关于加强城市地下管线保护工作的通知

徐州市人民政府办公室关于加强城市地下管线建设管理的通知文章属性•【制定机关】徐州市人民政府办公室•【公布日期】2015.07.01•【字号】徐政办发〔2015〕103号•【施行日期】2015.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本建设正文市政府办公室关于加强城市地下管线建设管理的通知徐政办发〔2015〕103号铜山区、贾汪区、鼓楼区、云龙区、泉山区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各有关部门、单位：为贯彻落实《省政府办公厅关于加强城市地下管线建设管理的实施意见》（苏政办发〔2014〕110号）精神，切实加强全市地下管线建设管理，保证城市地下管线正常运行和城市公共安全，提高城市综合承载力和城镇化发展质量，现将有关事项通知如下：一、积极开展城市地下管线普查工作1.由市规划局负责制定城市地下管线普查方案，建立工作机制和相关规范。

2.各地下管线产权、管理单位积极做好各自管理和使用的城市地下管线普查工作，在2015年7月底前基本完成城市供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施现有资料的汇总、整理。

3.2015年年底前完成普查工作，建立完善城市地下管线综合管理信息系统和专业管线信息系统。

4.城市地下管线普查应按照相关技术规程进行探测或补测，准确把握地下管线的规模大小、位置关系、功能属性、产权归属、运行年限等基本情况，在收集整理各专业管线现有数据的基础上建立数据库，做好普查工作验收和归档移交工作。

5.各地下管线产权、管理单位（包括驻军单位、中央直属企业、省直属企业）将各自地下管线的容量、埋深、走向、坐标及其与其他管线的平行、交叉等情况用统一格式的图、表和电子文档报送城乡规划主管部门，纳入到我市城市地下管线综合管理信息系统。

6.各地下管线产权、管理单位抓紧开展地下管线事故隐患排查工作，摸清存在的结构性隐患和危险源。

按照治理安全隐患优先的原则，结合城市地下管线综合规划、年度道路建设、改造计划，制定老旧管线改造、消除安全隐患年度计划，有序实行对老、旧管线、存在安全隐患管线的改造工作，明确责任单位和整改时限，及时处置存在安全隐患的废弃管线，消灭危险源，其余废弃管线应在道路新（改、扩）建时予以拆除。

盐城市人民政府关于印发盐城市市区地下管线管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------盐城市人民政府关于印发盐城市市区地下管线管理办法的通知盐政规发〔2015〕4号亭湖区、盐都区人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《盐城市市区地下管线管理办法》已经市政府常务会议通过，现印发给你们，希认真贯彻执行。

盐城市人民政府2015年4月15日盐城市市区地下管线管理办法第一章总则第一条为加强城市地下管线管理，规范地下管线规划建设行为，合理开发、利用和保护地下管线空间资源，保障地下管线安全运行，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《城市道路管理条例》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称地下管线，是指城市新建、改建、扩建的各类地下管线（含供水、排水、燃气、热力、电力、照明、通信、广播电视、信号灯、公共监控、工业等地下管线）及其相关附属设施（以下简称地下管线）。

第三条在盐城市区范围内进行地下管线工程规划、建设、维护及相关管理活动的，应当遵守本办法。

军事、专用地下管线的建设管理按照有关法律、法规的规定执行。

第四条市规划行政主管部门负责组织市区地下管线规划方案审查、实施地下管线建设工程规划许可、竣工规划核实等工作；市、区建设行政主管部门负责地下管线建设工程施工许可、施工监管涉及的道路挖掘、绿化迁移审批和地下管线信息管理工作，市建设行政主管部门负责市区综合地下管线信息管理系统建设、管理、维护和地下管线档案资料管理的具体工作。

市发改委、财政、国土、公安、城管、人防、信息化等部门按照各自职责，共同做好地下管线的管理工作。

天津市城市管理委员会、天津市住房城乡建设委关于印发地下燃气管线设施保护专项排查整治工作方案的通知文章属性•【制定机关】天津市城市管理委员会,天津市住房和城乡建设委员会•【公布日期】2021.10.27•【字号】津城管公用〔2021〕162号•【施行日期】2021.10.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文天津市城市管理委员会、天津市住房城乡建设委关于印发地下燃气管线设施保护专项排查整治工作方案的通知津城管公用〔2021〕162号各区人民政府、各有关部门：按照市政府工作部署，为切实落实我市地下燃气管线设施保护管理，现将《关于地下燃气管线设施保护专项排查整治工作方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。

市城市管理委市住房城乡建设委2021年10月27日关于开展地下燃气管线设施保护专项排查整治的工作方案按照市委、市政府部署，为深刻汲取今年以来我市发生多起燃气管线遭外力破坏导致泄漏事故教训，有效遏制地下燃气管线外力破坏事故发生，切实加强我市地下燃气管线的保护管理工作，决定在全市范围内立即开展地下燃气管线设施保护专项排查整治工作，制定如下工作方案。

一、指导思想深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神和市委、市政府关于地下燃气管线保护工作要求，持续推进安全生产专项整治三年行动，坚持问题导向，坚持“三管三必须”原则，集中开展地下燃气管线设施保护专项排查整治，进一步强化各方责任的落实，进一步强化“八个一律”措施的到位，进一步强化各类隐患的排查和整改，做到治防并举、标本兼治，各方合力、齐抓共管，确保燃气管线设施安全。

二、主要任务（一）整治范围对全市燃气地下管线周边各类建筑、水务、道路交通、电力、通讯、供热、油气、园林绿化、地下勘测、乡村建设、小区改造等工程建设项目，落实地下燃气管线设施安全保护措施情况进行全面排查。

（二）检查内容1. 各区政府开展安全生产专项整治三年行动落实情况、“八个一律”措施和“六方主体责任”宣传贯彻情况、防范外力破坏地下燃气管线工作举措落实情况等。

淮北市人民政府办公室关于印发淮北市城市地下管线管理办法的通知文章属性•【制定机关】淮北市人民政府办公室•【公布日期】2023.11.23•【字号】淮政办〔2023〕23号•【施行日期】2024.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文淮北市人民政府办公室关于印发淮北市城市地下管线管理办法的通知淮政办〔2023〕23号濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《淮北市城市地下管线管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

淮北市人民政府办公室2023年11月23日淮北市城市地下管线管理办法第一章总则第一条为加强城市地下管线管理，合理开发利用地下空间资源，保障地下管线有序建设和安全运行，维护人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》和《城市道路管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于淮北市城市开发边界范围内地下管线的规划、建设、运行维护、信息数据管理等活动。

本办法所称地下管线，是指建设于地下的供水、排水、燃气、热力、电力、照明、通信、交通信号、公共视频监控、广播电视、工业等管线及其附属设施，以及用于集中铺设上述管线的综合管廊及其附属设施。

企事业单位、居民住宅区红线范围内自用的生产生活地下管线管理，按照有关法律、法规执行。

第三条城市地下管线建设管理工作遵循规划引领、统筹建设、协调管理、信息共享、安全运行的原则。

第四条市人民政府负责统筹地下管线建设管理工作，协调解决地下管线管理中的重大问题。

各区人民政府和市管各园区管理机构应当明确相应管理机构，并按照市人民政府的要求负责辖区地下管线建设管理工作。

市住房城乡建设部门是地下管线综合监督管理部门，负责地下管线的统筹协调、信息化建设和综合管廊运营的监督管理，具体负责城市内排水、照明、供水、燃气、热力管线的行业管理，负责地下管线建设期（含迁改项目）的质量安全监督管理，以及地下管线工程档案管理。

关于切实加强地下管线保护工作的通知项目经理部：为切实加强地下管线保护管理工作，坚决杜绝各类管线安全事故发生，确保项目施工安全生产。

现将有关地下管线施工要求如下：一、调查核实管线位置，对施工区域内涉及管线的工点必须对照图纸资料进行现场校核验证。

必须掌握具体详细的管线资料，必须弄清楚管线准确位置。

二、按照探查出的既有管线分布情况，将各种地下管线叠加绘制成综合管线图，形成管线原状分布图，注明各种管线的名称、材质、管径、走向、埋设方式、深度以及施工现场周边相关管线控制阀的位置，并在现场做出醒目标志。

三、施工前，调查确认施工作业影响区域内的热力、燃气、供水、通讯、电力、军用光缆等管线管理和产权单位抢修抢险人员联系方式，交底到管线施工管理人员及作业人员。

对有控制阀门的管线（给水、天然气、热力等），必须掌握施工现场周边控制阀的位置，绘制在综合管线图纸上，并交底至现场相关人员。

四、对已探明的地下管线，应在施工现场设置醒目的警示标志，提示施工人员和机械操作人员注意保护地下管线安全。

五、施工前，必须探查、探测、探挖周边管线情况，并采取有效管线保护措施后，方可施工。

进行机械开挖前，必须执行动土作业证制度，并经监理签字确认后方可进行动土作业。

六、在施工过程中，凡涉及管线的施工作业，应提前与相关产权单位进行现场位置确认，在施工现场设置警示带，做好管线标识，作业过程安排专人全程监控。

七、施工作业时，要针对地下管线要制订针对性的管线保护措施和应急处置方案，并安排有技术、有经验的人员对施工现场进行管理和指挥，落实好相关人员责任。

八、对不明确管线要会同相关单位召开专门会议，制订管线保护方案。

管道在暴露之后要采取有效保护措施，并进行临时加固和保护，消除安全隐患。

九、施工过程中，现场人员要保持警惕，加强管线警戒，确保施工安全。

并全面摸排管线存在的安全隐患和施工风险，对发现的安全隐患和施工风险要及时采取措施予以消除。

各分部必须高度重视管线安全保护工作，落实责任，采取有效措施，切实保证项目施工安全生产。

北京市人民政府办公厅关于加强施工安全管理防止发生破坏地下管线事故的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市人民政府办公厅关于加强施工安全管理防止发生破坏地下管线事故的通知（京政办发〔2010〕47号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：2011年以来，本市和国内其他城市多次发生施工破坏地下管线事故，严重影响了城市正常运行和公共安全。

为进一步加强施工安全管理，防止发生破坏地下管线事故，切实保障地下管线安全稳定运行，经市政府同意，现就有关事项通知如下：一、提高认识，切实增强责任感和紧迫感保障地下管线正常运行，提高城市管理水平，是深入贯彻落实科学发展观，加快推进“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市建设的需要。

各地区、各有关部门和单位要从维护首都安全稳定、保护人民群众生命财产安全出发，切实增强责任感、紧迫感，进一步完善制度和措施，加强施工安全管理，加大监督执法力度，最大限度地预防和减少安全风险。

二、明确职责，形成齐抓共管工作格局按照“综合协调管理、部门分段负责、行业分工监管、属地区域监管、企业主体履责”管理模式，实现对地下管线安全运行的全面监管。

（一）综合协调管理。

市市政市容委负责地下管线综合协调管理；负责会同相关地下管线行业管理部门，协调管线权属单位与实施挖掘工程的建设施工单位建立地下管线安全防护机制。

市安全监管局负责防止施工破坏地下管线安全生产工作综合监督管理和指导协调，对地下管线权属单位安全生产工作实施综合监督管理。

（二）部门分段负责。

市住房城乡建设委负责统筹建设工程施工现场地下管线安全监督管理，负责组织、指导、督促和检查区县建设行政主管部门强化相关监管职责，落实安全监管措施。

重庆市城乡建设委员会关于进一步加强建筑施工中地下管线保护工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市城乡建设委员会关于进一步加强建筑施工中地下管线保护工作的通知（渝建发[2014]73号）各区县（自治县）城乡建委，两江新区、北部新区、经开区、高新区、万盛经开区、双桥经开区建设局，有关单位：2014年6月30日，辽宁省大连市金州新区发生一起地下原油管道因相邻区域施工单位在进行电缆套管水平定向穿越施工时被钻透，导致大量原油泄漏进入市政雨水管网系统，发生燃烧的生产安全事故，该事故造成严重不良社会影响。

同时，2013年以来，全国其它地区和我市也接连发生大建设施工领域破坏地下管线事故，严重影响了城市正常运行和公共安全。

为保障我市城市地下管线安全运行，切实做好建筑施工中地下管线保护工作，避免因建筑施工导致地下管线损坏，按照住建部和市政府安委会的有关要求，现就进一步加强建筑施工中地下管线保护工作的有关事项通知如下：一、高度重视，切实提高地下管线保护工作重要性的认识城市地下管线安全是城市正常稳定运行的保障，关系广大人民群众的切身利益和社会稳定。

随着近年来我市城市建设的快速推进，地面开挖工程点多量大，存在各类涉及地下管线安全隐患，因此加强地下管线保护工作尤为重要。

各区县城乡建委和建设、施工、监理等参建单位要深刻吸取去年中石化“11. 22”事故和今年“6. 30”事故教训，进一步提高对地下管线保护工作重要性的认识，时刻崩紧安全生产管理这根弦，依法落实地下管线保护责任，切实增强责任感、紧迫感，全面加强施工安全管理，加大监督执法力度，最大限度地预防和减少地下管线安全风险，确保地下管线安全。

贵州省人民政府办公厅关于加强城市地下管线建设管理的实施意见文章属性•【制定机关】贵州省人民政府办公厅•【公布日期】2015.05.04•【字号】黔府办发〔2015〕20号•【施行日期】2015.05.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本建设正文省人民政府办公厅关于加强城市地下管线建设管理的实施意见黔府办发〔2015〕20号各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》(国办发〔2014〕27号)精神，切实加强我省城市地下管线(供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施)的建设管理，保障城市安全运行，提高城市综合承载能力和城镇化发展质量，经省人民政府同意，现提出如下实施意见。

一、总体要求紧紧围绕推进新型城镇化，坚持规划引领、统筹建设、强化管理、消除隐患、因地制宜、创新机制的原则，把加强城市地下管线建设管理作为政府推进城镇化建设和保障地下管线运行安全的重要抓手，切实加强城市地下管线规划建设、管理维护、应急防灾工作,进一步优化城市地下空间综合开发利用,全面加强城市地下管线建设管理。

到2017年底，完成城市地下管线普查并编制完成地下管线综合规划。

力争到2020年，基本建成城市地下管线综合管理信息系统，完成城市地下老旧管网改造，提高管道本质安全性，显著降低管网事故率，避免重大事故发生。

力争到2025年，建成较为完善的城市地下管线建设管理体系，大幅提升城市地下管线应急防灾能力和安全运行水平。

二、主要任务(一)开展城市地下管线普查。

全面清查城市范围内地下管线现状，获取准确的管线数据，掌握地下管线的基础信息和存在的事故隐患，明确管线责任单位，限期消除事故隐患。

城市地下管线普查实行属地负责制，由各地人民政府负责统一组织实施。

普查工作要求应符合住房城乡建设部、工业和信息化部、新闻出版广电总局、安全监管总局、国家能源局联合下发的《住房城乡建设部等部门关于开展城市地下管线普查工作的通知》(建城〔2014〕179号)的规定。

住房和城乡建设部关于进一步加强城市地下管线保护工作的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2010.08.05•【文号】建质[2010]126号•【施行日期】2010.08.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文住房和城乡建设部关于进一步加强城市地下管线保护工作的通知（建质〔2010〕126号）各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建交委）及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：2010年7月28日，扬州鸿运建设配套工程有限公司在江苏省南京市栖霞区的原南京塑料四厂旧址，平整拆迁土地过程中，挖掘机挖穿地下丙烯管道，发生爆炸事故，造成了重大人员伤亡和财产损失。

为认真吸取事故教训，加强城市地下管线保护工作，保障城市地下管线安全运行，现就有关事项通知如下：一、要充分认识地下管线保护工作的重要意义城市地下管线安全是城市正常稳定运行的保障，关系到广大人民群众的切身利益。

各有关部门及单位要充分认识做好城市地下管线保护工作的重要意义，全面加强城市地下管线的保护工作，采取切实有效措施，确保城市地下管线安全。

二、要切实加强地下管线规划、建设和管理（一）城市人民政府应根据城市发展的需要，在组织编制城市规划时必须同步编制地下管线综合规划。

城市地下管线权属单位应当依据城市总体规划及各自行业发展规划，编制城市地下管线专业规划，并按规定进行审批。

有条件的城市可成立地下管线开挖变更审批联席会议，统一审批道路管线的开挖和更改。

（二）各地住房城乡建设主管部门要按照《建筑工程施工许可管理办法》的规定，对涉及地下管线的工程项目进行认真审查。

城市地下管线建设单位应按有关规定履行报建程序，在施工前应到城建档案管理机构查询施工区域地下管线档案，取得地下管线现状资料。

在施工现场，要公开地下管线施工的负责人和管理人姓名与相关责任。

（三）城市地下管线权属单位要建立有效机制，定期对地下管线进行维护保养和运行状态评估。