社区养老服务与多元主体社区治理研究

《多元主体参与社会治理我国城市社区多元主体互动治理模式研究》摘要：文章在深入分析我国城市社区发展脉络和治理现状的基础上，试图探索一种适合我国当前城市社区发展的治理模式，即多元主体互动的城市社区治理模式，因此，结合我国社会实际，选择一种由社区党组织、社区居委会、社区居民、社会非营利组织等多元主体共同参与的社区互动治理模式，不失为一种有效途径，自二十世纪90年代我国推进城市社区建设与治理以来，社区治理成效并不明显，政府在社区治理中仍扮演着重要角色，社区组织发育迟缓社区是我国城市社会管理和发展的基本单元，社区治理的成败，事关我国政府职能的有效转变、经济体制改革的持续推进和稳步发展，以及社会主义和谐社会构建的成效。

加强和改进我国城市社区治理，探索适合中国特色的城市社区治理模式，成为我国城市社区建设的当务之急。

文章在深入分析我国城市社区发展脉络和治理现状的基础上，试图探索一种适合我国当前城市社区发展的治理模式，即多元主体互动的城市社区治理模式。

一、社区治理概念探析随着我国城市社区建设的深入发展，传统的政府管制型社区管理模式不断受到冲击和挑战，而由于当前我国公民社会发育尚不成熟，社区完全自治的条件尚不具备。

因此，结合我国社会实际，选择一种由社区党组织、社区居委会、社区居民、社会非营利组织等多元主体共同参与的社区互动治理模式，不失为一种有效途径。

我国的社区概念最早是在二十世纪30年代，由费孝通先生等燕京大学社会学系学生在系统介绍和引入西方经典著作时，将英文Community译成中文“社区”，而为我国社会学界广泛引用。

一般认为，社区治理（community govermance）是指政府部门、社区组织、居民及辖区单位、营利组织、非营利组织等基于市场原则、公共利益和社区认同，协调合作，有效供给社区公共物品，满足社区公共需求，优化社区管理秩序的过程和机制。

城市社区治理是一个集体选择的过程，是城市基层党组织、政府组织、社区组织、居民及辖区单位、非营利组织等多元治理主体相互合作，在多个参与主体共同参与和互动协作机制的指引下，共同管理社区公共事务的过程。

谈多元主体的参与式发展与社会治理一、引言：行动研究的背景数据显示，2014 年末我国大陆总人口为136782 万人，60 周岁及以上的人口占总人口的比重达到15.5%，其中65 周岁及以上占比10.1%。

面对来势凶猛的银发浪潮，国务院在2011 年印发了《中国老龄事业发展“十二五”规划》。

同年，民政部出台《社会养老服务体系建设“十二五”规划》。

除此之外，各个省份也相应出台了《规划》，如山东省2011 年出台《山东省老龄事业发展“十二五”规划》。

从这些出台的文件来看，都强调了“老年人的社会参与”或“建立健全老有所为体系，大力提高老年资源开发利用水平”“社区养老”等内容。

这说明，人口老龄化已引起政府部门的高度关注。

近年来，政府已经开始关注老年人的社会参与，以及对老年人社会价值的开发，并正在逐步接纳与实践“积极老龄化”(1)的理念。

2006 年中共十六届六中全会报告中提出要“建设一支宏大的社会工作人才队伍”，2010 年中共中央、国务院发布《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020 年)》，突出了社会工作人才队伍建设的重要性，紧接着，2011 年民政部出台《社会工作专业人才队伍建设中长期规划(2011—2020年)》，进一步明确了社会工作人才队伍建设的主要任务以及相应的体制机制和政策配套。

自此之后，中国社会工作得到了长足的发展，实务领域逐渐拓展到老年人服务、青少年服务、学校社会工作、农村社会工作、残障康复等多个方面。

社会工作的发展积极地回应了来势凶猛的银发浪潮。

政府方面：民政部在2014 年举办了“老年福利机构社会工作介入示范培训班”;同年度首批全国专业社会工作领军人才选拔活动中，从事老年社会工作的社会工作者入选;2015 年民政部社会工作司王金华司长提出深化包括老年群体在内的四项服务。

职业共同体方面：2015 年中国社会工作联合会印发《注册老年社会工作师职业能力标准体系(试行)》;中国社会工作联合会下设社会养老工作委员会。

多元主体参与社区治理的策略选择1. 引言1.1 多元主体参与社区治理的重要性多元主体参与社区治理的重要性在于，社区治理是一个复杂系统，需要各方共同参与和合作才能实现有效管理和发展。

多元主体包括政府部门、民间组织、企业机构、居民等各种社会组织和个人，他们拥有不同的资源、信息和利益诉求，通过协同合作可以在社区治理中发挥各自的优势，实现资源整合和问题解决。

多元主体参与社区治理不仅可以提高治理效率和质量，还可以增加治理的合法性和可持续性。

同时，多元主体参与还可以促进社区成员之间的互动和融合，增强社会凝聚力和稳定性，推动社区的发展和进步。

因此，推动多元主体参与社区治理是当前社会治理体系的重要任务，需要各方共同努力，形成合力，实现社会和谐稳定发展。

1.2 当前社区治理存在的问题目前社区治理存在的问题主要包括以下几个方面：一是社区治理参与主体单一，社区居民参与程度低，缺乏广泛性和包容性，导致社区治理难以得到全面有效的实施。

二是社区治理机制不够完善，监督机制薄弱，导致一些问题长期得不到有效解决，社会矛盾得不到及时化解。

三是社区治理能力建设不足，一些社区管理者缺乏相关的专业知识和技能，难以有效开展社区治理工作。

四是信息传递不畅，沟通效率低，导致社区居民难以及时了解社区事务，参与度不高。

五是社区治理工作手段落后，缺乏现代化的管理方式和工具，导致社区治理工作效率低下，无法满足社区居民的需求。

这些问题的存在影响了社区治理的有效性和延续性，需要通过制定相关策略来加以解决。

2. 正文2.1 加强法律法规建设加强法律法规建设是确保多元主体参与社区治理有效展开的重要基础。

首先，社区治理需要明确的法律框架和规范，以确保各种主体在参与社区治理时遵守规则，维护社区秩序。

其次，完善的法律法规能够为多元主体参与社区治理提供法律保障和依据，保障各方合法权益。

同时，法律法规还可以规范社区治理中各方的行为，防止出现行为失范、权责不清的情况。

在加强法律法规建设方面，可以从以下几个方面入手。

社区治理的现状与发展趋势研究一、社区治理的概念和背景社区治理是指关于如何治理社区及社区内事务的一种过程，是一种有目的性的协作行为，主要是在复杂性、矛盾性、不确定性的环境中协商解决问题。

社区治理是在城市社区建设中出现的一个热门话题，随着城市社区发展的深入，社会治理的质量、效率和更新都逐步成为了有效治理社区的重要因素。

二、我国社区治理的现状与问题我国社区治理的现状在于多层级社会治理格局，包括乡镇、街道、社区三个层级的社区治理体系，但多层级社会治理体系结构也带来了一些问题，如缺乏有效的协调机制，难以形成统一意志，社区治理体系建设不断滞后，社会管理体制和社区治理能力不足等问题。

三、社区治理的发展趋势1.建立多元主体共治的机制社区治理的发展趋势是以多元主体为主体，以综合性和协同性制度安排为主线，以数据化、智能化运用现代化科学技术手段为支撑，建立多元主体共治的机制。

品质的一齐保障增加了社区治理的权威性与合理性，形成较为和谐的社区居住环境。

2.扩大居民参与社区治理的范围和方式社区治理的发展趋势的途径是要逐步扩大居民参与社区治理的范围和方式，增强居民的参与和责任感。

强调居民自己动手、自己管理，推动社区治理力量向纵深发展。

3.强化社区治理“监管+主题拓展”固定方向社区治理的发展趋势之二是要规范社区治理行为，建立健全的社区治理和监管机制。

只有加强社会监督和民间监管，才能让社区治理工作不断创新，保证社区治理行为的合法性、公正性和透明性。

4.建设“法治社区”基础设施社区治理的发展趋势的一个重要组成部分是全面推进“法治社区”基础设施建设。

建立健全各种社区共治法律法规、规章制度和操作规程，促进社会从传统靠关系、靠人情走向靠法律、靠公正，从而推动社区治理的合法化和规范化。

四、结论社区治理是城市社区治理的重要内容，解决社区治理问题是一项长期而复杂的任务，同时，社区治理的现状与发展趋势的研究也需要我们不断深入探讨，引领社区治理不断走向更高效、更具参与性和更公正的方向。

多元主体参与社区治理的策略选择多元主体参与社区治理是指在社区治理过程中，广泛引入各种主体参与，包括政府部门、社区居民、企业、非政府组织等，共同参与决策、监督和实施社区事务。

这种参与可以增加社区治理的合法性和效能，提高社区居民的满意度和参与感。

下面是一些策略选择，可以帮助实现多元主体参与社区治理。

1.建立多元主体参与机制：制定相关法律法规、政策和制度，明确各个主体的参与权利和义务。

成立社区治理委员会或者协商机构，由各个主体代表组成，负责决策和协调社区事务。

2.加强社区居民的参与能力：开展社区居民参与的培训和教育，提高他们的参与意识和能力。

建立和完善居民议事会、居民代表大会等机制，使居民能够有效参与到社区治理中。

3.引导企业参与社区治理：鼓励企业在社区治理中发挥积极作用，建立企业参与社区治理的机制。

企业可以成立社区公益基金，资助社区公益项目，帮助解决社区居民的困难和问题。

4.开展社区治理的信息公开和透明：及时公布有关社区治理的信息，包括决策和实施过程中的信息。

建立信息公开的平台，方便社区居民和其他主体获取和分享信息，增加信息的透明度。

5.加强政府的引导和监督：政府应该发挥引导和监督的作用，确保各个主体在社区治理中发挥应有的作用。

政府可以加强对社区治理委员会或协商机构的指导和监督，及时协调和解决各方面的矛盾和问题。

6.开展多元主体间的协商和合作：各个主体之间应该进行协商和合作，形成合力，共同参与社区治理。

政府、企业、居民和非政府组织等主体之间可以建立合作机制，共同制定社区发展规划，解决社区问题。

7.加大对非政府组织的支持：非政府组织在社区治理中发挥着重要的作用，政府应该加大对非政府组织的支持力度。

可以提供资金、场地和人员支持，帮助非政府组织更好地参与社区治理。

多元主体参与社区治理是一种有效的治理模式，可以提高社区治理的质量和效果。

通过建立相应的机制和制度，加强参与能力培养，促进各个主体之间的协商和合作，可以实现多元主体参与社区治理的目标。

“五社联动”视角下的多元主体协同社区治理探究摘要：当前，国家强调要加强社会治理体制创新，治理重心落实到城乡社区治理上。

在此背景下，XY街道依托社工站建设，开展“五社联动”社区治理模式，促进多元主体协同共治。

文章以内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗XY街道为研究对象，探讨“五社联动”实施过程中取得的成果并从中提炼实践经验，分析“五社联动”实践过程中遇到的问题，根据问题逐一提出解决策略，促进“五社联动”的发展。

关键词：多元治理；五社联动；社区治理；老龄化引言当前经济发展日新月异，人口流动不断加快，社会结构日益复杂，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾日益凸显。

这就需要进一步拓展社会治理深度，必须创新基层社会治理，多措并举，努力构建并夯实以基层社工站为基础的社会工作服务体系。

必须坚持党建引领，深度整合社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源等各方力量才能实现。

虽然社区、社会组织、社工、社区志愿者、社会慈善资源等社会力量在现有的社会治理机制中发挥了一定的作用，但联动机制不畅的问题仍然存在。

根据党中央、国务院印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（下文简称《意见》）文件精神，要创新五社联动机制。

解决这些现实问题的重要途径是建立“五社联动”的社会治理格局，着力发挥社会工作在增进民生福祉，提高人民生活品质，健全社会保障体系的重要作用。

1“五社联动”的提出党和国家在有关文件中多次提及“五社联动”，将其清晰定位为基层治理行动框架，为社区治理提供了行动指引。

首先，“五社联动”属于基层治理的重要构成，是总的行动纲领，因此，其中的各项行动要素组合更为自由，更能够根据社区实际情况选择适合的行动组合要素，打造社区特色治理、行动模式。

其次，为社区治理提供了新方向。

框架中有四个主体性要素和一个资源性要素，其工作的基本要求为：（1）在现有基础上持续发展“五社联动”要素，相关主体须清晰认识到自身在“五社联动”中的优势与不足，继续保持优势并弥补不足，特别要拓宽社会慈善资源引入渠道。

多元主体参与社区治理的策略选择随着现代社会的不断发展，社会结构和治理方式也在不断的变化。

市场经济的发展和全球化的趋势推动了社区治理的多元化和参与化。

多元主体的参与社区治理已成为社会进步发展的必然趋势，也是提升治理效能和推动社会发展的必要手段。

本文就多元主体参与社区治理的策略选择进行分析和总结。

一、多元主体的构成多元主体是指在社区治理中，参与方不仅限于政府，还包括社区居民、企业、社会组织等各种社会力量。

多元主体的构成既涉及到治理主体的多样性，也涉及到治理过程的多元化。

（一）政府政府是社区治理的主要责任方，承担着社会管理、基础设施建设、环境治理等方面的主要职责。

政府在社区治理中，应发挥宏观调控、法律监管、信息公开、安全保障、资源协调等作用。

（二）社区居民社区居民是社区治理的基础力量，也是治理结果受益者。

社区居民在社区治理中的参与程度和意识，决定了治理成效的高低。

社区居民可以通过居委会、业委会等组织参与社区协商和治理，也可以通过网络、民间组织等渠道表达意见和参与治理。

（三）企业企业在社区治理中，不仅承担着社会责任和义务，也是社会经济发展的主要力量。

企业可以提供社区服务、投资建设社区公共设施、参与社区环境治理等多种方式参与社区治理。

企业参与社区治理不仅有助于提升自身形象和社会声誉，也有益于构建和谐社区。

（四）社会组织社会组织包括非营利组织、行业协会、基金会等各种组织形式，是社区治理的参与者和推动者。

社会组织可以发挥媒介作用、调解纠纷、协调利益、组织志愿服务等作用，加强社区内部联系和沟通。

多元主体参与社区治理，需要建立一个开放、公平、透明的社区治理体系，实现利益共享、权力平衡、信息公开等治理目标。

以下是多元主体参与社区治理的策略选择。

（一）建立社区治理组织体系社区治理组织体系是实现治理多元化和参与化的基础性工作。

政府应设置专门医学治理机构，如成立综合行政执法局、中心城区居委会、业委会等机构，建立相应的机构职能和工作机制，同时维护多元主体参与的平等待遇和发言权，推动政府、社区居民、企业、社会组织间的协调与共治。

多元主体参与社区治理的策略选择1. 引言1.1 研究背景社会治理是一个复杂的系统工程，包括各个领域的治理活动，在社会运行中发挥着重要的作用。

随着社会的进步发展，传统的单一主体治理模式已经不能满足社会的需求，多元主体参与社区治理成为了当前社会治理的重要发展方向。

研究背景是指多元主体参与社区治理的背景和现状，探讨当前社会治理中存在的问题和挑战，为深入研究多元主体参与社区治理的意义和策略选择提供有力支撑。

在当前社会治理中，政府单一主体的治理模式已经难以满足日益增长的社会需求，需要加强多元主体参与社区治理的研究和实践。

研究多元主体参与社区治理的背景和现状，对于推动社会治理体系的创新和完善具有重要意义。

1.2 研究目的研究的目的是探讨多元主体参与社区治理的策略选择，深入分析多元主体参与社区治理的重要性和必要性。

通过研究多元主体参与社区治理的概念和实践案例，总结成功的经验和教训，为建立更加有效的社区治理体系提供借鉴和参考。

本研究旨在探讨如何建立多元主体协同治理机制，促进社区居民参与意识和能力的培养，从而提升社区治理水平和居民的幸福感。

通过深入研究多元主体参与社区治理的策略选择，可以为实践中的社区治理工作提供理论支持和指导，为推动社区治理体系的现代化和民主化做出贡献。

1.3 研究意义社区治理是社会治理的重要组成部分，关系着社区居民的利益和福祉，也是推动社会和谐发展的关键。

多元主体参与社区治理意味着不仅政府部门能够参与，还需要社区居民、非政府组织、企业等各种主体积极参与形成合力共同推动社区治理工作。

这种治理模式不仅可以更好地发挥各种主体的优势和资源，提高治理效率，还可以增强社区居民参与感、获得感，促进社区内部凝聚力和和谐关系的建立。

多元主体参与社区治理的研究具有重要意义。

可以促进社会力量的充分发挥，提升社区治理的专业化和科学化水平。

可以增强社区居民的参与意识和主动性，培养他们自治、自我管理的能力，提升社区整体治理水平。

155社会治理社区多元协同治理对策探析社区治理是社会治理的基石。

历经多年发展，多元主体参与基层社区治理已是一个越来越明显的趋势，并且成效卓著。

但在推动基层社区民主化治理实践中，各主体相互之间也存在着缺乏共识、权责分工不清、沟通不畅等问题。

因此，整合多元主体优势、激励多元主体积极参与治理对整个国家治理现代化具有重要价值。

本文以社区治理多元主体关系（以共识、权责、沟通为主）为对象，对社区多角色共治之中出现的问题进行分析研究，进而构建良好协同治理关系。

城市社区多元治理主体构成及其作用进入新时代以来，基层社区治理中的治理主体多元化趋向是有目共睹的。

在协同治理中，社区内组织（如社区党组织、居民委员会等）与社区外机构（如上级党政机关、群团政府等）在基层社区治理中的作用、角色与重要性等各不相同。

因此，找出这些问题并解决它们，在推动多元主体协同治理社区中至关重要。

社区内组织与社区外机构两只手携手并进更能优化社区多元协同治理关系，具有重要价值。

优化多元主体参与基层社区治理中的关系强化多元主体参与社区治理的共识。

我国的多元主体参与社区治理主要是由国家政策推动和政府主导实现的。

相比于自下而上的变革，这种自上而下的改革在一定程度上缺乏基层的认同和拥护。

在多角色共治社区中，各角色对社区的共治和集体利益缺乏共识，各角色对多元主体参与社区治理的重视程度不尽相同。

不如，目前基本为政党组织对社区多元治理重视得多，而大多市场组织则重自身利益轻多元治理主体责任。

在开展实践工作中，部分治理主体仍有形式化参与思想，形式上对社区治理主体进行调整，各治理主体依然“走旧路’, 并未完全融入社区多元治理大家庭。

各治理主体未认识到彼此存在利益交叉的情况，缺乏合作。

由此可见，强化多元主体参与社区治理的共识极有必要。

通过党建引领，居民委员会积极协助等方式让多元主体提升共识，意识到社区是大家的社区，主动为这颗共同的大树添枝加叶。

划分好多元主体的权责。

社区内组织与社区外机构分别应该履行好本职工作，即各司其职与各尽其责。