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基层财政存在的问题及对策研究一、引言基层财政是国家财政体系中最基础、最广泛的一个层级，直接关系到社会经济发展和民生福祉。
然而，当前基层财政存在着一些问题，如资金来源不足、使用管理不规范等，亟待采取对策来解决。
本文将针对这些问题展开研究，并提出相应的对策。
二、问题分析1. 资金来源不足目前，基层财政主要依靠税收收入和财政转移支付来获得资金。
然而，由于地方财力有限，税收收入增长缓慢，并且从中央到地方的财政转移支付存在着不合理的分配机制。
这导致了基层财政资金来源不足的问题。
2. 使用管理不规范由于基层单位在使用资金上没有明确的约束与监管机制，加之审批程序繁琐、决策效率低下等原因，在基层财政支出方面存在着滥用资金、虚报冒领等问题，给社会治理水平带来了一定影响。
三、对策措施为解决上述问题，应采取以下对策：1. 多渠道拓展财政资金来源应加强税收征管力度，并完善税收制度，以提高基层财政的税收收入。
此外，还可以积极发展经济，吸引投资和各类资源进入基层地区，增加基层财政的非税收入。
2. 改革财政转移支付机制目前的财政转移支付机制过于倾向于中央与省级之间的转移支付，地方政府难以获得足够的支持。
应该改革这一机制，根据地方实际需求划分转移支付规模，并确保资金能够直接用于民生事业和社会治理。
3. 建立健全使用监管体系基层单位在使用财政资金时应建立有效的预算和报销审批制度，并对其执行进行严格监督。
同时，要加强对审计工作的监督和支持，发现问题及时纠正，并追究责任。
4. 提高基层单位治理效率为了提高基层单位决策效率和治理水平，在赋予基层单位更多自主权、减少决策程序上可考虑相应改革措施。
例如，简化审批程序、建立灵活的绩效考核机制等，以激励基层单位更好地利用财政资源。
五、加强培训和能力建设为了提高基层财政管理水平，应加强相关人员的培训和能力提升。
这包括财政干部的专业素质、管理技能等方面。
同时，也要注重培养财政干部的廉洁意识和法律意识，从源头上预防腐败问题。
乡镇财政管理存在的问题及对策探析1. 引言1.1 背景介绍乡镇财政管理作为基层财政工作的重要组成部分，直接关系到基层经济社会发展的稳定和可持续性。
随着我国农村经济的迅速发展和乡镇政府职能的不断扩大，乡镇财政管理面临着越来越多的挑战和困难。
乡镇财政管理存在着资金管理不规范的问题。
一些乡镇财政部门在资金管理上存在着审批程序不清晰、资金使用不规范等情况，导致资金使用效率低下，甚至出现资金管理混乱的情况。
乡镇财政管理存在着财务监管不到位的问题。
由于乡镇财政规模小、财务人员素质参差不齐等原因，导致财务监管工作难以有效开展，容易出现漏洞和失职现象。
乡镇财政管理存在的问题不容忽视。
为了更好地提升乡镇财政管理水平和能力，需要针对现有问题进行深入分析，并提出科学合理的解决对策。
【背景介绍】部分结束。
1.2 问题意识乡镇财政管理是国家财政管理体系中的一个重要组成部分，关系着基层经济发展和民生福祉。
近年来，乡镇财政管理出现了一些问题，令人担忧。
乡镇财政管理存在着资金使用不规范的情况。
部分乡镇财政部门在资金使用上存在着不合理、不透明的现象，导致资金流失、浪费现象严重。
这不仅影响了财政资金的使用效率，也损害了财政资金的合法性和公信力。
乡镇财政管理中存在着财务数据不真实、不完整的情况。
一些乡镇财政部门为了达到某些政绩考核指标，可能会在报表数据上进行虚假填报，造成数据的不真实性和不可信度。
乡镇财政管理中还存在着管理人员素质不高的问题。
一些乡镇财政管理人员对财务管理知识掌握不牢固，对法规政策了解不深入，容易出现管理失误和误操作，给财政管理工作带来隐患和风险。
乡镇财政管理存在着诸多问题，亟待解决。
只有深入剖析问题根源，提出切实可行的解决对策，才能有效提升乡镇财政管理水平，推动基层经济发展和民生改善。
2. 正文2.1 乡镇财政管理问题分析乡镇财政管理作为基层财政管理的重要组成部分，一直广受关注。
在实际工作中，乡镇财政管理存在诸多问题，主要体现在以下几个方面。
基层财政部门财政资金专户管理亟待规范在2010年中央公共投资预算执行情况检查中，浙江专员办对财政专户管理情况进行了调查。
调查发现，各地财政部门虽然逐步开展了财政专户的清理工作，但仍存在清理不彻底、核算游离财政总会计账、账户管理部门分散等问题，需要引起进一步的重视。
一、存在问题（一）开立财政专户的依据不符合规定。
2006年，财政部《关于加强与规范财政资金专户管理的通知》（财办〔2006〕12号），明确财政资金专户应当经国务院、财政部以及省级人民政府或省级财政部门以正式文件批准后开设。
调查发现，由于配套措施尚未到位，实际开设专户时，都是由基层财政局自行履行财政审批手续。
开户所依据的文件，往往是地级政府、省级主管部门加强资金管理的文件，甚至财政部门的一个证明。
这类文件有的条款内容并不明确，有的文件已经作废，有的印发文件部门并未有相应的权限。
（二）财政专户清理不彻底、存在专户不专情况。
近年来，地方财政部门对财政专户开设管理情况开展了清理，但仍存在专户不专情况。
一是同一类专项资金开设多个账户，有的还将资金暂存部分存放定期存款。
二是多项专项资金在一个账户分账核算，专户核算的内容与专户名称不一致。
三是借用遗存专户，核算其他专项资金。
有的专户核算的专项资金已经取消，但财政局仍保留专户并用于核算其他专项资金。
四是部分专项已不复存在，但历年资金结余未及时清理归并，并长期存放在其他财政专户。
（三）专户管理职能部门分散，资金安全存在隐患。
经调查，部分基层财政部门尚未做到账户的统一核算管理。
专项资金的职能科室同时承担了账户资金的核算、管理职能。
账户管理、资金分配和资金核算集中在一个职能科室，缺少必要的内部制衡控制，导致资金安全存在隐患。
江西鄱阳近亿元财政资金被转移的原因之一就是财政专户管理集中于一个职能科室，资金管理失去了必要的内部控制。
（四）部分资金核算游离于财政总会计账，形成支出虚列及账外结余。
调查发现，部分基层财政局专户资金未纳入财政总会计账统一核算，而是单独建立财务帐套核算，相关财务收支及资金结存情况也未与总会计账并账或者合并报表，导致资金的管理使用情况游离于财政决算报表之外。
对基层财政专户管理问题的几点思考一、加强财政专户管理的必要性财政专户是指用于专项管理地方财政资金的账户，包括各级政府的基本预算、专项预算、特色产业资金等。
加强财政专户管理具有以下必要性：1. 维护财政资金安全：财政专户具有较高的资金规模和特定的用途，一旦管理不善或出现疏漏，可能导致财政资金遭受损失或被挪用，影响政府的财政稳定和经济发展。
2. 提高财政资源利用效率：财政专户管理能够避免财政资金过度集中，使财政资源能够有针对性地投向特定领域，提高资源利用效率，推动经济社会的可持续发展。
3. 加强财政监管能力：财政专户管理有助于改善财政预算执行和资金监督体制，提高政府部门的资金使用规范性和透明度，减少财政风险和腐败问题。
二、存在的问题目前在基层财政专户管理中还存在一些问题：1. 对财政专户管理的认识不足：有些基层政府对财政专户管理的重要性认识不足，对于财政资金的管理和使用缺乏有效的制度和流程。
2. 财政专户管理制度不健全：当前各地在财政专户管理制度建设方面存在一定差异，缺乏统一规范的操作指导和管理标准，导致财政专户管理的层级和流程不够规范。
3. 财政专户使用范围过于宽泛：有些地方将财政专户的使用范围扩大，包括一些非必要的支出，导致财政资源的浪费和效益低下。
4. 财政专户管理措施不力：一些地方政府在财政专户管理中存在着管理手段不力、监督不到位、违法违规行为查处不力等问题，使得财政专户管理失去约束力。
三、改善措施为了加强基层财政专户管理，需要采取以下措施：1. 加强宣传教育：通过组织培训、宣传报道等方式，加大对财政专户管理重要性的宣传力度，提高基层政府的认识和重视程度。
2. 完善管理制度：建立和完善财政专户管理制度，明确各级政府的责任和权限，规范财政专户的开设、使用和监督机制，提高管理的透明度和规范性。
4. 强化监督检查：建立健全的监督机制，加大对财政专户管理的监督力度，加强对各级政府部门的监督检查，对于违规使用财政专户的行为进行严厉追究。
对基层财政专户管理问题的几点思考近年来，随着我国基层财政专户管理工作的不断推进，一些问题也逐渐显现出来。
基层财政专户管理是国家财政管理的重要组成部分，是财政收支管理的重要环节，关系着基层财政资源的使用效率和财政资金的安全性。
对于基层财政专户管理问题的思考迫在眉睫。
基层财政专户管理存在的问题主要有：（一）资金使用效率不高。
有些地方对专项资金使用管理不够严格，导致财务资金使用效率较低。
（二）资金流向不透明。
一些地方在专项资金的流向上存在着不透明的情况，难以做到资源的合理配置和使用。
（三）监管不到位。
一些地方对基层财政专户管理的监管不够到位，导致财政资金的管理和使用存在较大隐患。
接下来，我对基层财政专户管理问题提出几点思考：建立健全的专项资金管理制度。
需要对专项资金管理制度进行修订完善，明确专项资金的使用范围和管理流程，规范专项资金的使用权限，加强对专项资金的监督和管理，确保专项资金的合理使用。
加强对基层财政专户管理的监督和检查。
加大对各地基层财政专户管理情况的监督和检查力度，发现问题及时整改，提高对基层财政专户管理工作的监督和管理水平，确保财政资金的安全和合理使用。
加强专项资金使用结果的评估和考核。
对于专项资金使用的效果和成效进行定期评估和考核，根据评估和考核结果对基层财政专户管理工作进行调整和改进，提高专项资金使用效率。
基层财政专户管理问题是一个长期存在的问题，需要各级政府和相关部门高度重视，加大对基层财政专户管理工作的监督和管理力度，完善专项资金管理制度，加强专项资金使用结果的评估和考核，加强基层财政专户管理人员的培训和教育，共同努力，共同推动基层财政专户管理工作取得更大的成效。
【2000字】。
对基层财政专户管理问题的几点思考在我国的基层财政管理中，专户管理是一个重要的环节，它关系着基层财政资金的安全、合理使用，直接关系着基层事业发展和经济基础建设。
由于基层机构多、人员素质参差不齐，专户管理存在着一些问题，严重影响了基层财政的正常运作和资金的合理利用。
为此，本文对基层财政专户管理问题进行了一些思考和分析。
1.专户管理制度不健全基层财政管理中常见的问题之一就是专户管理制度不够健全。
由于基层机构众多，专户管理的规定和流程缺乏统一标准，导致各地的专户管理方式各异，存在管理混乱、漏洞百出的情况。
这使得一些财政资金的使用和监管失去了有效的约束，容易造成资金浪费和滥用的问题。
建立健全的专户管理制度是解决这一问题的关键所在。
这就需要相关部门明确专户管理的责任主体、制定专户管理的具体流程和规定，加强对专户管理人员的培训和监督，健全专户管理的内部控制体系，确保专户管理的合规性和透明度。
定期对专户进行审计和检查，及时发现和纠正存在的问题，也是非常重要的。
只有这样，才能有效地规范基层财政专户管理，提高财政资金的使用效率和监管水平。
2.财政资金使用效率低下解决这一问题，需要从根本上提高基层机构的管理水平和专业能力，提升财政资金的使用效率。
为此，可以加强基层机构的管理培训，提高管理人员的业务水平和管理能力，使其能够合理、科学地运用财政资金，确保公共财政的安全、合理和高效使用。
相关部门也可以加强对基层机构的资金使用情况的监管和考核，对于存在浪费和闲置的资金，及时予以通报批评，追究责任，从而形成有效的约束和激励机制，促使基层机构提高财政资金的使用效率。
3.资金管理风险隐患存在基层财政专户管理中还存在着资金管理风险隐患。
由于专户管理的不规范和监管的不到位，一些地方存在滥用财政资金和挪用公款的问题，给地方财政带来了一定的风险。
解决这一问题需要加强对基层财政的监管和风险防范。
一方面，相关部门可以加强对基层财政专户的监督和审计，及时发现和纠正存在的问题，加大对违规行为的惩处力度，从而有效地减少资金管理风险。
对基层财政专户管理问题的几点思考基层财政专户管理是指政府在财政预算执行过程中，根据不同部门或用途划分相应的资金专户，以实现财务管理的科学性、规范性和透明化。
基层财政专户的建立可以使政府资产、财务活动和财务数据更加规范透明，有助于促进财政收支的平衡，并提高财政资源利用效率和效益。
但是，基层财政专户管理过程中仍然存在一些问题，需要引起重视和解决。
一、专项资金管理问题基层财政专户是政府管理基础的重要手段，为了更好地管理专项资金，各级政府出台了相关文件和措施。
但实际情况中，有些地区和部门存在专项资金的滥用、挪用、私分等问题，导致专项资金的流失，严重损害了政府形象和信誉。
因此，需要建立更严格的专项资金管理制度，确保专项资金的安全和合理使用。
二、财务透明度问题基层财政专户的建立是为了加强财务管理的规范性和透明度。
但是，在实际执行中，一些地区和部门存在财务数据不规范、不透明的情况，例如一些财务报表不公开、统计数据不清楚等。
这种情况导致政府的财务信息无法及时公开，公众难以了解政府财务状况，也给监督管理带来了困难。
因此，需要加强财务数据规范化建设，推进财务透明度，提高政府财务管理的公开度和透明度。
三、资金协调不足问题在基层财政专户管理中，各部门之间存在资金协调不足的情况，导致公共资源利用效率低下。
例如，一些公共事业的建设需要由多个部门协调配合，但实际情况中存在部门之间不协调、拖延等问题，造成公共事业建设的滞缓。
因此，需要制定更加完善的专项资金配套协调机制，加强各部门之间的沟通协调，推动基层财政专户管理更加高效和便捷。
四、监督管理不到位问题基层财政专户的建立需要有相关管理和监督制度的支持，但实际情况中，一些基层财政专户管理部门和机构的监管意识和监管能力较为薄弱，导致监督管理不到位，监督机制不够规范。
这种情况容易引起贪污腐败等违纪问题的发生。
因此，需要建立起更加完善的监督管理体系，制定严格的监督标准和规章制度，严格落实监督责任，加强突发事件的应急处置管理，确保专项资金安全。
基层财政存在的问题及对策一、问题描述基层财政是指地方政府在各级财政体系中处于最底层的财务管理单位。
它承担着保障基本公共服务供给、推动经济社会发展的重要责任。
然而，随着我国经济社会发展进入新阶段，基层财政也面临一些亟待解决的问题。
1. 财力不足。
由于税制改革和中央与地方财权关系调整等原因，许多基层地方政府缺乏有效收入来源，特别是人口相对较少或经济相对落后的地区更为明显。
2. 支出规模高于收入增长率。
许多基层地方政府存在支出过大、扩张性增长速度快于收入增长速度等情况，在一定程度上损害了其可持续发展能力。
3. 支出结构不合理。
部分地区将大量资金投入到固定资产建设上，导致在满足民生需求和提升公共服务水平方面存在不足。
4. 风险管控薄弱。
由于监管机制不健全以及内外环境变化频繁，一些基层地方财政在风险控制方面存在较大漏洞，容易出现资金浪费、挤占挪用等问题。
二、问题原因分析基层财政存在的问题主要源自以下几个方面原因：1. 财税体制不合理。
我国财权相对集中化，地方政府往往无法根据本地区经济发展实际情况调整税收和支出安排，导致基层财力不足。
2. 地方债务过高。
一些地方政府为了填补财力缺口，过度依赖债务融资导致债务水平普遍偏高，削弱了其可持续发展能力。
3. 财政管理手段滞后。
部分地区对于现代信息技术的应用、预算管理以及绩效评价等手段不够重视，在公共资源配置中未能起到更好的作用。
4. 地区发展不均衡。
我国各地区经济社会发展水平差异明显，一些基层地方政府由于起步条件较差，难以应对多样化需求和社会压力。
三、解决对策提出为了解决基层财政面临的问题，并推动其可持续发展，以下是一些对策建议：1. 完善财税体制。
加快实施地方税制改革，推进资源税、土地出让金等收入划归地方政府，并合理调整中央与地方财权关系，增强基层财政自主性和可操作性。
2. 控制债务风险。
进一步健全债务监管机制，加强债务规范管理，在合理范围内控制地方政府举借新债务的规模，并通过优化资产结构和提高资本运营效益来偿还旧债务。
对基层财政专户管理问题的几点思考【摘要】基层财政专户管理是财政工作的重要组成部分，然而在实践中存在诸多问题。
本文通过对基层财政专户管理问题的分析，提出了问题分析、解决对策、风险防范措施以及加强监督和考核等内容。
指出在当前形势下，需要进一步加强对基层财政专户管理的监督和考核工作，有效解决存在的问题，确保基层财政专户管理工作的顺利进行。
通过对基层财政专户管理问题的思考，为完善基层财政管理体制提供了一定的参考意义。
【关键词】基层财政专户管理、问题、问题分析、解决对策、风险防范措施、监督和考核、思考1. 引言1.1 背景介绍基层财政专户管理问题一直是我国财政领域的一个重要议题。
作为财政管理的基础环节，基层财政专户管理直接关系到基层财政资源的合理配置和有效使用，对促进经济社会发展具有重要意义。
长期以来，基层财政专户管理存在着一系列问题，如专户资金管理不规范、专户使用不透明、专户监管不到位等，严重影响了基层财政的运转和效率。
随着经济社会的不断发展和改革开放的深入推进，基层财政专户管理问题已经成为亟待解决的难题。
加强对基层财政专户管理问题的思考和探讨，探索有效的解决对策和风险防范措施，将对我国基层财政管理体系的完善和规范起到积极推动作用。
在这样的背景下，本文将对基层财政专户管理问题进行深入分析和思考，希望能够为相关部门和决策者提供参考和借鉴，推动我国基层财政管理体系的持续健康发展。
2. 正文2.1 基层财政专户管理存在的问题1. 资金使用不规范：一些基层单位在使用财政专户资金时存在挪用、私存、挥霍等情况，导致专款专用的原则无法得到保障。
2. 监督不到位：一些地方对基层财政专户管理的监督不够严格，监督机制不完善，导致管理漏洞和监管盲区。
3. 财务管理不规范：部分基层单位对财务管理规定不熟悉，财务档案不完善，账务核对不及时，存在财务风险隐患。
4. 没有专业的财务管理人员：部分基层单位财务管理人员素质不高，缺乏专业知识和管理经验，导致财务管理水平不高。
浅谈乡镇财政资金管理的困境及对策乡镇财政资金管理一直是一个备受关注的问题。
乡镇作为农村地区的基层管理单位，承担着基层民生保障、基础设施建设、经济发展等重要职责，财政资金的管理至关重要。
由于乡镇财政管理的特殊性和复杂性，使得乡镇财政资金管理面临着诸多困境。
本文将从乡镇财政资金管理的现状入手，分析其存在的困境，并提出一些可行的对策。
一、乡镇财政资金管理的困境1. 缺乏财政管理专业人才。
乡镇是农村地区的基层管理单位，往往面临着人才资源匮乏的问题。
特别是缺乏财政管理专业人才，导致乡镇财政资金管理水平较低，管理工作不够规范，容易出现资金管理不当的情况。
2. 财政监管机制不够健全。
在乡镇层面，财政监管机制相对薄弱，监管手段不够完善，导致财政资金管理容易出现漏洞和腐败现象。
一些乡镇财政管理人员可能存在贪污、浪费、挥霍现象，使得财政资金管理问题愈发凸显。
3. 资金分配不合理。
由于乡镇财政收入有限，经常面临着经费不足的情况。
在这种情况下，乡镇财政管理往往会出现资金分配不合理的问题，导致民生支出不足，基础设施建设滞后，影响了乡镇的发展。
4. 财政预算编制不规范。
乡镇财政预算编制工作不够规范，预算支出不够科学合理，导致财政预算执行难度加大，容易出现预算执行偏离问题，使得资金使用效率降低。
1. 强化财政管理人才队伍建设。
应该加大对乡镇财政管理人员的培训力度，提高其业务水平和管理能力。
引进和培养一批财政管理专业人才，提升乡镇财政管理水平。
2. 完善财政监管机制。
加强对乡镇财政资金管理的监督和检查力度，建立起完善的财政监管机制，加大对财政管理违规行为的处罚力度，杜绝财政管理腐败现象的发生。
3. 合理调整财政分配政策。
应根据各个乡镇的实际情况，合理调整财政分配政策，保障乡镇的基本民生需求，推动基础设施建设，促进乡镇的全面发展。
结语乡镇财政资金管理困境的解决需要全社会的共同努力，需要各级政府的大力支持和引导，更需要乡镇财政管理人员的自身努力。
当前基层财政专户管理问题亟待理顺当前基层财政专户管理问题亟待理顺2011年04月18日00:00 金融时报[夏淑萍] 访问次数：300 字体：大中小当前,基层财政部门资金专户过多、资金管理分散是一个较为普遍的现象,由此也引发了一系列扰乱宏观政策协调管理的问题。
就此,笔者提出如下对策建议:一要尽快对财政专用账户进行全面的清理整顿。
建议人民银行会同财政部门开展一次针对财政专用账户的清理整顿活动。
对检查中合理合规的账户给予保留,对性质相同的账户进行归并,对不合规的账户予以强制撤销。
二要加强与规范财政资金专户管理。
一是加强对财政专用账户开立的管理。
对现行《人民币银行结算账户管理办法》进行相应修订,增加有关财政资金专户开立及对国库资金账户管理方面的管理规定,规范财政资金专户开立行为。
同时,规范财政专用存款账户的开立流程,确保其账户开立的合法、合理、合规。
二是切实做好财政部《关于加强与规范财政资金专户管理的通知》的贯彻落实工作,并结合当前出现的新情况、新与在他行财政专户之间经常使用转款的方式来回转移财政资金。
以上可以看出，财政专户俨然成了个别财政部门操控预算执行进度的工具，削弱了财政资金管理的透明度，严重影响了国家预算执行的严肃性和真实性。
4、存在着一定的流动性风险大量的财政专户的存在，使得巨额财政资金存放在商业银行。
商业银行经营的性质决定了其具有一定的流动性风险，尤其是部分地方商业银行和信用社，得到了地方政府大力支持，其主要资金来源是财政存款。
但这些小银行抗击风险的能力相对较弱，一旦发生流动性风险，势必殃及财政资金。
三、原因分析多年来，由于大量财政专户的存在，管理比较混乱，不仅分散了政府的财力、加大了对政府预算执行监督的难度，对财政资金的集中使用，政府预算的顺利执行都造成了一定的影响，而且巨额财政资金游离于国库之外，成为了商业银行竞相追逐的对象，为滋生腐败提供温床。
究其原因，主要有以下几方面。
一是制度原因。
目前，对于财政专户的管理没有一部可供操作的法律法规，相关规定散落在人民银行、财政部的部门规章或制度规定中。
《人民币结算账户管理办法》虽然统一规范了各类银行结算账户的开立和使用，但对财政专户的规定比较笼统，随着我国财政体制改革的不断深入，原有的财政专户管理制度已不能完全适应银行结算账户管理的要求或维护经济金融秩序稳定的需要。
二是体制原因。
对财政专户及各种专项资金缺乏强有力的监控，既有历史遗留的问题，更有机制的原因。
目前我国的预算编制和预算执行均集中在财政部门，对于这种过于集中的权力缺乏明显的制约，从而使得财政部门可以根据自己的意愿来支配财政资金，而财政专户正是躲避有限监督的最好载体，从而导致了大量财政专户的存在。
另外，地方政府处于自身利益的考虑，对财政专户的规范和清理没有给予充分关注，也导致财政部门弱化了对各种专户及预算外资金的管理，财政专户管理和使用中存在的问题越来越突出。
三是利益驱动。
商业银行争抢财政资金资源导致预算专用账户增加。
近年来，金融业发展较快，机构众多，竞争激烈，各行绩效考核压力大，财政资金成为各家金融机构争抢的资源，为平衡与各家金融机构的关系，各地财政部门将预算外资金和集中汇缴的行政事业性收费收入、专项收入、罚没收入等，分配到各金融机构，导致财政专账户的大量增加。
四、规范财政专户管理的措施建议1、制定财政专户管理办法尽快制定财政专户管理办法，系统地规定财政专户管理的具体措施，从制度上明确财政、人民银行、审计等部门在财政专户管理方面的职责，清理、撤销不合规专户，并统一规范财政专户开设、使用和管理。
2、明确界定商业银行财政性资金缴存范围目前，商业银行一般将财政专户设置在单位活期存款科目下，作为一般性存款按照规定比例向中央银行缴存存款准备金，财政专户资金成为商业银行信贷扩张的重要基础。
为确保财政资金的安全，建议尽快将财政专户资金列为财政性存款的划缴范围，要求商业银行按100%比例向中央银行缴存，以控制资金风险。
3、加强对财政专户的监督财政部门要建立健全财政专户内部管理制度，上级财政要加强下级对财政专户资金使用的监督，各级财政要定期、不定期地向政府和社会公布财政专户资金的收支和结余等情况，接受社会的监督；人民银行要充分发挥中央银行对商业银行办理国库经收业务和开立银行结算账户的监管作用，通过加强对商业银行的监督，促进规范财政部门规范开立和使用财政专户；审计部门进一步加强对财政专户资金使用情况的审计检查，促进政府部门和其他预算执行部门依法履行职责。
4、取消财政专户，将预算外资金统一纳入国库单一账户管理随着国库核算电子化程度的不断提高，尤其是国库直接支付财政补贴资金的成功实践，处于现代支付系统核心的中央银行更能够方便、快捷地为财政提供全方位服务，取消财政专户、将财政资金全部纳入国库管理的时机已越来越成熟。
这样，既能实现资金的集成管理和集中监控，促进国家预算的顺利执行，又能保证资金的安全，进而增强政府权力运行的透明度和公信力。
对加强县级财政资金专户管理的思考2010年04月08日12:59:16 来源：中国金融界网近年来，随着财政管理体制改革的不断深化和财政收入的不断增长，财政部门采取了切实有效的手段切实加强对财政资金专户的管理，取得了较好效果。
但是随着国库集中支付制度改革的不断深化和专项资金范围和总量的不断扩大，专户管理中存在的问题也逐渐暴露出来。
这些问题需要我们在今后的工作中进一步理顺思路，创新理念，在确保财政资金使用效益和工作效率前提下，完善财政专户管理办法，管好用好财政专项资金。
一、目前县级财政资金专户的基本情况据调查，目前县级财政资金专户大部分以财政部门及其下属科室的名义设立财政资金专户。
按照支出划分，有社会保障资金专户、国债资金专户、政府采购专户、教育专户等；按集中存储代管账户分有基本养老基金专户、失业保险基金专户、医疗保险基金专户、计划生育救助金专户、行政事业性收费代管账户；按财政核算管理体制分会计核算中心专户、国库集中支付专户。
同一专户在不同商业银行还有不同的银行资金账户。
财政资金实施专户管理起到了一定的效果。
一是保证了资金优先供应，从一般预算资金中分离中来，优先保证社会保障资金的及时到位；二是有效防止专项资金倒流用于弥补正常经费的不足以及专项资金横向流动用于其他方面的支出；三是约束了政府和财政部门的不规范行为，促进了争取的项目资金和投向的一致性。
二、当前财政资金专户管理中存在的主要问题1、政府考核促成了同一专户在不同的金融机构相继开立。
近年来，地方政府为了鼓励县域金融机构增加对地方的有效信贷投入，市政府连年出台了对金融机构的考核办法，明确规定“机关团体和财政性存款的调整与各金融机构对地方信贷支持力度挂钩。
由财政部门对各金融机构年度信贷支持进行审查，并提出相应的机关团体和财政性存款在各金融机构的分配比例，报考核领导小组批准后执行”。
而近几年由于国有商业银行对县域信贷投放的力度减小，而地方性商业银行对县域信贷投放的力度加大，财政专户资金被政府部门从原国有商业银行逐渐转移到了地方性商业银行。
同时原有的国有商业银行财政资金专户并没有撤销。
因此当前在银行中呈现出财政资金专户遍地开花的局面，主要涉及的是社保专户和其他基金专户。
2、财政核算体制改革的变化造成了财政资金专户重复开置。
财政部门在实行会计集中核算时，设立了会计核算中心，相应的以会计核算中心的名义设立了一批财政资金专用账户。
现在随着财政集中支付改革的推广，财政部门又以国库集中支付管理局的名义开设了一批财政资金专用账户。
原核算中心管理的财政资金专户没有得到及时的清理，形成了两种财政核算体制下的财政资金专用账户并存，重复设置的局面。
3、部分财政专户为财政虚增财政收入提供了方便。
每年财政部门为了完成当年地方财政预算收入、预算支出任务，均存在在财政局部门开设的专户上空转收支的现象；同时，为了控制财政收入过快增长，又将非税收入专户当作调节预算收入进度的蓄水池。
4、混淆分户管理与分账管理的概念。
本来部分专用资金要求进行收支分账管理，而财政部门片面理解为分户管理，对财政资金专户管理存在认识上的误区，专户管理被狭隘的理解为银行账户管理，一味的增加银行账户。
如社会保障资金可以只开设一个专户对所有属于社保性质的资金进行分账核算，而不必对同属于一个性质的资金开设十几个专户。
5、开立财政专户的依据不符合规定。
根据《财政部关于加强与规范财政资金专户管理的通知》[财办(2006)12号]的规定，财政资金专户应当经国务院、财政部以及省级人民政府或省级财政部门以正式文件批准后开设。
当前县级的财政专户开立依据大部分为本市（县）级政府文件，甚至财政部门的一个证明。
三、原因分析导致上述问题出现的原因，一方面是商业银行之间的激烈竞争，基层商业银行为完成存款任务，纷纷向财政部门争取存款，造成财政存款搬家，往往因资金周转需要，财政总预算把专户结余资金借到预算外资金帐户，再由预算外资金帐户把资金存放在各商业银行帐户，由于款项额大、频繁地在帐户之间转存，不利于商业银行资金来源的稳定和运用，影响到财政政策与货币政策对宏观经济的调控，也给专项资金在使用过程中带来风险隐患。
另一方面是财政核算体制的变化、管理体制的改革以及政府的干预，特别是财政集中支付管理改革，多家代理银行的选择人为的增加了财政专户。
四、切实加强财政专户管理的对策建议1、集中清理财政专户。
建议财政部门和人民银行一道，组织各商业银行及其他职能部门，对财政资金专户进行一次彻底清理、归并或撤销。
对原财政会计核算中心设立的专用账户进行清理和撤销。
整合开户行，按照“规范、统一、高效、精简”的原则，对开户银行进行整合，保留在国有或国有控股银行或者通过公开招标选择的银行开设的专户，对在其他银行开设的专户予以撤并，确保财政资金安全、高效运行。
人民银行充分利用账户管理职能，对增设的财政资金专用账户严格审核，凡未不符合开户条件的专户，一律不予核准，对属同一性质或相似性质的财政资金不单独开设专户。
2、进一步完善财政、国库单一账户体系。
将各专户统一归口管理。
一方面：财政国库已开始实行国库单一账户核算，财政预算专项资金应统一存放人民银行国库部门管理，以确保国库资金的高效、安全调度。
另一方面：实行财政专户统一管理。
当前财政专户分散在财政部门的各个科室管理。
由于存在专户开设过多，重复设置，资金大量结余、沉淀，缺乏有效的监督制约等弊端。
因此，财政部门应当将所有的财政专户统一归口财政部门的一个部门管理，即由财政部门设立的国库集中支付局统一管理。
这样有利于财政部门加强对财政专户的账户管理，进行资金的统一调度，便于监督管理检查。
可以做到管钱和管事分开，各负其责，互相牵制。
同时，可以采取不同的保值增值措施，实现财政资金收益的最大化。
