论民营企业在社会主义新农村建设中的作用

论民营企业在社　主　夜树建设中的《乍用　◎高煦照　提要：２００５年１０月，党中央提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。生产发展是社会主义新农村的首要特征。文章分析　了民营企业在社会主义新农村建设中的重要作用，探讨了如何发展民营企业，推进社会主义新农村建设问题。　关键词：民营企业社会主义新农村作用　一、民营企业是新农村建设的重要物质基础　改革开放后，民营企业在我国雨后春笋般的涌现和发展　起来，毫不夸张地说，如果没有民营企业的迅猛发展，我国改　革开放的巨大成功、我国持续３０年的经济高速增长都是难以　想象的。实践证明，在我国区域经济的不平衡发展中，凡是民　营企业发展好的地区，经济发展速度就映，经济发展水平就　高；反之，凡是民营企业发展差的地区，经济发展速度就慢，经　济发展水平就低。民营企业在我国经济建设中扮演着重要的　角色，正因为如此，其才被认定为“是社会主义市场经济的重　要组成部分”。毫无疑问，民营企业在社会主义新农村建设中　同样有着重要的地位和作用。　１、民营企业是解决农村剩余劳动力转移和就业的重要途　径。我国是一个二元经济结构明显的发展中大国，农村中存在　着大量的剩余劳动力，农村剩余劳动力的转移和就业是我们　面临的一个重大经济问题和社会问题。关于农村劳动力转移，　国内外学者作了不少的理论探讨，其中有著名的托达罗模型　和“刘易斯拐点”。美国发展经济学家托达罗强调城乡闯预期　收入的差异是决定农村劳动力迁移的经济因素，托达罗模型　认为，人口流动基本上是一种经济现象，尽管城市中失业现象　已十分严重，准备流向城市的人们还是可以做出合理的决策。　托达罗假定农业劳动者迁入城市的动机主要决定于城乡预期　收入差异，差异越大，流入城市的人口越多。托达罗模型的政　策含义为：应当扩大农村中的就业机会，以缩小城乡就业之间　的不平衡，应当重视农业和农村的发展，鼓励农村的综合开　发，增加农村的就业机会，提供教育和卫生设施，发展电力、供　水和交通，改善农村的生活条件等等，从而缓解农村人口向城　市的流动。刘易斯认为，发展中国家在很长时期里，普遍存在　城乡二元经济格局，由于农村劳动力众多，并持续大规模地向　城市非农产业转移，因此，劳动力成本保持榴对低廉，一旦非　农产业的发展把农业转移劳动力吸收殆尽，二元经济就会逐　步变威一体化的和均衡的现代经济。农村转移劳动力被基本　吸收的这个时点，被称为“文０易斯拐点”。上述两种观点好象是　矛盾的，其实是一致的，在我国城市就业压力本身就很大的情　况下，通过民营企业在农村的发展，实现部分农村剩余劳动力　的就地转移，更符合我国国情，我们也将会更早看到“刘易斯　拐点”的到来。　２、民营企业是增加农民收入的重要途径。２００４年２月，　中共中央、国务院在《关于促进农民增加收入若干政策的意　见》中提出，耍发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道，其中　强调要推进乡镇企业改革和调整，要大力发展农村个体私营　企业等非公有制经济；强调法律法规未禁入的基础设施、公用　事业及其它行业和领域，农村个体工商户和私营企业都可以　进入；强调要在税收、投融资、资源使用、人才政策等方面，对　农村个体工商户和私营企业给予支持。增加农民收入是解决　“三农”问题的必然要求，是社会主义新农村建设的题中应有　之义，就目前情况看，我国绝大多数农民的收入主要来自农业　收入，而农业是一个世界公认的弱质产业，农产品则是人们的　生活必需品，用来满足人们的生存需要，主要属于人们食品方　面的支出。恩格尔定律认为，随着家庭和个人收入增加，收入　中用于食品方面的支出比例将逐渐减小。可见，在经济发展和　社会进步过程中，人们用于农产品的支出比例将逐渐减小。所　以，农业产业的特性和农产品的特征决定，单纯依靠农业作为　农民收入的来源，增加农民收入必然流为空谈。通过发展民营　企业，实现农业产业化经营，并在农村大力发展第二、第三产　业，就会改变这种状况，使农民收入多元化，增加农民收入就　有了现实的经济基础。　３、民营企业是发展农村市场经济的重要形式。民营企业　茌衣纣经济社会发展中，表现出了公有经济所不可替代的作　用，充分调动了生产者的积极性，促进了农村生产力的发展，　吸收了大量的城乡就业人员，减轻了社会的压力。特别是农村　市场经济的发展离不开民营企业的发展，在长期“重农轻商”　思想的影响下，我国农村的市场经济发展非常缓慢，农民的市　场经济意识也非常淡薄，单纯依靠农村农业经济的发展来建　立农村的市场经济体制，几乎是不可能的。而民营企业作为非　公有锘ｌ经济，它与市场经济具有天然的联系，并互为发展条　件，其一切生产经营活动都必须通过市场去实现。因此，在农　一

３１—　维普资讯 http://www.cqvip.com 村建立社会主义市场经济体制，不大力发展民营企业是不行　的。江泽民总书记在党的十五大报告中指出：“非公有制经济　是我国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体、私营等非　公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展。”这个论断十分　明确地指明了民营企业在我国社会主义市场经济中的地位及　在建立我国社会主义市场经济体制中的重要作用。　４、民营企业是推动农村基本建设和农村民主政治建设的　重要因素。一方面，在农村以民营企业为主要力量兴办的二、　三产业构成了小城镇和村庄发展的重要内容，极大地推动了　农业产业化的发展。民营企业还是农田水利、道路交通等村庄　基础设施建设以及农民住房建设、捐资助学、改变乡村面貌的　直接参与者和重要力量。另一方面，在农村，民营经济是先进　生产力的代表，其市场经济意识强、面向外部世界广，很大程　度上成为农村先进意识形态的代表，构成了农村民主政治建　设的重要基础。目前，我国榴当多的民营企业家以及民营企业　职工通过党代会、人代会、政协等形式积极参政议政，有力地　推动了农村民主政治建设。农村基层组织建设和民主政治建　设在我国社会主义新农村建设中具有着重要的地位和作用，　我国农民作为一个弱势群体，其最大弱点之一就是农民之间　关系的分散化，缺乏组织化。民营企业有利于改变这种状况，　加强农民之间以及农民和外界的联系，逐步提高农民之间的　组织化程度。　二、大力发展民营企业，推进社会主义新农村建设　为了尽快解决“三农”问题，改变我国农村的贫穷落后面　貌，完成全面建设小康社会的历史重任，我们就必须在农村大　力发展民营企业，以此推进我国的社会主义新农村建设。　首先，在宏观上为民营企业的发展创造良好的外部条　件。其一，进一步转变观念，正确对待民营企业。尽管我国的　改革开放已经进行了３０个年头，尽管党中央对非公有制经　济的发展已经有了明确的态度和政策，但人们在观念上并未　完全消除对非公有制经济曾经形成的偏见，有时表现的还非　常激烈。由于人们认识上的偏差，在一定程度上影响了民营　企业的正常发展。如民营企业在融资等方面较之非民营企业　存在着更多的障碍，尚未取得与国有企业一样的待遇，融资　难成了民营企业发展壮大的一个制约“瓶颈”；一些部门在履　行其职能时，对不同所有制的企业还存在着不能一视同仁的　情况，在服务收费、子女入学等方面，民营企业往往被提高收　费标准，得到特别“关照”，这些情况的存在，严重阻碍了民营　企业的发展，使得一些民营企业行为短期化，投资愿望也严　重弱化。其二，充分发展政府的职能和作用。我国还处于经济　转型过程之中，市场经济体制还很不完善，各项规范市场经　济运行的规则、制度、法律、法规也有待逐步建立和健全。在　这种隋况下，政府在民营企业的发展中就必然扮演着重要的　角色，有着重要的职能和作用，民营企业发展结果如何，和政　府作用的发挥是密不可分的。为了充分发展政府的职能和作　用，就要实现政府管理体制的真正转变，充分认识民营企业　发展面临的挑战，解放思想，实事求是，树立与民营企业发展　一３２一　趋势榴适应的新观念；要建立健全各项法律制度，为民营企　业发展保驾护航，市场经济是法制经济，民营企业的产权需　要法制来保障，民营企业的经营行为需要法制来规范；要加　强立法，建议有关部门及时清理阻碍民营企业发展的法规，　同时，抓紧制定保护民营企业发展的有关条例，出台规范民　营企业经营行为的有关规则、制度和规定；要严格执法，要明　确执法部门保｝户和支持民营企业发展的责任，对向民营企业　敲诈勒索、乱收费、乱罚款、强买强卖及破坏民营企业生产经　营秩序的人和事，必须及时处罚。当然，如果民营企业违法违　规经营，也要依法办事，这是维护市场公平竞争秩序的基本　要求。政府要充分发挥其在发展民营企业中的作用，营造有　利于民营企业快速健康发展的良好环境，给予民营企业的发　展以制度支持、技术支持、信息支持和金融支持。　其次，在微观上民营企业要正确定位、练好内功，增强企　业的可持续发展能力。其一，民营企业家要具有建设社会主义　新农村的历史责任感。作为中国改革开放的最大受益者之一　的非公有制经济人士，要能够认识到，建设社会主义新农村既　是他们报效祖国自泪重大历史机遇，也是他们进一步发展经济　的巨大历史挑战。所以，民营企业家要致富思源、富而思进，按　照“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”的要求，积极响应党和国家　的号召，主动参与社会主义新农村建设，为新农村建设做出自　己应有的贡献，这是民营企业义不容辞的重大社会责任和光　荣历史任务。其二，民营企业要建立适合自身特征的企业制度　和管理模式。我国的民营企业几乎是清一色的中小型企业，而　且技术水平、人员素质相对较低，虽然现代企业制度更先进、　更科学，但并不是适合于所有的企业。对民营企业来讲，要遵　循企业成长的一般规律，根据企业自身的发展阶段、经营情况　等，建立适合自身特征的企业制度和管理模式。有利于企业发　展的制度和模式就是合理的、先进的；否则，就是不合理的、落　后的。其三，民营企业要逐步走出家族封闭状态。我国的民营　企业大多表现为家族企业，在经营管理上具有浓厚的家族色　彩，这虽然是我国民营企业能够在一定时期快速发展的原因　之一。然而，市场经济毕竟是开放经济，民营企业要发展壮大，　就必须走出家族封闭状态，形成社会性的开放状态，在用人上　能够任人睢贤，而不是任人唯亲；在管理上能够民主管理，而　不是独断专行。总之，民营企业要遵循市场经济的运行规则，　练好内功，不断提升企业的市场竞争力，为社会主义新农村建　设做出其应有的贡献。　参考文献：　【ｌ】艾理生拭论社会资本在建设社会主义新农村中的作用　【Ｊｌ云南行政学院学报，２０。６（３）．　【２】晓亮非公有制经济与中国特色社会主义【Ｊｌ江南论坛，　２００７ｆ６）．　ｆ３】黄范章为“民营经济”正名【Ｚ】．中国经济时报，２００７—５—２９．　●作者单位：中共新乡市委党校

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