《佛山市公路工程施工扬尘污染防治专项增加费费率标准》的通知(佛交[2018]228号)

佛山市人民政府关于取消和调整一批行政审批等权责
事项的通知
文章属性
•【制定机关】佛山市人民政府
•【公布日期】2018.05.30
•【字号】佛府〔2018〕38号
•【施行日期】2018.05.30
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政许可
正文
佛山市人民政府关于取消和调整一批行政审批等权责事项的
通知
佛府〔2018〕38号
各区人民政府，市政府各部门、直属各机构：
为贯彻落实全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，进一步精简审批事项，经研究论证，决定取消和调整218项权责事项。

请各区、各部门抓紧做好取消和调整事项的落实及衔接工作，更新权责清单，加快配套改革和后续监管制度建设，切实做到放管结合，不断提高政府管理科学化、规范化水平。

附件：取消和调整行政审批等权责事项目录
佛山市人民政府
2018年5月30日附件。

佛山市生态环境局关于印发《佛山市生态环境局环境违法行为举报奖励办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------佛山市生态环境局关于印发《佛山市生态环境局环境违法行为举报奖励办法》的通知第一章总则第一条【目的和依据】为鼓励社会公众参与生态环境监管，严厉打击环境违法行为，切实改善环境质量，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《广东省环境保护条例》和《环境保护公众参与办法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条【适用举报行为】企业、个人或其他组织有下列行为之一的，适用本办法进行举报：（一）未经环境影响评价审批，擅自建成化工、电镀、纺织印染、造纸、铝型材、金属表面处理企业，并排放污染物的；（二）通过暗管、渗井、渗坑、灌注等方式排放废水的；（三）擅自拆除、闲置或者不正常使用废水、废气污染物治理设施（含自动监控设施）；（四）通过篡改、伪造监测数据等逃避监管的方式违法排放废水、废气的；（五）非法排放、倾倒、处置危险废物的；（六）生态环境主管部门已采取责令停止生产、查封扣押等措施，未经批准擅自恢复生产的；（七）在禁燃区内新建、扩建燃用高污染燃料的设施，或者未按照规定停止燃用高污染燃料的；（八）涉嫌环境污染犯罪的：1.在饮用水水源一级保护区排放、倾倒、处置含重金属污染物的；2.非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；3.排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的；4.排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的；5.私设暗管排放含重金属污染物的。

目录一、编制依据 (2)二、扬尘来源 (2)三、扬尘管理目标 (2)四、责任制考核 (2)五、项目部组织机构及工作制度 (3)六、施工现场扬尘防治措施 (4)一、编制依据1.《中华人民共和国大气污染防治法》2.《建设工程安全生产管理条例》3.《中华人民共和国水污染防治法》4.《城镇排水与污水处理条例》国务院令第641号5.《污水排入城镇下水道水质标准》CJ343-20106.《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2013）7.《建筑拆除工程安全技术规范》JGJ1478.《关于加强建筑施工扬尘防治工作的意见》闽建建【2014】21号9.《福建省建筑施工安全文明标准化管理规定》10.《城镇污水排入排水管网许可管理办法》住房城乡建设部令21号11.《福建省建筑施工安全文明标准示范图集》12.公司关于安全文明施工的其他文件二、扬尘来源施工现场扬尘污染的来源:建设工程施工的扬尘污染，是指在房屋建设施工、道路与管线施工、物料运输、物料堆放、道路保洁、泥地裸露等活动中产生粉尘颗粒物，对大气造成的污染。

1.施工期的扬尘主要来自：土方挖掘、现场堆放，构筑物临时建筑的拆除，土方回填及运输车辆行驶时道路扬尘。

2.施工期间具有粉尘逸散形的物料、渣土或废弃物输送过程时产生的扬尘。

3.堆放的原材料（如水泥、白灰）底泥流淌在路面风干及底泥堆场修建工程和护岸工程施工产生。

4.混凝土浇筑车辆大量进出施工场地导致道路扬尘。

5.不同施工阶段作业噪声来源及限值建筑工地施工场界噪声限值(GB 12523-2011)昼间夜间70 55三、扬尘管理目标1.施工扬尘污染控制达标；2.无市民重大投诉；3.无因施工扬尘控制不善造成的上级处罚和通报批评；4.上及部门检查验收达标；5.龙岩市“安全生产、文明施工”标准化工地。

四、责任制考核1.项目经理是施工扬尘污染控制的责任人，对施工现场的扬尘污染控制负全面责任。

2.各级管理岗位人员对施工扬尘控制列入施工全过程管理的范畴，对照自己的指责，加强管理；3.班组长是施工扬尘污染控制的第一责任人，对施工现场的扬尘污染控制负全面责任；4.上级公司以及行业主管部门宜与项目经理签订责任状，将完成施工扬尘污染控制的目标与项目经理责任考核挂钩，以进一步推进本工程扬尘控制工作的有序开展；5.项目部与各施工班组操作人员落实施工扬尘控制责任，制定奖罚制度，进行专项防止扬尘交底，将扬尘防止工作具体落实到操作层，以推动施工扬尘污染控制的进程。

佛山市人民政府办公室关于印发佛山市2016年大气污染防治行动方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 佛山市人民政府办公室关于印发佛山市2016年大气污染防治行动方案的通知佛府办函〔2016〕232号各区人民政府，市政府有关部门：《佛山市2016年大气污染防治行动方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请径向市环境保护局反映（联系电话：8312 3906）。

佛山市人民政府办公室2016年4月5日佛山市2016年大气污染防治行动方案为贯彻落实《广东省人民政府关于印发广东省大气污染防治行动方案（2014—2017年）的通知》（粤府〔2014〕6号）精神和《佛山市大气污染防治目标责任书》要求，改善我市空气质量，根据《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市大气污染防治行动实施方案（2014—2017年）的通知》（佛府办函〔2014〕311号）、《佛山市人民政府关于印发佛山市环境保护“一岗双责”责任制暂行实施办法的通知》（佛府〔2014〕72号）和《佛山市人民政府关于印发佛山市环境保护综合治理实施方案（2014—2017年）的通知》（佛府函〔2014〕54号）的要求，制订本行动方案。

一、年度环境空气质量改善目标2016年，佛山PM2.5年均浓度不高于38μg/m3,PM10年均浓度不高于57μg/m3。

二、年度重点工作任务（一）优化产业结构及能源结构，控制煤炭消费总量。

1.压缩过剩产能。

认真贯彻《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）和《广东省关于化解产能严重过剩矛盾实施方案（2015—2017年）》等文件精神，严格控制钢铁、水泥、船舶等行业过剩产能，推动“两高”行业过剩产能企业转型发展，完成产能严重过剩行业违规在建项目年度清理任务。

关于进一步加强施工扬尘污染防治费管理的通知**新区国土规划建设城管局，各区县住房城乡建设行政主管部门，“两海”示范区自然资源规划建设局：根据**省住房和城乡建设厅《**省建设工程安全文明施工费计价管理办法》(川建发〔2017〕5号)和《关于调增工程施工扬尘污染防治费等安全文明施工费计取标准的通知》（川建造价发〔2019〕180号）文件要求，按照市委、市政府关于进一步强化我市建设工程扬尘污染防控工作决策部署，为确保我市建设工程安全文明施工措施费落实到位、专款专用，现就进一步加强我市施工扬尘污染防治费管理有关工作通知如下。

一、安全文明施工措施费的组成和计列安全文明施工措施费包括环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费及扬尘污染防治等增加费（一）环境保护费是指施工现场为达到环保等部门要求所需要的各项措施费用。

（二）文明施工费是指施工现场文明施工所需要的各项措施费用。

（三）安全施工费是指施工现场安全施工所需要的各项措施费用。

（四）临时设施费是指施工企业为工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。

包括临时设施的搭建、维修、拆除、清理费或摊销费等。

（五）扬尘污染防治增加费主要包括PM10扬尘在线监测设备费用、喷淋系统增加费用、雾炮机增加费用、冲洗设施增加费用、施工围挡标准提高后增加费用、临时硬化路面标准提高后增加费用、除喷淋和喷雾外的湿法作业增加费用、现场卫生清扫和保洁增加费用以及其他扬尘防治增加的费用等内容；建筑工人实名制管理措施费主要包括制定建筑工人实名制管理制度，配备专（兼职）建筑工人实名制管理人员，配备实现建筑工人实名制管理所必须的硬件设施设备等内容。

建设工程安全文明施工费为不可竞争费用。

在编制设计概算、施工图预算、招标控制价时应按规定标准计价，足额计取，即安全文明施工费费率按基本费费率加现场评价费最高费率计列。

安全文明施工费分基本费、现场评价费两部分计取。

二、安全文明施工措施费的支付和使用安全文明施工措施费的总费用，以及费用预付、支付计划和使用要求、调整方式等内容由建设单位与施工单位在施工合同中约定；合同对费用预付、支付计划未作约定或约定不明的，按照住房城乡建设厅《**省建设工程安全文明施工费计价管理办法》(川建发〔2017〕5号)“合同工期在一年以内的，建设单位预付安全文明施工费用不得低于基本费的70%；合同工期在一年以上的（含一年），预付安全文明施工费用不得低于基本费的50%，其余费用按照施工进度依据合同约定支付”的规定支付。

佛山市人民政府关于取消佛山市市本级132项证明事项的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------佛山市人民政府关于取消佛山市市本级132项证明事项的通知佛府〔2018〕24号各区人民政府，市政府各部门、直属各机构：为贯彻落实全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，深化“放管服”改革，解决困扰群众的“办证多、办事难”问题，经研究论证，现决定取消佛山市市本级132项证明事项，并通知如下：对取消的证明事项，任何单位不得以任何方式再行要求办事人提供，开具证明单位也不再开具（市外单位确实要求提供相关证明的，本着方便办事人的原则予以出具）。

证明事项材料收取单位要及时修改办事指南，优化办事流程，确保事项取消落到实处。

要切实加大信息共享力度和失信惩治力度，通过信息共享、网络核验、主动调查、告知承诺等方式，确保监管责任落实到位。

附件：佛山市市本级取消的132项证明事项目录佛山市人民政府2018年4月9日附件佛山市市本级取消的132项证明事项目录序号收取单位证明名称证明用途开具（盖章）单位备注1佛山市教育局普通高中毕业生户籍证明高考报名公安机关直接使用身份证、户口本即可。

2佛山市教育局“三侨生”证明高考加分外事侨务部门通过内部征求意见完成，或直接使用外事侨务部门的三侨生审批文书。

3佛山市教育局社保证明高考报名社保部门自助打印社保信息。

4佛山市教育局居住证证明高考报名公安机关5佛山市教育局合法住所证明高考报名国土部门、住房和城乡建设管理部门、流动人口管理机构6佛山市教育局思想品德鉴定表办理教师资格证审核镇政府（街道办事处）、居（村）委会7佛山市教育局计生证明教师资格审核计生部门不再要求申请人提供8佛山市教育局政治考核证明高考志愿填报公安机关、征兵办公室9佛山市公安局任职单位年检证明证明申请人任职单位已经年检工商管理部门10佛山市公安局能保证个人在华生活费用的经济证明证明外国人在华旅行在经济保障有关部门、企业或个人佛山市公安局变更门楼牌的相关证明办理金银珠宝饰品回收和加工行业备案后变更项目公安机关通过内部核查核对信息。

佛山市交通运输局关于印发佛山市交通运输局公路设计企业信用评价实施办法的通知【法规类别】公路运输【发文字号】佛交[2015]355号【发布部门】佛山市交通运输局【发布日期】2015.07.07【实施日期】2015.08.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件佛山市交通运输局关于印发佛山市交通运输局公路设计企业信用评价实施办法的通知（佛交[2015]355号）禅城、南海区交通运输局，高明、三水区交通运输和城市管理局，顺德区国土城建和水利局，市公路局，市路桥建设有限公司，佛山广明高速公路有限公司，市交通运输协会：现将《佛山市交通运输局公路设计企业信用评价实施办法》印发给你们，请遵照执行。

在执行过程中遇到的问题，请及时向市局反映。

佛山市交通运输局2015年7月7日佛山市交通运输局公路设计企业信用评价实施办法第一章总则第一条为规范我市公路设计企业信用评价工作，促进公路设计企业增强诚信履约和自律意识，进一步推动公路设计行业信用体系建设，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《公路建设市场管理办法》、《公路建设监督管理办法》和《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》以及《公路设计企业信用评价规则（试行）》等有关规定，按照《广东省交通运输厅关于公路设计企业信用评价的管理办法（试行）》（粤交基〔2014〕245号），结合我市公路工程建设市场实际，特制定本办法。

第二条本办法所称公路设计企业信用评价是指市、区交通运输主管部门或其委托机构依据有关法律法规、标准规范、合同文件等，按照评定标准，通过量化方式对具有公路设计资质的企业在佛山市行政区域内公路建设市场从业行为所进行的评价。

第三条信用评价应当遵循公平、公正、公开的原则。

评价结果实行签认和公示、公告制度。

第四条本办法适用于在佛山市行政区域内承担二级以上（含二级）等级公路的新（改）建及大修工程勘察设计任务（含独立桥（隧）项目）的具有公路行业乙级、公路各专业乙级及以上资质的设计企业。

佛山市施工工地扬尘排污费征收管理试行办法（征求意见稿）第一章总则第一条为控制我市施工工地扬尘污染，改善我市大气环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《排污费征收使用管理条例》、《广东省珠江三角洲大气污染防治办法》和《广东省排污费征收使用管理办法》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条施工工地扬尘（以下简称扬尘），是指工程施工过程中产生的对大气造成污染的悬浮颗粒物和可吸入颗粒物等一般性粉尘，包括：砂石、灰土、灰浆、灰膏、工程渣土等物料。

第三条本办法所称施工工地，是指佛山市行政区域范围内所有进行建筑工程、市政工程（含轨道交通工程）、拆迁工程（含拆除工程）、公路施工工程、市政开挖工程等施工活动，并产生扬尘污染的施工工地（农村自建住宅除外）。

第四条符合下列条件之一的施工工地纳入扬尘排污费征收范围：工期90天以上（含90天）的；施工地点100米半径范围内有居民住宅，且工期为30天以上（含30天）的；施工工地属于拆除工程的。

第五条扬尘排污费由工程建设单位负责交纳。

建设单位除缴纳扬尘排污费外，还应当根据施工周期、施工面积、扬尘排放系数，向施工单位提供施工工地扬尘控制措施费用，并将其作为不可竞争费用列入工程概（预）算。

施工单位不得将该项费用让利作为投标竞争的条件参与工程投标。

第六条扬尘排污费征收实行属地管理原则，其征收主体为受理施工工地扬尘申报的区级环保部门。

施工工地或项目合同段所在地住建管理部门、交通管理部门、水务管理部门以及组织拆除工程的镇（街）等有关职能部门应实时更新施工工地相关信息，定期（不低于每月一次）向环保部门提供辖区内施工工地信息，并协助环保部门督促辖区内的施工工地及时、准确地申报排污情况。

第七条区级环保部门应引入第三方监理服务机构，协助环保部门现场采集施工工地防扬尘措施的落实情况。

第二章扬尘排污费征收标准与计算方法第八条按照《排污费征收标准管理办法》规定，废气排污费按排污者排放污染物的种类、数量以污染当量计算征收，每一污染当量征收标准为0.6元，其中一般性粉尘当量值为4千克。

目录第一章工程概况 (2)1.1、地理位置 (2)1.2、工程概况 (2)1.3、参建单位 (2)1.4、方案编制依据 (2)第二章环境管理目标及指标 (3)2.1、环境管理目标 (3)2.2、环境管理指标 (3)2.3、控制施工扬尘、噪音管理网络 (3)第三章责任制考核 (5)第四章施工扬尘、噪音的控制点 (6)第五章控制施工扬尘、噪音的措施 (6)5.1、管理控制 (6)5.2、控制施工扬尘、噪音措施 (9)第一章工程概况1.1、地理位置本工程位于禅城区，周边环境良好。

1.2、工程概况本工程为（佛禅（挂）2008-25地块（翠堤明珠））东平路以北、华远东路西侧C地块项目一期4#、6#楼及地下室，建设单位为佛山市润石置业发展有限公司投资兴建，勘察单位为核工业工程勘察院，设计单位为佛山市房屋建筑设计院有限公司，施工单位为佛山市房建集团有限公司,监理单位：广东宏茂建设监理有限公司。

整个建筑物分为4#楼商铺及6#楼高层建筑物，设二层地下室。

其中6#楼为地下二层，地上A塔29层，B塔30层，C塔30层，建筑总高度为94.95m；4#为商业裙楼，建筑高度15.15m。

总建筑面积为6#楼为57259.52，4#楼为3167.47m2。

承包范围：包括结构、建筑、一般装饰施工工程承包方式：本工程实施包工、包料、包工期、包质量、包安全生产、包文明施工、包竣工验收。

1.3、方案编制依据◆《中华人民共和国环境保护法》；◆《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；◆《中华人民共和国大气污染防治法》；◆《中华人民共和国环境影响评价法》；◆《佛山市建设工程文明施工安全管理暂行规定》；◆《佛山市建设工程工地文明施工若干规定》；◆《关于佛山市建设工程实施围档封闭施工的通知》；◆《佛山市建设工程实行予拌（商品）混凝土浇捣的规定》；◆《佛山市建设工地施工扬尘控制如干规定》。

◆佛山市禁止或者限制生产和使用的用于建设工程的材料目录》第二章环境管理目标及指标2.1、环境管理目标文明施工、净化环境，防止和减少环境污染的影响，满足环境保护要求。

佛山：从严处罚扬尘污染作者：丁媚英黄芳来源：《环境》2018年第01期佛山采取空前严格的措施，防治扬尘污染。

自2018年1月1日，《佛山市扬尘污染防治条例》（以下简称《条例》）正式施行，工地扬尘污染最低罚5万元，拒不改正还将按日计罚！这是继《佛山市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》实施之后，佛山将污染防治“瞄准”扬尘污染。

2017年12月18日，佛山召开新闻发布会解读《条例》，介绍从严处罚扬尘污染违法行为的情形。

主动出击破解监管难题佛山市环保局总工程师赵颖介绍，近年来，佛山市以环境空气质量提升为核心，多措并举推进大气污染防治工作，空气质量明显改善。

根据科研单位的分析，扬尘源是佛山市PM10的首要污染来源，是PM2.5主要排放源之一。

2012年，佛山PM2.5源解析表明，PM2.5来源中扬尘源占比超过20%，比其他城市高一倍。

近几年来，通过各级建设、城管、交通、环保、公安等政府部门长期投入大量的人力、日夜加强监管，强化工地降尘、道路洒水和渣土车管理等措施，扬尘对PM2.5的贡献率降为10%。

但各级执法人员在实际工作中经常面临施工单位不履行扬尘防治责任或防治措施不到位等情况，扬尘污染容易反弹，需要长期投入大量的执法力量、耗费大量的行政成本去开展扬尘污染防治的监管。

“佛山扬尘源数量多，分布区域大，涉及领域广，监管难度大。

”赵颖表示，为有效防治扬尘污染，依法管控扬尘源，考虑《中华人民共和国大气污染防治法》修订后，明确规定对不落实扬尘防治措施的单位实施处罚，但法律法规在监管部门职责分工、具体防治措施和处罚界定等方面仍不清晰，为适应佛山空气质量改善和扬尘污染防治工作新形势的迫切需要，有必要制定《条例》。

对于《条例》的制定过程，佛山市法制局法规科科长陈泳槟表示，早在2016年4月佛山“两会”期间，多名市人大代表就提出《佛山市扬尘污染防治条例》的立法议案，佛山市人大常委会审议后，将其列入了2017年的立法计划。