福建省经济和信息化委员会、福建省发展和改革委员会、福建省环境
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福建省经济和信息化委员会、福建省发展和改革委员会、福建省环境保护厅等关于印发福建省燃煤锅炉节能环保综合提
升工程实施方案的通知
【法规类别】节能管理
【发文字号】闽经信环资[2015]34号
【发布部门】福建省经济和信息化委员会福建省发展和改革委员会福建省环境保护厅福建省财政厅福建省质量技术监督局福建省物价局福建省人民政府机关事务管理局
【发布日期】2015.01.20
【实施日期】2015.01.20
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
福建省经济和信息化委员会、福建省发展和改革委员会、福建省环境保护厅、福建省财政厅、福建省质量和技术监督局、福建省物价局、福建省机关事务管理局关于印发福建省燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案的通知
（闽经信环资〔2015〕34号）
各设区的市人民政府、平潭综合实验区管委会，省直各部门，直属各机构，各高等院校、各大企业集团：
为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）和国家发展改革委等七部委《关于印发“燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案”的通知》（发改环
资〔2014〕2451号）精神，我们组织编制了《福建省燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》，经省政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
福建省经济和信息化委员会
福建省发展和改革委员会
福建省环境保护厅
福建省财政厅
福建省质量和技术监督局
福建省物价局
福建省机关事务管理局
2015年1月20日
福建省燃煤锅炉节能环保提升工程实施方案
为贯彻落实国家发展改革委等七部委《关于印发“燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案”的通知》精神，促进产业转型升级，提升燃煤锅炉能效、减少污染物排放，制定本方案。
一、现状和问题
我省燃煤锅炉分布广、规模小、能效低、污染重。
目前全省燃煤锅炉约12935台（其中在用5686台、停用7249台），其中10蒸吨/小时以下的燃煤小锅炉约占90%以上。
受技术装备落后、运行管理粗放等因素影响，我省燃煤锅炉整体能效水平较低，根据近几年对在用工业锅炉能效测试结果看，热效率、排烟温度、过量空气系数等主要能效指标均达到TSGG0002-2010《锅炉节能技术监督管理规程》要求的，仅占测试总数的
6.86%。
燃煤锅炉是重要污染源，目前10吨/时以下的燃煤锅炉大多没有配置规范有效的除尘脱硫脱硝装置，2013年其烟尘和二氧化硫排放量已分别占全省的16.7%、28.8%。
二、总体要求和主要目标
（一）总体要求
牢固树立生态文明理念，以保障燃煤锅炉安全经济运行、提高能效、减少污染物排放为目标，建立政府引导、企业主体、市场有效驱动、全社会共同参与的工作机制，以加快推广高效锅炉、严控新建燃煤锅炉准入、淘汰落后锅炉、实施工程改造、提升运行水平、优化燃料结构为主要手段，强化法规标准约束，加强政策激励，推进能力建设，构建锅炉安全、节能与环保三位一体的监管体系，实现安全性与经济性的协调统一，促进节能降耗和环境保护，打造“清新福建”。
（二）主要目标
到2018年，燃煤工业锅炉平均运行效率在2013年的基础上提高6个百分点，推广高效锅炉4000蒸吨；到2017年，全面完成我省燃煤锅炉升级改造和淘汰整治任务。
其中，2014-2015年淘汰落后燃煤锅炉3000蒸吨；2015年，各地分别累计完成辖区整治总任务的50%；2016年，各地分别累计完成辖区整治总任务的75%；2017年全面完成。
三、实施内容
（一）推广高效锅炉。
鼓励锅炉洁净煤燃烧技术、高效除尘脱硫脱硝技术和节能降耗，以及燃煤锅炉多污染物协同控制等技术的研发与示范。
积极开发、加快推广和应用先进适用技术。
以锅炉定型产品能效测试结果为主要依据遴选推广产品，公告高效锅炉型号目录和能效参数。
加强推广信息监管和产品质量监督，确保高效锅炉用户得到实惠。
新改扩建固定资产投资项目和政府采购项目应优先选用列入高效锅炉推广目录或能效等级达到1级的产品。
（二）严格新建燃煤锅炉准入。
严格实施项目能评和环评制度，把好项目立项审批关。
项目使用的锅炉能效、环保指标达不到标准的，一律不予核准或备案。
加强新建、改建项目节能、环保验收监督检查，验收不合格的项目，建设单位不得投入生产和使用。
各设区城市建成区禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。
集中供热管网覆盖的区域，禁止新建燃煤锅炉。
（三）加快淘汰落后锅炉。
到2017年，除必要保留外，各设区城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉。
到2015年，基本淘汰燃煤炉窑集中区和工业园区内燃煤锅炉，确实无法淘汰的，必须按规范建设投运除尘、脱硫和脱硝设施，确保污染物稳定达标排放。
各地要根据规定划定高污染燃料禁燃区，并逐步由城市建成区扩展到近郊。
禁燃区内禁止企业燃用原（散）煤、蜂窝煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油、各类可燃废物和直接燃用未经加工的生物质等高污染燃料，以及污染物含量超过国家规定限值的柴油、煤油、人工煤气等燃料；禁止新建使用上述燃料的项目，已建成但不符合上述要求的，2016年6月底前全部淘汰或改用电、天然气、液化石油气等清洁能源。
逐步禁止生产和使用手烧锅炉及其他落后炉型。
妥善处理淘汰的旧锅炉，已淘汰锅炉要及时报废，采取去功能化处理并注销使用登记证，严格控制已淘汰锅炉重新进入市场，防止落后锅炉移装到农村或偏远地区继续使用。
（四）加大节能减排改造力度。
积极开展燃煤锅炉节能减排技术改造工作。
重点开展燃烧优化、低温余热回收、太阳能预热，热泵（水源、地源、污水源）技术、自动控制、主辅机优化和变频控制，改善水质及冷凝水回收利用等方面的节能技术改造。
鼓励通过产品能效测试、系统能效诊断等工作，提高节能改造的科学性和有效性。
到2017年年底前，基本完成能效不达标的在用锅炉节能改造。
限期整改能效仍达不到《锅炉节能技术监督管理规程》的锅炉，必须淘汰拆除。
不能稳定达标排放的燃煤锅。
