰乱 市场秩序，损害公平竞 争，必须予以严厉打击 。
02
处罚程序
立案
调查取证
审理
告知与听证
处罚决定与执行
市场监管部门对发现的 无证经营行为进行初步 核查，符合立案条件的 予以立案。
对立案的无证经营行为 进行调查取证，收集相 关证据材料。
根据调查取证结果，对 案件进行审理，并依法 作出处罚决定。
在作出处罚决定前，应 告知当事人拟作出的处 罚决定及其事实、理由 和依据，并告知当事人 依法享有的权利。当事 人要求听证的，应组织 听证。
处罚种类
警告
对情节轻微的无证经营行为，可予以 警告，责令限期改正。
罚款
根据违法行为的性质、情节、社会危 害程度等因素，可处以不同数额的罚 款。
没收违法所得和非法财物
对无证经营行为所得的收入和用于违 法行为的工具、设备、原材料等物品 ，予以没收。

2022无照经营查处取缔查处无照经营取缔办法第一条为了维护社会主义市场经济秩序，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，制定本办法。

第二条任何单位和个人不得违反法律、法规的规定，从事无照经营。

第三条对于依照法律、法规规定，须经许可审批的涉及人体健康、公共安全、安全生产、环境保护、自然资源开发利用等的经营活动，许可审批部门必须严格依照法律、法规规定的条件和程序进行许可审批。

工商行政管理部门必须凭许可审批部门颁发的许可证或者其他批准文件办理注册登记手续，核发营业执照。

第四条下列违法行为，由工商行政管理部门依照本办法的规定予以查处：(一)应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为;(二)无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为;(三)已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为;(四)已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的无照经营行为;(五)超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为。

前款第(一)项、第(五)项规定的行为，公安、国土资源、建设、文化、卫生、质检、环保、新闻出版、药监、安全生产监督管理等许可审批部门(以下简称许可审批部门)亦应当依照法律、法规赋予的职责予以查处。

但是，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

第五条各级工商行政管理部门应当依法履行职责，及时查处其管辖范围内的无照经营行为。

第六条对于已经取得营业执照，但未依法取得许可证或者其他批准文件，或者已经取得的许可证或者其他批准文件被吊销，撤销或者有效期届满后未依法重新办理许可审批手续，擅自从事相关经营活动，法律、法规规定应当撤销注册登记或者吊销营业执照的，工商行政管理部门应当撤销注册登记或者吊销营业执照。

无照经营查处取缔办法（2002年12月18日国务院第67次常务会议通过，2003年1月6日中华人民共和国国务院令第370号公布，自2003年3月1日起施行）第一条 为了维护社会主义市场经济秩序，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，制定本办法。

第二条 任何单位和个人不得违反法律、法规的规定，从事无照经营。

第三条 对于依照法律、法规规定，须经许可审批的涉及人体健康、公共安全、安全生产、环境保护、自然资源开发利用等的经营活动，许可审批部门必须严格依照法律、法规规定的条件和程序进行许可审批。

工商行政管理部门必须凭许可审批部门颁发的许可证或者其他批准文件办理注册登记手续，核发营业执照。

第四条 下列违法行为，由工商行政管理部门依照本办法的规定予以查处：（一）应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；（二）无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；（三）已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；（四）已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的无照经营行为；（五）超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为。

前款第（一）项、第（五）项规定的行为，公安、国土资源、建设、文化、卫生、质检、环保、新闻出版、药监、安全生产监督管理等许可审批部门（以下简称许可审批部门）亦应当依照法律、法规赋予的职责予以查处。

但是，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

第五条 各级工商行政管理部门应当依法履行职责，及时查处其管辖范围内的无照经营行为。

第六条 对于已经取得营业执照，但未依法取得许可证或者其他批准文件，或者已经取得的许可证或者其他批准文件被吊销、撤销或者有效期届满后未依法重新办理许可审批手续，擅自从事相关经营活动，法律、法规规定应当撤销注册登记或者吊销营业执照的，工商行政管理部门应当撤销注册登记或者吊销营业执照。

无照经营查处取缔办法案例案例一、张某从2008年6月1日起，将其住宅的部分房屋，出租给没有营业执照的陈某从事服装加工，2009年6月3日被XX工商局巡查发觉，在此期间，张某已收取得一年房租金2000元。

请问张某和陈某是否构成违法？如何定性？法律依据是什么？答：1、张某和陈某已构成违法；2、张某属于为无照经营行为提供便利条件的行为，陈某都属于无照经营行为，处罚主体分别是张某和陈某3、法律依据是：«无照经营查处取缔方法»第十五条明确规定〝明白或者应当明白属于本方法规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商行政治理部门责令赶忙停止违法行为，没收违法所得，并处２万元以下的罚款；为危害人体健康、存在重大安全隐患、威逼公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，并处５万元以上５０万元以下的罚款。

同时应依据«城乡个体工商户治理暂行条例»对陈某无照经营行为进行处罚。

案例二、2008年9月18日，当事人苏某从张某处以5万元转让费取得某网吧«网络文化经营许可证»，同年11月19日，苏某通过变更法定代表人的方式取得了«网络文化经营许可证»。

12月11日，苏某以1.2万元的年租金租赁了某门店作为经营场所，2009年2月2日开始营业。

2009年3月9日，某县工商行政治理局执法人员对该网吧进行检查时发觉，当事人未申办营业执照，网吧共有可供上网电脑58台、主机1台。

在当事人无照经营的37天时刻中，共计营业额8140元。

上述行为是否构成违法？违法主体是谁？适用的法律、法规依据是什么？答：1、苏某违法2、苏某3、适用«互联网上网服务营业场所治理条例»4、法律依据是：〔1〕当事人的上述行为违反了«互联网上网服务营业场所治理条例»第四条的规定，〝工商行政治理部门负责对互联网上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执照的治理，并依法查处无照经营活动〞，上述行为构成了无照经营行为，依据该条例第二十七条的规定。

无照经营案件无照经营案件主要证据导读：就爱阅读网友为您分享以下“无照经营案件主要证据”资讯，希望对您有所帮助，感谢您对的支持! 无照经营案件的主要证据：无照经营案件的主要证据：㈠现场检查笔录。

应当载明经营主体及地点、经营商品或服务的种类及相关设备情况、正在经营的情况及现场无法提供营业执照的情况等。

㈡经营场地证明。

当事人自有场地的，提供权属证明;租赁场地的，提供租赁协议或租金结算票据等。

㈢经当事人确认的照片。

应当拍摄无照现场、店铺门面、生产经营设备、经营的产品或服务等。

㈣当事人询问笔录。

应当载明有无证照、经营起止时间、经营的总体情况(经营场地及资金来源、经营商品或服务的种类、经营商品的来源、数量、进销价格、销售情况以及经营收入、违法所得情况等)、是否记帐、是否纳税、是否被其他行政机关处罚过等。

㈤证人证言或调查笔录(重点同上)。

㈥与经营有关的票据、帐册及经当事人确认的违法经营额和违法所得等。

㈦与经营有关的合同、宣传资料、名片等。

㈧其他相关材料。

其中：1、无照经营涉及许可经营项目的，应当收集当事人从事的经营活动应事先取得许可或其他批准文件的法律、法规依据及当事人未取得许可或者该项许可已被注销(或超出期限)的证据。

2、无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，应当收集法定检测或认定机构的检测鉴定结论或者其他认定的依据。

3、以承包、租赁等名义无照经营的，还应当收集：⑴当事人与被挂靠单位签订的合同或内部协议书; ⑵当事人与被挂靠单位无劳动人事关系的证据; ⑶原始投资或资金来源由当事人提供的凭证; ⑷上缴管理费情况及相关凭证;⑸当事人独立核算、自负盈亏的证据等。

为无照经营行为提供便利条件案件的主要证据：㈠他人从事无照经营行为的处罚决定书及送达回证。

㈡当事人明知或应知他人从事无照经营行为的证据。

㈢当事人为他人从事无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等便利条件的证据。

㈣当事人询问笔录。

第1篇一、引言无照经营是指未经国家有关部门批准，擅自从事商业经营活动的行为。

在我国，无照经营不仅扰乱了市场经济秩序，还可能对消费者权益和社会公共利益造成损害。

为了规范市场秩序，保护消费者合法权益，我国对无照经营行为制定了相应的法律规定。

本文将从无照经营的定义、法律规定、法律责任等方面进行详细阐述。

二、无照经营的定义无照经营，顾名思义，是指未经工商行政管理部门核发营业执照，擅自从事商业经营活动的行为。

具体包括以下几种情形：1. 未经批准，擅自设立企业或者分支机构；2. 未经批准，擅自变更企业名称、法定代表人、经营范围等；3. 未经批准，擅自转让营业执照；4. 未经批准，擅自出租、出借、转让营业执照；5. 未经批准，擅自从事商业经营活动。

三、无照经营的法律规定1. 《中华人民共和国市场主体登记管理条例》根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第二条规定，市场主体应当依法办理市场主体登记。

未经市场主体登记，不得从事商业经营活动。

2. 《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十七条规定，经营者不得从事下列不正当竞争行为：（一）未经批准，擅自设立企业或者分支机构；（二）未经批准，擅自变更企业名称、法定代表人、经营范围等；（三）未经批准，擅自转让营业执照；（四）未经批准，擅自出租、出借、转让营业执照；（五）未经批准，擅自从事商业经营活动。

3. 《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十八条规定，消费者有权要求经营者提供真实、合法的商品和服务。

经营者从事无照经营行为，侵害了消费者的合法权益。

4. 《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条规定，对于无照经营行为，工商行政管理部门可以依法给予警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业等行政处罚。

四、无照经营的法律责任1. 行政处罚根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关法律法规，对于无照经营行为，工商行政管理部门可以依法给予警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业等行政处罚。

擅自从事娱乐场所经营活动的典型案例目录1. 无证经营酒house案件 (2)1.1 案例介绍 (3)1.2 违法事实及情节 (4)1.3 调查处理结果 (5)1.4 案例反思 (5)2. 未经许可经营卡拉OK场所案件 (6)2.1 案例介绍 (7)2.2 违法事实及情节 (8)2.3 调查处理结果 (9)2.4 案例反思 (9)3. 变相经营赌博场所的逃逸案例 (11)3.1 案例介绍 (12)3.2 违法事实及情节 (12)3.3 逃避监管手段 (13)3.4 调查处理结果 (14)3.5 案例反思 (15)4. 利用网络运营非法游戏场所案件 (16)4.1 案例介绍 (17)4.2 违法事实及情节 (18)4.3 利用技术手段逃避监管 (19)4.4 调查处理结果 (20)4.5 案例反思 (21)5. 擅自利用闲置场所举办舞厅、夜总会等活动案件 (22)5.1 案例介绍 (24)5.2 违法事实及情节 (25)5.3 利用灰色地带进行活动 (26)5.4 调查处理结果 (28)5.5 案例反思 (28)1. 无证经营酒house案件某市执法部门在工作中发现，位于城市郊区的一个小型商业区中，存在一家涉嫌无证经营的高端酒屋。

该酒屋不仅未经相关文化部门审批，还公开宣称提供各种高端酒品及精致餐饮服务。

执法人员在实施检查时，发现店内琳琅满目的酒柜中摆放着多个国家及地区的葡萄酒、威士忌等酒品，同时现场开辟了一个小型私人包厢，内部摆设豪华，该地作为娱乐场所经营已被当地的文化娱乐市场管理部门明令禁止。

进一步调查显示，店主是一名无相关要素的个体经营户，其注册经营范围中并未包含酒水销售或娱乐服务。

根据《娱乐场所管理条例》中对于经营娱乐业务的明确规定，任何单位或个人均需申请并获得文化行政部门颁发的娱乐经营许可证后，方可从事相应经营活动。

执法机构针对这一违法行为展开了严肃处理，对该无证酒屋进行了现场查封，并依法对店主提出了相应的处罚措施，包括但不限于警告、罚款以及未取得许可证期间的所有非法经营所得追缴，并对其未来申请娱乐经营许可证设置了为期一年的限制。

询问笔录的制作要点
制作询问笔录，应围绕以下几点通盘考虑。

即：一是什么人；二是什么时间；三是在什么地点；四是怀着怎样的动机和目的；五是以怎样的手段和方法；六是对怎样的对象；七是实施了怎样的行为；八是造成了怎样的后果；九是有何从重、从轻、减轻、免除情节；十是全面分析看有何矛盾及疏漏之处，并加以分析论证。

无照经营行为
无照经营行为系指未依法向工商行政管理机关核准登记，擅自从事经营活动的行为。

无照经营在很大程度上干扰和破坏了正常的市场秩序，应当依法查处。

一、对无照经营行为调查取证要点
（一）无照经营案件证据收集应包括
1.书证：注册资料，财务账册、单据，业务合同，场地权属证明和合同，业务往来函电，宣传、广告资料；
2.物证：经营的商品，印鉴，标牌、信笺、名片，生产经营的设备、器具和工具，办公设备、用品，用于经营的交通、通讯工具；
3.其他证据：当事人的陈述或申辩，相关人员的投诉及举报材料，现场检查记录，视听资料等，其他相关材料。

（二）无照经营行为证据调查要点：
一是通过现场检查手段收集其从事有关经营活动的证据，这是关键环节；
二是通过调查手段进一步查清其从事有关经营活动的名义、时间、组织形式、负责人或投资人等；
三是针对不同情况，采取查账、审计、会计鉴定、调阅核对档案等方式查清违法手段、违法后果等情节；。

⽆照经营违法所得认定是如何的在当事⼈知道或者应当知道⽆照经营⾏为⽽继续进⾏经营的⾏为，由⼯商⾏政管理部门责令⽴即停⽌违法⾏为，没收违法所得，但是对于违法所得我们需要进⾏⾃⼰的⼀个认定判断，有些⾏为并不是属于违法所得，所以认定是很重要的，跟着店铺⼩编⼀起看看吧。

《⽆照经营查处取缔办法》第⼗五条规定：“知道或者应当知道属于本办法规定的⽆照经营⾏为⽽为其提供⽣产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由⼯商⾏政管理部门责令⽴即停⽌违法⾏为，没收违法所得，并处2万元以下的罚款;为危害⼈体健康、存在重⼤安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的⽆照经营⾏为提供⽣产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，并处5万元以上50万元以下的罚款。

”⼯商⾏政管理部门在执⾏该条规定，认定违法所得时，应按照《⼯商⾏政管理机关⾏政处罚案件违法所得认定办法》第六条“违反法律、法规的规定，为违法⾏为提供便利条件的违法所得按当事⼈的全部收⼊计算”的规定，计算全部收⼊，不扣除当事⼈直接⽤于经营活动的⽀出。

但应扣除《⼯商⾏政管理机关⾏政处罚案件违法所得认定办法》第九条所规定的相关税费。

供述的⾮法所得数额，不得单⽅⾯作为定罪量刑的依据。

法律规定：只有被告⼈供述，没有其他证据的，不能认定被告⼈有罪和处以刑罚;没有被告⼈供述，证据确实、充分的，可以认定被告⼈有罪和处以刑罚。

⼀、《刑事诉讼法》第五⼗三条对⼀切案件的判处都要重证据，重调查研究，不轻信⼝供。

只有被告⼈供述，没有其他证据的，不能认定被告⼈有罪和处以刑罚;没有被告⼈供述，证据确实、充分的，可以认定被告⼈有罪和处以刑罚。

证据确实、充分，应当符合以下条件：(⼀)定罪量刑的事实都有证据证明;(⼆)据以定案的证据均经法定程序查证属实;(三)综合全案证据，对所认定事实已排除合理怀疑。

⼆、⾮法经营中的“违法所得”的认定1、根据《最⾼⼈民法院研究室关于⾮法经营罪中“违法所得”认定问题的研究意见》，⾮法经营罪中的“违法所得”，应是指获利数额，即以⾏为⼈违法⽣产、销售商品或者提供服务所获得的全部收⼊(即⾮法经营数额)，扣除其直接⽤于经营活动的合理⽀出部分后剩余的数额。

关于王秀丽无照经营超过保质期食品的案件(青黄市监处罚【2021】945号)【主题分类】市场监管【发文案号】青黄市监处罚【2021】945号【处罚依据】无证无照经营查处办法30076300000无证无照经营查处办法30076320000中华人民共和国食品安全法(2021修正)501273200000中华人民共和国食品安全法(2021修正)5012732340000中华人民共和国食品安全法(2021修正)5012732340100中华人民共和国食品安全法(2021修正)50127323401100中华人民共和国食品安全法(2021修正)50127321240000中华人民共和国食品安全法(2021修正)50127321240100中华人民共和国食品安全法(2021修正)50127321240150市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见33849100000【处罚日期】2021.11.18【处罚机关】青岛市市场监督管理局【处罚机关类型】市场监督管理总局/局【处罚机关】西海岸新区市场监督管理局【处罚种类】罚款、没收违法所得、没收非法财物暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件【执法级别】市级【执法地域】青岛市【处罚对象】王秀丽【处罚对象分类】个人【更新时间】2022.09.08 15:03:35处罚决定书文号青黄市监处罚【2021】945号案件名称关于王秀丽无照经营超过保质期食品的案件法定代表人当事人王秀丽工商注册号统一社会信用代码行政处罚的种类罚款,没收违法所得、没收非法财物作出处罚的机关名称西海岸新区市场监督管理局处罚决定日期2021-11-18 00:00:00处罚幅度主要违法事实2021年9月7日，我局执法人员接到一群众投诉，称“星光岛小区小儿推拿店售卖的益生菌为三无产品"。

我局执法人员立即赶往被投诉店铺进行现场检查，情况如下：1.该店正在营业中，其地址位于青岛市黄岛区滨海大道2000号内213-2号户，门头悬挂“爱宝宝小儿推拿"字样；2.该店经营者王秀丽现场不能提供该店的营业执照；3.该店货架上摆放有“君小宝益生菌粉即食型乳酸菌（净含量/规格：2克）"，生产日期为2019年8月24日，该店经营者王秀丽现场不能提供该批次产品的外包装、进货单据及产品合格证明。

建筑施工企业项目经理个人无照经营施工行为的认定要件-----------------------------------------------房地产业作为近几年来我国经济发展的一个新的经济增长点，正越来越受到政府和社会各界的重视。

它的发展对推进住房商品化制度和地方旧城改造，加强城镇城市化建设、带动建筑基础工业和相关服务行业的发展具有举足轻重的作用。

但房地产业作为改革开放后新兴的行业，在发展中其市场交易秩序方面还存在一些普遍性的问题，如无证照开发、非法挂靠、虚假广告、房地产租赁经营中税费流失等，这些问题的存在已阻碍房地产业健康有序的发展。

本文着重解决对建筑施工企业项目经理（以下简称项目经理）个人无照施工经营行为的认定要件。

一、项目经理的法律地位项目经理，是指受企业法定代表人委托对工程项目过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。

项目经理是岗位职务，是企业的管理者，给予企业管理人员待遇，企业可实行具体的项目岗位工资和奖励制度。

按照建设部《建筑施工企业项目经理资质管理办法》[建建（1995）1号]规定，项目经理在企业法定代表人授权范围内，行使以下管理权力：1、组织项目管理班子；2、以企业法定代表人的代表身份处理与所承担的工程项目有关的外部关系，受委托签署有关合同；3、指挥工程项目建设的生产经营活动，调配并管理进入工程项目的人力、资金、物资、机械设备等生产要素；4、选择施工作业队伍；5、进行合理的经济分配；6、企业法定代表人授予的其它管理权力。

二、项目施工管理承包、项目施工经营承包的法律地位㈠工程项目施工管理承包(俗称为项目经理项目承包)，是指项目经理受建筑施工企业法定代表人的委托，对委托的工程项目施工行使组织项目管理班子、指挥工程项目生产经营活动、调配和管理生产要素、选择施工队伍以及合理经济分配的企业内部行政管理权，并实行项目经理负责制，由建筑施工企业对项目经理实行项目岗位工资和奖励的管理责任承包机制。

（四）证据能力
1、证据能力的概念 证据能力，亦称证据资格，证明能力或者证据 的适格性，它是指证据资料可以被采用为证据 的资格。证据能力在英美法系国家称之为证据 的可采性（admissibility），在大陆法系国家称 之为证据能力（Beweisfähigkeit），在我国证 据能力（Competency of Evidence）与证据资 格、证据的可采性被视为同等概念。
2、证据证明力审查评断的标准
证据证明力的主要内容是确实性和充分性。 （1）审查证据的确实性 ①证据来源的可靠性 即证据是如何形成的，或者是由谁提供的。 具体而言又可以从两个方面来考察： 第一，证据提供者的能力与知识。（如色弱者对 颜色的辨认可靠性要低于正常人） 第二，证据提供者的身份与动机。（如中立的案 外人提供证据的可靠性较高）
2、证据能力判断标准
证据能力的判断标准是指用于确定证据是否具有提交法 庭作为庭审调查对象的标准。关于如何确定证据能力 的判断标准的学说： （1）属性标准说。认为证据能力的判断标准是证据的 属性，因此证据能力的要件即是证据的客观性、关联 性、合法性。 （2）特征标准说。认为证据能力是以证据特征为基础 的，因此证据能力的标准应当以关联性和合法性为标 准。 （3）证据标准说。认为证据能力就是证据材料能够成 为证据的资格或者条件。 （4）独立标准说。该说针对属性标准说，认为以证据 属性来判断证据能力，具有客观性的逻辑悖论、制度 体系的僵化性、程序功能的单一性出具的京公法病理字(2006)第676号《尸 体检验鉴定书》鉴定结论证明：李志强颈前喉结左侧可见斜行条状创口1 处，创道方向沿皮下浅肌层斜向右下，造成右侧头臂静脉破裂，进入右胸 腔，止于右肺上叶，创道长为10厘米，李志强系被他人用锐器(片刀类)刺 伤颈部，伤及右侧头臂静脉及右肺上叶，致急性失血性休克死亡。 2、北京市公安局法医检验鉴定中心出具的京公法物证字(2006)第2747号 《生物物证鉴定书》鉴定结论证明：极强力支持送检现场血迹2处、刀刃 上血迹、上衣(名柜娱乐城保卫部监控室过道第79号更衣柜构)上的血迹为 李志强所留。

无照经营查处取缔办法（2002年12月18日国务院第67次常务会议通过，2003年1月6日中华人民共和国国务院令第370号公布，自2003年3月1日起施行）第一条 为了维护社会主义市场经济秩序，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，制定本办法。

第二条 任何单位和个人不得违反法律、法规的规定，从事无照经营。

第三条 对于依照法律、法规规定，须经许可审批的涉及人体健康、公共安全、安全生产、环境保护、自然资源开发利用等的经营活动，许可审批部门必须严格依照法律、法规规定的条件和程序进行许可审批。

工商行政管理部门必须凭许可审批部门颁发的许可证或者其他批准文件办理注册登记手续，核发营业执照。

第四条 下列违法行为，由工商行政管理部门依照本办法的规定予以查处：（一）应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；（二）无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；（三）已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；（四）已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的无照经营行为；（五）超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为。

前款第（一）项、第（五）项规定的行为，公安、国土资源、建设、文化、卫生、质检、环保、新闻出版、药监、安全生产监督管理等许可审批部门（以下简称许可审批部门）亦应当依照法律、法规赋予的职责予以查处。

但是，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

第五条 各级工商行政管理部门应当依法履行职责，及时查处其管辖范围内的无照经营行为。

第六条 对于已经取得营业执照，但未依法取得许可证或者其他批准文件，或者已经取得的许可证或者其他批准文件被吊销、撤销或者有效期届满后未依法重新办理许可审批手续，擅自从事相关经营活动，法律、法规规定应当撤销注册登记或者吊销营业执照的，工商行政管理部门应当撤销注册登记或者吊销营业执照。

投诉信乌鲁木齐市城市管理行政执法局：现反应新市区杭州路235号李欣，于2014年6月未办理《无照经营》，擅自对外自行经营餐饮服务，希望贵局派人查处。

投诉人：王琦2014年7月1日餐馆无照经营案例李欣于2014年6月未经城市工商部门批准在新市区杭州路开了一家快餐店，面积为90平方米，主要经营饮食服务。

市执法局接到群众投诉后，立即组织调查，并对李欣的行为进行了处罚。

无照经营案例分析听证程序组员：梁梦玮，杨磊，杨玲询问笔录被调查人：李欣性别:女年龄 :35岁工作单位：个体营业地址（或住址）乌鲁木齐市凤凰小区10楼02号电话 12345678 邮编 100000调查机关：乌鲁木齐市新市区行政执法局调查地点：乌鲁木齐市新市区行政执法局执法大队321室调查时间：2014年7月10号9时10分至12时20分示证调查，调查笔录：告知：我们是新市区行政执法局执法大队队员：刘洋，高芳证件号：111888 ，111111现对你（单位）未办理营业执照对外营业，依法进行调查，请予以配合，如实陈述，不得歪曲、隐瞒、夸大或缩小事实真相；本调查笔录将作为证据使用，你清楚了吗？你是否申请调查人员回避？答：清楚了，不申请回避。

问：请介绍一下你个人的基本情况。

答：我叫李欣、女、35岁、身份证号码为：2345678925、住址是乌鲁木齐市凤凰小区10楼02号。

问：你能代表你们快餐店接受我局对其无照经营一事的调查吗？答：快餐店是我个人经营的，也就是我出资开办的，我就是快餐店的经营者，我能代表快餐店。

问：请你介绍一下快餐店的基本情况。

答：快餐店是个人经营，经营者就是我本人，经营场所为新市区杭州路235号问：你知道快餐店无照经营是违法的吗？答：我知道。

问：2014年7月9日上午9：35分新市区行政执法局执法大队队员对你经营的快餐店进行现场检查时发现该店没有营业执照，属于违法经营。

你能对此做出解释吗？答：我知道我们错了，没有营业执照是不应该经营的。

赵晓梅无照经营案(缙市监案字〔2022〕85号)【主题分类】市场监管【发文案号】缙市监案字〔2022〕85号【处罚日期】2022.03.08【处罚机关类型】市场监督管理总局/局【处罚机关】【浙江省丽水市缙云县】缙云县市场监督管理局【处罚种类】罚款、没收违法所得、没收非法财物【执法级别】区/县级【执法地域】缙云县【处罚对象】赵晓梅【处罚对象分类】个人【更新时间】2022.07.28 17:31:45处罚名称赵晓梅无照经营案行政处罚决定书文号缙市监案字〔2022〕85号被处罚对象赵晓梅处罚结果行政处罚决定书文号：***监案字〔2022〕85号；案件名称：赵晓梅无照经营案；被处罚对象名称：赵晓梅；被处罚单位法定代表人姓名：；主要违法事实：经查明：2019年3月，当事人在未办理合法有效的营业执照的情况下，在缙云县******38号东面开设了招牌为“***陶瓷加工厂”的加工厂并开始经营。

当事人经营场所面积约100平方米，有工作人员3名，主要从事地砖、踢脚线等产品代加工。

客户将原材料送到当事人加工厂后，当事人按要求对材料进行切割等加工，加工完成后收取一定的加工费。

踢脚线加工费为2.5元/根或3元/根；其他瓷砖加工为3元/米。

执法人员在当事人经营场所发现的其2020年开具的17张销货清单，收款金额共计8027.6元，无法提供付款方的联系方式。

当事人无法提供其他销货清单，其余违法所得无法计算，可计算违法所得8027.6元。

另查明，当事人在被我局查获后立即停止违法经营，违法经营场所在2022年1月10日已完全拆除。

当事人在调查期间积极配合调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料。

；行政处罚种类、依据：无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照的无照经营行为；行政处罚内容：建议处罚如下：1.没收违法所得8027.6元；2.罚款2000元。

以上款项共计10027.6元，上缴国库。

；行政处罚履行方式：处罚决定；行政处罚履行期限：；行政处罚机关名称：缙云县市场监督管理局；行政处罚日期：2022-03-08处罚决2022-03-08定日期处罚机【浙江省丽水市缙云县】缙云县市场监督管理局关北大法宝1985年创始于北京大学法学院，为法律人提供法律法规、司法案例、学术期刊等全类型法律知识服务。

杨贵富涉嫌室外公共场所无照经营案(姚庄综执罚决字[2022]第000069号)【主题分类】其他【发文案号】姚庄综执罚决字[2022]第000069号【处罚依据】中华人民共和国行政处罚法(2021修订)35183100000中华人民共和国行政处罚法(2021修订)351831720000中华人民共和国行政处罚法(2021修订)351831720100中华人民共和国行政处罚法(2021修订)351831720110【处罚日期】2022.04.13【处罚机关类型】人民政府【处罚机关】【浙江省嘉兴市嘉善县】嘉善县姚庄镇人民政府【处罚种类】罚款、没收违法所得、没收非法财物【执法级别】区/县级【执法地域】嘉善县【处罚对象】杨贵富【处罚对象分类】个人【更新时间】2022.07.28 17:48:51处罚名称杨贵富涉嫌室外公共场所无照经营案行政处罚决定书文号姚庄综执罚决字[2022]第000069号被处罚对象杨贵富处罚结果嘉善县***人民政府行政处罚决定书***综执罚决字[2022]第 000069 号当事人：杨贵富2022 年 04 月 06 日，本机关执法人员经执法巡查发现当事人实施了室外公共场所无照经营的行为，其行为涉嫌违反了《无证无照经营查处办法》第二条的规定，于 2022 年 04 月 06 日立案调查。

经查明，当事人未依法取得营业执照，于 2022 年 04 月 06 日中午在嘉善县****** ***西侧道路上摆摊出售盒饭，被本机关执法人员查获。

经勘验，在上述勘验地点停放有一辆车牌号为浙 FU7M95 的汽车，该车后备箱和车厢里摆放有几个泡沫箱，泡沫箱里装有大量盒饭。

该车后备箱已打开，几名工人正在排队取盒饭。

整个现场占地面积约为 9 平方米。

另查证，无法查实当事人违法所得且其已于案发后对室外无照经营行为予以整改。

上述事实，由以下证据证实：1、现场勘验笔录、现场勘验图、现场照片及说明，证实了勘验时间、地点、案发现场的基本情况及违法行为发生地的相对地理位置等事实；2、询问笔录，证实当事人未取得营业执照，于 2022 年 04 月 06 日中午在嘉善县****** ***西侧道路上摆摊出售盒饭的事实；3、整改后现场照片，证实当事人已于案发后改正了违法行为的事实。