我国商业银行实施巴塞尔新资本协议的问题分析及建议

《巴塞尔协议Ⅲ》内容解读及对我国商业银行经营的影响摘要：巴塞尔协议III是巴塞尔银行监管委员会吸取金融危机经验和教训，对一系列金融监管举措的改进和强化，巴塞尔协议III的推出将对商业银行的经营管理产生重要影响。

我国商业银行应对“顺周期效应”的各项监管指标进行重新评估，建立动态资本拨备计提制度，制定科学合理的资本管理计划及资本金补充机制。

关键词：巴塞尔协议商业银行监管资本在雷曼兄弟破产两周年之际，《巴塞尔协议Ⅲ》在瑞士巴塞尔出炉。

最新通过的《巴塞尔协议Ⅲ》受到了2008年全球金融危机的直接催生，该协议的草案于2010年提出，并在短短一年时间内就获得了最终通过，并将于此后的11月在韩国首尔举行的G20峰会上获得正式批准实施。

巴塞尔协议Ⅲ必将在未来数年成为商业银行监管的重要内容，并对商业银行的经营和管理产生重要影响。

一、巴塞尔协议的主要内容（一）更严格的资本金要求巴塞尔委员会认为，尽管在最初的巴塞尔协议中已经涉及了资本监管方面的要求，但由于存在缺乏全球统一监管调整标准、监管科目与会计报表科目不匹配等问题，导致银行业很多机构不能充分化解相关风险和信贷损失，也使得资本监管工作遇到很多问题，因此，新协议要求将核心一级资本（普通股和利润留存）充足率由2%提高到4.5%；一级资本充足率由4%提高到6%；资本充足率仍为8%。

同时，对于上述监管标准的进程也做了初步的安排。

从2011年开始实施，到2013年1月1日，商业银行的核心一级资本充足率应达到3.5%；核心资本充足率应达到4.5%；资本充足率应达到8%。

到2015年1月1日，核心一级资本充足率达到4.5%；核心资本充足率达到6%；资本充足率保持8%不变。

（二）设定资本留存缓冲比例巴塞尔委员会吸取2008年金融危机爆发的教训，为了进一步防范银行业系统性风险的爆发，保证商业银行在金融和经济危机时期能够有效避免重大损失，引入了2.5%的资本留存缓冲，由扣除递延税项及其他项目后的普通股权益组成。

浅谈巴塞尔新资本协议对中国银行业的影响一、前言于2006年底实施的以“最低资本要求、监管当局的监督检查、市场约束”为支柱的巴塞尔新资本协议（以下简称新资本协议），由于它具有提高资本监管的风险敏感度、推动银行监管技术的进步、强化市场约束的有效性、增强国际银行体系的安全性、改进银行风险管理和推动业务创新等一系列积极作用，而受到各国银行监管当局的普遍欢迎、接受和遵守。

由于我国银行的发展模式仍很粗放、运行效率还不够高、不良贷款余额仍较大、金融创新及竞争力不强、现代公司治理相关制度不够健全、资产盈利水平低、高素质专业人才短缺等诸多现实因素的制约，目前，在我国暂未实施。

因此，研究新资本协议对我国银行业的影响，对于提高我国银行风险监管能力和运行效率、维护我国银行业的稳定与安全、推动我国银行业又好又快的跨入崭新的发展阶段就具有非常重要的意义。

二、新资本协议产生的背景、主要内容及特点（一）新资本协议产生的背景1、1988年制定的巴塞尔资本协议（以下简称旧资本协议）的不足。

一是：由于旧资本协议是基于多起银行在经营过程中由于资本金不足而又承担过高经营风险而导致资不抵债、破产清盘或求助于政府，最终使存款人受害、甚至危害整个经济的案例背景下，在制定条款时突出强调了资本充足率的重要性和地位，这就容易导致银行过分强调资本充足的倾向，而相应忽视银行的盈利性及其他风险。

这样即使银行符合资本充足性的要求，也可能因为其他风险而陷入经营困境。

二是：旧资本协议对风险权重的级次确定过于简单，仅有0%、20%、50%及100%四个档次，没有充分考虑同类资产不同信用等级的差异，不能准确的反映银行资产面临的真实风险状况。

三是：旧资本协议对国家信用的风险权重处理比较简单，其明确规定：对经济与合作组织（即：OECD）国家的授信风险权重低于非OECD国家，致使同一类风险资产对于OECD国家和非OECD国家的风险权重不同。

四是：旧资本协议对银行通过资产证券化、银行持有债券、金融控股公司以及银行超市等方式逃避或绕开资本金的套利现象难以有效约束，从而出现不公平竞争。

新巴塞尔资本协议下我国银行面临的挑战和对策
覃宇环
【期刊名称】《集团经济研究》
【年(卷),期】2006(000)10X
【摘要】新《巴塞尔资本协议》将于2006年底在十国集团国家正式实施。

新协
议由三大支柱组成：一是最低资本要求；二是监管当局对资本充足率的监督检查；三是信息披露。

新协议的出台，在国际上被视为银行业的“圣经”，它对国际银行业的稳健运营已经发挥了并将继续发挥重大作用。

我国虽然还没有加入巴塞尔协议，但是不可避免要受到巴塞尔协议的影响，用新协议的精神对照我国银行业，除了OECD成员国标准的淡化会降低我国银行资产的风险权重之外，其他原则的变动
都将使我国银行业面临严峻的挑战。

【总页数】2页(P167-168)
【作者】覃宇环
【作者单位】广西经济管理干部学院
【正文语种】中文
【中图分类】F832.33
【相关文献】
1.新巴塞尔资本协议与我国银行业资本监管 [J], 李瑞;
2.《巴塞尔新资本协议》与我国银行业面临的挑战 [J], 刘莹;胡军统
3.我国银行业如何应对新资本协议--《新巴塞尔资本协议》与银行经营(二) [J], 郗
永春
4.新巴塞尔资本协议解读--兼论WTO条件下我国银行业的风险管理 [J], 赵明霄;黄萍;许菁
5.巴塞尔资本协议Ⅲ下我国银行业资本充足率探究 [J], 马颖童
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《新巴塞尔协议》与我国银行资本监管研究共3篇《新巴塞尔协议》与我国银行资本监管研究1新巴塞尔协议与我国银行资本监管研究作为全球最具影响力的银行监管协议，巴塞尔协议的出现对世界金融市场产生了深远的影响。

近期，新巴塞尔协议逐渐被各国银行业主管部门引入本国法规体系，并在中国大陆地区也已经开始逐步实施。

本文主要探究新巴塞尔协议和我国银行资本监管之间的联系和冲突，以及如何探索新巴塞尔协议在我国银行业的深入应用。

首先，我们来了解一下什么是新巴塞尔协议。

新巴塞尔协议是2010年巴塞尔委员会发布的一系列关于银行资本监管的建议，主要围绕银行的资本充足率、资本组成、风险监测和监管措施等方面进行了一系列的修订和完善。

新巴塞尔协议主要有3个版本，分别为“巴塞尔III框架下的一套监管准则（BSF）”、“全球系统性重要银行监测和审慎要求（G-SIB）”以及“缩小差异和加强监测的一些修改（BCBS239）”。

新巴塞尔协议主要对我国银行资本监管产生了哪些影响呢？首先，新巴塞尔协议进一步加强了我国银行的资本监管标准。

新巴塞尔协议强化了银行的资本充足率监管要求，要求银行增加展期、流动性等附加本钱计入资本充足率考核，并改变了我国银行资本充足率的核算方式，将陆续引入“ Tier 1+2”的资本监管框架。

其次，新巴塞尔协议对我国银行风险管理和监管提出更高的要求。

新巴塞尔协议提出了强化银行内部风险管理和监管的要求，相比巴塞尔协议孕育了大量非标准化的资产和保险产品等，新巴塞尔协议在增加银行的防范获得物质化资产风险等方面提出更高的要求。

第三，新巴塞尔协议要求我国银行提高资本市场化水平。

新巴塞尔协议改革过去滞后的100%的风险权重计算方式，提高了我国闲置资金的利用效率，鼓励银行应该更多地使用与外部资本市场拥有强烈关联性的额外 Tier1本金方式来提高银行权益价值。

这种方法可以让银行更加适应复杂多变的市场环境，更好地满足业务发展所需，提高银行资本市场化水平，提高银行在全球市场的竞争力。

《新巴塞尔协议》与我国商业银行资本管理银行资本充足率是衡量银行稳健经营的基本标准之一，也是银行监管的重要内容与目标。

我国商业银行资本充足率普遍偏低，目前大多数商业银行尚未达到国际巴塞尔委员会所规定的银行最低资本要求，《新巴塞尔协议》为我国商业银行的资本管理提供了努力的方向。

标签：商业银行资本管理银行作为以股东价值最大化为经营目标的盈利主体，必定要超越监管资本最低资本要求，使资本不仅能真实反映实际风险，而且具有创造价值的功能。

因此,经济资本逐渐成为银行管理的主线。

现代银行的资本管理在近十几年来经历了一个外部监管资本和内部经济资本不断互动、磨合并逐渐一体化的进程。

其主流趋势是监管资本不断吸收银行业资本管理的最新实践成果，向经济资本方向趋同，反映出银行业监管越来越由市场和银行业实际需要所引导和驱动的大趋势。

一、我国商业银行资本管理的现状和问题从外部监管和风险管理的实际需要看，我国银行业终将面对资本监管及其带来的一系列连锁变革的考验。

目前，国有银行已经认识到存在的问题，一方面体制问题尚未得到根本解决，另一方面新的风险因素也正在逐步形成。

随着市场利率和汇率管制的逐步放开，银行面临的市场环境日益复杂，面临风险管理而建立完善的资本管理体系显得尤为重要。

1.亟待完善内部风险评级体系并解决数据缺失问题。

我国绝大多数商业银行的内部评级在评级方法以及评级工作的统一组织方面均存在相当大的差距，极大限制了内部评级工作在信用风险控制方面发挥其应有的作用。

2.巴塞尔新协议中将监管资本的覆盖范围由信用风险拓展到了信用风险、市场风险和操作风险三个方面。

然而当前我国对银行风险资产和资本充足性的监管集中在信用风险方面，而基本忽略了市场风险和操作风险。

3.市场体系的缺陷限制了资本管理外在动因——市场纪律或信息披露作用的发挥。

评级机构和自律组织的缺乏会进一步弱化市场纪律的作用，许多依赖于信息公开和良好的市场运作、并最终作用于公司治理的机制也就不能得到实现。

理水平 、 竞争 能 力 和 风 险 管 理 能力 方 面 距 离 新 资 本 协 议 的要 求 尚存 在 相 当的 差距 。尽 管 对 于这 些 数量 众 多 的 中 小银 行 来 说 ， 施 新 资本 协 议 并 非 硬 性 要 实 求， 然而 ， 在后 危 机 时代 ， 严格 资 本监 管 ， 高 资本 质 提 量 ， 公 司治 理 、 从 制度 架 构 、 险 量化 、 风 管理 信 息 系统
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我国中小银行实施 巴塞尔新资本 协议的问题与建议
叠刘 睿， 巴曙 松
后金 融危 机 时代 ， 格 资本 监 管 要 求 ， 一 步推 广 新 资 本 协议 乃 是 全 球 银行 业 的大 势 所 趋 。对任 何 银 严 进 行来说， 实施 新 资 本 协 议 都 是 一项 庞 大 的 系 统 工程 ， 一过 程 对 我 国银 行 业 尤 其 是 中 小 银 行 来 说 是 一 个 这
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基 金 项 目 ： 文的 研 究 受云 南 省 教 育厅 科 学 研 究 基金 （ 号 ： ８ ０ １ ） 资助 本 编 ０Ｙ ０５ 的 刘睿 ， 南大 学 工 商 管理 与旅 游 管理 学 院。（ 南 昆明 ６ ０ ９ ） 巴曙松 （９ ９ ） 男 ， 云 云 ５０１ ； １ ６ 一 ， 湖北 武 汉 人 ， 国
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巴塞尔协议III的主要改进及对中国银行业的影响一、巴塞尔协议III的主要内容1、提高资本充足率要求：对核心一级资本、一级资本充足率的最低要求有所提高，引入了留存资本，提高银行吸收经济衰退时期损失的能力，建立于信贷过快增长挂钩的反周期超额资本区间。

2、严格资本扣除限制：对少数股权、商誉、递延税资产、金融机构普通股的非并表投资。

债务工具和其他投资性资产的为实现收益、拨备额与与其亏损、固定收益养老基金资产和负载等计入资本的要求有所改变。

3、扩大风险资产覆盖范围：提高“再资产证券化风险暴露”的资本要求，增加压力状态下的风险价值，提高交易业务的资本要求，提高场外衍生品交易（OTC derivatives）和证券融资业务（SFTS）的交易对手风险（CCR）的资本要求等。

4、引入杠杆率：为弥补资本充足率要求下无法反映表内外总资产的扩张情况的不足，减少对资产通过加权系数转换后计算资本要求所带来的漏洞，推出了杠杆率，并逐步将其纳入第一支柱。

5、加强流动性管理，降低银行体系的流动性风险，引入了流动性监管指标，包括流动性覆盖率和净稳定资产比率。

同时，巴塞尔委员会提出了其他辅助监测工具，包括合同期限错配、融资集中度、可用的无变现障碍资产和与市场有关的监测工具等。

二、巴塞尔协议III的改进在“巴塞尔协议II”监管要求的基础上，“巴塞尔协议III”对金融危机中银行暴露出的主要问题，如资本质量不高、数量不足，场外衍生交易产生的交易对手信用风险计量不够审慎，对再次资产证券化暴露产生的信用风险及流动性风险管理薄弱等，从内部风险控制机制，监管资本和风险加权资产计量、市场交易机制等方面有针对性地明确和加强了监管要求。

根据《巴塞尔协议III》，商业银行的核心资本充足率将由目前的4%上调到7%，同时计提2.5%的防护缓冲资本和不高于2.5%的反周期准备资本，这样核心资本充足率的要求可达到8.5%-11%。

总资本充足率要求仍维持8%不变。

现代经济信息324《巴塞尔协议Ⅲ》新要求对我国商业银行的影响及对策研究孙芮檀 西北民族大学经济学院摘要：2008年全球性金融危机爆发后，基于《巴塞尔协议Ⅱ》的《巴塞尔协议Ⅲ》顺势产生。

它主要是对《巴塞尔协议Ⅱ》提出的一些金融监管措施进行优化和改造。

然而，在《巴塞尔协议Ⅲ》的推行过程中，我国商业银行可能会因此受到影响。

本文就《巴塞尔协议Ⅲ》提出的新要求进行剖析，分析其影响并给出相应的对策。

关键词：巴塞尔协议Ⅲ；商业银行中图分类号：F832 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)006-0324-01一、引言二十国集团峰会于2010年11月在首尔召开，此次会议通过了《巴塞尔协议Ⅲ》。

它的通过对于商业银行防范风险起到了一定的作用。

但从中国国情出发，《巴塞尔协议Ⅲ》可能不适应我国商业银行的发展。

二、《巴塞尔协议Ⅲ》提出的新要求（一）提高资本充足率比例《巴塞尔协议Ⅲ》新规定：核心一级资本充足率、一级资本充足率应分别上调至4.5%、6%，打破了《巴塞尔协议Ⅱ》二级资本不能超过一级资本的规定；同时，它要求包括附属资本在内的资本充足率理论上保持在8%。

（二）设定资本留存缓冲比例《巴塞尔协议Ⅲ》做出了资本留存缓冲为2.5%的要求。

倘若银行达不到这些要求，监管机构就会限制银行发放奖金，以此来防止资本头寸的进一步恶化。

（三）提出了反周期缓冲金要求监管当局凭借对经济周期的专业判断以及对某个商业银行经营状况的评估，来判断这个商业银行是否需要增持缓冲资本，如果需要，其金额一般为风险资本的0%～2.5%，并且规定全部应以核心一级资本的形式持有，以此来防范金融危机。

（四）引进最新的杠杆率要求杠杆率即核心资本与表内外的总资产之比。

它的引入不仅仅是为了对资本充足率进行额外补充，更重要的是，商业银行能根据这个指标控制商业银行业务规模，防止它过度扩张。

由此，《巴塞尔协议Ⅲ》规定了最低标准为3%的杠杆率，银行的融资规模受到约束。

《巴塞尔新资本协议》与中国银行业的风险管理结合《巴塞尔新资本协议》提出的新的标准和要求思考了具体的政策建议，研究我国商业银行信息披露体制和《巴塞尔新资本协议》之间的差距，并针对这些差距给出了具体的对策，如统一各类型银行的信息披露标准等。

标签：巴塞尔新资本协议银行业风险防范监管《巴塞尔新资本协议》的颁布，将会对整个国际金融市场产生深远的影响：签署新协议的100多个国家的银行、证券公司、基金公司、资产管理公司、保险公司等都会受到直接或间接的影响。

我国于1996年加入了巴塞尔成员国行列，标志着我国银行业接受了《巴塞尔协议》的要求。

由于《巴塞尔协议》具有很强的公法性质，已经称为国际银行业的“游戏规则”，所以我国银行业要走出国门参与国际竞争的话，就必须遵循《巴塞尔协议》规则，另外《巴塞尔协议》提出的监管要求和监管方法也体现了银行监管中的先进理念和银行风险管理的最佳实践，其中的很多做法也值得我们借鉴。

因此，我们需要努力推动我国银行业改革，按照《巴塞尔新资本协议》的要求使之尽快和国际接轨。

一、《巴塞尔新资本协议》近年来，随着科技和商业活动的发展，金融创新一日千里，资本市场之间的联系更加紧密，银行风险管理水平大大提高。

尤其是大型综合性银行可以不断调整资产组合，使其既不违反现行的资本标准，又能在金融市场进行套利。

这些变化导致1988年协议在部分发达国家已名存实亡。

巴林银行倒闭事件表明，仅仅依靠资本充足率标准不足以保障银行系统的稳定。

针对这一情况，巴塞尔委员会开始考虑制定一个新的银行监管协议。

1999年6月，巴塞尔委员会发布了一个旨在替代《巴塞尔协议》的新协议草案，并在广泛征求意见的基础上不断修改，于2001年1月和2003年4月相继发布了另外两个征求意见稿，最终在2004年6月定稿，确定了新的银行监管框架，即《巴塞尔新资本协议》。

从新协议的名称可以看出，巴塞尔新资本协议继承了旧《巴塞尔协议》以资本充足率为核心的监管思路，但新协议在资本金要求方面同时也作出了重大修改：扩大了风险范围，除了信用风险外，还加入了市场风险和操作风险；改进了计量方法，使得风险的计量更加精细准确；扩大了资本约束的范围。

内容：
3.在资本分类和风险权重的基础上，报告确定了资本充足率8% 的标准和核心资本充足率4%的监管标准。资本充足率(“CAR”) 是衡量一个银行的资本对其风险资产以百分比表示的量，其计 算公式是： 资本充足率=资本/风险资产 核心资本充足率=核心资本/风险资产 风险资产=资产×风险权 重 （2）协议的主要目标 ：监管视角从银行外转到银行内，监管 目标更加明确具体；监管重心从母国与东道国监管责权的分配 转移到对银行资本充足性的监控；促使银行强化内部资本管理 机制的建设；使监管范围从国家分散监管到国际统一监管
三大支柱细说
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第二支柱 ——监管部门的监督检查
委员会认为，监管当局的监督检查是最低资本规定和市场纪律的重要补 充。具体包括：(1)监管当局监督检查的四大原则：一，银行应具备与 其风险状况相适应的评估总量资本的一整套程序，以及维持资本水平的 战略。二，监管当局应检查和评价银行内部资本充足率的评估情况及其 战略，以及银行监测和确保满足监管资本比率的能力。若对最终结果不 满足，监管当局应采取适当的监管措施。三，监管当局应希望银行的资 本高于最低监管资本比率，并应有能力要求银行持有高于最低标准的资 本。四，监管当局应争取及早干预从而避免银行的资本低于抵御风险所 需的最低水平，如果资本得不到保护或恢复，则需迅速采取补救措施。 (2)监管当局检查各项最低标准的遵守情况。银行要披露计算信用及操 作风险最低资本的内部方法的特点。作为监管当局检查内容之一，监管 当局必须确保上述条件自始至终得以满足。委员会认为，对最低标准和 资格条件的检查是第二支柱下监管检查的有机组成部分。(3)监管当局 监督检查的其它内容包括监督检查的透明度以及对换银行帐薄利率风险
发展：
1975年2月，十国集团中央银行行长在瑞士巴塞尔市召开会议，成立巴塞尔

[新巴塞尔资本协议范文对我国商业银行的影响]巴塞尔协议范文将商业银行资本分为关键词新巴塞尔资本协议商业银行金融危机一、巴塞尔协议历史英国于1980年公布的“资本衡量”（MeaurementofCapital）文件中，就提出了用资本比风险资产比率来衡量的银行资本充足性的监管指标；1981年澳大利亚要求新建银行的资本与资产比例不得少于6.15%；美国从1981年起要求银行总资本与总资产的比率不得少于6%；香港1986年《银行条例》中规定银行风险资产比率不得低于5%。

成立于1975年，来自于“十国集团”成员国和卢森堡、瑞士中央银行的总裁成立了巴塞尔银行业条例和监理委员会，通过十二年的运作，于1987年12月终于完成了巴塞尔协议。

1988年的《巴塞尔协议》一是确定了资本的构成，即商业银行的资本分为核心资本和附属资本两大类；二是根据资产的风险大小粗线条地确定资产风险权重；三是通过设定一些转换系数，将表外授信业务也纳入资本监管；四是规定商业银行的资本与风险资产之比不得低于8%，其中核心资本对风险资产之比不得低于4%。

协议还制定了十国执行协议的时间表，确立了一个五年过渡期，将1987年末到1992年为止的五年分为三个阶段，最终于1992年末达到协议的要求。

进入二十世纪九十年代，经济全球化速度加快，金融业飞速发展，新的金融衍生产品层出不穷，特别是资本证券化趋势迅猛扩张以及多种资本工具的出现，使得巴塞尔协议中的规定越来越无法涵盖现代商业银行的业务范围。

同时，经济全球化也使得局部的金融危机有蔓延之势。

巴塞尔委员会根据这些变化，最终于2001年1月颁布了“新巴塞尔协议”（NewCapitalAdequacyAccord）意见稿，并拟于2005年正式在全球推行。

《新巴塞尔协议》力求把资本充足率与银行面临的主要风险有机地结合在一起，突出了全面风险管理的理念。

新协议框架包括三大支柱：一是对银行提出最低资本要求，即最低资本充足率达8%；二是加大对银行监管力度，监管者通过检测决定银行内部能够合理运行，并对其提出改进的方案；三是对银行实行更严格的市场约束。

巴塞尔新资本协议对我国银行风险管理的挑战及对策巴塞尔委员会2004年6月26日公布的新资本协议，确立了改进资本充足率计量标准、发展监管评价程序和强化市场约束的基本框架的三个支柱。

对照我国的监管现况，可以看出与当代世界银行业监管发展趋势的明显差距。

我们应当高度重视，认真加以研究。

一、巴塞尔资本协议及其演变巴塞尔委员会1988年发布的《关于统一国际银行资本衡量和资本标准的报告》中关于银行的资本与加权风险资产余额的比例不得低于8%的资本充足率要求，是衡量单个银行乃至整个银行体系稳健性之最重要的指标。

作为银行监管历史上一个重要的里程碑，它为各国银行监管当局提供了统一的资本监管框架，对国际金融业产生了巨大的影响，使全球资本监管总体上趋于一致。

有一百多个国家以不同的立法形式实施了巴塞尔资本协议。

随着金融环境的变化和金融创新的发展，以8%的资本充足率为主要内容的1988年巴塞尔协议已明显满足不了金融监管的需要，它主要反映银行信用风险的资本要求，且对风险的分类较粗。

如统一规定公司贷款的风险权重为100%，对于贷款对象是AAA级的企业或BB级的企业，银行所需的监管资本都是贷款金额的8%。

这就是说，监管资本与银行根据内部信用风险模型测算的经济资本(银行相信他们需要的资本)之间，存在很大的差距。

很多银行还利用1988年巴塞尔协议在表外业务风险监管方面的不足，进行了大量的表外业务创新，以减少监管资本要求。

实践中暴露出来的问题使各国监管当局逐渐认识到，监管的目标主要是帮助银行进行风险管理，这样，巴塞尔委员会在1996年对资本协议进行了修改，将市场风险纳入到资本监管中，2004年6月又公布了将于2006年底实施的新资本协议。

新资本协议引入了改进资本充足率计量标准、发展监管评价程序和强化市场约束的三个支柱。

新协议对资本充足率进行了两项重大创新：一是在第一支柱资本充足率的计算公式中全面反映了信用风险、市场风险、操作风险的资本要求。

金融与投资 F IN AN C E & IN VE S T ME N T
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摘 要：信息披露是银行公司治理结构完善的一个关键环节。目前我国国有商业银 行 信息 披露 仍存 在诸 多问题 ，主 要表 现在 披露 信息的 内容 、方 式、 程序 不够 规范， 信 息披 露标 准与 上市 银行不 一致 ，范 围不 够广 泛等。 新巴 塞尔 资本 协议 的施 行必将 对 继续 完善 我国 的银 行审慎 监管 制度 和国 有商 业银行 的风 险管 理发 挥重 要影 响。为 了 将巴 塞尔 新资 本协 议实施 对我 国国 有商 业银 行的负 面影 响降 到最 低， 我们 必须采 取 若 干 对策 ： 第 一， 要 进一 步 深 化国 有 商 业银 行 体 制改 革 ，以 股 份 制改 造 和 上市 为 契机 ，建 立起 真正 的现代 金融 企业 治理 结构 ，培育 现代 的金 融企 业管 理文 化；第 二 ，要 进一 步加 强金 融市场 建设 ，强 化信 息披 露的市 场约 束和 法律 约束 ；第 三，完 善 我国 商业 银行 信息 披施行 标准 ，与 国际 监管 要求相 统一 ；第 四， 要进 一步 加快国 有 商业 银行 数据 库建 设和信 息系 统建 设； 第五 ，处理 好监 管信 息、 公开 披露 信息与 银 行专有信息 的关系；第 六，加强培 训，提高人 员素质。 关 键词：国有 商业银行； 巴塞尔新资 本协议；信 息披露
信 息披露是银行公司治理结构完善的一个关键环节，也是金融监管的一个核心问 题。 笔者认为，在当前 进一步深化 金融改革的 背景下，对于国 有商业银行 来讲， 加 快建立符合 国际标准的 信息披露制 度，是一个 必然的现实 选择。

新巴塞尔协议对我国银行业的影响及应采取的对策新巴塞尔协议是世界银行业发展与竞争的产物，它主要是关于商业银行资本监管的协议。

2004年6月正式发布的新资本协议是巴塞尔委员会银行资本监管的最新成果。

它吸取了自1988资本协议以来巴塞尔资本监管文件的合理内容，对存在的不足之处作了改进，同时积极吸取当今世界先进银行的管理方法，形成了以最低资本要求、监督检查、市场纪律三大支柱为核心内容的资本计量与风险监管框架。

新巴塞尔协议的产生代表着国际银行资本监管的不断发展与完善，进一步提高风险监管的能力。

新资本协议对我国银行监管将提供很好的借鉴作用。

本文主要对新资本协议的三大支柱进行研究，分析新资本协议的实施会给我国银行业发展带来的影响，并提出完善我国银行业监管的对策。

本文共分三部分：第一部分简要地介绍了旧巴塞尔协议的内容，在此基础上引出新巴塞尔协议的基本框架。

第二部分分析了新巴塞尔协议的实施会给我国银行业发展带来的影响。

第三部分提出一系列相应的建议性对策。

文章运用实证、比较、举例、引用等方法，根据新巴塞尔协议对我国银行业的影响，提出了完善我国银行监管的策略和建议。

兰州商学院陇桥学院本科生毕业论文（设计）论文（设计）题目：新巴塞尔协议下我国商业银行操作风险管理浅析系别：财政金融系专业(方向)：金融学年级班：2010级（2）班学生姓名：李艺丹指导教师：潘秀2014年3月10日声明本人郑重声明：所呈交的毕业论文（设计）是本人在导师的指导下取得的成果。

因本毕业论文（设计）引起的法律后果完全由本人承担。

本毕业论文（设计）成果归兰州商学院陇桥学院所有。

特此声明毕业论文（设计）作者签名:年月日新巴塞尔协议下我国商业银行操作风险管理对策浅析摘要20世纪70年代至今，金融自由化、全球化和金融创新的发展，使得国际银行业面临的风险日趋复杂，促使商业银行重视强化了风险管理，风险管理水平不断提高。

我国银行业在改革开放中不断学习西方商业银行的先进管理经验，风险管理水平也有所改进。

但总的来看，目前我国商业银行的风险管理水平还比较低，与新巴塞尔协议的风险管理标准还有一定的差距。

本文以商业银行风险管理为研究对象，首先介绍了《新巴塞尔协议》，分析了巴塞尔协议的历史发展进程，剖析了《新巴塞尔协议》的主要内容。

然后本文重点介绍对商业银行风险管理的相关基础理论进行了概括，主要包括传统的风险管理理论和现代的金融工程理论以及公司治理理论等，为本文奠定了一个理论基础。

接着引出该协议对中国银行业的影响。

[关键词]商业银行；风险管理；新巴塞尔协议AbstractSince the70s of the20thcentury,with many international top banks such as Barings，Daiwa Bank failure，the banking sector and regulatory authorities realized that there still exist risk related to failed internal processes，people and systems or external events in addition to credit risk and market risk,which Was defined as operational risk(OR)．After the introduction of Basel II，China Banking Regulatory Commission issued a series of documents about OR in the domestic banking,which stressed the importance and the urgency of OR．The coverage of OR is wide，and factors are Complex and interactional．In the condition of lack of OR losses database and experience of risk measurement，it is difficult to manage.Or in China is much more serious than interactional counterparts，SO the priority is to find the risk factors and choose Appropriate OR assessment tools to help enhance the OR management(ORM)．The thesis studied risk management of the commercial banks.First,the author summarized the related theories of risk management of the commercial bank, including traditional risk management theory and the theories of modern financial engineering and corporate governance.This lay a theoretical foundation.Then,the author introduced the"New Basle Agreement",and analyzed the historical development of the Basel Agreement,and analyzed the main content of the"New Basel Agreement”and raised the impact of t he New Basel Agreement to Chinese banking industry.The author expounded several problems of Chinese commercial banks in the system of property rights,management mechanisms,credit risk stock assets,capital adequacy ratio,financing mechanisms,and then analyzed the causes of such problems,namely the error of property rights system,imperfect external market, imperfect credit legal environment,[Key Words]Commercial Banks；operational risk management；Basel New Capital Accord目录一、新巴塞尔协议主要内容及其分析 (1)（一）巴塞尔协议的逻辑演进 (1)1.巴塞尔协议的诞生 (1)2.巴塞尔协议的补充与完善 (1)3.新巴塞尔协议的形成 (2)（二）《新巴塞尔协议》的主要内容 (3)1．《新巴塞尔协议》的基本原则 (4)2．《新巴塞尔协议》的支柱 (5)3.新巴塞尔协议对我国银行业的影响 (6)二、操作风险管理及相关规定 (8)（一）操作风险与操作风险管理的定义及分类 (8)1.操作风险与操作风险管理的定义 (8)2.操作风险的分类 (9)（二）巴塞尔新资本协议对操作风险管理的相关规定 (10)1.对计量方法的规定 (10)2．对最低资本金的规定 (10)3.对监督检查的规定 (11)4.对市场纪律的规定 (12)三、我国商业银行操作风险管理的现状和问题分析 (12)（一）我国商业银行操作风险管理的现状 (12)1.国家政策上开始积极响应 (12)2.操作风险事件特征与国外商业银行差别明显 (14)（二）我国商业银行操作风险管理中存在的问题 (15)1.风险管理的文化氛围不足 (15)2.操作风险管理的组织架构不完善 (15)3.内控和监管机制不健全 (16)4.操作风险管理手段落后 (17)5.信息披露不足和信息数据库系统不完善 (18)四、我国商业银行操作风险管理的对策研究 (19)（一）建立良好的操作风险管理文化 (19)（二）完善操作风险管理的组织架构 (20)（三）加强银行内控体系的建立 (21)1.对所处环境的控制 (21)2.操作风险管理流程的控制 (22)3.内外审计对操作风险的监控 (26)（四）加强高级风险管理人才的培养 (26)（五）建立完善的数据库系统 (27)1.加强信息披露息披露 (28)2.充分运用IT系统 (28)五、结论 (28)参考文献 (30)新巴塞尔协议下我国商业银行操作风险管理对策浅析一、新巴塞尔协议主要内容及其分析㈠巴塞尔协议的逻辑演进1.巴塞尔协议的诞生1974年，西德的赫斯塔特银行和美国的富兰克林国民银行倒闭，震动国际金融业，这两家著名国际性银行的倒闭使监管机构开始全面审视银行监管问题。

现代经济信息金融是现代经济的核心，金融的健康发展是保证国民经济持续稳定发展的重要前提。

因此，针对我国目前的所面临的各种金融风险制定相应的金融风险管理策略并进行适当跟踪以确保资金安全，提高资金利用效率具有十分重要的现实意义。

自20世纪70年代以来，在全球性通货膨胀、汇率和利率剧幅波动的背景下，金融衍生工具的不断创新，国际金融投机盛行，全球金融风波迭起，危机频发，引起各国政府和金融界的广泛关注，在这样的背景下，2004年6月，在1988年《巴塞尔资本协议》 的基础上，巴塞尔委员会正式发布《统一资本计量和资本标准的国际协议：修订框架》，并要求成员国在2006年底实施该新框架，2007年底实施新框架的高级法。

《新资本协议》蕴含了国际大银行先进的风险管理理念和技术，代表了风险管理的发展方向，其主要意义体现在：一、促进风险计量工具的发展和应用，推动风险的定量管理该协议的实施将全面促进外在环境的改善，推动风险计量工具的研发。

要实施内部评级法计量资本充足率，商业银行必须使用规范、细致的风险计量工具来估计风险参数，这也促进了银行对于各类风险计量工具的开发。

《新资本协议》强调的应用测试要求风险计量的工具全面应用到银行的经营管理全过程，包括了审批决策支持、贷后风险预警和贷款分类、风险定价等，迫使银行利用风险计量工具进行精细化的风险管理。

二、对风险的认识更加全面1988年的旧资本协议由于时代的局限主要考虑了信用风险，其他风险则隐含其中。

而金融全球化、混业化、复杂化的现实使人们越来越认识到金融风险的多样性、复杂性和综合性，故而新资本协议指出的风险几乎囊括了银行所要面临的一切风险，包括信用风险、操作风险和交易帐户等，同时对各种风险都相应规定有一个资本标准要求。

从而反映了国际金融领域全面风险管理发展的需要。

三、提出了改进银行的风险管理组织框架和流程的要求《新资本协议》和全面的风险管理框架从不同角度描述了董事会推行风险管理的基本模式和总体要求，提出了设立战略委员会、风险管理委员会、审计委员会、由此构造多重风险防范体系，以确保经济资本的核心盾牌不被那些突发的不利因素击穿。

我国商业银行实施巴塞尔新资本协议的问题分析及建议
陈亮;张忠永
【期刊名称】《金融理论与实践》
【年(卷),期】2009(000)007
【摘要】本文结合我国银行的资本管理实际及巴塞尔新资本协议的要求,对我国商业银行实施新资本协议存在的问题从数据基础、管理工具、文化等方面进行了详细分析,指出存在的各种差距,并结合这些分析及大多数商业银行的实际,提出了积极筹备的几项具体建议.
【总页数】4页(P45-48)
【作者】陈亮;张忠永
【作者单位】辽宁工程技术大学,公共管理与法学院,辽宁,123000;中国民生银行博士后工作站,北京,100031
【正文语种】中文
【中图分类】F830.33
【相关文献】
1.对我国商业银行资本管理问题的分析及建议——兼论新巴塞尔协议实施中的准备问题 [J], 张忠永;陈亮
2.巴塞尔新资本协议与我国商业银行资本充足率管理办法比较 [J], 未钟琴
3.我国中小银行实施巴塞尔新资本协议的问题与建议 [J], 刘睿;巴曙松
4.我国中小商业银行实施巴塞尔新资本协议内部评级法问题研究 [J], 刘展
5.我国商业银行的资本充足率研究——基于《巴塞尔新资本协议》背景 [J], 未钟琴
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