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在全市农村工作会议上的讲话1****同志在全市农村工作会议上的讲话（2019年2月21日）同志们：这次全市农村工作会议的主要任务是：总结我市2019年农业农村工作，安排部署今年和今后一个时期的农业农村工作，动员全市上下万众一心，整体联动，奋力推进社会主义新农村建设，努力开创全市农业农村工作新局面。

市委、市政府对这次会议非常重视。

会前，市委常委会、市长办公会专题进行研究。

下面，我根据集体研究的意见，讲三个方面的问题。

一、认清形势，准确把握农业农村发展变化的新趋势2019年，各地各部门认真贯彻中央和省委1号文件精神，加大惠农扶农政策落实力度，强化工作措施，战胜了汉江特大秋汛、禽流感等多种自然灾害，农业农村经济继续保持良好的发展势头。

全市粮食总产6767万吨，比上年增长11%；农民人均纯收入3780元，比上年增加90元，增长24%。

“三农”工作呈现“四个加快”、“三个增强”的特点：“四个加快”：一是农业结构调整步伐加快。

养殖业产值占农业总产值比重达409%，比上年提高19个百分点。

新建畜禽小区2个，达到6个，张集镇泉水河生猪养殖小区获得“××市级畜禽养殖小区”称号。

名优水产品比重达683%以上。

新增花卉苗木面积4700亩，达到207万亩。

全市无公害、绿色食品品牌23个，生产面积55万亩，分别增加10个和18万亩。

农产品综合优质率由上年的85%提高到90%。

二是农业产业化经营步伐加快。

全市新增投资过千万元的农业产业化龙头企业3家。

新增省级重点龙头企业2家、××市级重点龙头企3家。

三是农村劳力培训转移步伐加快。

全年完成“阳光工程”转移培训102万人，就业率达90%以上。

转移农村劳力新增3万人，达到13万人。

从事二、三产业的农村劳力比重由上年的288%提高到309%。

四是农村扶贫开发步伐加快。

全年筹集资金2064万元，加快柴湖移民脱贫步伐，完成跨年度项目6个，改造“兵营式”住房33套，疏散安置移民850户3012人。

“三个增强”：一是农业综合生产能力进一步增强。

城北片4万亩高产农田、白土地庙电排站建成并投入使用，完成了黄坡水库整险加固等重点水利设施建设项目。

速生丰产林、退耕还林、低产次生林改造等林业生态重点工程建设力度加大。

动物疫病防控能力和气象预测水平不断提高。

二是农村社会事业建设力度进一步增强。

加大对农村义务教育的投入，108万名农村贫困中小学生享受了“两免一补”政策，资助资金达280万元。

新型农村合作医疗制度稳步推进，参合农民达46万人。

投入资金3000万元，建成通村公路2837公里，全市已有65%的行政村通油（砼）路。

三是农村基层组织战斗力进一步增强。

在农村基层广泛开展保持共产党员先进性教育活动，广大党员的宗旨观念和农村基层党组织战斗力进一步增强，干群关系明显改善。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我市农业农村经济发展还面临许多深层次矛盾和制约因素：一是农业“大而不强”、农民“多而不富”、农村“广而不靓”的问题还很突出。

二是农业资源约束的矛盾仍很尖锐，实现农业持续稳定发展的任务还很艰巨。

三是农产品市场占有率不高、加工转化率不高、竞争力不强，建设现代农业、外向型农业的任务还很艰巨。

四是农村二三产业发展不足，农民转移就业渠道不宽，农民总体收入水平和消费水平较低，建立农民增收长效机制和提高农民生活水平的任务还很艰巨。

五是农村公共服务体系不够健全，农村上学难、看病贵、社会保障水平低、公共设施薄弱等问题尚未从根本上解决，培养一代新型农民、统筹城乡协调发展的任务还很艰巨。

当前，在中央加强“三农”工作新决策、新举措的推动下，全国的农业农村形势正在发生重大而深刻的变化，呈现出一系列明显而积极的趋势：一是经济社会总体上进入以工补农、以城带乡的发展阶段，收入分配格局正在发生重大变化。

二是农业农村经济结构调整在更宽领域、更高层次展开，农村经济增长方式正在发生重大变化。

三是农村改革向纵深推进，农业税全面取消，农村经济运行机制正在发生重大变化。

四是农民权益保护开始步入规范化、法制化轨道，农民的经济社会地位和发展环境正在发生重大变化。

五是农村基础设施和生态环境建设受到重视，农民生产生活条件正在发生重大变化。

六是农村社会事业发展步伐加快，公共产品供给机制正在发生重大变化。

七是农村基层组织和民主政治建设得到加强，乡村治理方式正在发生重大变化。

八是关心“三农”的氛围更加浓厚，农业农村工作领导方式正在发生重大变化。

针对上述重大变化和积极趋势，中央作出了推进社会主义新农村建设的战略部署。

这是一项光荣而艰巨的重大历史任务，我们必须深刻领会：建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。

科学发展观的核心是以人为本，落实科学发展观，就是让占人口大多数的农民群众参与发展进程、共享发展成果。

如果脱离农民群众的愿望，忽视农民群众的利益，发展就没有真正体现以人为本。

建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务。

全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。

如果农业问题解决不好，农村面貌得不到有效改变，农民生活得不到明显改善，全面小康社会的目标将难以实现。

建设社会主义新农村，是保持国民经济平稳较快发展的持久动力。

占人口大多数的农村是一个潜在的巨大市场。

推进社会主义新农村建设，可以有效地增加农民收入，使广大农民的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求，拉动整个经济持续增长。

推进社会主义新农村建设，是建设和谐社会的重要基础。

社会和谐的基础在农村，农村不稳，全局就不稳。

特别是在当前新旧体制转换、新老矛盾交织、利益关系调整的特殊历史时期，农村的和谐稳定，对于巩固全市安定团结的大好局面，显得尤为重要。

全市上下务必准确把握农业农村发展变化的新趋势，充分认识建设社会主义新农村的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，增强责任感和使命感，抓住有利机遇，加大推进力度，务必使社会主义新农村建设今年有一个良好开局，“十一五”时期有一个较大进展。

二、明确要求，奋力推进社会主义新农村建设我市社会主义新农村建设的主要目标是：按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以农民增收为核心，以产业发展为支撑，以基础设施建设为重点，以转变农民生产生活方式为着眼点，因地制宜，科学规划，加大投入，稳步推进。

力争到“十一五”期末，25%以上的村达到“七有、五通三改三建”的标准。

“七有”：村里有一个主导产业；农户有一条增收致富的路子，有一门以上农业实用技术，有一幢宽敞整洁的住房，有一套家具和家电，有一部家用电话，有一种以上健康有益的文体爱好；“五通三改三建”：通水、通路、通电、通电话、通广播电视，改灶、改厕、改环境，建图书阅览室、建文体场所、建宣传栏。

力争到2020年，全市500个村基本达到新农村标准。

围绕上述目标，当前和今后一个时期，要重点抓好以下六个方面工作：（一）大力推进现代农业建设。

一是坚持用现代发展理念指导农业。

用现代发展理念指导农业，最重要的是以科学发展观为指导，转变发展观念，提高发展质量。

要牢固树立大资源理念、大农业理念、大食品理念、大市场理念、大生态理念等五种理念，拓宽农业发展的内涵和外延，全面发展农林牧副渔各业，扩大流通范围，发展循环农业、节约农业，实现农业可持续发展。

二是坚持用现代物质条件装备农业。

继续抓好高产农田建设，落实最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，加大土地整理和开发力度。

加大大型水利排灌设施更新改造、大中型水库灌区配套建设、病险水库整险加固力度。

今年市政府将筹资3600万元，抓好石牌、冷水、洋梓5万亩高产农田建设；筹资15亿元以上，抓好石门水库整险加固、城市防洪工程、金刚口电排站改造、南水北调补偿工程等基础设施建设。

要大力推进农业机械化，有效减轻农民劳动强度，促进农产品产量和质量的提高。

三是坚持用现代科学技术改造农业。

农业发展根本靠科技。

要充分发挥科技优势，推进自主创新。

继续推广十大类农业实用技术。

探索和完善基层农技推广服务体系和机制，推动农业科技进村入户。

按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，大力发展循环农业，积极发展节地、节水、节肥、节能等节约型农业。

（二）深入推进农业结构调整。

一是继续抓好优势农产品基地建设。

各地要根据不同的农业资源情况和现有生产基础，充分发挥比较优势，大力发展特色产业。

按照“一镇一业、一村一品或多村一品”的发展思路，通过整合资源，调优布局，加快优势农产品基地建设，进一步培植壮大主导产业。

力争建成八大优势农产品基地，即40万亩优质稻米、25万亩棉花、100万亩油料、12万亩蔬菜基地、110万头生猪、1500万只家禽、30万亩速生丰产林、10万亩优质水产品基地。

二是大力发展畜牧水产业。

畜牧水产业关联度高，拓展性强，是促进种植业、带动加工业、搞活流通业的中轴产业，也是我市农民增收的重要支柱产业。

要加强畜禽种源建设，加快普及优良品种，力争经过2-3年努力，做到畜禽良种供应自给自足。

加快建设畜禽养殖小区，提高畜禽规模化和标准化生产。

积极发展名优水产品生产，突出抓好水库、湖泊、精养鱼池深度开发，大力推广猪渔配套、渔鸭配套等生态养殖模式，提高水产品品质。

力争到2019年，全市实现“四个五”的目标，即：畜禽养殖小区达到50个，畜禽小区的饲养量占饲养总量的50%，畜禽水产品加工转化率达到50%，农民来自畜牧水产业的收入占农民收入的50%。

三是积极发展林特产业。

花卉苗木、速生丰产林等林特产业兼具生态和经济效益。

要充分发挥我市林业资源优势，大力发展速生丰产林和花卉苗木产业，重点抓好30万亩速生丰产林基地建设和207国道××段、郢胡线、分当线三大花卉苗木生产带建设。

力争到2019年全市花卉苗木面积达到5万亩，其中今年要增加5000亩以上。

（三）大力推进农业产业化经营。

农业产业化是现代农业的重要标志，是城乡统筹、工农互促的最佳切入点，是促进农民增收的重要途径。

要把农业产业化经营作为一件带有全局性、方向性的大事来抓，贯穿于现代农业建设的全过程。

一是突破性发展龙头企业。

通过改革盘活、改造提升育“龙头”。

对一些农产品加工企业、供销企业、食品公司、各类粮油公司等现有企业，以及种畜场、农业科研所等单位，要通过转换经营机制、技术改造、改革重组和加强管理等措施，逐步培植为龙头企业。

对现有的龙头企业，要继续深化改革，加快建立和完善现代企业制度，增强企业发展活力。

通过优惠政策、优质服务扶“龙头”。

牢固树立“扶持龙头企业就是扶持农业和农民”的观念。

无论何种类型、何种所有制的龙头企业，都要积极鼓励和扶持其发展，不仅给优惠政策，还要做好引导和服务工作，尽力帮助解决实际困难。

市政府每年安排50万元以上资金专门用于扶持农业产业化经营。