党政机关公文处理工作条例

党政机关公文处理工作条例

第一章总则第一条了为适应国产关和国家政机中共党机行关（以下简称党政机关）工作需要，关推进党政机公文处理工作科学化、、，本。制度化规范化制定条例第二条本。公处作条例适用于各级党政机关文理工第三条、政机关公是党机实施领履职党文政关导行能、力处理公务具有特定和范的文书的效规体式，是达贯传彻党和，布，、布置国家的方针政策公法规和规章指导和商洽工作，，、。请示和答复问题报告通报和交流情况等的重要工具第四条理作公拟制公文处工是指文、办理、一管等系理、。相关联衔有的作列互接序工第五条公文处工作应当持事理坚实求是、准确规范、精、。简高效安全保密的原则第六条重各级党政机关应当高度视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，门责文设立文秘部或者由专人负公。工处理作第七条办各级党政关公机厅（室）本管机关公处主的文工作理，对。并下机关的公处工行业务指和督级文理作进导促检查第二章公文种类第八条类：公文种主要有（一）议。议讨大。重决适用于会论通过的决策事项（二）决定。对适用于重要事项作出决策和部署、奖惩有、。更者下机关不适的决事关单位和人员变或撤销级当定项（三）命令（令）。布用公政法规和章适于行规、布宣施大行强性重制措施、批准授予晋升和衔级、嘉奖有关单位和人。员（）。布大。重四公报适用于公要决定或者重事项（五）公告。布适用于向国内外宣重要事项或者法定事项。（六）告通。一布用定围内公应遵守者知适于在范当或周。的事项（七）。对办。意适于重要问提出见解处法见用题和理（八）通知。布适用于发、执达要传求下级机关行和有关执，、。项单位周知或者行的事批转转发公文（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神。情和告知重要况（十）报告。用向上级机汇报作适于关工、映情况反，回。复级关的询问上机（十一）。、。示适用于上机求指示批请向级关请准（十二）。。批复适用于答复下级机关请示事项（十三）议案。级适用于各人民政府按照法律程序向同级大大议。提审人民代表会或者人民代表会常务委员会请事项（十四）函。适用于不隶属关间商洽作相机之工、问询和、。答复问题求批准和复批请答审事项（十）。议议。五纪要适于记用载会主要情况和定事项

第三章公文格式第九条一、、和公文般由份号密级保密期限紧急程度、、、、、、发文机关标志发文字号签发人标题主送机关正文、件明附说、机署名发文关、成文期日、印章、附注、附件、抄、、。机印机关和印日期页码组送关发发等成（一）份号。文印制份的顺公数序号。涉密公文应当标注。份号（二）。限密级和保密期公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“密绝”“密机”“秘密”。和密期限保（三）紧程度急。办文达和理时要公送的限求。根据紧急度程，紧急公应分注文当别标“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。（四）关发文机标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也全或范简称可以使用发文机关称者规化。联合文时行，文关标志以用合发文机名称发机可并联关，也可办。以独主名称单用机关（五）发字号文。由发文机关代字、年份、发文顺序号组。，办。行成联合文时使用主机关的发文字号（六）。。签发人上行文应当标注签发人姓名（七）。、。发机称由和文种成标题由文关名事组（八）主机送关。公文的要理关主受机，应当使机关全用、类。称范简者同型机统称规化称或关（九）。，来。正文公文的主体用表述公文的内容（十）。。明附件说公文附件的顺序号和名称（十一）发文机关署名。称署发文机关全称或者规范化简。（十二）文成日期。议署通过或者文机负人签发会发关责。，。日联行文时署后签发机负人的日期的期合最关责签发（十三）印章。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文章机关印，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性。盖章公文和电报可以不加印（十）。。注文印发传范围需说明的项四附公达等要事（十）。、料。附公文正文说明补充者考五件的或参资（十六）送机关抄。执除送机主关外需要行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、类规范化简称或者同型。机关统称（十七）印发机关和印发日期。文送关送印日公的印机和。期（十八）。。码公页顺序号页文数第十条文版按照公的式《党政关公文格机式》国标家准执。行第十一条汉公文使用字的、数字、外文字符、计量单位和标点符号等，执国按照有关家标准和规定行。民族自治地方，汉少。文的公文可以并用字和当地通用的数民族字第十二条采公纸面用国际准文用幅标A4。型殊式特形，。的公用幅根据实际要确定文纸面需

第四章行文规则第十三条必行应确文当有要，讲求实效，对注针性重和。可操作性第十四条权围行文关系根据隶属关系和职范确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越。机过的关第十五条，：向机行文应当循以规上级关遵下则（一）一原则上送上机关主个级，根据要同时抄相需送关，。上关和同级关不级机机抄送下级机关（二）党委、门门请政府的部向上级主管部示、大报告重事项，本应当经级党委、权政府同意或者授；门权属于部职范门。当接上主管部围内的事项应直报送级（三）下机关请事项级的示，本义如以关向上级机需机名请示关，应当出向见后上报提倾性意，得原不文转报上级机关。（四）一一请示应当文事。告不得在报等非请示性公文中夹。带请示事项（五）办除上级机关负责人直接交事项外，本以关不得机义上机关负责报送文名向级人公，本义得以机负人向不关责名。上级机报送公文关（六）双一重导关向个上机关受领的机级行文，必要时抄一。送另个上级机关第十六条，：文向下级机关行应当遵循以下规则（一）主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文。同抄文关的直接级机应当时送发机上关（二）党委、办政府的厅公（室）本根级党委据、政授府权，可以向级委下党、行文政府，门其他和单部位不得向下级党委、布在政府发指令性公文或者公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，府意以经政同后可门，。政府职能行文中注明已政同由部文须经府意（三）党委、门权政府部在各自范内向下级党的职围可以、门。政府委的相关部行文（四）门权务涉及多个部职范围内的事，门未部之间协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠。者销正或撤（五）双级关向受重导的级关行文上机领下机，必时要抄一。送下级机关另个上级关该的机第十七条级机关同党政、必党政关与机其他同级机关要时可以联合行文。属于党委、权政府各自职范围内的工作，不。得联合行文、门权。文党委政府的部依据职可以相互行门办（）对。内构公厅室外得外式文部设机除不正行第五章公文拟制第十八条公文制括文的起草拟包公、核审、签发等序程。第十九条：文应当做到公起草（一）合党符的理论路线方针政策和国家法律法规，完整，。准确体现发文机关意图并同现行有关公文相衔接（二）一切从实际出发，实求分析问题事是，提策措所政办。施和切实行法可（三）容简洁内，题出主突，点鲜明观，结严谨构，表述，。确字准文精练（），。四文种正格式确规范（），，。取五深入调查研究充分进行论证广泛听意见（六）门权公文涉及其他地区或者部职范围内的事项，起必门，力一。区者见达成致草单位须征求相关地或部意求（七）、。机负责应主持指重公起草工作关人当导要文第二十条文文稿签发公前，办应由机关公厅当发文（室）。：进行审核审核的重点是（一），。依行文理由是否充分行文据是否准确（二）内容是否符合党的理论路线方针政策和国家法律法规；完准现文机关意是否整确体发图；是否现有关公相同行文；办。接提政策措和法是否实行衔所施切可（三）门权有关地区者部涉及或职范围内的事项是否经过一。致充分协商并达成意见（四）文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、落段顺序、否确引文等是准；文字、数字、计量单位和。点符等法是否范标号用规（）。其内容是否合公文起的关五他符草有要求议需要发文关审机的重要公文文稿，议办审前由发文机关（）。初公厅室进行核第二十一条经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由；一件内作步研究和改符合发文条但容需进修，。的起单位修后新送由草改重报第二十二条本公文应经机关负人批当责审签发。重要公文上行和文由机关主要负责人签发。党委、办政府的公厅（室）根据党委、权政府授制发的公文，权由受机关主要负责人签发定发或者按照有关规签。人发公文签发签，应签署见当意、姓名和完日整期；圈或者签名阅的，视为同意。合文有联发由所。联署机的负关责人会签

第六章公文办理第二十三条办办公文理包括收文理、办归发文理和整理。档第二十四条办：收文理主要程序是（一）签收。对收到的公文应当逐件清点，对核无误后签，。盖并签时间字或者章注明收（二）登记。对办文的要息和理况当细记载公主信情应详。（三）初审。对收到的公应进审文当行初。初审的点是重：本办是否应当由机关理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，门权涉及其他地区或者部职范围内的事项是否已经协商、签会，否公起草的其要求是符合文他。初不符合经审规，来。定公应当及时回文单位说理的文退并明由（四）办承。阅知性文应公当根据公文内容、要求和工作后需要确定范围分送。办办本批性公文应当提出拟意见报机关门办；门办两以理负责人批示或者转有关部理需要个上部的，办门应当明确部主。办紧公应当明理限急文确时。办门对部承办办交的公应当及时文理，办有确限要求的当在明理时应规定办。时限内理完毕（五）传阅。工根据领导批示和作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办文向理公文传阅应当随时掌握公去，不、、。漏误传延误得传（六）办催。了办及时掌公文的进情解握理展况，督促承办门办部期结按。办。紧急文者公文应当专人公或重要由负责催（七）答复。办来单公文的理结果应当及时答复文位，并。根据需要告知相关单位第二十五条办：发文理主要程序是（一）复核。人批文已经发文机关负责签的公，发前应印对当文的批续公审手、内容、种文、式进行复核格等；作实需，。质性改应原签批人审修的当报复（二）登记。对复核后的公文，应当确定发文字号、分送。围范和印制份数并详细记载（三）印制。必公文印制须确保质量和时效。涉密公文应。在合要的场所印当符保密求制（四）核发。公印制完文毕，对应公的文字当文、格和式。印刷质进检分发量行查后第二十六条涉密文应公当通过机要交通、、邮政机要通信件城市机要文交换站或者收发件机关机要收发人员进行传递，计国保定算机信息统进通过密码电报或者符合家密规的系行。传输第二十七条料需要归的文有关材档公及，应根据有关当案律以及机关案管档法法规档理规定，及时收集齐全、整理归档。办关两个以上机联合理的公文，办原件由主机关归档，相关机关保存复制件。其机务机关负责人兼任他关职的，在履行，。所职务程形成的文其职机关归兼过中公由兼档

第七章公文管理第二十八条本各级党政关当健全机关文管机应建立公，，。用理制度确保管理严格规范充分发挥公文效第二十九条门一党政机关公文由文秘部或者专人统管理。设立党委（党组）应建要密室和的县级以上单位当立机保机阅文要室，必并照有关密定备工作人和要的安按保规配员全。保设备密施设第三十条公文确密级定前，采应当按照拟定的密级先行取保密措施。定确密级后，应当按照所定密级严格管理。绝密。级公文应当由专人管理密需更者解除的公文的级要变或，原确密的机关由定级或。者上机关决定其级第三十一条文的印发达围按照发文关的公传范应当机执；，。要求行需要变更的应当经发文机关批准布密涉公文公开发前应当履行解密程序。布、公开发的时间，。确形式和渠道由发文机关定布经公发的公文批准开，发文关式印发公具同机正的文有力。同等效第三十二条复制、汇编机密级、秘级密公文，应当符合本。一关规复有定并经机关负责人批准绝密级公文般不得制、汇编，确有工作需要的，应当经发文机关或者其上级机关批准。、。的文原管理复制汇编公视同件戳复制应当盖制机关件加复记。翻件当注明翻的机印应印、。本关名日汇密级按照入公称期编的编文的最高密级标注。第三十三条公文的撤销和废止，文由发机关、上级机关权力权或者机关根据职范围和有关法律法规决定。公文被撤销，；，视自效文被废止视为废之日起效的为始无公的自止失。第三十四条密文应当按发文机关要和涉公照的求有关。规定进行退或清者销毁第三十五条不具备归档和保存价值的公文，准经批后可以销毁。必销毁涉密公文须严格按照有关规定履行审批登记手