建筑工程招投标规范化管理浅析

【 要】 摘 工程建设项 目施工招标是社会主义市场经济发展 的必然， 加强时招投标 工作的 管理， 于营造公 平竞争 、 范运行 的市场秩序 ， 有利 规 从 而达到控制建设工期、 确保工程质 量和提 高投资效益的 目的。 国家调查统计的最新数据显 示， 从 工程建设项 目 工通过招投标的一般可节约 施 投 资 １％ ０ 左右。 是由于招投标过程 中存在着局部的市场不规 范行 为， 出现一些同现行 的政策法规和管理体制相悖的现 象， 互相 串通、 但 常会 如 明 招暗定等诸 多不规 范的运作 ， 给建筑工程质量及安全埋下 隐患。 如何 解决这些 问题 ， 改善招投标 市场的环境 ， 有待于我们认 真思考和不 断探 索。
一 一
３ 对 改进 和 完 善 现 行 建设 工 程 招 投 标 工 作 的几 点建 议 措 施
３ 加强制度建设 ． ． １ 规范招投标运作 建设单位行为不规范 ． 是当前建 筑市场存 在的主要问题之一。因 此 ． 建立对建设单位行为的监督制度 ． 有依 法必须 招标而未招标 、 要 对 将工程肢解发包 、 迫使 承包 方以低于成本 的价 格竞标 、 明示 或暗示设 计、 降低建设工程质量 或使用不合格建 筑材料 、 建筑构配 件和设备等 行为 的业主 。 严肃查 处。 同时加强与工商 、 税务 、 银行及保险 、 担保机构 的合作 ． 各有关部 门和执法机构对企业和专业人员的处罚决定 、 将 不 良行为记录和履行合同的情况载人数据库 ． 列入“ 黑名单” 并在 网上公 布． 以加大企业 或人 员违法违规 的成本 ， 利用经济 手段 强化市场准入 是参 与评标 的委员们在一定程度上都 是固定的 ． 由于委员们的 管理 。 素质不同 ， 在着许 多弊端 ， 存 很容易产生权钱交易的不法行为 。因此 ． 对工程建设 项 目招投标 中化整 为零 ． 规避招标 的现象 ， 主要是招 业 主授意或者暗示评委 为“ 意向 ” 投标单位 打高分 ． 左右评标 结果 ． 使 标单位的寻租导致 的。针 对这个 问题 ． 以通过一些技术手段 防止招 可 评标工作失去了客观性 ， 了公正性 ， 失去 使评标 的工作质量大打折扣 。 标过 程中的寻租 ． 从源头上解决规避招标 的问题 。 具体 的措施有 ： 加强 二是有 的业 主在招标信息发 布前 ．已经 同招标代 理机构有过私下接 工程 监管 ． 变革工程发包依 据 ． 是否需要公开 招标 的发包依据 由原来 触， 达成一定的“ 互利协议 ” 招标代理机构在编制资格预审文件 ． 。 制定 的初 步概算变为有权部 门审核 ． 加大工程跟踪 监管的力度 ． 财政 等部 资格预审标准和办法时 ． 往往会 以业 主“ 向” 意 投标人 的实 际情况 为基 门在委派工程财务总监的 同时就要对 建设程序 进行 审核 ． 发现应招标 础， 或抬高标准 ， 或降低条件， 从而操纵评标 的结果。 而未招标 的工程 ． 应通知建设方 依法废除工程 施工合 同。 重新组 织工 同时招投 标法对评标委员会 的相关规定不科 学 ．表现在 以下方 程招 标。 面： 第一 ， 评标委员会的权利范围太大 。现实 中． 常常超 越评标 的职 其 ３ 强化 职能建设 ． ． ２ 严格监督执法 责。 如审查供应商的资质。 第二 。 评标委员会的权利内容 太大 。 标因 评 建设 行政主管部 门要加强对执法队伍和执法人员的管理 ． 不断提 素 往往包括专 业技术 、 经济 、 法律等 问题 。 所有 的专家难 以做到 对技 高执法人员的业务 素质 和执法水平 ， 努力做到严格执法 、 公正执法 、 文 术、 经济 、 法律等所有因素进行准确评判 。另外 ， 由于现 代社会专业分 明执法 ． 有效 的监督机制 。 建立 招投标管理办公室要 充实力量 ， 认真履 工 的细 化 ， 往往存在某行业 的专家对该行业 中的某些具体产 品、 服务 行职能 ， 加强对招投标管理过程 中薄弱环节监管 。 同时 ， 要进一 步明确 或者技术 内容不够专业 。 因此 ． 即便是专家 ． 可能对每个建设项 目 也不 招投标办与建管部门的责任． 对招投标工作涉及最多的建设工程实施 的具体环节做 出准确无误的评判。 第三 ． 专家 自由裁量 权太 大。 在某些 “ 两场联动” 监督 ． 建设项 目的全程动态管理和跟踪监督 ， 对 通过审查 、 评标 中 ， 可能出现 同一投标 人评标专家 给出的分数悬殊不 同 ． 委对 评 评价 、 检查等 方式 ， 时发现存在 的问题 ， 及 努力从源 头上杜绝 违法犯 同一投 标人评 出截然相反 的结论 ， 评标专家 有的分值普遍偏 高 ． 有的 罪． 推进建筑市场法 制化管理 普遍偏低 等情况 。 四． 专家容易被误导 第 评标 由于技术水平方 面的问 ３３ 制定评标委员会条例 － 题或阅读 招标 文件 和投标文件 的时间有限 ． 评标专家可能被采购人代 为保证评标委员会对招标项 目 评标 的负 责及公正 性 ． 应制定 相关 表或者评标委员会 内部 其他专家的误导 ． 招投标流 于形 式 ． 使 背离公 条例 。 严格遵守 如针对上述评标 委员会在工程建设项 目招投标中出 平、 公正的招标投标原则 。 第五 ， 评标专 家总体看责任承担太少。 评标 现的问题 ． 可以通过严格 限制专 家的 自由裁量 权 ． 实施评标专 家声明 委员会是一个 临时组建的工作小组 ． 体的法律 责任 由评标专家承 具 制度和推广 电子化评标来解决。 限制专家 的 自由裁量权可以采取两种 担， 但现实中评标专 家很少承担责任。 做法： 一是 评标标准定量化

浅析建筑工程招投标管理【摘要】随着我国经济的高速发展，建筑市场不断的深入改革，有效的招投标管理可以直接影响到工程项目的完成的成效。

本文就是针对我国现有的招投标现状进行了分析，提出了改变的方法和对策。

【关键词】建筑工程；招投标；现状；对策；管理中图分类号： tu723.2 文献标识码： a 文章编号：很多的建设以及施工单位无法适应现今的市场经济发展需求，使得建筑工程单位随意的规避招标或者假招标，并且行贿受贿使得腐败案件常常出现。

因此规范招投标市场，找出适应形势发展的管理模式是当务之急。

一、招投标在我国的发展历程招投标在几十年前就已经引进到我国的工程项目中了，主要的招投标发展分为了下面三个发展阶段：1、初步建立起招投标制度。

早在上世纪80年代，招投标就已经开始了试行、推广、兴起的一系列发展过程，当时的招投标还主要是处在摸索和宣传期。

当时的招标主要是议标的方式进行的，程序很简单，缺少监管体系。

2、规范发展招投标制度。

从上世界的90年代由初期一直到了中后期，我国已经开始普遍采用和加强了招投标的管理和规范，出台了很多相关的法律法规以及规章制度，并且招标方式也由传统的议标方式转化为邀请招标方式。

因此这一阶段就成为了招投标历史上最为重要的时期，招投标制度在当时得到了很好的发展，逐渐形成了基本管理体系，打下了良好而又坚实的基础。

3、不断在完善的招投标制度。

建筑工程的交易中心的投入，招投标制度正在健康有序的发展壮大，我国逐渐将建设工程项目发展成为了公开招标。

二、分析招投标制度的现状进入了21世纪后，我国的招投标工作逐渐的进入了稳定发展期，不断的扩大招投标的领域，逐步的将投标行为转为规范化，招投标工作已经逐步的进入到城市建设体系当中，成为了一个重要的手段，可以有效地打破地区性垄断以及行业封锁，有效地提升经济效益，但是这种现状下还是会存在很多问题。

1、招投标运作不够完善很多的建设单位缺少合同、法律方面的专业人才，很多涉及到招投标工程管理方面的业务根本不懂。

加强建筑工程招投标管理的有效措施浅析摘要：招投标管理是直接作用于建筑工程招标与投标环节的管理手段，包括对招投标环节中招投标双方的管理。

通过招投标管理的方式能够促进招投标工作的合法合规有序进行，保障招投标双方的权益，进而更好的提高建筑工程项目的经济效益。

关键词：建筑工程；招投标管理；有效措施前言：施工企业的市场化运作离不开招投标这一形式，然而在实际的招投标过程中还存在一些问题，比如低价中标等。

如果这些问题持续存在，那么就会影响建筑工程的整体质量。

为此，要想确保建筑市场的稳定发展，就必须深入分析现有问题，并不断完善招投标体系。

1招投标管理的重要性1.1提升工程的经济效益与社会效益招投标工作的开展，简单来说就是为了使企业之间能够合理、公平竞争，从而维护市场的平衡稳定。

要想不断优化市场，提高施工单位的整体水平，就必须展开合理、公平竞争，才能在确保施工质量的前提下，最大限度降低工程造价。

1.2降低建设工程的风险对于当前的招投标市场来说，仍存在一些违法行为，使得一些施工企业在没有真实获取竞标的前提下，仍然承接了建筑工程项目，这就会降低整个工程项目的建筑质量。

甚至一些施工单位为了获得更高的经济利益，而大大提高了整个工程的建筑风险。

为此，想要不断规范建筑行业的招投标市场，就必须完善相关的法律法规，并不断创新招投标管理工作模式，促进招投标市场的健康发展，促使工程建设更加完善、公平、公正。

2 建筑工程招投标管理中存在的难点及分析建筑工程在招投标环节中采取管理措施，能够一定程度上促进招投标工作的合法合规有序进行，规避招投标风险。

但也需要考虑到招投标管理中可能也存在多种难题，影响了招投标管理的水平与质量。

当前在建筑工程招投标管理中，还存在一些问题。

例如虚假招投标情况，存在一些投标方采取非正法手段中标的情况，损害了其他通过合法方式参与投标企业的权益，造成招投标的公平性缺失。

还有一些投标方之间相互串通，以轮流中标、围标等非法手段中标，这种不诚信的行为严重损害其他投标企业的权益，也会造成招投标市场乱象。

评标和 决标 的工作 都是在业 主单位 的组 织下单独秘密 进行 的。评 标 的过程 要遵循 公平竞争 的原则 。要知会 每一个参 与投标 的单位其报价 处 在处在 哪一个 具体 的位置 和其他相 关报价单位 的优势条件 等。开标 的过 程 要 有 相 应 的 政 府 部 门 、 公 正 机 关 和 监 理 工 程 师 到 场 。评 标 就 是 根 据 相 应 的标 准 由评 标委员会来 进行公 正的评价 。评标 的过程要 严格 的按 照招 标文件 的要求 来进行 ，任何 个人和单位 不能对评 标委员会 的评标过程 进 行干预 。评标 完成之后 ，可 以确 定 ２ － － ３家左 右的潜在中标人就施工 过程 中的相关细节 和价格进 行进一步 的探讨 ，最 后来确定具 体额 中标人 。 中 标人 一点接 到授标通知 书后，要在规 定的 时间内与业主 签订施工 合 同。 将双 方探讨 的施工细节 问题和价 格问题具体 落实到施工 合同之 中。对未 中标 的单位也要发 出落标通知 ，并且要及时的退还落标单位的保证金 。 ４ ． 评标的量化管理 在建设项 目施 工的招投标量化管理 中主要针对 的对象 是评标 的过程 。 在具 体 的评标 过程 中可 以采用 的方法有多种 ，要根据具 体的工程 实际情 况来选择合适 的评标方法 。 ４ １ 评标量化管理 的基本原则 在 项 目评标 的过程 中不 能拿最低 的标 价作为标准 ，要根据工程 实际 合理 的确定标 底的标准 。对于投标 文件 中不 符合工期要 求的不 能采用 ， 工期 明显较 短的也要对 投标文件 进行详细 的论证， 以便 保证使用 的质量 和施 工过程 的安全 。在招 标文件 中投 标单位 一般 会加入对 招标单位 有利 的条 款，招标 单位 要对这 部分条款进 行合理 的界定 ，确 定合理 的标 准来 评判 这部分优 惠条款在 评标 中所 占的 比例 的大小。评标 的过程 中要 严格 的按 照公平 公正的原则进 行，在评标 标准 的制 定上要遵循 科学合理 的原 则 。根据招标工程和招标单位的实 际情况确定合理的标准。 ４ ２评标管理 的量化评价方法 （ １ ）综合评价方法 ，是将投标报价、企业资质 、材料用量和企业施工 质量 等主要影 响施工 的因素进行 量化，确定不 同的 因素对 施工项 目的影 响程度 ， 对每一个投标单位进 行量化之 后的考 核， 确定各指标的相对权数 。 不 同 的 工 程 项 目会 选 择 不 同的 权 数 ， 工 业 建 筑 的 侧 重 点 可 能 是 把 工 期 和 施工 成本作 为主要 的考 察因素 。作 为公共建筑其 侧重 的主要 目标应 该建 筑的质量和外观的整洁 。 （ ２ ）公式计分法 ，该方法一般是将评标的标准分为八个不同的方面来 进 行 综 合 的 评 定 ，也 就 是 投 标 价 、 企 业 实 力 、项 目经 理 实 力 、 工 程 质 量 、 施 工 组 织 规 划 、 施 工 工 期 、 施 工 经 验 、 商 业 信 誉 和 附 加 优 惠 条 件 。 结 合 国际工程上常 采用 的评标 标准并 且考 虑到我 国的实 际情 况，综合后 采用 得分最高的招标文件 。

浅析当前工程招投标的现状及对策招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式,是市场经济的重要调节手段，他不但为业主选择好的供货商和承包人,而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正"和“充分竞争”。

实践证明,招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。

但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。

一、当前招标投标工作存在的问题1、陪标现象:由于现今基本建设管理体制还没有完全从“计划”为中心转移到以“项目”为中心。

一些部门滥用权利，将建设工程内定给某些施工单位中标，其他单位只是陪衬；或者是投标人之间进行串标，相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格，使招投标成为徒具形式的空壳，无法做到公开、公平、公正。

2、承包单位转包问题：“转包"现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。

有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费,以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任.这种转包的现象,使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。

3、评标办法不够科学，专家水平有待提高:目前我们还没有建立起一套科学的评标办法,以至于有些单位,单纯着重报价高低，且整个评分方法重定性评分，轻定量评分.专家评标水平和职业素质有待提高。

4、招标代理机构的行为有待进一步规范：由于工程招投标活动的监管方式，已由审批管理依法改变为过程监督，依法登记备案和对违法、违纪行为的查处，招投标工程的操作都由招标代理机构来完成。

由于我国招标代理业务起步晚，招标代理市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全,致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律，步入误区，利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位的结果。

浅 析 工 程 招投 标 的 管理 方 法
闫承 超
摘 要 ：随着我 国生产力发展的 不断进步 ，各种建设工程和投资项 目的数量也在大幅增加 ，对 于投 资企业而 言，选择 一个质量 高、技 术先进 、管理规 范的工程 团队是保 障项 目顺利进行的前提保障。作为工程项 目的第一步 ，招投 标工作 的质 量好坏直接 关系到整个项 目的后 续进 程 ，必须放在 首要 的位 置予以重视 。本 文针对 工程招投标工作的 管理 方法进行介 绍 ，对招投标 工作 中容易遇到 的一些 问题进 行分析 ， 在 此基础上提 出相应的解决方法。为投 资企业 选择 最优施 工单位 ，降低工程成本 ，提高工程质量提供 了 有 力的参考和帮助。 关键 词 ：工程 ；招投 标；管理 自我国推行 招投标 制度 以来 ，市场竞争机制 日趋透 明化、市场交易 行为也 得到了很好 的规 范 ， 各种生产 资源 的利用率实现 了较大幅度 的提 高， 施 工企业 的综合 素质也逐年上升 。但在市场发展 的过程 中，由于经 验不足、市场机制不健 全等种种 原 因，工程 招投 标工作 还存 在 不少 问 题， 若 不得到妥善的解 决，势 必会影 响招投标工作 的正 常运行 ，给企业 的经营与国家生产力 的发展带来 隐患 ， 必须加 以重视 。
地区更为明显。专业人才的水平不足导致招投标工作 的各个环节 出现漏洞 ， 如标书不合理， 技术参数不科学， 程序不规范等等。这些都给了某些不 良的 投标人以可趁之机，例如利用工程预算的不合理来刻意以超低价中标 ， 施工 开始后则找各种理由追加费用，或者混淆价格 、 偷工减料、以次充好等 。 三、解决方案 针对 以上提 出的几种主要问题 ，通过大量的实践分 析 ，归纳 出以下 几种解决方案和合理建议 ，以供参考。 １ 、健全相关法规 、加强管理 力度。工程 建设管理法 规涉及 面非 常 广、从工程 的立项到招投标 、施工到最终交付审核，涵 盖的行业种类 繁 多，各行业之 间的联系也较为复杂 ，必须有一套科 学完 善的管理法规来 进行规 范和约束 。如工程施 工规范 化管理 ，施工行 业的准入 标准制定 ， 施工单位 的资质审核制度等 ；同时建立施工单位的诚信档案 ，跟踪记 录 各投标单位 的过往业绩和用户评价 ，对出现过违规操作 的建筑单位依 法 进行通报 ，并将诚信档案作为评标的重要参考依 据。 ２ 、在工程施工行业强制推 行公开招 投标。招投标 是较为 先进 的管 理模式 ，具有较高 的 “ 选优除劣” 的能力 ，其透 明性有保证 了项 目可以 得到广泛 的监督 ，项 目 成本也可 以得到有效的控制。因此 ，应 当在全 社 会要施行重点建筑工程项 目的强制招投标管理规定 ，将 以权谋 私、暗箱 操作 的可能性 降到最低 ，避免腐败问题的发生 ，减少了工程质量 隐患 。 ３ 、重视工程建筑相关学科 建设 ，培养 高素质专业 人才服 务社会 需 要。人 才的匮乏严重影响 了工程招标服务 中介的服务水平 ，也影 响了工 程招投标管理 的有效提高 。通过不断完善学校的学科建设 ，提高高 校建 筑专业 的教育水平 。另外 ，重视在职工程建筑人员的培训和教 育，提高 建筑招标行业 的从业人员素质 。在社会要做好工程招投标管理重要 性的 宣传 ，提高社会 的重视度 。 ４ 、重视监督机制与公示 机制 的建 设。监督机 制是减少工 程项 目违 法操作 的有效 手段 。首先 ，招标执业者进行严格的资格认证 审核 ，实现 持证 上岗。招标 中 介机构尤其要重视聘用有资质认证 的从业人员。招标监 督机制除了签订工程合同， 还要签订廉政合同，确保合同的有效性。同时对 查处投招标过程 中的弄虚作假行为。对中标的工 程严禁转包、违法分包。对于出现转包行为的要依法追究 当事人 的刑 事责 任。实 行透明的公示 制 ， 是招投标过程接受社会各方面 的监督。 ５ 、充分利 用多媒体平 台 ，建立完 善的系统 评标制度 。要 从各 个方 面对投标人的资质进行审核 ， 不仅要考虑工程造价的 因素，更 要考虑投 标人的诚信度还有之前的工程承包经历 。建立一套完善 的评分 标准编制 程序 ，通过把投标 人的信 息输入 电脑 ，由计算机系统 自动进 行评分 。借 助计算机网络技术 ，还可以建立一个建筑施工承包商 的信 息档案库 。信 息档案库的建立对规 范建筑单 位 的招投标 行 为有很好 的监督 意义。 同 时 ，对涉及违规投标的当事人 ，还 可以借助互联 网向社会进行 公示 ，起

浅析当前房屋建设工程招投标存在问题及其对策摘要作为建筑行业面对着近些年市场新环境的变化，各方均积极地参与到了工程招投标当中，在建筑工程施工之前招投标可行性研究是其策略中较为重要的一部分，该部分对施工企业来说至关重要，本研究将企业招投标作为研究的主线，然后找出了在招投标当中出现的各种问题，进而提出了有效的招投标措施。

关键词招投标；建筑工程；问题；措施对于房屋建设工程来说，招投标工作的好坏将决定施工单位的选取，是有效保证工程质量的关键，所以对于业主方来说招标工作非常重要，而对于施工企业来说则应该在投标方面加强管理，进而获取标的。

1 房屋建设工程实施招投标的作用以及意义对于房屋建设工程来说，招投标是需要经过审查之后对投标人投标资格的获取，同意发包方将招标文件作为条件和前提，在大量市场调研的基础上去应对招标，按照相应的程序进行招标文件的编写，通过投标的报价竞争实现对工程任务的获取，由于招投标工作具有很强的专业性，所以对于房屋建设工程来说招投标的结果对投标单位竞争起到了直接的影响作用[1]。

2 房屋建设工程招投标过程中存在的问题从当前来看，招投标工作主要存在下面几大问题：2.1 房屋建设工程造价的科学性和合理性不强，缺乏依据房屋建设工程是一项长期性的工程，一般来说其施工所需要的时间和周期是比较长的，那么在施工期间，建筑材料价格变动、政策性变动等现象均可能导致工程造价的变化，这就会导致在招投标阶段所指定的采购价格出现变化，进而无法保证招投标的长远发展。

从当前来看，房屋建设工程招投标所制定的采购价格是没有科学性依据的，这必然会使得招投标单位不得不承担相应的风险，而作为投标单位为了解决此问题，规避因为各种因素而导致的造价变动就会想办法去节约其余项目的成本，故房屋建设工程实施招投标报价在一定程度上是会对工程质量和安全产生影响的。

从当前招投标的方式来看，报价的主要方式采用的是定额报价法、工程量清单报价两种模式，其中定额报价方式会对经济计划产生一定的影响，无法在投标文件当中对中标企业实力真实性、合理性的反映出来，这样和市场发展、房屋建设工程发展是不适应的。

避塞、!堡凰浅析招投标中存在的问题及对策张跃民(许昌广宇路桥工程建设有限公司，河南许昌461000)牌鞫在投标中过程中，建设单位采取一系列手段来保护自身利益，违规操作，明招暗定，稿虚假招标。

投标单位为了竞争取胜，也采取了一些违艘行为，扰乱建筑市场秩序。

本文就问题产生的原因及带来的危害性，提出了相应的对策。

联键阃招投标；存在问题；问题对策近年来，随着有形建筑市场的不断健全和完善，工程招投标已逐步走上规范化勒道，但在施行过程中也出现了一些不容忽视的问题，亟需以有力的措施加以解决。

一、建设单位存在的问题建设单位作为投资主体，在组织招投标活动中，采取一系列手段来保护自身利益，有些明招暗定，搞虚假招标，给投标企业带来极大损失，主要表现在以下几个方面。

1)规避招投标的现象比较严重。

建设单位有的以资金不足为由，将整体工程肢解成几块或若干段，以若干家挂靠单位名义承包，最后形成一家单位施工的变相挂靠发包：有的圳联合开发的名义，要求承建方带资兴建，使招投标流于形式：还有的以追加工程量或附属工程为借口，待工程验收时远远超出原定造价，存在逃避招标的嫌疑。

2)代理机构的管理体制没有捌I瓯。

作为监督机构的招投标办与招枥彻机构存繇属关系或利益关系。

代理机构为获取更多利益，往往借助管理部门的行政职能进行不正当操作，一些政府部门的管理人员对代理机构的违规行为进行庇护，从而扰乱了中介市场。

3)招投标全程操作的程序不够规范。

标底由建设单位指定机构制作，存在泄露标底、挂靠围标等情况；评标人员没有从评委库中随机产生，而是^为圈定，有评委被贿赂之嫌：定标的行政干预过多，一些建设单位领导在推荐承包商上做文章，把利益关系放在首位；还有的在批拨项目资金时给施工队伍“戴帽”，使招投标走了过场。

4)工程项目合同履行随意性大。

有的中标单位在工程开工后，以各种理由把投标文书中记载的项目经理和专业人员更换，造成无证上岗等现象时有发生。

一些建设单位及领导不严格履行合同，工程款的拨付个人说了算，不给好处不办事：还有承建方不按合同要求操作，随意更改图纸、设计和造价，人为因素影响工程进展及质量。

浅析建设工程招投标工作中存在的问题及对策随着我国经济体制改革的深化,招标工作从无到有、从小到大,经历了一个艰难的推行与发展历程。

20余年来,招标工作已经深入固定资产投资的各个领域,为改革开放与经济建设做出了突出贡献。

但就是,随着形势的发展变化,招投标也暴露出一些新情况、新问题,势必影响与阻碍招投标工作的健康有序发展。

因此,如何进一步规范建设工程招投标,维护公平竞争,保障招投标双方的合法权益与社会公共利益,就是一个亟待解决的新课题。

一、当前建设工程招投标工作中存在的突出问题近几年来,由于加强了对工程建设市场的清理整顿工作,工程建设市场逐渐趋于规范,有效促进了建设工程项目招投标活动健康、有序地开展。

但由于各种体制机制不够完善,工程建设领域仍然存在着一些不容忽视的问题,主要表现在以下四个方面:（一）项目业主单位规避招标规避招标行为主要有下面三种情况:一就是将工程进行肢解。

建设单位将造价大的单项工程肢解为若干个小工程,各小工程的造价低于招标限额,从而规避招标。

二就是压低预算价。

想方设法将工程造价降低到招标限额以下,确定施工单位后,再进行项目调整,最后按实结算,最后工程结算造价往往大大超过招标价格。

三就是中标后改变工程量。

比如说有的单位先将主楼工程拿出来招标,确定施工单位后,再明确工作内容不仅仅就是主楼,同时还增加一些附属建筑,规避了附属建筑工程的招标。

（二）量身定做,排斥她人一些工程项目建设单位为了使内定好的施工队伍顺利中标,在招标文件上暗做手脚,量身定做,制定倾向性条款,为意向的投标单位开绿灯;或就是提高招标资格条件,排斥潜在投标人,以利其意向投标单位。

(三)投标企业存在违法违规行为有的投标企业弄虚作假,挂靠高资质企业,伪造经营业绩,骗取中标;有的用贿赂手段来谋取中标,有的投标人对建设单位领导、工程负责人、参与评标的专家评委、甚至招投标代理机构的工作人员,事先都买通做好工作,有这些人千方百计帮助她中标;有的投标人相互串通,组成临时联盟,尤其就是“围标”、“陪标”与“串标”现象严重,围标人联合多个承包商哄抬行业价格,提高报价进行合谋围标,承包商挂靠多家施工企业进行围标,以多个施工企业名义进行投标承揽工程;有的企业中标后将工程转包或违法分包,从中收管理费或赚取差价,以至一级企业中标,而实际施工的队伍可能连三级资质都没有;有的投标企业先就是以低价中标,然后采取行贿等手段,通过在变更设计、附属工程直接发包上做手脚,增加项目、增加工程量以谋取暴利;有的签订合同时偷梁换柱,合同的价格并不按中标价签订,使得招投标工作流于形式。

浅议建筑工程招投标规范化管理摘要：招标与投标是有目的择优、汰劣活动，本文阐述了工程项目招投标特点及程序，并提出完善招投标制度的管理办法。

关键词: 建筑工程招标投标制度管理中图分类号：tu723.2 文献标识码：a 文章编号：建筑工程招投标是指以建筑产品作为商品进行交换的一种交易形式，它由惟一的买主设定标的，招请若干个卖主通过秘密报价进行竞争，买主从中选择优胜者并与之达成交易协议，随后按照协议实现招的。

工程招标制度也称为工程招标承包制，它是指在市场经济的条件下，采用招投标方式以实现工程承包的一种工程管理制度。

工程招投标制的建立与实行是对计划经济条件下单纯运用行政办法分配建设任务的一项重大改革措施，是保护市场竞争、反对市场垄断和发展市场经济的一个重要标志。

招标与投标是有目的择优、汰劣活动，建设工程招标投标工作的核心是发展、建全建设市场竞争机制，将竞争机制引入工程建设领域，通过平等竞争，优胜劣汰，作为一种有规范、有约束的竞争活动，保证了竞争过程的公正和交易安全。

一、工程项目招投标特点工程项目一般金额大，技术复杂，合同条件严密，履约周期长，对招标人和投标人的风险都比较大，因此招标的规则和程序复杂，尤其是投标人需要花费较大的成本，较多的时间进行详细的投标准备。

1、特点。

工程项目的招标投标属于一级密封价格拍卖，即所有投标人将自己的报价以及其它承诺条件如工期等密封后交给招标人，招标人启封后，在满足其它承诺条件的前提下，报价最低的投标人中标，按其报价获得工程的承包合同。

工程项目招标投标主要有公开招标和邀请招标两种方式。

2、评标方法。

目前通行的工程项目招标投标的评标方法主要有综合评标法和最低价中标法，前者便于业主综合各方面的条件选择满意的承包商，但由于招标人的自由裁量权过大，因此政府工程采购招标要慎用，以免出现串通招标行为；后者在严格资格审查的基础上，招标人的自由裁量权受到了极大的限制，因此主要用于政府工程采购的招标。

工程建设项目招投标规范化管理研究摘要：招投标管理在一定程度上影响着工程建设施工质量，虽然我国针对于工程建设招投标管理来说已经取得了很大进步，但是在实际进行过程中还存在一些问题，只有解决这些问题才能促使建设行业更好发展。

基于此，本篇文章将针对工程建设招投标管理中常见问题进而分析探究，并提出解决对策建议。

基于此，对工程建设项目招投标规范化管理进行研究，仅供参考。

关键词：工程建设；招投标管理；常见问题引言加强建设工程招投标管理是提高招投标管理过程中十分重要的环节，遵守相关的招投标规则以及原则，提升建设工作的质量和效率，在房屋建设招投标过程中守住行业的底线，这对于净化行业风气、推动行业发展有着重要的意义。

1建设工程招投标管理概述招投标是新时期建设工程市场经济背景下以竞争形式和交易方式为基础，通过签订合同的方式而进行的一-种法律形式流程。

而招投标管理则是招标人对工程建设项目相关条件和要求实现公布的一个过程，是按照规定的法律程序和办法进行中标人筛选与确定的管理活动流程"。

随着新时期我国建设工程市场的不断发展，业界人士对于建设工程招投标管理工作的重视程度也不断提升，成为了建设工程施工开展的关键环节。

2工程建设招投标管理中常见问题2.1多方管理政令差异、行政机构监督漏洞在现如今时代下，我国工程建设招投标管理中还存在着多方管理、政令差异问题。

多方管理就是指管理部门多，例如：在中央部门中分别具有各专业部委以及建设部门，而深入发展到各个省市后，又具有各个省市的各专业部委以及建设部门，而针对于各个专业部委以及建设部门来说，两者都建立了工程建设招投标机构。

在各专业部委以及建设部门的实际运行过程中，两者之间并不具备一定的关联，只是按照自己的工作内容以及工作范围等等开展工程建设招投标制度管理工作，这就导致了原本属于一个整体的工程建设招投标管理工作被分为两个部分。

各专业部委以及建设部门两者之间都在自己进行招投标工作以及自己进行招投标管理工作，这就形成了垄断现象，进而在一定程度上影响着建设市场。

浅析建筑工程管理招采管控措施摘要：工程项目管理过程中，材料及设备采购环节控制的核心要素是计划和信息，通过明确而科学的流程，就可以最大限度的减少在该环节出现损失的概率，合理的工程招标采购管理能准确把握工程建设进度，对工程项目的质量、投资、成本有很大的影响。

本文对施工项目物资采购的流程及风险进行分析,提出了一定的管控措施，为项目更好的开展物资采购工作及规避风险提供参考建议。

关键词：工程招标；管控；一、招采界面1）招采界面划分很重要，即招标事项的合同界面范围，招标界面的划分明显体现出成本管理和招采管理的关系。

对项目实际各总分包合同界面进行研判，并根据研判结果制定项目的合约规划。

由采购管理部门组织招标，成本、工程、设计等相关部门一起根据公司制定的标准合约界面，施工范围。

招标界面的合理划分要兼顾施工进度要求、管理难度、成本高低等诸多因素，来分析分包方式是采用施工总承包模式还是采用工程总承包模式（EPC）。

2）施工总承包模式，是发包人将全部施工任务发包给一家具有施工承包资质的建筑企业作为总承包单位，总承包单位可以将其部分任务分包给其他施工单位，形成一个施工总包合同及若干个分包合同的工程建设组织实施方式，甚至于连钢筋、混凝土、砌体、电缆等成本占比大的材料也采取甲供。

采用施工总承包模式有利于建设单位的合同管理，减少协调工作量，总包合同价可较早确定，有利于控制造价，既有施工分包单位的自控，又有施工总承包单位监督，有利于工程质量控制，也有相互制约的作用，有利于总体进度的协调控制，但是该模式建设周期较长，施工总承包单位的报价可能偏高。

相对于工程总承包模式，分包多也会造成在总包与分包，分包之间的界面划分时出现重叠、遗漏等问题，也会造成管理难度及成本增加。

3）工程总承包模式（EPC），是发包人将工程设计、材料设备采购、施工等工作全部发包给一家单位，由该承包单位对工程质量、安全、工期和造价等全面负责。

这种模式发包单位的合同关系简单，组织协调工作量小，可缩短建设周期，只需要进行一次招标，可减少招标流程费用。

公 正 。
１２ 标 单 位 对 法律 法规 和 政 策 不 熟 悉 ．投
很多施工 单位对招标 文件相 关的法律 法律不熟 悉，在制定投标 文 件时 容 易 出现 的失误 和漏 洞 ，有 的甚 至违 反 了法律 规定 。另外 ，投
标单 位的投标 书制 定编制 本身也会有 不符 合要求 的情 况 。这样 ，评标 过程 中 的分歧 就更大 了，很难做 出评 标结 果 ，或者 因建 设单位 固执 己 见 ， 导致 工 作 陷入 僵 持状 态 。 １３串通 招 标投 标 的 问题 ． 有 的投 标 单位 为 了中标 ，暗 自互 相 约定 ，统一 调价 ，或在 投标 项 目中轮流 以高价或低 价中标 ，在投 标者 之间先造 成内部竞争 ，内定
２４做好工程量清单计 价工作 ．
工程量清单计价就是建设单位按照统一 的工程量计算规则和统一的 施工项 目划分规则 ，将施工 图纸中所涵 盖的所有 工程 量、实物工程 量 和技术措 施 以统一 的计量 单位列 出数量清单 ，施 工单位根据 自身 的实 力 ， 自主 填报 清单开列项 目中的综合单 价与合计汇 总价来报价 ，这 是 当前 投标 的 常见报价 方式 。 工程 量清单报价 的价 格与市场 价格更为贴近 ，该计价模式体现 施 工企业 自主报价 以及根据现有 的市场行情和 实际经营状况决定项 目的报
要 问题 ，并 总结出各种 有利于招投标 工作 发展 的对 策，让建筑行 业能 在 市场 经济 环境 ，这样才 能让建设 单位的工作变得更 加有
效 、合理 。再 次 ，投 标单位 必 须具 备合 法有 效 的资质证 书 、营业执 照 、法 人证书或法人授权委 托书 ，而这 些证书都 要在 招投标 工作 开展 时接 受检查 ，严格按照 招标文件 的要求进行检 查， 同时考虑施工 单位 的施 工 业绩 、企业信 誉及 从业 人 员的 素质 等，保 证资格 高 、质 量好

家 的 ，在 评 标 过 程 中 ， 由 于 与 投 标 单 位 相 互 熟 悉 ， 出现 互 相 照 应 ，打人 情 分 等 等 现 象 ，严 重 影
逃 避招 投标 的 目的 。
二 、产 生 问题 的 主 要原 因 －出现 影 响 建设 工
制定一些具体的实施办法和制约措施 ， 进一步完善
有形建筑市场 ， 切实贯彻落实好 《 建筑法 》、 《 招
标投标 法 》。 （ ）加 大 宣传 教 育 力 度 。 加 强 对 建 设 单 一 位 、施 工单 位 ，特 别 是 各级 政 府 和 有关 部 门领 导
招投标越来越重视 ，招 投标工作 日趋 规范 。同时 ，我们也要 看到建筑市场
还存 在一些不容忽视 的问题 。在今后 工作 中，要进一步健 全和完善监督管 理机制 ，加大监督检查 力度 ，促进建 设工程招投标工作走 向规范化 、制度
化 和法 制 化 。 及对 策 ：
一
平 、公 正竞 争 。 第 三 ，其他 因素 干
县工作开展不平衡 ，有的县建设工程招 投标工作
还不够规范。 其次 ，监管制约 乏力。当前 ，作为 建 设工程招投标活动关键环节 的招标代理机构 ，
力度。在实行 “ 行业 自律公约”制度 的基础上 ，
建 立对 代 理 机 构 工作 质 量 的考 核 办法 ，加 强 动态 管理 ，严 厉 查 处代 理 机 构 的违 法违 规 行 为 ，对 违
其是在 《 中华人 民共 和国招标投标法 》实施后 ，
国 家 投 资 建 设 工 程 项 目必 须 进 行 招 标 投 标 。为 此 ，中央 各部 委 及 各 地 方 制 定 了 相 应 的招 标 投 标 管 理 办 法 。在 招 投 标 活 动 中 ，评标 专家 库 和 评 标

工程建设及政府采购招投标的规范化管理措施摘要：在市场发展中招投标是非常重要的市场行为，良好招投标活动能够对市场资源进行有效的配置优化，同时还能对市场行为进行规范，以此为健全完善反腐倡廉体系创设良好条件。

政府单位采购项目中，招投标方式有很多种，可在实际工程建设与政府采购的招投标活动中，招标方式和专业团队建设等方面还存在一些问题，对于现代工程建设发展造成了一定的负面影响。

因此在现代化进程中，工程建设和政府采购的招投标工作电子化程度不断加强，本文则是针对现代工程建设和政府采购的招投标活动规范化管理展开深入分析，并对现代化政府单位采购招投标未来发展方向进行探究。

关键词：工程建设；招投标；政府采购；管理措施工程建设与政府采购的招投标中，公平公正公开非常重要，利用招投标能够事先提出相应采购要求与标准，从而向符合条件的企业发出要求，让其主动参与到项目招投标中，并结合有关规定标准和程度选择优质交易对象，以此保证市场良性竞争，提升工程项目质量，减少工程建设成本支出，提高经济效益。

工程建设和政府采购的招投标根本就是利用现代市场竞争机制产生效果，最大限度发展前沿生产力，推动社会经济发展。

一、工程建设和政府采购招投标过程中存在的问题（一）存在地方保护主义现代工程建设和政府采购招投标中，有些地区存在明显的地方保护主义与行业分隔方面问题，会歧视供应商。

部分地区有关工作者甚至会采用部门垄断与封锁的措施打击其他地区供应商，从而对现代工程建设良好推进造成负面影响。

导致该问题出现的关键原因涉及如下几点。

首先是地区设置的资质要求过高，或是地区颁布了歧视性文件，以此限制外来企业在本地区的发展建设。

其次是在经营与购买本地区产品的时候，地区政府往往会直接指定某家本地企业或是个人进行合作。

另外在工程建设与政府采购招投标文件制定中，有一些条款具有很强针对性，对于本地区企业比较有利，对于外地企业十分不公平。

最后就是部分地区利用设立投标许可证的方法针对外地企业征收更多费用，或是对外地参与竞标企业提出不合理要求，对于形成全国性统一市场产生了严重负面影响。

浅析招投标管理工作中存在的问题及对策摘要：随着我国城市建设的不断发展，在工程建设中越来越多的面临着招投标管理工作的难题。

近年来，由于国家对于招投标相关法律法规和制度体系的不断健全和完善，在工程项目招投标中形势已经逐渐有所好转，但还是存在着一些违规招投标的现象出现。

在本文中，首先阐述了招投标管理工作中所存在的问题，然后对于这些问题从管理工作的角度进行剖析，最后结合实际情况，探讨了相关解决招投标管理工作中存在的问题的方案对策。

关键词：招投标；管理工作；问题；对策1.招投标管理工作中存在的问题1.1资格预审文件和招标文件的下发时间问题在招标过程中对于关键时间的控制对于整个招标工作的顺利完成有着非常重要的影响，包括：资格预审文件和招标文件的下发时间、编制招标及投标文件的时间、投标截止时间与开标时间和评标时限与签订合同的时间等。

其中关于资格预审文件和招标文件的下发时间问题，如果资格文件和招标文件下发时间上控制不到位，就会失去技术方案的有效性与针对性。

1.2资金信用证明问题对于投标方资金实力的考核是权衡该投标方是否中标的关键因素之一，因此许多的投标方为了在此方面拥有更多的优势，不惜假借资金参与竞争。

在实际资格审查中，通常招投标中心并没有严格审核投标方的资金信用问题，这就导致了假借资金的现象出现。

这种情况下，一旦该投标方中标，那么在中标后的合约落实和施工进度、质量保证上必然存在着很大的风险问题。

1.3投标企业陪标、串标等问题在招投标过程中，有些施工企业为了获取高额利润，不惜行贿受贿，采取陪标、串标、抬标等严重违法违纪的行为，这就导致了招投标的不公平性。

一些投标单位和投标人相互串通，在事前达成协议，抬高或压低标价，这样的行为使招标活动流于形式，严重破坏了招投标正常秩序。

虽然有不少的串标、围标案件被依法查处，但由于受巨额利益的诱惑，仍旧有投标人以身试法，严重的损害了国家和社会的利益。

1.4中标后的成果落实问题在中标后，对于成果的落实情况是判断招标是否成功的标准。

浅析建设工程招标投标的发展及趋势【摘要】建设工程招标投标在建设行业中扮演着至关重要的角色，有助于提升工程建设质量，提高效率，降低成本，促进市场竞争和规范行业秩序。

本文从建设工程招标投标的历史演变、发展路径、现状分析、趋势预测和影响因素等方面展开讨论，指出建设工程招标投标不断完善和发展的重要性。

通过对未来发展方向的预测和重要性再强调，呼吁建设行业各方共同努力，推动建设工程招标投标制度不断提升，推动建设行业朝着更加规范、高效和可持续的方向发展。

建设工程招标投标的未来将更加注重科技应用、信息透明和市场竞争，为建设行业的健康发展注入新动力。

【关键词】建设工程、招标、投标、发展、历史演变、现状分析、趋势预测、影响因素、未来发展方向、重要性。

1. 引言1.1 建设工程招标投标的重要性建设工程招标投标是建设工程领域中非常重要的一环，其重要性体现在以下几个方面：1. 提高项目质量：招标投标制度能够促使各企业竞争，通过公开透明的评标方式选择最合适的承包商，从而提高项目的施工质量和水平。

2. 降低项目成本：竞争招标可以有效降低建设工程的成本，各承包商为了赢得项目会提出更合理的报价，节约资金成本，提高工程效益。

3. 促进行业发展：建设工程招标投标制度的实施有利于推动建筑行业的健康发展，促使企业提高管理水平和施工技术。

4. 加强监督和约束：建设工程招标投标制度能够加强对建设工程承包商和招标人的监督，规范行业市场秩序，保障工程质量和建设安全。

5. 促进技术创新：招标投标制度的实施促使企业在技术研发和施工技术上不断创新，提升行业整体技术水平。

建设工程招标投标的重要性在于其可以有效提高项目质量、降低成本、促进行业发展、加强监督约束和促进技术创新，在建设工程行业的发展中具有不可替代的作用。

1.2 建设工程招标投标的定义及意义建设工程招标投标是指根据法律法规和相关规定，在建设工程项目的需求下，通过公开招标的方式，邀请符合条件的单位或个人对项目进行竞争性报价，以确定最终承包商的过程。