长春莲花山国家级生态旅游示范区旅游发展总体规划

长春市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(长春市第十三届人民代表大会第四次会议批准通过）“十二五”时期，是长春加快扩大经济总量、转变经济发展方式，落实“长吉图”战略、推进长吉一体化，统筹“三化”发展、实施“三动”战略，建设宜居城市、着力改善民生的关键时期。

把握时代特征，立足长春实际，科学编制和有效实施第十二个五年规划，对我市全面建设小康社会，实现科学发展、加快发展、率先发展具有重大意义。

一、立足新阶段，把握未来发展新机遇（一）发展基础“十一五”期间，市委、市政府紧紧抓住振兴东北老工业基地战略机遇，深入贯彻落实科学发展观，以“项目建设年”活动为载体，积极实施依法治市、科教兴市、开放带动、县域突破和可持续发展五大战略，加快推动城区、开发区、县域“三大板块”建设，进一步壮大“两大支柱产业”，大力发展“三大主导产业”，积极培育“五大重点产业”，国民经济和社会事业取得突破性进展，全面完成了“十一五”规划的各项目标。

经济实力跃上新台阶。

地区生产总值达到3369.7亿元，完成“十一五”计划的105%，年均增长15.1%，是“十五”末期的2倍；人均GDP超过6000美元，是“十五”末期的2倍；规模以上工业总产值达到5750亿元，完成“十一五”计划的115%，年均增长26.7%，是“十五”末期的3.4倍；全口径财政收入达到563.4亿元，完成“十一五”计划的176%，年均增长25%，是“十五”末期的3.1倍；固定资产投资累计近万亿，完成“十一五”计划的183%，年均增长35%,是“十五”期间的4.5倍。

各项经济指标均超额完成“十一五”规划目标。

结构调整取得新进展。

三次产业比重由10.7:46.8:42.5调整到7.3:52.5:40.2。

畜牧业占农业总产值比重达到51%；工业增加值占GDP比重年均提高1.2个百分点，汽车、农产品加工等六大重点行业产值占规模以上工业产值比重达到95%，其中汽车产值占规模以上工业产值比重由70.4%下降到64.5%；金融、旅游会展等现代服务业占服务业比重由38.8%提高到44%。

长春莲花山生态旅游度假区生态景观敏感性评价作者：娄云来源：《绿色科技》2019年第18期摘要：以长春莲花山生态旅游度假区为研究对象。

在GIS技术的支持下，结合该区的现状选取了相应的影响因子;并在对单一敏感因子评价的基础上，采用层次分析法确定了每个因子的权重，对该区生态景观敏感性进行了综合评价。

划分了生态景观敏感性保护的三级区域。

结果表明：该区所选择的6个影响因子，植被、坡度、高程、土壤、水文及水源保护区的权重分剐为0.423、0.251、0.141、0.073、0.073、0.039。

该研究区域整体生态敏感度较小，高敏感区只占区域的12.59%，中敏感区占71.05%，低敏感区占16.05%。

且高敏感区主要集中分布在各个山峰以及两侧，对外界的干扰敏感性极强，属于高度保护的地段;低敏感区分布莲花山的平缓地带，可以承受一定强度的人为干扰，适合进行旅游开发建设等活动。

研究结果可为推进该区域经济发展和生态环境保护提供科学依据。

关键词：生态敏感性;GIS技术;长春莲花山;生态保护区中图分类号：F592.7 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2019）18-0043-051引言生态敏感性分析是指在不损失或不降低环境质量情况下，生态因子对外界压力或变化的适应能力。

主要采用生态因子网格分析法和借助地理信息系统分析法进行分析与评价。

目前，关于生态敏感性分析的研究較多属于半定量研究，多采用数学建模、基于灰色系统理论和矢量投影原理的方法揭示研究对象的生态环境敏感性。

近年来，随着生态理论和计算机技术的日趋成熟，GIS和RS技术结合的方法在生态环境敏感性研究中逐渐增多，但多侧重于单因子、大尺度范围内的分析研究，关于风景区生态敏感性综合分析评价方面的研究较少。

长春莲花山旅游度假区地处长春市东部，东经125°29’～125°48’、北纬43°53’～43°56’之间。

该区东临石头口门水库（莲花湖）;南接双阳区、净月经济开发区;西与英俊工业集中区相连。

风景区旅游小镇规划探讨作者：胡园孟子南来源：《城市建设理论研究》2013年第32期摘要:本文以莲花山生态旅游度假区城市设计为例，综合协调历史积淀与文化创新、生态保护与城市开发、自然生态与城市空间等种种矛盾，结合上位规划、实际现状情况与地形地貌等多方面的因素，综合考虑该地块的总体城市设计，并提出开发建设的策略和措施。

关键词:旅游小城镇;小城镇规划中图分类号：J211.26 文献标识码：A长春莲花山生态旅游度假区长吉两市的结合部，东依莲花湖，南接净月国家森林公园，西部嵌入长春中心城区，北距龙嘉国际机场5公里，分别于九台市东湖镇、吉林市永吉县相邻，规划控制区面积417平方公里。

是国内距中心城区、空港最近、规模最大、保护完好的绿色宝地。

120平方公里森林，40平方公里水面，24条峰峦沟谷,交融一体，为休闲度假赋予最完美的生态基底。

莲花山生态旅游度假区上位规划按照国家实施长吉图开发开放先导区，加快推进长吉一体化进程的战略部署，把莲花山建设成为长吉一体化的重要节点，长春市宜居生态示范区的发展目标。

2012年吉林省政府批准了长春莲花山生态旅游度假区的总体规划，按照“优化三核、轴向推进、总体控制、分散发展”原则，建设“五横七纵”道路体系，架构全域500公里慢行系统，整治1600公顷水系湿地，打造上万公顷都市田园，最终实施120平方公里森林度假区。

重点建设全域三大发展核心，现代都市服务组团、国际休闲度假组团、国际会议康体组团，使莲花山真正成为服务东北亚的休闲度假旅游中心。

莲花山生态旅游度假区规划情况现代都市服务组团依托雾开河、东吉林大路、雾开河大街构筑五大功能区，“东之夏城”、“商务花园区”、“滨水宜居区”、“综合服务区”、“创智科技园”规划建设东北亚现代高端服务业基地。

国际休闲度假组团，依山傍水，东风河、龙脊山，莲秀峰环绕四周，重点发展休闲旅游运动、温泉度假、旅游服务、商贸娱乐等功能。

规划打造动静皆宜，漫游雅趣的国际风情特色度假区。

第一章总则第一条规划目的为了促进长春市双阳区旅游业的发展，避免无序开发和破坏性建设，保障旅游业健康持续发展，故制定本规划。

第二条规划性质本规划为地方级旅游规划，即对双阳区的旅游业发展进行战略性规划，尤其是对风景资源和土地资源的利用进行规划。

本规划处于总体策划阶段。

第三条规划范围本规划的地域范围是双阳区行政管辖区，包括平湖、云山、鹿乡、奢岭、新安、山河、土顶、太平、佟家、宋家、大营子、石溪共12个街道、乡镇。

关联区域为长春市其他行政区及双阳周边地区的伊通、磐石、永吉几个县市。

规划区域与关联区域协调发展。

第四条规划期限本规划的期限是18年，划分为三个阶段：近期为2003－2005年中期为2006－2015年远期为2016－2020年由于中期时间较长，又分为中前期（2006—2010）、中后期（2011—2015）两个阶段。

第五条规划依据1、法律依据：《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水利法》《中华人民共和国文物保护法》国家其他相关法律2、文件依据：《中国旅游资源普查规范》《旅游发展规划管理暂行办法》《风景名胜区管理暂行条例》《中国旅游业“十五”计划和2020年发展规划》《中国旅游业发展“十五”规划基本思路》《长春市旅游发展总体规划》《长春市双阳区旅游业“十五”计划和2015年发展规划》《长春市双阳区国民经济与社会发展“十五”计划和2010年规划纲要》《长春市双阳区国家级生态示范区建设总体规划》《长春市鹿业经济开发区总体规划》《长春市双阳区城市总体规划》《吉林双阳湖旅游区总体规划设计修改方案》第六条规划的基本原则突出特色原则适度超前原则整体性原则开发与保护相结合原则第七条规划的指导思想依托长春市各城区资源综合优势，充分发掘本区资源特色，发挥“捆绑效应”。

以资源开发为基础，以市场需求为导向，突出重点区域、突出优势产品、突出精品路线、突出重点项目，加大旅游投入，扩大产业规模，优化产业结构。

长春莲花山生态旅游度假区管理条例第一章总则第一条为加强长春莲花山生态旅游度假区的资源与环境保护，促进其建设与发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本条例。

第二条长春莲花山生态旅游度假区（以下简称度假区）为省级度假区，含新濠中国度假区（长春莲花山滑雪场）、长春萨满欢乐园、梨花园（长春世界风景园）、石头口门水库等风景区。

区域范围包括劝农山镇、四家乡和泉眼镇的四个行政村。

第三条本条例适用于度假区的保护、建设和管理。

第四条度假区的建设应当在保护环境与资源的前提下，坚持科学规划、合理度假、统一管理的原则。

第五条度假区要严格按照批准的总体规划，做好度假区内的风景名胜区、森林公园的保护和管理工作，建设以生态旅游、冰雪旅游、度假旅游为特色的旅游经济区。

第六条度假区应当为投资者提供良好的投资环境。

投资者的合法权益受中华人民共和国法律、法规保护。

第二章机构和职权第七条长春莲花山生态旅游度假区管理委员会（以下简称度假区管委会）是长春市人民政府的派出机构，享有市级经济管理权限，代表长春市人民政府对所辖区域内的自然资源、经济与行政事务实行统一管理。

第八条度假区管委会行使下列职权：（一）贯彻执行有关法律、法规、规章和政策，依据法律、法规和有关规定，制定度假区的各项实施办法；（二）组织编制度假区的规划和经济、社会发展计划，经批准后组织实施；（三）依法负责度假区内土地的规划、征用、出让、转让、出租、抵押、开发和管理；（四）负责度假区内林业、水利、旅游事业的管理；（五）负责度假区的财政、国有资产、劳动人事和工商行政管理；（六）规划、建设和管理度假区各项基础设施和公共设施；（七）兴办和管理度假区文化、教育、卫生等各项公共事业；（八）负责度假区资源和环境保护工作；（九）按国家规定处理度假区的涉外事务，管理度假区进出口业务；（十）指导、协调、监督各驻区单位的有关工作；（十一）负责度假区的社会治安、交通、消防和户籍审批管理；（十二）享有国务院和省人民政府赋予的各项管理职权。

长春莲花山风景区介绍
长春莲花山风景区位于吉林省长春市南部，距市中心仅有20公里。

这里山清水秀，自然风光优美，是长春市著名的旅游胜地。

莲花山风景区拥有碧水、翠山、奇石、古树等特色景观。

其中最为著名的是莲花山五彩池，这是一片由天然石灰岩溶洞形成的池塘，水中鱼虾繁多，色彩斑斓，令人惊叹。

此外，莲花山还有静心湖、仙人洞、仙人树、鲤鱼池等景点，每一处都别有风情。

莲花山风景区还是一个生态游览区，这里环境幽雅，空气清新，被誉为长春市的“绿肺”。

游客可以在这里漫步，欣赏大自然的美景，放松身心。

莲花山风景区还设有多个活动区，如攀岩、溯溪、垂钓、游泳等，适合各年龄段的游客参与。

此外，这里还有很多当地特色美食，如长白山野猪肉、松子粉、莲花山野菜等，让游客不仅可以享受到美景，还可以品尝美食。

总之，长春莲花山风景区是一个集自然、文化、娱乐为一体的旅游胜地，值得游客前来游览。

- 1 -。

莲花山公园活动方案策划一、活动背景与目的莲花山公园作为本市重要的公园景区，以其秀美的自然风光和丰富的文化资源吸引了众多游客。

为了进一步丰富游客的文化体验，增加公园的知名度和吸引力，特策划了一系列活动。

活动的目的是：1. 提供优质的文化体验，让游客更好地了解本地的历史文化和自然景观。

2. 增加公园的知名度和吸引力，吸引更多的游客和外地游客到访。

3. 推动本市旅游经济的发展，促进相关产业的繁荣。

二、活动内容1. 莲花山文化展览在公园内的展览馆举办一场以莲花山文化为主题的展览。

展览内容包括莲花山的自然风光、历史文化、民俗风情等方面的介绍。

可以通过图片、文字、视频等多种形式展示，配以相关的解说员进行解说。

2. 文化讲座邀请本地的历史学家和文化专家，举办一系列的文化讲座。

讲座内容可以涵盖莲花山的历史、文化、传统节日等方面，通过专家的解读，让游客更深入地了解莲花山的文化底蕴。

3. 音乐会在公园内的露天剧场举办一场音乐会。

音乐会的曲目可以选择具有本地特色的音乐作品，如地方民歌、本地音乐家的创作等。

同时，还可以邀请一些本市知名的音乐家或乐团参与演出，为游客带来一场视听盛宴。

4. 花卉展示在公园内的主要广场设置花卉展示区，展示各种精心栽培的花卉。

可以选择一些本地的花卉品种，如牡丹、兰花、荷花等，展示其绚丽多彩的花朵。

同时，还可以设置一些花卉艺术品的展示或摄影展，让游客欣赏到花卉的美。

5. 手工艺品展销在公园中的特定区域设置手工艺品展销区，展示和销售各类精美的手工艺品。

可以选择本地的传统手工艺品，如刺绣、陶瓷、木雕等，也可以选择其他地方的特色手工艺品，以丰富游客的购物选择。

6. 亲子活动为了吸引更多家庭游客，还可以设置一些亲子活动。

例如，在公园内的特定区域设置儿童游乐场，提供各种游乐设施和娱乐项目。

同时，还可以组织一些亲子互动活动，如亲子绘画比赛、亲子小游戏等，增加亲子间的互动和家庭的乐趣。

三、活动组织与实施1. 活动时间：可根据公园的游客流量和季节变化确定活动的时间。

第一章总则第一条为贯彻实施《长春市莲花山旅游度假区总体规划》，落实总体规划对旅游区的控制要求，提出规划管理及相关的控制标准，特制定本控制性详细规划。

第二条本规划依据《中华人民共和国城市规划法》（1990）、建设部《城市规划编制办法实施细则》（1995年6月8日建规字333号文发布）、《长春市莲花山旅游度假区总体规划》(2011-2020)、《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）(2002版)、《城市环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2005）、《吉林省控制性详细规划编制技术暂行规定（试行）》、国家相关规范及长春市市政府、规划部门相关规定和设计要求。

第三条本次规划的规划范围是长春莲花山生态旅游度假区中心服务区东北组团，用地西侧、南侧滨雾开河支流，东至山区，北至度假区边界，与长吉告诉相望，面积558公顷。

规划该范围内的土地使用、各类建筑物、构筑物的新建及改、扩建工程，必须遵守本规划。

第四条本规划成果由文本、说明书、图则三部分构成。

文本与分图图则为法定文件，同时使用，二者不可分割。

第五条文本涉及的控制指标和技术规定是根据现有的相关标准、规范，结合老城区的实际情况并考虑到今后的发展制定的，未涉及的指标应符合国家、吉林省、长春市的有关法规、标准等技术规定。

第二章土地使用性质分类及控制第六条规划涉及土地使用性质分类和代号均采用《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011），以中类为主，部分划分至小类，其中小区级公共服务设施及部分市政设施用地划分采用配建设施图例表示。

根据实际建设和管理需要，新增商业服务用地。

第七条以地块为整体成片开发时，地块用地界线及地块内的小区道路可根据时间开发建设需要，在修建性详细规划中做适当调整，但调整后用地内各项指标必须符合地块指标控制图中提出的控制性指标要求。

改建、扩建和新建建筑物的使用性质应同所在地块的土地使用性质相符。

第八条图则中所规定的土地使用性质及规模如需作变更时，必须经城市规划行政主管部门核准，并符合《中华人民共和国城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划审批管理办法》等法律法规要求。

2009年，《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》战略被国务院正式批准为国家战略。

古老沉睡的莲花山作为长吉一体化上的重要节点，承载着长吉一体化城市拓展、加快产业转型升级、实现城乡一体化的功能顿时突显。

省委、省政府审时度势，批准成立长春莲花山生态旅游度假区，并为长春市直管的第五大开发区，享受省级开发区优惠政策。

面对难得的历史发展机遇，长春莲花山生态旅游度假区党委始终把坚持科学发展、稳中求进战略作为工作主基调，实现了生态文明建设与资源开发并重、基础设施建设与长远规划并行、经济发展与群众增收致富并轨的双赢发展。

保护好生态资源，为可持续发展赢得未来这片沉寂了千百年的土地之所以引起关注、备受青睐，首先缘于度假区拥有长春市其他城区不可比拟的优越生态资源——120km2森林、15km2河流水系和27km2水库资源，为发展休闲度假产业提供了巨大潜力。

同时，它还是国内距中心城区和空港最近、规模最大的生态区，通过五横七纵路网，将莲花山和长春市中心、国际机场、城际铁路及吉林市紧密相连。

莲花山度假区是长春市最后一块生态处女地，一旦破坏了这里的自然环境，发展就失去了意义。

因此，度假区上下形成一致共识，就是绝不能以破坏生态环境为代价发展经济，宁可不开发也不乱开发，度假区把“科学发展是硬道理”当成座右铭。

正是有了这份沉甸甸的责任，使他们在洋洋百万言的发展规划报告中突出了“生态环境首要和环境立区”原则。

历史上，由于莲花山的行政区划多次变更，滞后的管理模式使这里一度成为管理的“末稍神经”。

成片的山林、土地、湿地、水域被出租、出售；一些工业企业、污染企业大量涌入，毁林开荒、滥砍滥伐、乱采乱葬等现象使生态环境不同程度地受到破坏，给度假区的生态保护和开发建设造成了很大困难和阻力。

面对历史遗留问题，度假区领导没有回避矛盾，坚持迎难而上。

从建章立制、依法管理入手，《长春莲花山生态旅游度假区■王绍波622013年第1期管理条例》、《长春莲花山乡规民约》等一批法规先后出台；度假区机关、乡镇、村三级干部联村包户、深入群众，大力宣传生态保护的重要性；关停并转70多家采石场、百余家工业企业、污染企业；在国家一、二级水源保护地、生态保护区采取了禁牧、限牧、封山措施，新植补植造林83.9公顷，退耕还林近100公顷，还湿地近20公顷。

长春莲花山四家乡危房改造方案长春莲花山位于中国吉林省长春市，是一座以山水风光闻名的旅游胜地。

然而，莲花山周边的四家乡却存在着大量的危房问题，严重影响了当地居民的生活质量和人民安全。

为了改善这一状况，长春市政府制定了莲花山四家乡危房改造方案，旨在提高乡村居民的居住条件和整体发展水平。

危房改造是解决农民住房问题、推动农村发展的重要举措。

长春莲花山四家乡危房改造方案提出了一系列具体的举措和措施，包括资金支持、政策优惠、技术指导等。

长春市政府将提供资金支持，用于改造危陋房屋。

这将帮助农民改善居住条件，提高居住安全性，并促进周边经济的发展。

政府将为乡村居民提供政策优惠，例如提供补贴和税收减免，鼓励他们积极参与危房改造工作。

政府还将派遣专业技术团队，为农民提供技术指导和帮助，确保改造工程的质量和效果。

长春莲花山四家乡危房改造方案的实施不仅能够改善乡村居民的生活条件，还能够推动农村经济的发展和社会进步。

改造危陋房屋将提高乡村居民的居住质量和居住安全性，为他们创造更好的生活环境。

这不仅能提高农民的生活幸福感，还能够吸引更多的人才和资本流入农村地区，促进农村的经济发展。

危房改造也是一项重要的民生工程，能够提高农民的社会地位和生活品质，推动农村社会的进步和发展。

通过改善农村居民的居住条件，政府能够增强人民的获得感和幸福感，提高人民对政府的满意度。

我个人认为，长春莲花山四家乡危房改造方案是一项具有重要意义的工程。

通过改善农村居民的生活条件，我们不仅能够提高他们的生活品质，还能够促进农村经济的发展和社会的进步。

然而，危房改造并非一蹴而就的任务，需要政府、社会和农民齐心协力、共同努力。

政府需要加大资金投入、优化政策环境，为危房改造提供更大的支持和保障。

社会需要加强宣传教育，提高人们对危房改造工作的认识和参与度。

农民需要积极配合，树立环保意识，主动参与到危房改造工作中来。

长春莲花山四家乡危房改造方案是一项重要的民生工程，将为乡村居民带来更好的生活条件和更美好的生活环境。