地税先进事迹材料---珠水潮涌地税春

珠水潮涌地税春“几度珠水几度潮，唱着步步高；历经风雨见彩虹，风景这边好……”这是广东省广州市地税人创作的歌曲《真情把我们拥抱》中的歌词，也是广州地税1999年建局以来发展历程的浓缩写照。

珠江，岭南大地的母亲河，汇百川而不矜，行千里而不息，润万物而不争。

10年来，广州地税犹如珠水大潮奔涌向前，在聚财为国、润泽岭南、助推发展的洪涛中，吟唱出地税人艰苦创业、锐意进取、真诚奉献的长歌：组织收入规模迈上新台阶，服务经济社会形成新格局，依法治税工作开创新局面，税费征收管理建立新体制，纳税服务质量得到新提升，干部队伍建设取得新成果，行政管理改革实现新突破，基层基础建设呈现新气象，地税组织文化展现新风采，“三五”科学发展面临新机遇。

这十年十新，印证了广州地税从未停止前行的脚步，恰似一江奔腾到海的珠水。

从最初征管一厘税开始，正如从源头一滴水出发，水滴石穿，滴水成河，集纳百川，巨澜翻卷……溯——10年征程水行曰涉，逆流而上曰溯洄。

（《尔雅释水》）追溯广州地税10年来的发展历程，如同沿着珠水溯流而上，一江潮起潮涌，一路奔腾跃动。

广州地税的10年跨越，可以比喻为三级跳：从1999年2月8日，广州地税机构设立开始起跳，2003年“一五”规划完成时实现第一跳，2008年“二五”规划完成时实现第二跳，2009年开始第三跳，踏上“三五”发展的新征程。

1999年，比全国税务大家庭机构分设起步整整晚了5年的广州地税，以三步并作一步走的使命感，用一年时间完成了机构分设、垂直管理、属地征收的三项改革，建立了集中登记、属地征收、重点稽查的税收征管模式，实现了开局高起点的跳跃。

2003年，广州地税顺利完成“一五”规划建设任务。

其间，广州地税精心培育人才建设、信息化建设、规范化建设“三棵大树”，扎实做好依法治税、从严治队、科技加管理“三篇文章”，实现了三年创华南一流、五年创全国一流的长足跨越。

2008年，广州地税圆满完成“二五”规划发展任务。

其间，广州地税全面实施服务导向、科技兴税、文化治局“三大战略”，建立健全税收征管、税收执法、纳税服务、信息技术、人力资源、组织文化“六大体系”，在建设公众满意、全国领先的现代化广州地税道路上实现了新的飞跃。

10年来，广州地税累计组织税费收入5808亿元，年均增长25%。

2008年，组织税费规模首次突破千亿元大关，达1111亿元。

其中，税收收入712亿元，约占全国地税收入的1/20和广东省地税收入近三成，连续10年名列全国副省级城市地税部门前茅。

10年来，广州地税经管纳税户从1998年的16万户增长到2008年的55万户，人均管户增长近2倍，人均税费征收额从1999年的350万元增长到2008年的2800万元。

10年来，纳税人对广州地税的服务满意度不断提高。

广州地税获得全国“五一”劳动奖状及全国税务系统先进集体等100多项荣誉。

上级领导曾亲临广州看望、慰问基层税务干部。

国家税务总局和省级、市级党政领导都对广州地税工作给予了充分肯定。

源——素质地税问渠哪得清如许，为有源头活水来。

（宋·朱熹《观书有感》）珠水清流，贵在源头；地税发展，带队为首。

在广州地税创业展馆的展示墙上，镌刻着一幅以三棵大树为内容的主体画。

三棵郁郁葱葱的参天大树，象征着广州地税人才建设、规范化建设、信息化建设。

其中，第一棵大树就是人才建设。

广州地税队伍规模逾5000人，其中公务员3300多人，职工（包括协税员）800多人，退休干部职工近900人。

为了培育好人才建设这棵大树，广州地税走出了一条一抓、二严、三专、四强的队伍建设之路。

抓就是抓班子、塑龙头。

领导班子是带动地税事业科学发展的龙头。

广州地税在领导班子建设上坚持以学习强素质、以实践增能力、以评议促作风，在全市地税系统着力推行“一年五个一”（一年一谈话、一年一参会、一年一考核、一年一评议、一年一反馈），塑造了善于谋划和引领税收工作科学发展的领导中坚，市、区两级领导班子树立起团结、廉洁、开拓的带队形象。

严就是严考核、动真格。

在实施人本带队的同时，广州地税辩证地提出慈不掌兵理念，坚持治税必先治队、治队务必从严。

在2008年干部年度考核中，广州地税敢于碰硬、动真格，确定不称职人员2名、基本称职人员8名。

在2009年税收管理员能级评定中，对没有通过资格认定的14名干部进行离岗培训。

这些举措，让广大干部职工真切地体会到组织从严治队的决心，也让干多干少一个样、干好干坏一个样的人没了市场。

专就是专职管、防风险。

要有效防范税收管理员、税务稽查人员这些拥有较大自由裁量权的一线人员的执法风险和廉政风险，就必须组建一支专业化的风险监控队伍。

为此，广州地税在所有基层单位配备了纪检组长，在大部分单位设立了专业监察部门，锻造出一支近百人的专职纪检监察铁军。

强就是强素质、重激励。

为解决基层执法部门职位少、晋升难的问题，2009年，广州地税正式启动能级管理，开辟重能力、重实绩的职务晋升和能级提升双通道，目前已有2424人通过考试获得税收管理员能级资格证书。

为培养一支适应现代管理要求的税务干部队伍，广州地税大力实施人才兴税战略，根据发展需要引进高学历人才，立足岗位成才开展全员分级分类培训。

全市地税系统本科以上学历人员的比重10年来提高了近70个百分点。

其中，有硕士270多人，有博士7人，在240多名处级以上干部中近半数具有研究生学历。

全市地税系统有200多人具有注册税务师、注册会计师、律师资格，信息化专业人才近200人，64人入选广东省地税局、广州市地税局高级人才库。

多年来，广州地税每年都派员赴新加坡国立大学以及中国香港普华永道等知名会计师事务所学习培训，培养了一大批具有国际视野的税收专业人才。

洪——效能地税水何澹澹，洪波涌起。

（曹操《观沧海》）珠水集涓涓细流，成大江洪波；税收聚点滴税源，汇举国之财。

税收源于经济，在经济发展和税收政策一定的情况下，税收征管水平决定着经济税源转化为税收的效率，而当前决定税收征管水平的则是税源管理专业化、社会化、精细化、信息化这四大核心要素。

10年间，广州地税稳步推进税源效能管理，掀起了为国聚财的洪涛。

以专业化思维推进税源分类管理。

针对全市年纳税额在50万元以上的重点税源户数只占2.5%，税收贡献却超过85%的税源现状，广州地税借鉴管理学中的“二八原理”，提出了抓大、控中、规范小的梯级税源管理思路。

尤其是为了牵好重点税源这个组织收入的“牛鼻子”，广州地税按照国家税务总局设立大企业税收管理司专职管理重点税源的精神，在市局成立了税源管理办公室和纳税评估办公室，在基层设立重点税源管理专职部门，并通过聘用前台协税员，将更多的税务干部充实到管理一线。

目前，从事重点税源管理的税收管理员有450多名，约占全局税收管理员总数近四成。

广州地税还制定了重点税源管理办法，深入开展重点税源行业评估，积极推进属地稽查向行业稽查转变。

重点税源管理效能和税收贡献稳步提升。

以社会化模式实施税源综合治理。

借助社会力量延伸税收管理触角，是解决当前税务管理人力资源的有限性与税收管理精细化要求的无限性这一矛盾的根本出路。

在加强零散税源管理实践中，广州地税针对个人出租屋点多面广、隐蔽性强、税收征管难度大等特点，从2001年开始委托全市168个出租屋管理服务中心代征个人出租屋税费，出租屋税费从2000年的800万元增长到2008年的8.2亿元，实现了零散税源由税务部门粗放式单一管理向社会精细化综合管理转变，这一做法得到国家税务总局的通报表扬和广东省委主要领导的批示肯定。

自2009年开始，广州地税积极推动个体工商户委托辖区代征税费改革，此举既有利于公平税负，又盘活了人力资源。

目前，由广州地税牵头起草的《广州市综合治税工作管理规定》已由广州市政府颁布实施，政府牵头、部门协作、信息共享、齐抓共管的综合治税格局进一步完善。

以精细化要求强化税种行业管理。

税政管理是税收征管的基础，也是提升税收征管水平的突破口。

广州地税以税种管理为纵轴，以行业管理为横轴，合纵连横，构建了较为完善的税政管理体系。

广州地税围绕税种管理这个纵轴，深入推进营业税、企业所得税和个人所得税三个主体税种的精细化管理，如大力实施建筑安装、房地产等营业税分项目管理，推行审核式纳税评估强化企业所得税汇算清缴后续管理，在全国较早开展个人所得税全员全额扣缴申报，目前可为300多万纳税人开具完税证明。

同时，创新方法强化小税种管理，如用项目管理方式开展土地增值税清算，摸索出一套行之有效的清算办法，2008年清算入库税款超过10亿元，得到国家税务总局有关部门的充分肯定，使小税种有了大作为。

围绕行业管理这个横轴，先后出台饮食、驾驶培训、房产销售等行业征税指引，规范行业税收管理，根据广州外向型经济的突出特点，加大涉外税收情报交换力度，加强对外籍人员的纳税评估和质疑约谈，不断健全反避税机制。

以信息化手段支撑税源高效管理。

工欲善其事，必先利其器。

广州地税在全国率先开发应用税收管理员工作平台，每当纳税人的申报缴税、发票领用、经营状况等指标出现异常时，平台会自动亮起红灯，提醒税收管理员跟踪处理，实现了纳税资料一户式储存、税源监控自动预警和税务检查精确制导。

近日，广州地税还开发应用了重点税源管理系统，初步实现了信息采集、税收分析、纳税评估、稽查管理一体化，为全面跟踪、深入评估重点税源提供了有力支撑。

2006年9月，广州地税以信息化落实税收执法责任制、推动税源管理精细化的做法，得到国家税务总局领导、国务院法制办和中央八大新闻媒体采访团的高度评价。

泽——服务地税江水恒流，世民泽被。

（珠江源头《碑记》）珠江源头碑记上书，“珠流南国，得天独厚”、“江水恒流，世民泽被”。

广州地税纳税服务工作正如珠水润物，滋养岭南，泽被四方。

近年来，随着广州市场化和法治化进程的加快，税务部门的纳税服务工作发生了五方面转变：从态度尊重型向办事效率型转变、从遵守听从型向知情规范型转变、从部门封闭型向开放比较型转变、从人工单一型向人机结合型转变、从自我衡量型向社会评价型转变。

面对纳税人服务需求的转变，广州地税始终遵循以纳税人为关注焦点的郑重承诺，致力于做大做强做好纳税服务，走出了一条高效、公正、和谐的公共服务建设之路。

整合资源打造高效服务。

高效是当前纳税人办税的第一需求。

在不断提高办税效率的过程中，广州地税人深刻地认识到只有解放纳税人才能解放自己。

为此，他们通过大力精简办税环节，整合优化办税流程196项。

其中，外出经营证明开具、跨区变更等30多项业务的办理时限由原来的10天～30天缩短到当日办结。

通过整合优化办税服务厅流程，实现了涉税办理的一窗多能、一岗多责、一厅办结；通过推广应用网上报税、电话报税等信息系统，全市90%以上的纳税人足不出户即可轻松缴税；通过组建纳税人服务中心，统筹12366纳税服务热线咨询、地税网站、税法宣传、投诉举报等服务职能，实现了一个口子对外。