第十章 水土保持监测与管理

开发建设项目水土保持监测管理规定第一条为规范开发建设项目水土保持监测工作的管理，提高监测质量，根据水利部《关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》，制定本规定。

第二条水土保持监测是实施水土保持监督管理的一项重要内容，承担开发建设项目监测的单位应重视新技术新理论的研究，协助生产建设单位做好水土保持方案的落实工作。

第三条在我省从事水土保持监测的机构须在我厅登记入档，从业人员应持水利部颁发的上岗证，人员数量应符合有关规定。

第四条水土保持监测实行分类管理制度。

征占地面积大于50公顷或挖填方土石方总量大于50万立方米的建设类项目，由建设单位委托有甲级水土保持监测资质的机构开展水土保持监测工作；征占地面积5～50公顷且挖填土石方5～50万立方米的，由建设单位委托有乙级以上水土保持监测资质的机构开展水土保持监测工作；征占地面积小于5公顷或挖填方土石方总量小于5万立方米的，由建设单位自行安排水土保持监测工作。

生产类项目以每年的征占地或挖、填土石方为依据，依照上述分类管理的规定执行。

第五条承担水土保持监测的单位在开展监测工作之前应制定《生产建设项目水土保持监测实施方案》，根据工程建设进度合理安排监测频次，确定监测的重点内容和重点部位。

《实施方案》应报我厅备案，录入省水土保持信息管理系统进行管理。

第六条建设项目水土保持监测应定点监测和巡视监测相结合，注重量化的内容。

有条件的大中型开发建设项目可结合遥感和远程监控技术进行监测。

第七条监测内容和频次应按照批复的水土保持方案要求开展工作。

项目土建施工期间，雨季（4月至10月）每月监测不少于2次，旱季（11月至3月）每月监测不少于1次。

施工期较短的输电线路等项目可适当简化，但在土建施工期间和施工结束后应各监测一次。

水土流失敏感区域和各具代表性的施工工区应加强监测。

第八条项目监测应充分反映施工过程。

对施工前后项目区水土流失状况、建设单位实施水土保持临时防护措施和永久措施的时间、数量、防护效果等，应作详细记录，并拍摄现场照片或录像，通过监控设备发送至省水土保持信息管理系统网站入档管理。

水利部水利水电规划设计管理局关于发布《水利工程各阶段水土保持技术文件编制指导意见》的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2005.08.12•【文号】水总局科[2005]3号•【施行日期】2005.08.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文水利部水利水电规划设计管理局关于发布《水利工程各阶段水土保持技术文件编制指导意见》的通知（水总局科[2005]3号2005年8月12日）各有关勘测设计单位：根据《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》（水利部令第24号）、《关于进一步加强水利建设项目前期工作中征地、移民、环评和水保等工作和完善立项报批程序的通知》（水规计[2005]199号）规定，为进一步加强水利建设项目水土保持技术管理工作及提高水土保持技术文件编制质量，水利部水利水电规划设计总院针对近年来水利建设项目水土保持技术文件评估与审查中存在的普遍问题，提出了《水利工程各设计阶段水土保持技术文件编制指导意见》（以下简称《指导意见》，见附件），现予以发布。

请各有关勘测设计单位在水利工程水土保持方案以及项目建议书、可行性研究和初步设计报告中的水土保持篇章编制工作中，认真贯彻落实《指导意见》。

《指导意见》由水利水电规划设计总院负责解释。

附件：水利工程各设计阶段水土保持技术文件编制指导意见为了进一步规范水利建设项目水土保持技术管理工作，提高水土保持技术文件编制质量，落实水土保持措施。

根据《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》（水利部令第24号）、《关于进一步加强水利建设项目前期工作中征地、移民、环评和水保等工作和完善立项报批程序的通知》（水规计[2005]199号）的规定，以及开发建设项目水土保持有关法律法规，结合正在修订的水利水电工程项目建议书、可行性研究和初步设计编制规程，《开发建设项目水土保持方案技术规范》（国标，报批稿）和正在编制的《水利工程水土保持方案技术规范》和其它相关技术标准，针对近年来水利建设项目水土保持技术文件评估与审查中存在的普遍性问题，现就水利工程水土保持方案以及项目建议书、可行性研究和初步设计报告中水土保持篇章编制工作中的技术要求提出以下指导意见：一、水土保持技术文件编制的基本规定1.水利工程项目前期工作应根据工程性质、任务、规模、水土流失的影响程度等编制相应的水土保持技术文件（表1－1）。

水土保持管理办法第一章总则第一条为加强高速公路项目水土保持管理，防止水土流失，实现项目经济效益与水保效益相统一，及时落实水保的设计和工程措施，依据《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国水土保持法实施条例》、中铁交通投资集团有限公司《投资建设项目水土保持管理办法》和本项目水土保持方案书及批复文件等国家、行业、地方有关环境保护的法律、法规及有关规定，陕西旬凤韩黄高速公路有限公司（以下简称“公司”）特制定本办法。

第二条水土保持工作的范围为建设项目的影响范围，主要包括主体工程、临时工程的施工场地、施工驻地、施工便道、取弃土场、砂石料场、拌合站、制梁场、施工机械停放区及其临近受影响的范围。

第三条水土保持管理工作应贯穿公路建设项目的全过程，坚持“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的水土保持方针。

建设项目水土保持设施实行“三同时”制度。

第四条本办法适用于本项目建设期和运营期的水土保持管理，直至项目竣工验收及备案通过，在实施过程中将进一步补充、完善内容。

第二章机构和职责1第五条为切实做好项目水土保持工作，公司成水土保持管理领导小组：组长：党委书记、总经理副组长：副总经理、总工程师成员：各部门负责人办公室设在安质环保部，负责日常管理工作。

施工单位应成立水土保持管理小组，设计单位和监理单位应指定专人负责此项工作。

第六条水土保持管理领导小组主要工作职责：1.委托具备相应水土保持方案编制资格的机构编制《水土保持方案报告书》，及时向国家水保行政主管部门办理报批手续。

2.负责委托具有相应资质的水保监理和监测单位，负责对本项目水保相关工作的监督、检查、监测。

3.负责传达国家、地方法律法规和上级有关水土保持的要求。

4.全面负责项目水土保持管理工作，对重大水保问题进行决策，在施工过程中，及时掌握工程施工水保动态，定期检查和总结工程水保措施实施情况。

5.负责组织审批项目水土保持管理办法。

6.协调施工单位、设计单位、监理单位、地方水保行政主管部门等相关各方的关系，解决水保问题，完善各项措施。

水土保持监测管理办法5.1 监测目的水土保持监测，是了解研究水土流失形成过程、认识其演变规律的重要手段。

通过科学的观测，获得最基本的资料，对预测工程建设造成的水土流失，以及研究制定水土保持措施方案提供多方面的信息。

同时，对已经采取防治措施的地方，通过对照试验观测，了解水土流失削减变化，检验措施实施效果，及时反馈本项目的水土保持情况，有利于对水土保持方案有效的监督管理和对水保方案进行优化设计，为科学防治水土流失提供依据。

5.2 监测内容监测内容主要包括水土流失影响因子，水土流失的形式，水土流失造成的灾害以及水土保持效益等方面。

水土流失影响因子，包括地形地貌，植被，地面物质组成等；水土流失的形成包括沟蚀、面蚀、滑坡、崩塌等；水土流失造成的灾害包括下游泥沙淤积，植被及生态环境破坏，对周边经济和社会的影响等；水土保持效益是指在采取水土保持措施所控制水土流失，改善生态环境的作用等。

5.3 监测点及监测方法1、监测内容本项目监测范围为水土流失防治责任范围内，包括工程永久占地、临时占地及直接影响区范围。

监测重点是取土场、垃圾坝开挖面和建筑物基础开挖面。

2、监测方法根据本工程实际情况，施工期水土保持监测主要以巡查为主，发现问题及其整改。

运行初期和封场期采用现场调查法。

主要对地表植物类型，覆盖度和植被破坏面积及水土保持损毁情况以及动态变化的掌握可采用实地调查观测法；水土保持措施实施效益采用对比调查统计法。

5.4 监测时段及监测频率（1）监测时段本项目监测时段分为施工准备期、施工期、运行初期及封场期三个时段。

①施工准备期（2005年11月~12月）主要监测项目区水土流失现状情况，收集水土流失本底值。

②施工期（2006年1月~2006年6月）主要监测各单位工程水土流失形式、水土流失面积、水土流失量及其可能产生水土流失危害，落实相应水土保持措施，检验水土保持设施的效能，发现问题及时整改。

③运行初期（2006年8月~2007年8月）和封场期（2019年）主要对运行初期和封场期的水保设施及水土流失的监测。

水土保持监督管理的重点任务和措施【摘要】水土保持监督管理是保护生态环境、确保资源可持续利用的重要工作。

重点任务包括规划制定水土保持计划、监督实施水土保持措施、开展水土保持监测评估等。

而在具体实施中，重点措施包括加强宣传教育、完善法律法规、推动技术创新等。

通过这些任务和措施的落实，可以有效保护土地资源、减少水土流失，维护生态平衡。

水土保持监督管理不仅关乎环境质量，更关系到人类生存和发展。

加强水土保持监督管理的必要性不言而喻，只有不断强化管理，才能实现可持续发展的目标。

【关键词】水土保持监督管理、重点任务、重点措施、重要性、必要性1. 引言1.1 水土保持监督管理的重要性水土保持监督管理是环境保护和可持续发展的重要组成部分，具有至关重要的意义。

水土保持监督管理的重要性主要体现在以下几个方面：水土保持监督管理可以有效保护土地资源和水资源，维护生态环境稳定。

土地是人类生存和发展的基础，有效的水土保持工作可以减少水土流失，保持土壤肥沃度和水质清洁度，保护生态系统的完整性和功能稳定性。

水土保持监督管理可以促进农业生产的可持续发展。

农业是我国经济的支柱产业，而水土保持工作可以提高土地的耕作能力和产量稳定性，保障农业生产的可持续性和持续增长。

水土保持监督管理可以减少自然灾害对人们生命和财产造成的损失。

水土流失、滑坡、泥石流等自然灾害是由于土地退化和生态失衡所导致的，加强水土保持工作可以减少自然灾害发生的可能性，保护人们的生命和财产安全。

水土保持监督管理是维护人类生存环境、促进可持续发展的重要保障。

只有加强水土保持工作，才能更好地保护土地资源和水资源，促进农业生产的可持续发展，减少自然灾害带来的损失，保障人类生存和发展的可持续性。

2. 正文2.1 水土保持监督管理的重点任务1. 制定并落实水土保持规划。

水土保持规划是水土保持工作的基础和指导，要根据当地的地形地貌和资源环境情况，科学合理地制定水土保持规划，并确保规划的有效实施。

水土保持监测点规章制度第一章总则第一条为加强水土保持监测工作，提高监测点的管理水平，确保监测数据准确可靠，特制定本规章制度。

第二条本规章制度适用于所有水土保持监测点，旨在规范监测点的运行管理，保障监测工作的顺利进行。

第三条监测点应根据本规章制度的要求，严格执行，不得有违规行为。

第四条监测点的管理人员应严格遵守本规章制度，并积极组织实施。

第五条监测点所收集的数据应真实可靠，不得有造假行为。

第六条监测点应加强对监测设备的维护保养，确保设备的正常运行。

第七条监测点应加强人员培训，提高员工的技术水平和责任意识。

第八条监测点应配备足够的防火设施，确保监测工作的安全进行。

第二章监测点的设置第九条监测点应选址合理，位置应易于监测和管理。

第十条监测点应有固定的监测设备，确保监测数据的稳定和准确。

第十一条监测点的设置应符合国家水土保持政策和法规的要求。

第十二条监测点应有专门的管理人员负责监测工作，确保监测数据的真实性和可靠性。

第十三条监测点应有完善的监测体系，包括监测设备、监测方法和监测数据的收集和处理。

第十四条监测点应做好环境治理工作，保持监测设备和周围环境的清洁整洁。

第三章监测数据的收集和处理第十五条监测点应按照规定的时间和方法，收集监测数据，并及时上报。

第十六条监测数据的记录应详细完整，包括监测时间、地点、气象条件、监测项目等。

第十七条监测数据的处理应科学合理，采用有效的方法进行数据分析和计算。

第十八条监测数据的保存应及时规范，文件资料应整理齐全，并确定负责人进行保存。

第十九条监测数据的发布应及时准确，遵守信息公开的原则，不得有隐瞒和篡改行为。

第四章监督检查和责任追究第二十条监测点应定期接受上级主管部门的监督检查，确保监测工作的正常开展。

第二十一条发现监测点有违规行为的，应及时进行整改，对有过错的责任人要追究责任。

第二十二条对监测数据造假或瞒报的，要按照相关法规追究法律责任。

第五章附则第二十三条本规章制度自颁布之日起执行，并定期进行修订更新。

水土保持监测项目管理制度一、总则为了加强水土保持工作的监测和管理，提高水土保持工作的科学性，规范水土保持监测项目的管理，制定本制度。

二、适用范围本制度适用于所有水土保持监测项目的管理工作。

三、监测项目管理组织机构1. 监测项目管理委员会：由项目主管单位负责人、项目领导组成，负责制定项目管理方案、监督项目实施，审查项目实施情况和决策需要的重大问题。

2. 项目管理部门：负责监测项目的具体实施工作，包括项目编制、资金管理、监测安排、数据处理和报告编制等。

3. 监测实施单位：负责监测项目的实施工作，按照项目管理部门的要求，完成监测任务。

四、监测项目管理流程1. 监测项目立项项目主管单位成立项目管理委员会，确定项目管理部门和项目实施单位，并制定项目管理方案。

2. 监测项目编制项目管理部门根据项目管理方案制定监测项目实施计划，包括监测内容、监测方法、监测点位和监测周期等。

3. 监测项目资金管理项目管理部门负责监测项目经费的管理和使用，确保经费使用合理、合法，按照监测项目实施计划进行监测任务的招投标。

4. 监测任务实施监测实施单位按照监测项目实施计划进行监测任务的实施，确保监测数据的真实性和准确性。

5. 监测数据处理监测数据由监测实施单位汇总整理，项目管理部门负责对监测数据进行审核和验证，编制监测报告。

6. 监测报告审定监测报告由项目管理部门负责审定，并上报监测项目管理委员会审批。

7. 监测报告出具监测项目管理委员会批准后，监测报告由项目管理部门出具，向相关部门提交。

五、监测项目管理要求1. 监测项目管理应坚持科学、规范、公正、透明的原则。

2. 监测项目管理应严格按照程序进行，确保监测数据的真实性和准确性。

3. 监测项目管理应严格执行资金管理制度，确保监测经费的合理、合法使用。

4. 监测项目管理应及时、准确地上报监测报告，向社会公开监测数据。

5. 监测项目管理应注重监测成果的应用，提高水土保持工作的科学性和效益性。

水土保持的监督管理与重点工作全国水土保持预防监督工作的指导思想是落实可持续的科学发展观，坚持保护资源和保护环境的基本国策，全面实施《水土保持法》，坚持预防为主、保护优先的原则，大力推进分区防治战略，强化预防监督，落实管护责任，遏制水土流失及生态环境恶化的趋势。

以坚决控制人为水土流失和维护国家生态安全为目标，不断提高人民群众的生活质量，促进人与自然的和谐，保障水土资源的可持续利用和维系良好的生态环境，保障经济社会的可持续发展。

标签：水土保持；监督管理；重点工作1.水土保持预防监督工作的基本原则1.1 坚持“预防为主，保护优先”的原则，控制人为水土流失，全面加强预防保护工作，依法保护和合理利用水土资源。

1.2 坚持“分类指导，分区防治”的原则，依法划定重点预防保护区、监督区、治理区，健全分区防治、分级负责的管理体制。

1.3 坚持“依法行政，管理规范”的原则，依法建立健全监督机制，实现管理工作规范化。

1.4 坚持“监测先行，科学管理”的原则，加强监测预报工作，提高水土保持工作的科学性和针对性。

1.5 坚持“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则，依法落实人为水土流失防治责任和水土保持“三同时”制度。

2.水土保持监督执法内容2.1 对农业生产的监督。

对在禁垦坡度以上陡坡地开垦种植农作物的要坚决制止；对水土保持法施行前已在禁垦陡坡地上开垦种植农作物的，要监督开垦者按计划逐步退耕还林还草，恢复植被；对于退耕确有困难的，要修建梯田后方可耕种；开垦禁垦坡度以下、5°以上荒坡地的单位和个人，必须经水土保持监督管理部门批准。

2.2 对采伐林木的监督。

根据《水土保持法》的规定，采伐林木水土保持措施有水行政主管部门和林业行政主管部门监督实施。

监督林木采伐的重点是监督检查采伐方式；监督林木采伐方案中是否制定了水土保持方案，采伐区和集材道要有具体的水土流失防治措施，同时还要监督检查采伐方案是否抄送水行政主管部门备案；监督检查采伐迹地是否按水土保持方案及时完成了更新造林任务；对水源涵养林、水土保持林、防风固沙林等防护林是否采用抚育和更新性质的采伐进行监督检查对在林区采伐而不采取水土保持措施造成严重水土流失的，要根据不同情况，做出责令限期改正、采取补救措施并处罚。