上海“五个新城”建设与长三角一体化战略联动

23上海临港控股股份有限公司（以下简称“上海临港”）作为临港新片区开发建设的主力军和全市重点转型区域的生力军，积极把握临港新片区新一轮改革开放的历史机遇，坚持服从服务国家重大战略和上海重点任务，主动践行上海自由贸易区临港新片区、上海科创中心及长三角一体化建设等国家战略，紧紧围绕推动科技创新和产业发展的核心任务，以“特色化、可持续”发展深入推进产业、园区和公司高质量发展，全力打造园区开发行业的世界一流企业。

加快培育新业态新模式作为党中央在新时代推进改革开放的一项重大战略举措，上海自贸试验区是深化改革的试验田、制度型开放的先行者、深度融入经济全球化的重要载体。

上海临港表示，在2015年上海临港借壳上市之初，公司就紧抓洋山保税港区划入中国（上海）自由贸易试验区的战略契机，通过旗下子公司上海自贸区联合发展有限公司全面布局洋山保税港区（陆域部分）。

在2019年上海自贸试验区临港新片区正式揭牌后，上海临港紧紧围绕“五个重要”指示精神，于2019年末投资成立上海临港新片区航空产业发展有限公司，围绕上海自贸区临港新片区战略和国家大飞机战略，汇聚各方力量打造具有全球影响力和创造力、世界一流的航空产业园区；于2020年上半年在临港新片区滴水湖核心区参与成立上海临港新片区经济发展有限公司，并于2022年末进一步通过股权收购将新片区经济公司纳为全资子公司，全力打造滴水湖金融湾这一临港新片区推进开放型特殊经济功能区建设的核心承载区。

上海临港践行深化高水平制度型开放，加快培育新片区新业态新模式，聚焦新片区“4+2+2”前沿产业，发挥园区开发战略协同、力量协同、政策协同的作用，全面推进滴水湖金融湾、洋山特殊综保区、临港新片区大飞机产业园等重点园区发展。

依托临港新片区先行先试政策优势，公司积极开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，进一步围绕特色化和可持续化发展，打造高品质园区、强化高效能经营、发展高质量产业、做强高水平服务、建设高素质队伍，全力打造优势更优、强项更强、特色更特的产业高地，助◎ 金琳全力打造园区开发行业的世界一流企业上海临港：践行国家战略 助力现代化产业体系建设上海国资State-Owned Assets Of Shanghai总第278期力临港新片区更好成为上海经济发展的“增长极”和“发动机”。

长三角一体化对上海的好处长三角一体化对上海的好处一、引言长三角经济一体化是指上海、江苏、浙江和安徽四省市在经济、科技、教育、文化和社会发展等方面开展全方位、多层次、深层次的合作与交流，最终实现协同发展、互利共赢的一种区域经济一体化整体。

在过去的几年中，长三角一体化发展取得了显著的成绩，对上海市来说，长三角一体化对其也将会带来重大的好处。

二、加强基础设施建设长三角一体化将会促进上海市与周边地区的基础设施建设，包括交通、水利、环保等方面的建设。

通过联合行动，更好地整合周边地区资源，共同投入建设，打通内陆地区与上海市之间的联系，提高上海市的区域整体竞争力。

比如，交通基础设施的建设，可以加快贯通上海与周边地区的高速铁路和高速公路等交通网络，使跨地区出行更加便捷，也促进各地经济的互通互补。

三、促进产业转型升级长三角一体化也将有利于上海市的产业转型升级，通过优势互补，推动上海市产业结构的优化和升级，提高竞争力。

上海市可以依托长三角地区丰富的资源和产业基础，推动制造业、科技研发、现代服务业等产业的发展，使得上海市在全国范围内依然处于领先地位，更好地融入国家和国际产业链。

四、推动人才交流合作长三角一体化也将有利于上海市的人才交流与合作。

不同地区的高校和科研机构间可以更加紧密地合作，促进创新能力的提升，进一步提高上海市的科技水平和创新能力，吸引更多高端人才落户上海。

同时，加强各地的人才交流，可以促进经济合作，促进人才资源的流动和共享，使长三角地区吸引更多优秀人才。

五、促进文化交流融合长三角一体化也将促进上海市与周边地区的文化交流与融合。

不同地区的文化资源可以进行更加深入的合作与交流，共同推动文化产业的发展，丰富各地的文化生活，提高人们的文化素养。

通过文化的交流与融合，可以进一步增进地区间的感情，促进地区的和谐发展。

六、实现资源共享互补长三角一体化也将促进上海市与周边地区的资源共享互补。

上海市可以依托周边地区优势资源，促进能源、人才、土地等要素的共享和互补，在资源利用效率和水平方面取得更大进步。

上海农村经济2021年第4期五大新城发力构建上海城乡融合发展新格局■王振推进嘉定新城、青浦新城、松江新城、奉贤新城、南汇新城“五个新城”建设，是上海着眼大局大势作出的重大战略选择。

上海“十四五”规划明确提出，新城发力建设独立综合性节点城市，即要大力实施新城发展战略，承接主城核心功能，按照产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利的新一轮新城建设要求，把“五个新城”建设为长三角城市群中具有辐射带动作用的独立综合性节点城市，融入长三角区域城市网络。

新城发力，不是简单承接中心城区人口和功能疏解，而是要与长三角城市群其余40多个城市一样，建成现代化的大城市和长三角的增长极。

这也意味着，上海的城乡融合发展将进入由中心城区与新城共同推进的新阶段。

上海的新城建设始自二十年前对郊区建设提出的“一城九镇”空间发展构想，这个“一城”即为松江新城。

“十一五规划”中又进一步把新城建设拓展到“九大新城”，即嘉定、松江、临港、闵行、宝山、青浦、金山、南桥、城桥，基本覆盖了全市各个涉农区，其中重点建设嘉定、松江和临港三个新城。

这次“十四五”规划提出的五大新城，都已历经了十五年的新城建设进程，其建成空间得到了较大拓展，在人口和产业集聚方面也取得了显著进步。

但与周边地区的一些典型县级市比较，如昆山、江阴等，上海的这些新城对中心城区的依附性很强，城市的独立性相对较弱，特别对周边城市和周边乡村的辐射带动力明显不足，没有充分展现出上海“五个中心”和现代化国际大都市拥有的独特优势。

正是为了充分激发郊区新城的内生动能，大力增强上海对长三角地区的引领带动功能，围绕“新城发力”，从功能定位、政策聚焦、体制机制创新等方面，正赋予五大新城全新的发展理念和发展聚力。

2021年3月3日正式发布的《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》（以下简称“实施意见”）特别强调，抓住“十四五”关键窗口期，举全市之力推动新城发展。

“新城发力”，将从三个方面为促进城乡融合发展提供强劲有力的新动能。

上海2035总规中的郊区五大新城：常住人口、面积两大重要指标比较展开全文根据上海2035总规，上海郊区有五大新城。

上海的五大新城就是上海市主城区之外的城区，基本上每个郊区一个，浦东新区也有一个。

常住人口、面积两大重要指标比较，正是表明了上海郊区五大新城的力量。

上海郊区的五大新城为：•嘉定新城•松江新城•青浦新城•奉贤新城•南汇新城：位于浦东新区关于谁是上海郊区最强的新城，一直都有争议，但是可以简单比较上海郊区五大新城的常住人口和面积。

上海郊区的五大新城如图所示。

具体到上海郊区的五大新城的细节，它们的面积和常住人口究竟谁更大呢？上海郊区五大新城的面积比较上海郊区五大新城的面积比较的原理比较简单，就是按照几个新城的面积，看出它们实际的大小。

上海郊区五大新城的面积比较如图所示。

上海郊区五大新城的面积比较自大而小依次是：•浦东南汇新城：面积近300平方公里•松江新城：面积160平方公里•嘉定新城：面积122平方公里•青浦新城：面积95平方公里•奉贤新城：面积71平方公里上海郊区五大新城的常住人口比较从上海2035总规中就可以看出，上海郊区五大新城的常住人口比较。

上海郊区五大新城的常住人口比较如图所示。

上海郊区五大新城的常住人口比较，从大到小依次是：•松江新城：常住人口110万•奉贤新城：常住人口75万•嘉定新城：常住人口70万•青浦新城：常住人口65万•南汇新城：常住人口65万从面积和人口的比较来看，松江新城显然是最大的新城，面积位于第二，常住人口位于第一。

传统意义上来说，松江新城>嘉定新城>青浦新城，这个顺序比较固定。

而浦东南汇新城则是面积最大，人口很少。

奉贤新城则与之相反，常住人口居于第二位，但是面积是最小的。

上海市卫生健康委员会关于印发2024年上海市卫生健康工作要点的通知文章属性•【制定机关】上海市卫生健康委员会•【公布日期】2024.02.20•【字号】沪卫发〔2024〕2号•【施行日期】2024.02.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文上海市卫生健康委员会关于印发2024年上海市卫生健康工作要点的通知各区卫生健康委，申康医院发展中心、有关大学、中福会，各委直属单位，各市级医疗机构:现将《2024年上海市卫生健康工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

上海市卫生健康委员会2024年2月20日2024年上海市卫生健康工作要点2024年，市卫生健康委将全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照十二届市委四次全会要求，聚焦建设“五个中心”的重要使命，以医学科技创新为引领，以改革创新为动力，以国家重大战略为牵引，以行业治理现代化为保障，坚持稳中求进工作总基调，深入践行人民城市理念，增进民生福祉，推进卫生健康事业高质量发展，筑牢中国式现代化健康根基。

一、围绕建设国际一流的医学中心城市，打造“顶天、强腰、立地”的高水平医疗服务体系，满足人民群众高品质健康服务需求1.把握目标导向，推进公立医院高质量发展。

落实公立医院高质量发展支持政策，分层分类推进国家试点和本市试点工作。

加快推进嘉定区国家公立医院改革与高质量发展示范项目建设。

加强公立医院高质量发展监测评估，做好跟踪评价，开展试点单位和示范项目的中期评估。

启动新一周期医院评审工作。

开展全市医疗质量、绩效考核及行风工作专项督导督查。

依据“国考”导向，完善本市公立医院绩效考核指标体系。

深化推动闵行和青浦紧密型城市医疗集团试点区建设。

推进三医协同发展与治理，深化医保支付方式、医疗服务价格、药品耗材供应保障、卫生行业人事薪酬等制度改革。

2.对标国际一流，扩大高品质医疗服务供给。

浅析上海五大新城如何错位发展上海作为国际大都市，近年来城市规划和发展一直备受关注。

上海市政府为了调整人口分布和提高城市功能，提出了五大新城的发展计划，分别是崇明、南翔、曹路、塘桥和周浦。

这五大新城的发展旨在错位疏解上海市区人口压力和优化城市空间布局。

下面将从城市规划和功能布局两方面对上海五大新城的错位发展进行浅析。

首先，上海五大新城的错位发展主要体现在城市规划布局上。

五大新城的选址合理，处于上海市区的边缘位置，与现有城市区域间隔较远，形成了城市发展的错位。

这样的布局避免了五大新城与上海市区的竞争，减少了资源的浪费，并有利于区域间的协作发展。

其次，上海五大新城的错位发展还体现在功能布局上。

每个新城都有不同的功能定位，形成了城市发展的互补性。

崇明新城被确定为生态型新城，将发展成为上海的新城市绿肺，承担生态保护和观光旅游等功能；南翔新城定位为文化创意产业新城，以发展文化艺术产业为重点；曹路新城是科技创新新城，将集聚高科技企业和高等院校；塘桥新城则是商贸服务新城，将发展成为国际商贸中心。

最后，周浦新城是人口聚集新城，将发展为人口密集的住宅区。

这样的功能错位，避免了五大新城之间的功能重叠，实现了互补发展。

此外，上海五大新城的错位发展还体现在基础设施建设上。

为了加快新城的发展，上海市政府在基础设施建设上下足了功夫。

各个新城都有完善的交通、水电、通信等基础设施，为新城的发展提供了有力支撑。

例如，崇明新城与上海市区通过大桥相连，交通十分便利；南翔新城拥有完善的交通网络和优质的教育资源；曹路新城拥有现代化的商务中心和科技园区；塘桥新城也是国际化的商贸中心，有着优越的商贸环境；周浦新城则通过城铁和高速公路与上海市区相连，便于人口流动。

总的来说，上海五大新城的错位发展体现在城市规划和功能布局上。

这种错位发展有助于调整人口分布、提高城市功能、优化城市空间布局。

未来，上海市政府将继续推动五大新城的发展，促进新城与市区的有机衔接，实现整体协同发展。

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2023.05.18•【字号】沪府办发〔2023〕8号•【施行日期】2023.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文上海市人民政府办公厅关于印发《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》的通知沪府办发〔2023〕8号各区人民政府，市政府各委、办、局、各有关单位：经市政府同意，现将《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2023年5月18日上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）为深入贯彻制造强国战略，发挥制造业对全市经济发展和创新转型的基础支撑作用，率先探索具有新时代特征的新型工业化道路，努力打造高端制造业增长极，加快推动制造业高质量发展，制定本行动计划。

一、主要目标到2025年，“2+（3+6）+（4+5）”现代化产业体系不断夯实，工业增加值超过1.3万亿元，占地区生产总值比重达25%以上，工业投资年均增长5%，制造业支撑全市经济发展的功能地位显著增强。

——高端制造引领功能大幅提升。

工业战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达45%，工业劳动生产率超过50万元/人，三大先导产业总规模达1.8万亿元。

——自主创新策源水平显著增强。

一批关键领域实现攻关突破，产业链供应链自主可控能力持续提高，重点制造业企业研发投入强度达2.5%以上。

——数字化和绿色化转型成效明显。

规模以上制造业企业数字化转型比例达80%以上，工业机器人使用密度力争达360台/万人，规模以上工业单位增加值能耗持续下降。

——企业发展活力和竞争力整体提升。

形成以领航企业、科技型企业、“专精特新”企业为重点的梯队成长体系，卓越制造企业群体不断发展壮大。

上海市人民代表大会常务委员会关于促进和保障“五个新城”建设的决定文章属性•【制定机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2023.10.27•【字号】上海市人民代表大会常务委员会公告〔16届〕第12号•【施行日期】2023.10.28•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市人民代表大会常务委员会公告〔十六届〕第十二号《上海市人民代表大会常务委员会关于促进和保障“五个新城”建设的决定》已由上海市第十六届人民代表大会常务委员会第七次会议于2023年10月27日通过，现予公布，自2023年10月28日起施行。

上海市人民代表大会常务委员会2023年10月27日上海市人民代表大会常务委员会关于促进和保障“五个新城”建设的决定（2023年10月27日上海市第十六届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）新城是《上海市城市总体规划（2017-2035）》确定的网络化、多中心、组团式、集约型空间结构的重要功能节点，是构建市域空间新格局的重要组成部分，是上海承载国家战略的重要战略空间。

为了举全市之力推进嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇等五个新城建设，作如下决定：一、本市按照独立的综合性节点城市定位，统筹新城发展的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，将新城建设成为引领高品质生活的希望之城、未来之城，全市经济发展的重要增长极，推进人民城市建设的创新实践区、城市数字化转型的示范区和上海服务辐射长三角的战略支撑点。

二、本市推进五个新城建设，应当坚持以人民为中心，落实人民城市理念，回应人民群众对美好生活的向往和需求；坚持高标准定位，落实新发展理念，强化“四大功能”，面向未来打造宜居城市、韧性城市、智能城市；坚持改革创新，强化系统观念，持续增强新城发展动力和活力；坚持因地制宜，找准比较优势，形成新城与中心城梯次发展、优势互补、互相赋能的格局。

三、本市推进新城建设，应当建立以区为主、市区联动的工作机制，形成合力。

上海2035年规划的5⼤新城，看看你最看好哪⼀个？在上海2017-2035年城市总体规划中，特别提出了5⼤新城的概念，这5⼤新城未来打造成城市副中⼼，实现以点带⾯，增加上海城区的辐射能⼒。

那么这个规划的提出已经两年多了，那么你最看好哪个城区的未来发展那松江新城主要是围绕G60沪杭发展廊这个主轴，这是松江区最重要的经济产业发展⾛廊，也是产城深度融合的⽰范带。

松江着⼒打造的是产业和⽣态体，整合资源协调发展。

⽐如⼤⼒发展旅游和⾼科技园区。

地理位置优越，距离市区相对⽐较近，受到虹吸效应也⽐较明显。

嘉定新城⼯业发达，特别是嘉定汽车城，规模上来讲在全国也是独⼀⽆⼆的，⽽且对接同样拿了⼗年百强县之⾸的昆⼭，⾄于说是谁带动了谁傻傻分不清楚，这种强者恒强的状态还是很有利于打造好的企业环境的。

在交通⽅⾯的话同样处于独⼀⽆⼆的优势，嘉定既有全世界最长的跨省地铁线，也有明年就开通试运营的轨交14号线，这两条线路贯穿整个上海市区，是嘉定发展的助推器。

已审批待开⼯的嘉闵线，始发于嘉定北贯穿整个上海西部的南北城际⾼铁嘉青松⾦线;铁路⽅⾯有沪通铁路⼆期⽀线到安亭，对接沪宁铁路。

所有的这些都是在为嘉定⼯业发展铺路。

从基础建设这⼀个维度来讲已经把其它新城甩在了后⾯。

青浦新城笔者个⼈也⽐较看好，从17号线通车之前就提出了产城⼀体的概念。

产业布局⽆⾮就是青浦新城和重固华新徐泾产业带及新城产业带，虽然有些起步晚但是起点⾼呀，招商引资的都是世界知名企业，你⽐如华为产业园。

交通⽅⾯有规划建设的城际⾼铁嘉青松⾦线，更为重要的是崧泽⾼架明年就会通车，从漕盈路到到虹桥枢纽也就⼗多分钟的路程，媲美市区了。

青浦是唯⼀⼀个有两个城市副中⼼的概念的城区，背靠⼤虹桥和国展中⼼的虹吸效应，青浦未来发展不可⼩觑。

奉贤的南桥新城主要定位是⽣态休闲和⽂化，跟其它三⼤新城有着很⼤的区别，所以去奉贤旅游绝对是⼀个很好的选择。

交通⽅⾯除了已经有轨交5号线这条⽣命线外，在最新的规划中还有嘉闵⾼架会延伸到奉贤城区，这也会⼤⼤缓解了奉贤的交通压⼒，为新城建设提能。

期待亮眼“成绩单”升级蝶变作者：***来源：《上海人大月刊》2021年第08期面对内外部复杂形势和严峻挑战，上海上半年经济“成绩单”数据亮眼，成绩取得来之不易，令人鼓舞。

接下来，如何发挥浦东高水平改革开放的引领作用？城市治理水平如何进一步提高？城市软实力如何彰显？7月29日，市十五届人大常委会第三十三次会议（扩大）举行代表分组会议，800多名市人大代表围绕龚正市长代表市政府所作的上半年政府工作报告展开评议。

走进各分组会场，“浦东” “软实力” “数字化转型”等成为代表团的讨论热词。

关键词：浦东高水平开放让浦东引领区文件蓝图变现实不久前，《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》正式对外发布。

龚正市长作的报告中，专门辟出一节来讲“浦东”。

在分组评议中，“浦东高水平开放”也成为各代表团的讨论焦点。

“作为浦东的人大代表，非常自豪，也倍感责任重大，我们更要为之努力、为之奋斗。

”王德弟代表说出了很多人的心声。

大家认为，上海和浦东只有拿出更大的气魄、更实的举措，更加苦干、巧干、实干，才能把“引领区”文件谋划的蓝图变成现实，把前景变成实景。

市人大代表、上海外高桥集团股份有限公司董事长刘宏曾在去年浦东开发开放30周年庆祝大会上汇报外高桥成绩单。

“对这份文件，大家盼望已久，对浦东人来说，更是任重道远。

”他感触最深的莫过于报告中的“两特”，即在浦东全域打造特殊经济功能区、建设高质量海关特殊监管区域。

他尤其强调“全域”概念：“这两字之差，能直接解决新老片区联动的难题。

”浦东打造社会主义现代化建设引领区的大幕已经全面拉开。

在沈伟国代表看来，要充分发挥张江科创中心的资源优势，展现创新能力对社会发展的驱动力;要统筹张江和金桥区域发展，增强资源互补，放大张江发展效应;同时不断提高和培养创新能力，加快产业链互动，强化产芯联动、产业联动，在新形势下构建新的产业体系和创新体系。

“核心技术等不来、买不来、要不来，应该在基础研究方面继续做好引领的大文章。

上海磁悬浮列车最新规划“然而，在五个新城建设中，交通运能的不足在一定程度上制约了新城的发展。

其表现在，一是中心城区已建成轨交里程数与郊区轨交里程数不均衡，不利于疏解中心城区非核心功能；二是郊区规划布局不合理，射线多，环线少，换乘不便，不利于整体路网效应的发挥；三是连接新城、机场、火车站等重要交通节点的轨交建设亟需加强，而且相互间距离较远，一般地铁轮轨技术恐不能满足需求。

”她指出，2003年，上海已成功建成启用了磁浮列车示范线，从浦东机场到龙阳路近30公里，仅需8分钟，最高时速可达430公里，而地铁最高时速118公里。

“18年来，这条示范线正点率达99%以上，积累了宝贵的运行维护和产业发展的经验，已成为上海这个大都市的标志性名片。

”她建议，在磁浮示范线基础上，上海能积极研究和编制磁浮郊环线，连接五个新城和虹桥、浦东两大机场及相关的火车站，还可预留沪宁磁浮、沪杭磁浮连接口。

中国目前已具备自主建设、运行高速磁浮应用线的能力和大规模产业化的条件，在前几年，中国中车已启动了时速为600公里的高速磁浮研发项目。

上海有厚实的积累和独特的优势，可以在上海和长三角及早启动建设磁浮交通线和发展磁浮装备制造业，打造“中国磁浮、上海制造”品牌和上海运营管理品牌。

“通过磁浮郊环线，把五个新城联系起来，再用活现有的示范线，对外沟通江浙两省。

这不仅是五个新城之间，五个新城与机场及相关火车站之间也实现了快捷化、便利化，而且对长三角一体化具有促进作用，使五个新城成为上海带动自身发展和辐射长三角的新前沿。

”她说。

无独有偶。

日前，《天津市贯彻落实〈国家综合立体交通网规划纲要〉的实施方案》在天津政务网公布。

方案透露，为服务天津市“一市双城多节点”城镇发展格局、“三区两带中屏障”生态格局，打造多通道、大容量、快速化“1带3轴2廊”综合立体交通主骨架，包括京津滨交通带、津沪交通轴、沿海交通轴、津雄交通轴、京哈交通走廊、津承交通走廊。

其中，津沪交通轴，是国家京津冀—长三角主轴的组成部分，途经“津城”、武清、北辰、西青、静海，连接济南、南京、上海等，预留北京经天津至上海高速磁悬浮通道，预留津沧高速公路南延线，实现津沧、京沪高速通道分线运行。

上海五大新城打造独立综合性节点城市研究王丹彭颖柴慧谷金郑露养（上海市人民政府发展研究中心200003）摘要：长三角在国家新发展格局中具有特殊地位，承担着突出重围和引领增长的战略使命。

五大新城地处上海市域，连接上海周边城市，是上海辐射带动长三角城市群的重要支撑点。

将五大新城打造成为独立综合性节点城市是上海成为国内大循环的中心节点、国内国际双循环战略链接的重要举措，将有助于上海增强辐射带动功能。

关键词：五大新城独立综合性节点城市长三角城市群中图分类号：F127.51文献标识码：A文章编号：1005-1309（2021）04-0059-006一、打造独立综合性节点城市是上海城市发展的时代要求上海新城建设经历了3个发展阶段:第一阶段是建设“卫星城”，主要目的是疏解中心城区人口，扮演“卧城”角色，但也导致了人口流动的“钟摆现象”，带来了巨大的交通压力。

第二阶段是建设“郊区新城”，主要目的在于解决职住平衡的基础上,打造相对独立、功能完善、各具特色的中等规模城市，“构建反磁力中心”，培育新增长点#但由于全市建设重心仍在中心城区，新城建设成效与目标要求仍有一定差距#当前上海新城建设进入了以打造“独立的综合性节点城市”为目标的第三阶段新时代经济高质量发展和长三角一体化的宏观战略背景赋予了新城建设新的历史使命和要求。

（一）从区域视角看，把五大新城打造成为独立综合性节点城市是上海更好服务长三角一体化发展战略的重要举措长三角在国家新发展格局中具有特殊地位,承担着突出重围和引领增长的战略使命。

五大新城地处上海市域,连接上海周边城市,是上海辐射带动长三角城市群的重要支撑点。

将五大新城打造成为独立的综合性节点城市是上海成为国内大循环的中心节点、国内国际双循环战略链接的重要举措,将有助于上海增强辐射带动功能,凸显龙头地位。

同时，要求新城发展不再作为中心城区的依附!而应具有独立性!成为能独立与上海周边城市进行流量交互，协同发展的战略新空间。

上海市人民政府办公厅印发《关于新时期强化投资促进加快建设现代化产业体系的政策措施》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2023.04.18•【字号】沪府办规〔2023〕12号•【施行日期】2023.04.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文上海市人民政府办公厅印发《关于新时期强化投资促进加快建设现代化产业体系的政策措施》的通知沪府办规〔2023〕12号各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：经市政府同意，现将《关于新时期强化投资促进加快建设现代化产业体系的政策措施》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2023年4月18日关于新时期强化投资促进加快建设现代化产业体系的政策措施为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，进一步扩大有效投资，增强产业发展活力，不断优化营商环境，加快建设现代化产业体系，持续提升城市能级和核心竞争力，特制定政策措施如下：一、推出招商引资政策新工具（一）实施招商奖励“新计划”1.支持引进高端产业项目。

围绕制造业高端化、智能化、绿色化发展，对引进承担国家重大战略任务、率先打破国外垄断、国内首次示范应用等重大战略性新兴产业项目，按照规定最高给予项目投资的30%、不超过1亿元的支持；对引进投资规模大、带动作用强、示范效应好的其他先进制造业项目，按照规定给予不超过项目投资的10%、最高1亿元的支持。

（责任单位：市经济信息化委、市发展改革委、市财政局、各区政府、有关管委会）2.支持引进高端服务业项目。

在研发、设计、金融、贸易、航运、科技、法律、人力资源服务等专业服务领域，对引进总投资3000万元以上符合条件的优质项目，最高给予600万元的支持；对引进总投资1000万元以上符合条件的项目，给予不超过项目投资的20%、最高300万元的支持。

（责任单位：市发展改革委、市商务委、市经济信息化委、市地方金融监管局、市财政局、各区政府、有关管委会）3.鼓励引进重大功能性总部项目。

上海五个新城购房政策建议【序】人生有许多重要的选择，而购房则是其中一个至关重要的决定。

尤其对于许多年轻人来说，选择在哪里购房是一个需要深思熟虑的问题。

而作为我国乃至全世界有着重要地位的城市，上海自然成为了许多人梦寐以求的购房之地。

在上海购房不仅需要考虑房产本身的价格、位置等因素，更需要了解城市的新发展、新政策以及未来的发展趋势。

本文将通过对上海五个新城及相关购房政策的分析，为您提供一些实用的建议。

【一、新城概述】上海市作为我国的经济、金融和科技中心，其城市发展一直都备受瞩目。

除了已有的传统城区外，上海还在不断拓展建设新的城市区域，以应对人口持续增长和城市功能不断完善的需求。

目前，上海市规划建设了五个新城区，分别是浦东新区、青浦区、奉贤区、金山区和崇明区。

这些新城区不仅为上海的发展注入了新的活力，也为购房者提供了更多的选择。

【二、五个新城的特点】1. 浦东新区：作为上海开放发展的前沿，浦东新区已经成为了上海的另一个城市中心。

其丰富的资源、完善的基础设施和快速的发展速度使其成为了许多购房者的首选。

而且随着上海自贸区的不断扩大，浦东新区的发展前景更是备受期待。

2. 青浦区：位于上海的西部，青浦区拥有得天独厚的自然环境和丰富的历史文化，加之政府的大力扶持和扶持政策，使得青浦区成为了许多人享受自然和城市双重优势的理想住宅区域。

3. 奉贤区：奉贤区位于上海的南部，区内有众多的名胜古迹和风景名胜。

奉贤区也致力于建设现代化的产业园区和生态农业园区，为购房者提供了不可多得的投资机会。

4. 金山区：同样位于上海的南部，金山区的城市更新、区域发展和产业升级正在如火如荼地进行，而其丰富的旅游资源更是吸引了大量购房者的目光。

5. 崇明区：作为上海的生态宜居之地，崇明区一直以其独特的自然风光和生态环境而闻名。

尤其在当前全球生态文明建设的大背景下，崇明区更是成为了购房者们追求的目标。

【三、购房政策】上海市的购房政策一直备受各界关注，而对于在上海购房的购房者来说，了解政策、把握信息都是至关重要的。

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市住房发展“十四五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2021.07.26•【字号】沪府办发〔2021〕19号•【施行日期】2021.07.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房改革与发展正文上海市人民政府办公厅关于印发《上海市住房发展“十四五”规划》的通知沪府办发〔2021〕19号各区人民政府，市政府各委、办、局：经市政府同意，现将《上海市住房发展“十四五”规划》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2021年7月26日上海市住房发展“十四五”规划根据《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等，制定本规划。

一、“十三五”期间发展成果（一）住房租赁体系加快构建通过集中新建、配建、依规转化等方式，多渠道筹措租赁房源，租赁住房建设供应力度明显加大。

积极培育专业化、规模化住房租赁机构，引导住房租赁机构规范发展。

建立全市统一的住房租赁公共服务平台，实现住房租赁合同网签备案。

“十三五”期间，全市已出让152幅集中选址租赁住房地块，可建建筑面积约1000万平方米；建设筹措各类租赁住房约70万套（间），其中，新建和转化租赁住房40万套（间），新增代理经租住房30万套（间）。

（二）房地产市场调控总体符合预期落实“一城一策”要求，严格执行国家和本市关于房地产市场调控各项政策措施，实行房地联动机制，进一步加大市场监管力度，强化对房地产企业和中介机构等市场主体的监管，严格查处违法违规行为，房地产市场运行总体平稳。

“十三五”期间，新建市场化商品住房销售约4000万平方米。

（三）住房保障受益群体有序扩大稳妥推进保障性住房建设筹措和供应分配，不断优化供后管理机制，大力推行保障对象申请审核“减跑动、减材料”办理模式。

符合廉租住房保障条件的申请家庭“应保尽保”。

着力推进公共租赁住房精准供应。

上海明确“十四五”加快推进新城规划建设工作作者：来源：《中国房地产业·下旬》2021年第04期上海市政府新闻办今天（3月19日）举行市政府新闻发布会，上海市副市长、市新城规划建设推进协调领导小组副组长汤志平介绍了《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）制订及实施的相关情况。

市发展改革委副主任阮青、市规划资源局副局长许健、市住房城乡建设管理委副主任朱剑豪、市经济信息化委总工程师刘平、市交通委总工程师李俊豪出席发布会，共同回答记者提问。

十一届市委十次全会明确提出了“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的市域空间发展新格局。

这当中，五个新城是重要着力点和发力点。

推进五个新城建设，是上海服务构建新发展格局的必由之路，是更好服务长三角一体化发展国家战略的重要举措，是上海面向未来的重大战略选择。

为落实好“新城发力”的重大决策部署，市政府成立了由龚正市长任组长的市新城规划建设推进协调领导小组，明确了推进新城规划建设的“1+6+5”总体政策框架，“1”即由市规划资源局、市发展改革委牵头制定《实施意见》;“6”即由市级相关部门围绕政策、综合交通、产业发展、空间品质、公共服务、环境品质和新基建等方面制定六个重点领域专项工作文件;“5”即由各新城所在区政府、管委会牵头制定五个新城《“十四五”规划建设行动方案》。

2月23日，市政府正式印发了《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》，作为面上指导推进新城规划建设的核心文件，《实施意见》明确了“十四五”加快推进新城规划建设工作的总体要求、实施策略和实施保障。

一、新城规划建设的总体要求指导思想上，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和历次中央全会精神，以“上海2035”总体规划为引领，按照独立的综合性节点城市定位，将新城建设成为引领高品质生活的未来之城，全市经济发展的重要增长极，推进人民城市建设的创新实践区、城市数字化转型的示范区和上海服务辐射长三角的战略支撑点。

勇毅前行谋发展共商大计求实效作者：王海燕来源：《上海人大月刊》2022年第02期2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”的开局之年。

面对百年变局和世纪疫情，上海用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，全力谋实策、出实招、求实效，在服务融入新发展格局上迈开了第一步。

未来一年，人民的城市如何勇毅前行，创造新奇迹、展现新气象？1月20日—23日，市十五届人大六次会议期间，800多位市人大代表汇聚世博中心，献计献策，共商上海发展大计。

关键词：浦东高水平改革开放最大限度发挥政策效益去年，《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（以下简称引领区意见）公布，浦东被赋予了更高的定位、更重的期许、更大的空间。

承载国家战略，意味着获得前所未有的资源倾斜。

反过来看，抓住政策机遇期，有的放矢地制定配套政策、细化政策，才能最大限度发挥政策效益。

引领区意见提出，浦东要进一步加大金融开放力度、建设海内外重要投融资平台、完善金融基础设施和制度。

市人大代表、上海融孚律师事务所高级合伙人吕琰认为，在国家政策的鼓励下，浦东可以尝试先行先试基础设施信托融资等创新融资方式，以进一步激活经济活力，“浦东未来开展大批园区以及数据中心等‘新基建’时，都需要大量资金支持，采用基础设施信托融资方式更快捷，能为此类公共事业的发展提供充沛的活力，并促进基础设施的进一步完善”。

生物医药、智能网联汽车作为浦东新区重点发展的前沿产业，屡屡被提及。

市人大代表洪程栋认为，高水平研究型医院是建设生物医药高地的必备一环，建议浦东开展顶层设计，联合现有的三甲医院和新型的研究型医院，打造区域医疗大数据平台。

市人大代表潘吉明建议，充分利用相关授权，尽最大可能扩大智能网联汽车在浦东测试应用、示范运营的范围。

要让地方政策与国家政策形成叠加放大的正向效果，抓落实更是不可忽视的一环。

市人大代表、上海国际港务（集团）股份有限公司战略研究部总经理丁嵩冰表示，洋山特殊综合保税区在挂牌后接连迎来政策突破，如对等开放沿海捎带等，但在实施细则方面，最后一公里还有改进空间，有待在实施过程中逐步完善。