当前位置：文档之家 › 西部大开发对西部地区产业结构升级影响研究

西部大开发对西部地区产业结构升级影响研究

  • 格式：pdf
  • 大小：1.33 MB
  • 文档页数：4

District economy| 区域经济

MODERN BUSINESS现代商业86西部大开发对西部地区产业结构升级影响研究

谢烛光　周　茜

中国药科大学国际医药商学院　江苏南京　211198

基金项目:国家社科基金青年项目：价值链高端攀升视角下我国环境规制与战略性新兴产业创新供给侧的组合研究(16CJY038)；江苏省研究生科研与实践创新计划项目：江苏省人力资本全球价值链流转核算研究(3322000040)。摘要:西部大开发政策执行20年，有效促进了西部地区经济的增长。为衡量西部大开发政策对西部地区产业结构升级的影响，本文通过我国31个省份1995年～2017年数据，以Eviews10软件构建双重差分面板回归模型。发现西部大开发政策显著促进了西部地区经济由第一产业向第二产业转化升级，但未显著促进向第三产业的转化。在一定程度上促进了产业结构升级，但仍有进一步升级空间。我国应进一步加大西部地区扶持力度，寻觅西部地区第三产业经济新增长点，突破产业发展瓶颈；同时应通过加大人才培育与引进力度、提升外商直接投资质量、稳步提升城市化进程、加大研发投资，提升技术水平、加大基础设施建设与政府投资力度等方式，共同促进西部地区产业结构升级，实现可持续性高质量经济发展。关键词:西部大开发；产业结构升级；双重差分中图分类号:F061.5 文献识别码:A 文章编号:1673-5889(2020)29-0086-04

为了振兴西部地区经济，我国于2000年正式推行“西部大开

发”战略，“十一五”“十二五”“十三五”等规划纲要中，均指

出要加大西部地区建设力度，缩小东西部收入差距，优化西部地

区产业结构、引进与培养人才、加强西部地区基础设施建设，融

入“一带一路”开放式经济发展，推进西部地区经济增长等。20年

来，西部大开发政策已取得一定成效。2006年～2015年十年间，西

部地区GDP增长率已明显高于非西部地区，但西部地区经济绝对值

仍与非西部地区有着明显差距，且于2015年后，西部地区经济出现

放缓态势。为进一步擎动西部地区经济发展，检验西部地区经济增

长的政府拉动力，衡量西部地区自我成长能力及潜力的提升度，本

文基于我国31个省市1995年～2017年省际面板数据，对西部大开发

政策模拟自然对照试验，构建双重差分模型以探究西部大开发对西

部地区产业结构优化升级促进程度，对西部地区可持续经济增长模

式培育路径，对西部地区自我发展潜力与能力激励等问题，为提升

西部地区经济高质量发展提出政策建议。

一、文献综述我国经济飞速增长的同时，区域间收入差距也在不断扩大(林毅

夫，1998[1]；林毅夫和刘培林，2003[2])，东西部地区经济发展极度

不平衡(蔡昉和都阳，2000[3]；孙小兰，2005[4])，为促进经济地区平

衡发展，我国推行了“西部大开发”战略，现有对“西部大开发”

的研究主要分为以下两方面：

(一)西部大开发政策执行手段西部大开发进程需要政府的支持(姚慧琴，2000[5])，政府可通

过税收优惠、财政补贴、加大基础设施建设等方式促进区域经济

增长(柳光强等，2015[6]；罗鸣令等，2019[7])，实现区域协调发展目

标。税收优惠是西部大开发政策实施的一项有力手段，显著减轻了

西部地区企业的税收压力(肖育才，2012[8])，促进资源有效配置(徐

璋勇和葛鹏飞，2019[9])，提升西部地区企业生产效率，激励企业

进行创新(吴辉航等，2017[10])，也有研究表明税收优惠虽然减少了

税收压力，但并未缩小东西部税收差距(林颖，2012[11])。财政补贴

可促进西部地区资本流入(戴天宇等，2002[12])，此外，加大基础设施建设是西部大开发的重要措施(谭振义和赵凌云，2013[13])，可培

育西部地区自主成长力(张谐韵，2012[14])，加快西部地区成长速度

(彭曦和陈仲常，2016[15])。以上政策执行手段，即税收优惠、财政

补贴、基础设施均对产业结构有影响，但该影响方向及程度具有地

区、产业、税种等方面的异质性(Holmoy和Haegeland，1999[16]；

Elnasri，2014[17]；张璋和周新旺，2017[18]；邹璇和余苹，2018[19]；

张景波，2018[20]；孔翠英和白钰如，2018[21]；张治栋和李发莹，

2019[22])。

(二)西部大开发政策执行成效在经济增长方面，西部大开发显著促进了西部地区经济增长

(文丰安，2018[23]；邵传林和云锋，2019[24])，就经济增长类型来

看，有学者认为西部大开发促进了西部地区经济的高质量增长(夏

飞等，2014[25]；茹少峰和周子锴，2019[26])，而有学者认为西部地

区的现行增长主要依赖于资源、政府拉动，该增长存在有损生态环

境，不具有可持续性等问题(何春和刘来会，2016[27]；王永静和闫周

府，2016[28]；郑佳佳，2017[29]；孔阳等，2018[30]；刘敏和包智明，

2019[31])；部分学者认为西部大开发使得西部地区落入了“政策陷

阱”(杜立钊，2018[32]；孙焱林等，2019[33])；在区域经济平衡发展方

面，西部大开发政策缩小了东西部差距(肖金成等，2018[34])，或仅

缩小了部分西部省市与东部的差距，某些省市与东部的差距仍在扩

大(彭曦和陈仲常，2016[15])，或并未缓解我国东西部经济发展不平

衡问题(杨锦英等，2012[35]；宋萌和刘涵，2017[36]；任保平和张倩，

2019[37])。

区域政策的推行并不一定实现地区间平衡发展目标(Liu等，

2019[38]；Hervas-Oliver等，2019[39])，需定期对政策实施效果进行

评估以动态优化调整，多以双重差分法(Difference in difference,

DID)衡量政策的实施效果(Vannoni，2019[40]；Schneider等，

2019[41]；吕越等，2019[42]；曹伟等，2019[43])。现有对西部大开发

政策的实施效果研究多集中于相对与绝对的经济增长问题，鲜有研

究对于西部大开发政策对西部地区产业结构优化问题进行研究，而

产业结构高级化有助于实现经济内生增长目标(苏玉峰，2016[44])，District economy区域经济 |

MODERN BUSINESS现代商业87因此，考察西部大开发政策实施近20年来，西部大开发政策对西部

地区产业结构向高级化转变的作用，评估西部地区经济增长内生潜

力、规划未来西部大开发政策偏向、制定西部地区经济可持续发展

战略等方面均有现实意义。

二、模型设计与数据说明(一)模型设计本文主要采用DID法考察西部大开发政策的实施是否有效促进

了西部地区产业结构的优化，自2000年以来，西部地区产业结构的

变化主要来自两个方面，一方面是“时间效应”，即随着时间或经

济的自然发展而产生的变化；另一方面是“政策效应”，即西部大

开发政策的实施所引起西部地区经济发展的变化。为衡量西部地区

经济发展中的政策影响净效益，本文将西部大开发政策实施的12省

作为实验组，东中部其余19省作为对照组，假设实验组与对照组受

到相同“时间效应”的影响，则实验组政策实施前后的差异与对照

组政策实施前后的差异之间的差额就为实验组受到的政策影响净效

益。本文分别将第一产业地区生产总值、第二产业地区生产总值、

第三产业地区生产总值占总地区生产总值的比重作为因变量，分别

进行面板回归，模型构建如下：

01it2it3itit4+du+dt+dudt+nitititIndXβββββε=×+(n取值为1～3)

其中，nitInd是n产业在t年i地区的地区生产总值占t年i地区总地区生产总值的比重，n取值为1～3，分别代表第一产业、第二产

业、第三产业；itdu是政策虚拟变量，实施西部大开发的地区设为

1，非西部大开发地区设为0；itdt是时间虚拟变量，实施西部大开发之后(即2000年后)设为1，实施西部大开发之前(即2000年前)设为

0；itX为控制变量，itε为随机扰动项。衡量西部大开发对西部地

区经济发展的净影响主要考察3β，若30β>，则说明西部大开发政策有效促进了该产业的发展。

(二)数据说明本文使用1995年～2017年中国31个省市面板数据来评价西部

大开发政策对西部地区产业结构的影响。数据来源于历年《中国

国家统计年鉴》，借鉴已有文献，本文选取人力资本(hr)、外商直

接投资(fdi)、城市化水平(urb)、基础设施建设水平(inf)、研发水平

(rd)、政府支出(gov)作为控制变量。主要变量计算方式见表1。表1　变量说明表

变量符号计算方式数据来源地区生产总值比重Indn产业i地区生产总值/i地区生产总值1996～2018年中国统计年鉴

人力资本hr普通高等学校在校人数/总人口1996～2018年中国统计年鉴

外商直接投资fdi(实际利用外资* 汇率)/GDP1996～2018年中国统计年鉴

城市化水平urbi地区路灯盏数/i地区面积1996～2018年中国统计年鉴

基础设施建设水平inf公路里程/总人口1996～2018年中国统计年鉴

研发水平rd专利数1996～2018年中国统计年鉴政府支出gov财政支出/GDP1996～2018年中国统计年鉴

本文被解释变量是第一、第二、第三产业地区生产总值占地

区总生产总值的比重，解释变量有西部大开发政策时间虚拟变量

(dt)、西部大开发政策政策虚拟变量(du)以及两者的交互项，其中，

交互项是本文的核心变量，反映了西部大开发政策对西部地区各产

业所创造的地区生产总值比重的政策净影响。另外，为了控制影响

各产业所创造的地区生产总值比重的其他因素，本文还选取了一些重要的控制变量。其中，人力资本效应发挥的优劣是决定产业结构

再高级化的重要因素，因此本文参照现有研究，选取普通高等学校

在校人数与总人口比重来反映人力资本；外商直接投资也会影响地

区产业结构，本文以当年汇率对实际利用外资进行换算后，以此反

映外商直接投资；城市化水平可通过影响产业集聚选择决策、人群

消费偏好等方面影响产业结构，因此本文采用某地区路灯盏数与该

地区面积的比值来衡量城市化水平；西部大开发政策的实施手段之

一就是加大基础设施建设，本文以人均公路里程指标衡量地区基础

设施建设水平，并将其作为控制变量；创新经济时代研发水平决定

了经济发展的可持续性，因此本文将研发水平加入控制变量，并以

专利数作为变量指标；以财政支出占GDP的比重来衡量政府支出，

并将其作为控制变量。

三、实证检验与分析(一)描述性统计各非虚拟变量描述性统计如表2所示。表2　描述性统计

变量样本量均值标准差最大值最小值第一产业GDP比重(Ind1)648 0.137351 0.075378 0.419000 0.003616第一产业GDP比重(Ind2)648 0.454453 0.082413 0.615000 0.176000第三产业GDP比重(Ind3)648 0.408301 0.083541 0.805562 0.246000人力资本(hr)648 0.013044 0.007778 0.0356500.000096外商直接投资(fdi)648 0.470853 0.649766 7.172863 0.016207城市化水平(urb)648 56165.17 115803.5 919141.3 45.85505研发水平(rd)648 18798.18 41411.93 332652.0 2.000000基础设施建设水平(inf)648 0.003115 0.003385 0.026499 0.000267政府支出(gov)6480.2094030.1687261.3791610.051023

合集下载

西部开发前后十年产业结构比较

西部开发前后十年产业结构比较

西部开发前后十年产业结构比较　

夏泽义　ｚ赵曦　

（１．西南财经大学中国西部经济研究中心，四川成都６１００７４；２．广西玉林师范学院，广西玉林５３７０００）　

【摘　要】通过偏离一份额法，分析了西部产业结构水平和区位优势，比较了西部区域开发前后十年产业结构演进　对经济增长的动态影响。研究结论显示．西部地区产业结构及产业竞争力内部差异与区域差异明显，增长型产业比重　

不大，但因自身资源优势及政策倾斜，区位优势还比较明显，产业具有较强的竞争力，但竞争力提高程度不够。必须继　

续推进西部大开发战略．进一步调整西部区域产业结构，扩大增进型产业比例，发挥该地区的区位优势，促进西部产业　

竞争力进一步提高　’　

【关键词ｌ西部产业结构　经济增长　【中图分类号】Ｆ０６１．３【文献标识码】Ａ【文章编号】１００６—２Ｏ２５（２０１０）０８－００５８－０４　

具有全局意义的中国西部大开发战略已经实施了　

十年　十年来．西部地区的国内生产总值从１９９９年的　

１５６５１．２２亿元增加到２００８年的５８２５６．５８亿元．年均　

增长率为２７．２２％．占全国国内生产总值比重从　

ｌ７．７６％上升到１９．３８％。经济总量得到提升：三次产业　

结构的比重关系从１９９９年的２３．７９：４１．Ｏ１：３５．２０调整　

为２００８年的１５．５６：４８．１０：３６．３４．产业结构有所改善　

从纵向来看．西部各地经济发展速度确实加快了．但从　

横向来看．西部地区的经济增长速度、人均纯收入、经　

济结构、区域综合竞争力等方面与东部的发展差距不　

但没有缩小．反而进一步扩大了　西部大开发在多大程　

度上促进了西部发展．如何通过分析西部地区产业结　

构演进对经济增长的影响来评估西部大开发成效．继　

而为未来战略的推进提供思路选择。成为西部大开发　战略研究的一个重大课题之一。　

经济增长的速度取决于经济结构的优劣．而经济　

结构的核心是产业结构　产业结构符合市场需求变化　

和资源配置状况．经济就可以在良性循环的基础上加　

西部地区优势产业发展研究

西部地区优势产业发展研究

全球金融危机下西部地区优势产业发展研究

1．本课题国内外研究现状述评及研究意义。2．研究的主要内容、基本思路和方法、重点难点、主要观点及创新之处。3．前期相关研究成果和主要参考文献。限4000字以内。

1．本课题国内外研究现状述评及研究意义

（1）国内外的研究现状

由美国次贷危机引发的全球金融危机已经演变为全球性的经济危机。在此背景下，由于国内市场的急剧萎缩，积极拓展海外市场成为企业的必然选择（Seung-Hyun Lee，2009），而这将推动新一轮全球产业升级和产业转移。国外主要从现象解释和经济影响两个角度来研究产业转移问题。对产业转移现象的解释，主要有阿瑟·刘易斯（1977）从要素禀赋理论角度的研究，并认为非熟练劳动力不足是20世纪60年代劳动密集型产业由发达国家向发展中国家转移的主要原因；区域经济学者根据产品生命周期理论建立的梯度转移理论，并认为在产品生命周期的不同阶段，产业由高梯度向低梯度地区转移，以回避产品不同生命周期阶段在不同地区生产上的比较劣势；日本经济学家筱原三代平等人根据赤松要提出的雁行模式描述东亚国家和地区在产业转移过程中由日本转移到亚洲“四小龙”再转移到中国和其他东南亚国家，依次起飞的历史过程。对于产业转移的经济影响，主要有普雷维什从依附理论的角度分析中心一发达资本主义国家和外围一发展中国家之间的产业转移对发展中国家经济发展的影响；小岛清提出边际产业扩张理论以阐释投资国从具有比较劣势的（边际）产业开始对外直接投资对投资国和接受投资国经济发展的利益；以及缪尔达尔则从循环累积因果效应的角度解释了不同地区间的产业转移可能导致富者愈富而穷者愈穷的可能性。

国内对产业转移的研究最早见于卢根鑫（1997）从马克思主义经济学理论的角度对国际产业转移问题的研究。始于1990年代末的西部大开发拉开了我国产业向西部地区转移的进程。之后，国内学者对我国产业的区际转移主要从动因、效应和模式等几个方面来研究。从我国产业区际转移的动因看，魏后凯（2003）认为主要由原区位的推力和目标区位的拉力构成；马子红（2006）则认为成本是促进我国产业转移的主要因素；而陈建军（2002）的研究结果表明，促进我国产业转移的动因由扩大市场、边际效益最大化、企业成长以及地区产业结构调整等因素共同构成。对于我国产业区际转移的效应，研究结果表明主要包括整合升级效应（王先庆，1998）、区域产业结构的演化效应（刘力，张健，2008）、在转入区形成集聚经济效应从而提高转移产业的竞争力（魏后凯，2003）以及对欠发达区域的要素注入效应、技术溢出效应、关联带动效应等。而对于我国产业转移模式，主要有陈建军（2002）提出的水平分工模式、马海霞（2001）提出的小范围多中心辐射实现大范围梯度推进的空间模式等。至于产业转移对西部地区优势产业的发展，我国在2000年即颁布了《中西部地区外商投资优势产业目录》，郭少新的研究进一步表明，通过市场竞争，由市场选择和培育具有内生比较优势和竞争优势的优势产业，是西部实现经济内生发展的根本途径。

西部地区产业结构调整与发展战略

西部地区产业结构调整与发展战略

西部地区产业结构调整与特色优势产业进展

西部大开发战略实施中产业进展

政策的不断充实西部大开发战略实施以来，在国家一系列政策的推动下，西部地区经济社会进展取得了显著的成效，人民生活水平得到了较大程度的改善。尤其是国家针对西部地区比较优势，制定西部产业进展的指导原则，通过倾斜的财政政策、货币政策、价格政策和税收政策，重点推进西部特色优势产业的进展，提高了西部产业竞争力，促进了西部产业结构的优化。

西部大开发战略实施以来，特色优势产业进展以及产业结构优化一直是各级政府关注的工作重点之一。2000年10月，国家公布《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》。《通知》指出，“巩固农业基础地位，调整工业结构，进展特色旅游业”是当前和今后一段时期，西部大开发的重点任务之一，强调了西部产业结构的优化问题。该《通知》详细讲明了如何具体贯彻实施国务院关于实施西部大开发的一系列政策措施。其中涉及到西部地区产业进展与产业结构优化的政策包括：中央有关部门在制定行业进展规划和政策、安排专项资金时，要充分体现对西部地区的支持；优势资源开发与利用，有特色的高新技术及军转民技术产业化项目，优先在西部地区布局；在农业等专项补助资金的分配方面，向西部地区倾斜；增加对西部地区农业、优势产业、企业技术改造、高新技术企业和中小企业进展的信贷支持，农村电网改造贷款和优势产业贷款中金额较大的重点项目，由农业银行总行专项安排和各商业银行总行直贷解决；对设在西部地区国家鼓舞类产业的内资企业和外商投资企业，在一定期限内，减按15％的税率征收企业所得税；民族自治地点的企业经省级人民政府批准，能够定期减征或免征企业所得税；对为爱护生态环境，退耕还生态林、草产出的农业特产品收入，在10年内免征农业特产税；对西部地区内资鼓舞类产业、外商投资鼓舞类产业及优势产业的项目在投资总额内进口自用先进技术设备，除国家规定不予免税的商品外，免征关税和进口环节增值税；鼓舞外商投资于西部地区的农业、矿产、旅游等产业进展和资源开发，以及建立技术研究开发中心；支持符合条件的西部地区外商投资企业在境内外股票市场上市，支持西部地区属于国家鼓舞和同意类产业的企业通过转让经营权、出让股权、兼并重组等方式吸引外商投资；积极探究以中外合资产业基金、风险投资基金方式引入外资；鼓舞在华外商合资企业到西部地区再投资，其再投资项目外资比例超过25%的，享受外商投资企业待遇；对外商投资西部地区基础设施和优势产业项目，适当放宽外商投资的股比限制；对西部地区优势产业及出口创汇项目引进国外先进技术和设备，国家在国外商业贷款指标安排上给予支持；围绕西部开发的重点任务，加强科技能力建设，组织对关键共性技术的攻关，加快重大技术成果的推广应用和产业化步伐等。

西部地区产业结构调整与特色优势产业发展

西部地区产业结构调整与特色优势产业发展

西部地区产业结构调整与特色优势产业发展

一 西部大开发战略实施中产业发展

政策的不断充实西部大开发战略实施以来，在国家一系列政策的推动下，西部地区经济社会发展取得了显著的成效，人民生活水平得到了较大程度的改善。尤其是国家针对西部地区比较优势，制定西部产业发展的指导原则，通过倾斜的财政政策、货币政策、价格政策和税收政策，重点推进西部特色优势产业的发展，提高了西部产业竞争力，促进了西部产业结构的优化。

西部大开发战略实施以来，特色优势产业发展以及产业结构优化一直是各级政府关注的工作重点之一。2000年10月，国家发布《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》。《通知》指出，“巩固农业基础地位，调整工业结构，发展特色旅游业”是当前和今后一段时期，西部大开发的重点任务之一，强调了西部产业结构的优化问题。该《通知》详细说明了如何具体贯彻实施国务院关于实施西部大开发的一系列政策措施。其中涉及到西部地区产业发展与产业结构优化的政策包括：中央有关部门在制定行业发展规划和政策、安排专项资金时，要充分体现对西部地区的支持；优势资源开发与利用，有特色的高新技术及军转民技术产业化项目，优先在西部地区布局；在农业等专项补助资金的分配方面，向西部地区倾斜；增加对西部地区农业、优势产业、企业技术改造、高新技术企业和中小企业发展的信贷支持，农村电网改造贷款和优势产业贷款中金额较大的重点项目，由农业银行总行专项安排和各商业银行总行直贷解决；对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业，在一定期限内，减按15％的税率征收企业所得税；民族自治地方的企业经省级人民政府批准，可以定期减征或免征企业所得税；对为保护生态环境，退耕还生态林、草产出的农业特产品收入，在10年内免征农业特产税；对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口自用先进技术设备，除国家规定不予免税的商品外，免征关税和进口环节增值税；鼓励外商投资于西部地区的农业、矿产、旅游等产业发展和资源开发，以及建立技术研究开发中心；支持符合条件的西部地区外商投资企业在境内外股票市场上市，支持西部地区属于国家鼓励和允许类产业的企业通过转让经营权、出让股权、兼并重组等方式吸引外商投资；积极探索以中外合资产业基金、风险投资基金方式引入外资；鼓励在华外商合资企业到西部地区再投资，其再投资项目外资比例超过25%的，享受外商投资企业待遇；对外商投资西部地区基础设施和优势产业项目，适当放宽外商投资的股比限制；对西部地区优势产业及出口创汇项目引进国外先进技术和设备，国家在国外商业贷款指标安排上给予支持；围绕西部开发的重点任务，加强科技能力建设，组织对关键共性技术的攻关，加快重大技术成果的推广应用和产业化步伐等。