安徽省小学学籍管理办法

关于印发《安徽省小学学籍管理办法（试行）》的通知 2006-02-21 15:01:03 安徽教育网教基〔2002〕018号各市、县（区）教委（教育局）：为了加强学校管理，建立正常的教育教学秩序，巩固普及九年义务教育的成果，提高小学教育质量和办学水平，我厅根据《中华人民共和国义务教育法》、教育部《小学管理规程》有关条款内容，经过广泛征求意见，制定了《安徽省小学学籍管理办法（试行）》（以下简称《办法》），现印发给你们，并对本《办法》的贯彻执行提出以下意见：一、各级教育行政部门、乡镇教育管理机构和中心小学要及时将本《办法》向有关工作人员和教职工传达，组织学习和讨论，充分认识学籍管理的重要性，将学籍管理作为加强教育行政管理和学校管理的重要常规工作，常抓不懈。

二、各级教育行政部门要把执行本《办法》作为检查、督导学校工作的一项重要内容，注意总结和推广经验，对违反学籍管理办法的做法要批评，并限期改正。

小学学籍管理以县级教育行政部门为主,市、县直属小学的学籍管理由各市、县根据具体情况确定。

各市、县要结合填报"普九"统计资料和学校统计报表的要求，努力做到小学学籍表格与"普九"报表和学校统计报表相互统一；要帮助学校建立、健全学籍管理的各种表册、资料，建立有关规章制度。

学籍档案（含纸质和电子学籍档案）实行安徽省全日制小学统一表式（附后），纸质学籍档案由各市或县级教育主管部门按附件样式统一印制，电子学籍档案系统软件，由我厅研制开发,具体使用办法另行通知。

三、各小学要在当地政府和教育行政部门的统一领导下，严格执行本《办法》，并向社会和学生家长做好宣传和解释工作，让全社会都来支持和协助学校做好学籍管理工作。

城市和县城镇小学以学校为单位建立、管理电子和纸质学籍档案。

农村小学纸质学籍档案以学校为单位建档、管理。

电子学籍档案由乡镇教育管理机构或乡镇中心小学统一建立。

各级实验小学、示范小学和乡镇中心小学要发挥示范作用，带头落实学籍管理的各项要求，模范地执行《办法》。

民办小学和进行办学体制改革的小学要在当地教育行政部门的管理和指导下，认真按照本《办法》要求，做好学籍管理工作。

在执行本《办法》过程中，各地教育行政部门应制定具体的实施办法，各乡镇教育管理机构和学校，可以根据实际情况，制订相应的辅助性措施和规章制度。

各地在执行本《办法》过程中，有何问题和建议，请及时报告我厅基础教育处。

附件：1、安徽省小学学籍管理办法（试行）2、《初等义务教育新生入学通知书》、《初等义务教育适龄儿童免、缓入学证书》、《初等义务教育适龄儿童在外地入学批准书》、《接受外地初等义务教育适龄儿童批准书》、《接受外地初等义务教育适龄儿童注册证明》、《初等学校学生休学证》、《初等学校学生转学证》、《初等学校学生转学联系函的复函》3、小学生体育合格情况登记表、小学生免予执行体育合格标准登记表4、小学生素质发展报告单5、安徽省小学生学籍表6、安徽省小学生学籍情况登记表7、安徽省小学生体质健康检查表8、安徽省完成初等义务教育证书9、安徽省小学接受服务区外适龄儿童登记表10、安徽省小学服务区内在外地就读适龄儿童登记表11、安徽省小学生变动情况登记表12、安徽省小学在校学生统计表二○○二年六月十七日主题词：教育学生管理办法通知抄送：教育部基教司安徽省教育厅办公室二○○二年六月十七日印发附件1：安徽省小学学籍管理办法（试行）为了加强学校管理，巩固普及九年义务教育的成果，提高小学教育质量和办学水平，根据《中华人民共和国教育法》、教育部《小学管理规程》，特制定本办法。

一、入学第一条小学实行按时免试就近入学。

学校在新学年开始前一个月将服务区内适龄儿童登记造册，报乡镇人民政府（设区的城市小学报区级教育行政部门）审核。

经当地人民政府（或教育行政部门）授权的小学最迟应在新学年始业前15天，将应接受义务教育儿童的入学通知书发给其父母或者其他监护人。

凡年满6周岁（截至当年8月31日）的儿童，按就近入学的原则，凭实际常住户口簿到当地教育行政部门规定的小学办理入学手续后，即取得学籍。

小学普及初等义务教育的服务区由当地教育行政主管部门规定，认定学生实际常住户籍所在地应坚持学生户籍所在地与法定监护人户籍所在地相统一、学生户籍所在地与实际常住地相统一的原则。

小学一般不接受服务区外和不足龄的儿童入学。

新生如有特殊原因不能按时报到入学者，必须在学校规定报到时间内申述理由，并持证明向学校请假。

无故逾期一周不报到入学者，由学校报请当地人民政府和上级教育行政部门对其父母或监护人进行批评教育，并责令其送子女入学。

第二条适龄儿童需要免入学、缓入学的，由其父母或者其他监护人提出申请，经乡镇人民政府（城市经区级教育行政部门）批准，学校出具免入学和缓入学证明。

因身体原因申请免入学、缓入学的，应当附具县级教育行政部门指定的医疗机构的证明。

缓入学期满仍不能就学的，应当重新提出缓入学申请。

第三条小学应防止未受完规定年限义务教育的学生辍学。

在校学生未经学校准假不到校，学校应及时进行家访，查明原因，敦促其到校；经学校督促后，三日内仍不到校，学校应与其所在的村委会或居委会联系，共同动员其到校；学生一周内还不到校，学校应报告乡镇（或区级）人民政府和教育行政主管部门，并配合有关部门，依法使其复学，做好巩固工作。

每一学期，学校应将学生辍学情况记入学籍表。

第四条小学按40-45人编班。

复式教学班每班人数一般不超过40人。

有条件的地方提倡开展小班教学。

二、转学第五条学生有下列理由之一者，准予转学：家庭住址跨省、市、县（区）、乡（镇）迁移；在市、县的城区内或农村乡（镇）内家庭住址迁离原校服务区，且路途远不能在原校学习；由公办小学要求进入民办小学或进行办学体制改革的小学学习。

第六条转学，须由学生家长或监护人向学校书面申请，经转出学校同意，家长持转出学校函与转入学校联系，转入学校同意接受后，应立即将复函函寄（或家长转交）转出学校，转出学校收到复函后方可开具转学证。

转学学生凭原学校发给的转学证、素质发展报告单、家长单位证明和实际常住户口簿到转入学校办理转学手续。

学生转入或转出均需统一上报核准，农村小学报乡镇教育管理机构（或乡镇中心小学），城镇小学报县（市、区）教育行政主管部门。

为避免转学和借读等造成小学班额严重超员，对从农村小学到城镇小学或从普通小学到当地办学条件优良的小学的转学和借读，各地可制定具体办法，从严审批，予以合理引导。

认定学生转出必须具备学生家长或监护人申请、转入学校复函和转学证存根。

认定学生转入，必须有转学证。

第七条学校对符合转入条件的学生应及时安排插班学习。

对因转入学校学额已满转学有困难的学生，城镇由县（区）教育行政部门、农村由乡（镇）教育管理机构（或乡镇中心小学）统一安排。

凡转学学生不能转入他校者，原校应允许该生回校学习。

三、借读第八条公办学校一般不收借读生。

如学校学额许可，学生在服务区内有居住条件和监护人，并具备下列条件之一者，可准予借读：父母双方出国工作或学习一年以上；父母双方从事野外工作或流动性较大的工作；父母双方支援边疆建设；父母一方或双方在学校服务区内从事经营等活动满三年；流动儿童随父母或监护人在流入地暂时居住半年以上，且在常住户籍所在地没有监护条件。

学校接受学生借读可按省有关规定收取借读费，但不得收取高额赞助费。

驻藏部队、边防和海岛部队干部、援藏干部、烈士的子女要求借读的，应予以妥善安排，不收取借读费；华侨、港澳台籍同胞、在华工作的外籍专家的子女要求借读的，应给予照顾；接受外国学生就读按教育部《中小学接受外国学生管理暂行办法》的有关规定办理。

第九条适龄儿童借读，应向原户籍所在地学校申请，报乡镇人民政府（城市市区报区教育行政部门）批准，同时凭父母或监护人所在单位证明和原校开具的初等义务教育适龄儿童在外地入学批准书、素质发展报告单（一年级新生免）及在所要借读学校服务区内有居住条件的证明向新居地乡镇人民政府（城市市区向区教育行政部门）申请借读，由乡镇人民政府（城市的区教育行政部门）协调安排借读学校。

或按新居地人民政府和教育行政部门的有关规定，持上述证明向住所附近小学提出申请，经学校同意后办理借读手续。

学期中途一般不办理借读手续。

借读生的审批权限由县（区）教育行政部门规定。

第十条适龄儿童、少年在新居地借读入学注册后，所在学校应为其建立临时学籍，发给《接受外地初等义务教育适龄儿童入学注册证明》，注册证明由家长或监护人交（或由接受学校函寄）常住户籍所在地的小学作为已入学凭证。

未入学的，由户籍所在地的学校报告当地政府，并协同对其家长或监护人进行动员或处罚。

学校应建立服务区内流动人口的适龄子女登记制度。

第十一条借读学生完成初等义务教育规定年限的教育，可在借读学校领取完成初等义务教育证书。

四、休学和复学第十二条因病需治疗、休养，经乡级以上医院证明、学校核准者，或有其他正当理由并经学校同意、县（市、区）教育行政部门核准者可以休学，由学校出具休学证。

休学期限，一般不超过下一学年始业日期，届时不能复学的，应再办理审批手续。

学生在一学期内，因病或特殊情况请假缺课时间超过三个月，跟班学习有困难，可根据具体情况给予休学，复学时学校可据其实际学历程度并征求本人及家长或监护人意见后编入相应年级。

在休学期间，其学籍予以保留，但不得转入其他学校。

休学期满或休学期未满请求复学者，持乡级以上医院康复证明，经学校审核批准后，可以复学。

到期不办理复学手续的，应动员其按时复学。

毕业年级学生休学或复学均需报县（区）教育行政部门核准。

五、退学第十三条对小学在籍生，除因病或因故丧失学习能力者外，不处理退学。

丧失学习能力必须退学的，其退学手续一律由县（市、区）教育行政部门办理。

六、素质发展测评第十四条学校应按照课程计划和课程标准（或教学大纲）的要求，遵循促进学生全面发展的原则，通过多种形式，测评学生素质发展状况。

素质发展测评包括学业成绩的考核和操行的评定。

采用"等级+特长+激励性评语"的评价方式，实行素质报告单制度。

学校要建立学生成长档案，按学期向家长或监护人报告学生素质发展的全面情况，并征求对学校工作的意见。

第十五条学业成绩的考核分为考试和考查两种，成绩实行等级制，按优秀、良好、及格、待定四个等级评定。

低年级也可以在综合测评学生素质发展的基础上，采用无等级评定，以定性描述的方式呈现评价结果，用鼓励性的语言描述学生的学业成绩。

学生学期成绩按平时学习成绩和考试或考查成绩综合评定；学年成绩以第二学期成绩为主评定。

学业成绩被评为待定等级的学生，应在下一学期开学时补考相应科目，并按补考后的成绩确定等级，作为测评成绩。

德育考查主要根据学生本人的思想品德和行为习惯以及遵守小学生守则和小学生日常行为规范的情况等作出全面的鉴定；文化课考试侧重学生掌握课程标准或教学大纲所规定的基础知识、基本技能的情况和自学能力、分析解决问题的能力；课外阅读单独设项考查，主要考查阅读量；体育考查侧重学生的身体素质、健康状况、体育课和课外体育活动的质量；劳动课考查主要看学生的劳动态度、劳动纪律及掌握劳动知识和技能的情况。