治庸治懒实施方案

中共沙溪镇委员会
关于深入开展“治懒治庸”专项活动实施方案
各党支部、村（居）委会，镇属各单位（部门）：
为加强干部作风建设，提升机关行政效能，解决干部队伍中存在的“懒”、“庸”突出问题，引导和激励全镇干部职工进一步增强“忧患感、紧迫感、责任感”，切实提高服务能力，促进全镇经济和社会事业又好又快发展。

根据中共通江县委办公室关于《通江县开展“治懒治庸”专项活动实施方案》的通知（通委办…2012‟28号）精神，结合我镇实际，决定在全镇开展“治懒治庸”专项活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻中央、省、市、县委的重大决策部署，切实解决全镇干部队伍中存在的“懒、庸”等突出问题，把“治懒治庸”专项活动与创先争优、干部考核机制、机关行政效能建设紧密结合起来，在全镇上下
形成“勇破三论、开拓创新、敢闯敢干、奋发向上、比学赶超”的浓厚氛围。

为全镇有效推进“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”提供强有力的干部队伍和纪律保障。

二、总体要求
以“基层组织建设年”活动开展为契机，以治理“懒、庸”为重点，以“问人、问事、问责”为手段，以治“懒”提效率，治“庸”提能力为目标，彻底解决当前镇村干部中存在的“懒、庸、”等突出问题，打造一支务实创新、遵纪守法、忠于职守、积极进取的干部队伍。

三、整治对象
镇级各单位、各站所全体工作人员，村（居）两委干部。

四、整治内容
（一）整治学习不深的问题。

整治疏于学习和思考，对中央、省、市、县的重大决策部署理解不深，掌握不够，对常识性的问题和概念性的知识了解不多，政策理论水平不高，工作思路不清，对本单位的工作开展情况不了解，不知晓等问题。

（二）整治执行不力的问题。

要重点整治对上级党委、政府安排布置的工作和领导交办事项推诿扯皮，执行不力；时效观念淡薄，办事拖拉，效率低下，重点工作建设不能按时完成节点任务；在工作中弄虚作假、欺上瞒下，质量监督不到位，工作措施不落实，问责追究不严格，执行效果不好；对群众合理诉求不认真对待，对领导交办事项不按要求办理等问题。

（三）整治管理不严的问题。

要重点整治不善于管理、
不敢管理，单位内部纪律松弛，工作随意，思想涣散；不按时上下班、工作时间炒股、聊天、玩游戏、撤离职守、随意脱岗；部门、单位之间互相掣肘或班子内部不团结；利用职务之便违法行政，或在提供服务过程中“吃、拿、卡、要”，损害群众利差；对重大问题不按规定请示、汇报、未经集体研究讨论，擅自作出处理意见，造成重大影响或损失等问题。

（四）整治责任不强的问题。

要重点整治工作责任心不强，作风漂浮，敷衍了事；工作上避重就轻、不敢直面矛盾、不敢攻坚破难、不善于做群众工作，不愿争创一流，习惯于当“太平官”；对群众没有感情、对贫穷没有感觉、对现状没有感悟、对危机没有感应，形式主义、官僚主义严重等问题。

（五)整治能力不足的问题。

要重点整治业务不精，工作经验不足，缺乏大局意识和全局观念；缺乏开拓进取精神，面对问题和困难绕道走，对群众反映的热点难点问题不能及时给予合理的解决和妥善的处理，靠老方法、老手段解决新问题；缺乏责任意识，对工作不负责任，履职不尽责，做表面工作，不敢碰硬较真等问题。

（六）整治效率不高的问题。

整治办事拖拉、相互推诿，工作方法简单，工作思路不清晰，工作无激情，不能按时按质完成各个阶段的工作任务，导致群众得不到基本的服务、问题得不到及时的解决、重点工作难以有效推进等问题。

五、整治步骤
整个活动分宣传发动、自查自纠、总结提高三个阶段，分步实施。

（一）宣传发动阶段（3月28日—4月6日）。

一是组织干部职工认真学习、深刻领会中央、省、市、县委的各项重大决策部署，党的十七届五中、六中全会精神，2012年全国人代会工作报告，市、县党代会、人代会精神，以及市、县领导重要讲话精神等，使干部职工的思想认识自觉统一到上级的决策要求上来；二是根据县委有关文件和方案要求，结合实际，制定具有针对性、可操作性的活动方案；三是组织召开好动员会议，让全体镇村干部紧起来、动起来，人人参与其中；四是以各党支部为单位，组织党员干部学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》及镇机关出台的相关制度。

（二）自查自纠阶段（4月7日至6月5日）。

一是通过召开民主生活会、民主评议会、座谈会、设立网上意见箱等形式，采取自己找、领导点、同事提等方法，广泛征求党内外群众的意见和建议;二是要求每个干部对照“五查五看”查找自身存在的问题（查政令是否畅通，看中间有没有“中梗阻”；查制度是否执行，看出台的各项制度是否执行到位。

查思想觉悟，看理想信念是否牢固；查职责任务，看履职和任务完成情况；查廉洁自律，看是否“吃拿卡要”，是否存在公款吃喝、公车私用等问题）；三是对存在的问题进行认真梳理，找出存在这些问题的原因，并提出整改措施，形成剖析材料。

(三)总结提高阶段（6月6日至6月30日）。

一是搞好民主测评。

对查找的问题通过整改后，在广大干部群众中开展对镇村干部的满意度测评，测评结果在一定范围内进行公
示，满意率低于80%的单位和个人进行再整改，直到群众满意为止。

二是搞好检查评比。

镇纪委将定期不定期对“治懒治庸”专项活动开展情况进行检查，重点检查：是否存在规章制度不健全、监管不力、管理混乱、违规办事、效率低下等工作不规范的问题；部门人员是否存在执行不力、精神不振、干劲不足、作风漂浮、不抓落实，不注重解决实际问题等作风不实问题；是否存在干与不干一个样、干好干坏一个样和占位不作为、贪利乱作为的问题。

三是搞好制度的完善。

要对机关干部存在“懒”“庸””问题形成原因作全面分析，有针对性地建立治理长效机制，从制度上、机制上切实加以解决。

六、保障措施
（一）加强领导，精心组织。

为加强对“治懒治庸”专项活动工作的领导，成立由乡党委书记马良省为组长，党委副书记、镇长薛大兵和党委副书记、纪委书记李天志为副组长，相关人员为成员的专项治理工作领导小组（见附件1）。

各村、各单位主要领导是专项治理工作的第一责任人，务必认真组织实施，抓好落实，切实抓出成效。

（二）强化宣传，形成氛围。

要利用各种宣传工具，大造声势，营造“治懒治庸”专项治理工作的顺利开展的浓厚氛围。

（三）强化监督，确保时效。

严格遵守单位的各项规章制度。

各分管领导和包片领导对自己所分管的单位和联系村的“治懒治庸”专项活动进行专项督查，跟踪检查，对本次活动查出的“懒、庸”行为，分情况和层次进行整改（见附
件2、3），对认识不到位，整改不到位的进行诫勉谈话或通报批评，情节严重的严格问责。

（四）严肃纪律，从严问责。

加大督查力度。

凡是群众有投诉的，一律要追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律要追究责任；凡是对本单位治理工作抓得不力，问题严重的，一律要追究部门领导的责任。

积极推行行政问责制，对发现的各类懒、庸问题，根据具体情形和情节，采取以下方式处理：责令书面检查、诫勉谈话、调整工作岗位、法纪处理等组织和纪律措施，对相关人员严格问责追究。

各级干部、全体干部职工要以正确态度，良好心态，务实的作风积极参与到整顿活动，达到“使庸者自愧而振作，懒者自省而勤奋”的良好效果，重树队伍形象，提高队伍素质，成为带领全镇人民跨越发展的先锋队、主力军。

中共沙溪镇委员会
2012年3月30日
抄送：县委办、县纪委、县监察局
附件1：
沙溪镇“治懒治庸”专项活动领导小组名单
组长：马良省
副组长：薛大兵李天志
成员：杜福兴王艳张均吴兴平王淞曾勇刘国华刘显君冯天才何森远
殷雄李君峰罗仕珍闫明清陈洪坤
彭泽民何定远王朝民王兆富何光瑜
熊君成张成国唐朝阶何东陈江
赵友梁陈正才向刚何燎马良华
沙溪镇治理“懒、慵”自查表（个人）
注：村干部由联系部门、包村领导签署意见
沙溪镇治理“懒、慵”自查表（部门）
注：村干部由联系部门、包村领导签署意见。