医院国有资产管理办法

文档序号：XXYY-ZWK-001文档编号：ZWK-20XX-001XXX医院国有资产管理办法编制科室：知丁日期：年月日国有资产管理办法第一章总则第一条为了加强医院国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，提高国有资产的使用效益，促进医院快速发展，依据《事业单位国有资产管理暂行办法》财政部令第36号，结合我院实际情况，制定本办法。

第二条医院的国有资产是指医院各科室占有、控制和使用的,在法律上确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总和。

包括医教经费拨款、科研经费拨款、基本建设拨款等形成的资产；包括医教事业收入、科研事业收入、经营收入等形成的资产；包括医院声誉等形成的资产；包括接受捐赠和按照国家法规确认为归属医院的资产。

医院国有资产的表现形式为：流动资产、固定资产、对外投资、无形资产和其他资产。

第三条医院国有资产管理的主要任务是：建立和健全国有资产管理的规章制度；实施产权管理；保障国有资产的安全和完整；优化国有资产的配置，提高国有资产的使用效益；对经营性国有资产实行有偿使用并监督其实现保值和增值。

第四条医院国有资产管理的内容包括：负责组织医院的资产清查、资产评估、产权登记、产权界定、产权变动和产权纠纷调处；指导或组织实施设备采购、验收工作，参与基建（大型维修）工程竣工验收工作；会同有关部门对造成国有资产流失的单位和个人进行调查、处理；向分管领导和上级主管部门报告国有资产管理工作。

第五条医院国有资产管理实行统一领导，归口、分级管理的管理体制。

医院国有资产管理工作由国有资产管理委员会统一领导，由国有资产管理办公室统一实施一级归口管理，按资产的不同形式，由相关部门实施二级归口管理，由所使用科室实施具体管理，充分发挥国有资产的使用效益。

第二章机构及职责第六条为了加强国有资产的统一协调管理，医院成立国有资产管理委员会。

国有资产管理委员会主任由院长担任，副主任由主管副院长担任；委员由院长办公室、国有资产管理办公室、计财部、基建办公室、总务部、设备部、图书馆等单位负责人组成。

委员会办事机构为国有资产管理办公室。

医院国有资产管理委员会的职责是：（一）在医院党委、行政的领导下，负责全院国有资产管理工作，对医院国有资产管理的重大问题提出建议，提交医院有关会议决策；（二）根据医院建设和发展的需要，对医院现有资产提出优化配置方案，对产权纠纷和产权界定工作提出建议、意见，提交医院有关会议决策；（三）讨论国有资产管理的重大方针、政策和规章制度，提交有关会议审议；（四）根据上级有关部门的要求和医院工作安排，布置、监督和检查国有资产管理的各项工作。

第七条医院国有资产管理办公室是医院负责国有资产管理的职能机构，医院由国有资产管理办公室统一对医院占有、控制和使用的国有资产实施一级归口管理，其主要职责是：（一）贯彻执行上级主管部门有关国有资产管理的法律、法规和方针政策，负责制定并贯彻医院有关国有资产管理的实施办法和意见；（二）负责全院医疗、教学、科研、行政、后勤等单位占有、控制和使用的房屋和建筑物、专用设备、一般设备、办公设备、图书及其它形式的固定资产的管理；（三）负责组织医院的资产清查、资产评估、资产登记、产权界定、统计报告及日常监督检查工作；（四）负责办理资产的采购、验收、折旧、报废等申报和批准手续，组织实施资源的合理调配，处置闲置资产。

指导或参与医院物资设备的招投标采购、验收。

参与基建竣工验收等工作；（五）配合医院有关部门，做好全院无形资产的管理。

第八条建立国有资产分工管理制度。

各科室、部门对本单位占有、控制和使用的国有资产实施具体管理。

各归口管理职能部门要针对各自的管理对象，协同国有资产管理办公室制定具体管理实施细则，认真做好所管辖资产的日常管理工作，完善实物资产的领用保管制度，建立无形资产的登记和专项管理制度，资产管理责任要层层分解落实。

具体职责是：（一）各科室负责所使用资产的安全、完整，充分发挥资产的使用效益，防止丢失损坏；随时登记、建立实物卡片，定期盘点、建立资产账目，确保资产的账、卡、物相符；（二）归口管理部门定期向国有资产管理办公室反映资产变动情况，协同国有资产管理办公室完成资产清查、评估、界定、登记和资产年报等工作。

医院各归口管理职能部门分工如下：1.各科室、部门负责本单位使用的固定资产的管理，分类建卡、归档建账；2.计财部负责流动资产、对外投资的管理，负责建立固定资产总分类明细账；固定资产无国资部门验收不得办理结算；3.院长办公室按职责范围负责医院无形资产管理；4.基建办负责新建工程立项报批、组织新建工程竣工验收、办理资产登记手续；5.图书馆负责医院图书馆和各科室资料室的图书、资料、期刊等的管理；各科室所有图书、资料必须到图书馆办理出入库，由图书馆汇总，定期向国资办上报；6.总务部负责院区的房屋（包括医疗用房、办公用房、教学科研用房、库房、学生公寓用房及其它用房）、建筑物（包括道路、广场、围墙等）、附属设施（包括房屋、建筑物内的通水、通气管道，输变电线路，电梯、卫生设备等）、室外构筑物、植物、草坪及家具用具等的日常管理和维护、维修；确保国有资产保值不流失。

建立归口管理国资的二级明细账，每月向国资办上报资产变动情况；7.设备部负责医院的医疗设备和办公设备的新建采购、日常管理和维护、维修；建立设备物资二级明细账，每月向国资办上报设备变动情况。

第三章产权登记及资产报告第九条资产产权登记是医院占有、使用国有资产的法律行为，《国有资产产权登记证》是医院依法占用、使用国有资产的法律凭证。

（一）医院国有资产管理办公室负责办理医院资产的产权申报、登记手续等日常管理工作。

（二）产权登记分为设立登记、变动登记和撤消登记。

新设立单位或单位分立、合并，单位名称、负责人发生变化，或被合并、撤消、终止活动的单位，应在批准后十日内办理相应的设立、变动、撤消产权登记手续。

院内各部门合并或分立，也应及时到国有资产管理办公室办理产权登记。

（三）医院各单位对所占有医院资产状况，要严格按照规定填写资产报表，并对资产的变动、结存情况和使用效益作分析说明。

确保医院在向主管部门报送报表时，做到内容完整、数字准确。

第四章资产使用管理第十条医院各科室对所占有、控制和使用的国有资产的管理，要有一位主管领导负责，根据资产量大小确定一名或一名以上的专职或兼职资产管理人员，归口管理部门设专职管理人员。

资产管理人员要相对保持稳定，资产管理人员确需调动时要办理资产交接手续，交接情况必须有书面记录。

第十一条各科室应规范资产管理程序，建立、完善各自的资产管理制度，并将责任落实到个人。

应定期组织资产清查，做到“家底”清楚，账卡、账账、账实相符，防止国有资产流失。

第十二条医院的国有资产原则上不对外出租、出借，确需对外出租、出借必须履行报批手续，要进行可行性论证，所有材料一并报国有资产管理办公室。

国资办报经主管领导审批，并签订相应的协议、合同。

所有资产出租收入必须按有关规定上缴医院计财部。

未经国有资产管理办公室同意，出租出借的资产不得二次转租。

对外出租、出借的国有资产，由资产的使用、控制、占有部门对资产的安全、完整实施全程监控并负责，收回的国有资产应认真勘验。

第十三条医院经营性资产是指医院在保证完成教学、科研、医疗等正常工作的前提下，按照国家有关政策规定从事生产经营活动的资产。

经营实体不得随意将资产转为集体或个人所有。

医院非经营性资产转经营性资产，必须按上级国有资产管理部门有关文件精神执行，经营实体要保证所使用的国有资产的安全完整，并促进其保值增值。

第十四条对医院的非经营性资产转为经营性资产，应坚持有偿使用的原则，以其实际占用的国有资产总额为基数，征收一定的国有资产占用费。

征收的占用费，用于医院固定资产的更新改造。

具体办法另行制定。

第五章国有资产处置和产权纠纷调处第十五条医院国有资产的处置是指医院对占用、控制和使用的国有资产进行产权转让及注销产权的一种行为，包括无偿调出、出售、报废、报损等。

国有资产处置的审批权限、审批程序，国有资产处置收入等管理规定，由国有资产管理办公室根据有关规定和文件精神，结合我院具体情况另行制定。

第十六条医院国有资产产权纠纷，是指医院和医院所属各单位，由于国有资产占有权、经营权和使用权产权归属不清而对外、对内发生的争议。

凡涉及产权纠纷，事发单位必须及时向国有资产管理办公室申报，由当事各方会同国有资产管理办公室等有关部门共同负责办理调查、取证、处理，或提交司法部门处理。

院内单位之间发生的产权纠纷由当事各方的主要负责人自行协商解决。

协商无果，交国有资产管理办公室调解或交医院有关会议裁定。

第十七条医院的国有资产，其法律所有权属于国家，经济所有权属于医院，归医院占有、使用，是医院医疗、教学、科研等事业发展的重要物质基础，任何单位和个人一律不得将国有资产用于贷款的抵押和担保。

第六章责任第十八条医院资产是国有资产的重要组成部分，医院国有资产管理办公室、各资产占有、使用单位及其工作人员都有管好资产、保证资产安全完整的义务和责任。

第十九条医院国有资产管理是一项相互协调、相互配合的系统工程，医院归口管理职能部门和各科室在计划、购置、保管、使用、维修、报废、报损、出租、转让、出售等环节上都必须认真、严格履行各自的义务和职责。

医院定期对在管理和使用国有资产工作中做出突出成绩的单位和个人进行表彰。

第二十条医院各科室对占有、使用、管理国有资产有下列行为之一的，国有资产管理办公室有权责令其改正，并建议医院追究有关单位领导和直接责任人的责任：（一）未按其职责要求，资产管理不善，造成重大资产流失的；（二）不如实进行产权登记，账、卡、物不符，不及时填报资产报表，隐匿真实情况以及不按规定和程序处置资产的；（三）未履行报批手续，擅自转让、出租、出借或对外服务、投资的；（四）弄虚作假，以各种名目侵占医院国有资产或利用职权谋私利的；（五）对经营实体的资产，不认真进行监督管理、不履行投资者权益、不按期缴纳资产占用费的。

第七章附则第二十一条本办法适用于医院各单位。

第二十二条本办法由国有资产管理办公室负责解释。

第二十三条本办法自颁布之日起执行，以前有关规定与本办法不一致的以本办法为准。

知丁。