一般贸易和边境小额贸易人民币结算退税政策解读

外经贸部、海关总署关于印发《边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作管理办法》的通知文章属性•【制定机关】对外经济贸易部(已更名),中华人民共和国海关总署•【公布日期】1996.03.29•【文号】[1996]外经贸政发第222号•【施行日期】1996.04.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】海关其他规定正文外经贸部、海关总署关于印发《边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作管理办法》的通知（[1996]外经贸政发第222号）黑龙江省、吉林省、辽宁省、甘肃省、内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团、广西壮族自治区、云南省、西藏自治区外经贸委（厅、局），哈尔滨、长春、大连、乌鲁木齐、呼和浩特、满州里、南宁、昆明、拉萨海关：发展边境贸易和边境地区对外经济技术合作，对促进我国边境地区经济发展，增强民族团结，繁荣、稳定边疆及巩固和发展我国同周边国家的睦邻友好关系，具有重要意义。

为鼓励我国边境地区积极开展与我国毗邻国家的边境小额贸易和对外经济技术合作，促进边境贸易健康、稳定发展，根据《国务院关于边境贸易有关问题的通知》（国发［１９９６］２号）的精神，对外贸易经济合作部和海关总署联合制定了《边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作管理办法》现印发给你们，请遵照执行。

附件：《边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作管理办法》对外贸易经济合作部海关总署１９９６年３月２９日附件：边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作管理办法一、总则第一条为加强对我国边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作的规范管理，维护边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作的正常经营秩序，促进边境贸易健康、稳定发展，根据《国务院关于边境贸易有关问题的通知》，特制定本办法。

第二条本办法所指可以开展边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作项目的地区（以下简称边境地区）系指我国与毗邻国家有陆地接壤的边境县（市、旗）和经国务院批准的边境开放城市的辖区。

出口方如何进行人民币付款结算退税目前跨境贸易人民币结算范围已扩大至全国。

根据国税函[2010]303号文件规定，出口企业申报以人民币结算的出口货物退（免）税，所需提交书面资料及办理程序与其他外币结算的出口业务完全相同，仅在电子数据申报方面有所区别，即在出口退（免）税明细数据中增加相应的标志。

简单来说，可以这样理解，跨境人民币等于汇率为1的外币，操作方式与美金结汇是一样的。

也不用担心来自伊朗/迪拜的人民币付款是不是没法退税，因为退税与外汇的来源国是没有关系的，只要是国外打过来的，都是外汇下面讲一下人民币退税的具体操作：外贸企业外贸企业申报办理跨境贸易人民币结算方式出口货物退（免）税时，可单独向主管税务机关申报，也可与其他出口货物一并申报。

外贸企业出口退税申报系统在进行出口明细录入时只有“美元离岸价”栏，以人民币报关的，在“美元离岸价”栏输入换算后的美元离岸价，须在备案栏标注“KJ”，业务代码选择“KJ跨境贸易”。

生产企业生产企业跨境贸易人民币结算业务应与其他出口货物一并申报。

申报时在生产企业出口退税申报系统的“出口货物明细申报录入”中，“原币代码”栏必须填写“CNY”；“原币币别”必须填写“人民币元”；“原币离岸价”栏按照人民币离岸价的金额填写；“原币汇率”栏填写“100”；“美元汇率”栏按实际汇率填写；备注栏标注“KJ”，业务类型代码选择“KJ跨境贸易”。

人民币退税常见问题Q：人民币结算在报关时是否要人民币报关？A：人民币结算，在报关时不一定需要用人民币，可用其他币种。

人民币报关，其他货币收汇也是可行的。

Q：美金预收了货款，美金报关，余款能否人民币收汇，这样是否影响外汇监管和出口退税？A：余款可以人民币收汇，不会影响外汇监管和出口退税。

Q：如果人民币货款由境内银行转账支付，是否依然可以正常人民币报关出口退税？A：如人民币货款是由境内银行转账支付的话，不能进行退税，不建议企业这么操作。

Q：人民币结汇需要注意些什么？A：1.若是跨境人民币结算的，企业在申报出口退（免）税明细数据时，对跨境人民币结算的数据增加相应的标志，在备注栏填写“KJ”（“跨境”首字母缩写为“KJ”）。

跨境贸易人民币结算相关政策解读跨境贸易人民币结算业务是指企业在自愿的基础上以人民币进行跨境贸易的结算，支持商业银行为企业提供跨境贸易人民币结算服务。

通俗地讲，就是企业对外贸易可用人民币直接进行结算，而不用再通过兑换成美元、欧元等币种结算了。

开展跨境贸易人民币结算有利于企业财务管理，容易锁定贸易的收益和成本；有利于避免汇率风险和减少汇兑成本；有利于企业简化结算手续，提高效率；从长远来看，跨境贸易人民币结算更有利于我国的总体利益。

政策要点解读一、江苏省跨境贸易人民币结算主要政策内容现在企业进行跨境贸易人民币结算业务的主要依据为由中国人民银行、财政部、商务部、海关总署、国家税务局、中国银行业监督管理委员会六部委分别于2022年7月1日、2022年5月8日印发的《跨境贸易人民币结算试点管理办法》和《关于出口货物贸易人民币结算企业重点监管名单的函》。

1、企业可以直接以人民币进行进口货物贸易、跨境服务贸易和其他经常项目结算。

2、出口货物贸易人民币结算实行企业重点监管名单管理制度。

原则上非重点监管名单企业都可以顺利开展出口货物贸易人民币结算业务。

3、企业使用人民币结算的出口货物贸易按照有关规定办理出口报关手续，享受出口货物退（免）税政策4、企业应当依法诚信经营，遵守人民银行关于跨境贸易人民币结算的相关规定，并对其开展的跨境贸易人民币结算的交易真实性及交易与人民币收支的一致性负责。

企业应当建立跨境贸易人民币结算台账，准确记录进出口报关信息和人民币资金收付信息。

5、企业的跨境贸易人民币结算不纳入外汇核销管理，办理报关和出口货物退（免）税时无需提供外汇核销单。

6、企业根据实际需要可以选择多家境内结算银行办理跨境贸易人民币结算业务，但必须明确一家主报告行。

7、企业首次办理跨境贸易人民币结算业务时，应当向境内结算银行提供下列材料（对材料没有特殊说明的，均可提供加盖单位公章的复印件）：《企业信息情况表》；《企业法人营业执照》或《企业营业执照》；《中华人民共和国组织机构代码证》；《中华人民共和国海关进出口货物收入发货人报关注册登记证书》（进出口企业提供）；《税务登记证》；法定代表人或负责人有效身份证明。

【老会计经验】不同贸易方式下生产企业出口退税的税收筹划在出口大幅回落的情况下，出口企业效益明显下降，其中以低端制造业受到的影响最为直接，有些企业甚至面临生存压力。

在人民币升值和欧美市场需求的锐减，退税率不断调整、贸易经营方式不断变化的情况下，生产型出口企业要想在利润挤压中生存下来，更应该积极运筹，采用不同的退税筹划方法，把出口成本降到最低。

我国享受出口退（免）税的货物贸易方式中一般贸易、加工贸易占有约95%的绝对比重，是我国出口贸易方式的主要类型，下面仅就一般贸易和加工贸易两种主要类型的出口退税来进行分析筹划。

（一）一般贸易方式与加工贸易方式选择的税收筹划1.一般贸易货物主要是从境内采购原辅材料、零部件、元器件等料件，是来自本国的要素资源；而加工贸易的货物主要是从境外进口料件，是来自国外的要素资源，只是在我国进行了加工和装配。

从采购方式的筹划来看，国内采购与进料加工方式相比，宜采用进料加工方式，而一般贸易主要的原材料是来自于国内；并且在国外采购的3种方式中加工贸易的方式也较为合理。

随着国内材料比重的减少，进口材料的增加，进出口差额在缩小，总税负也在减少。

因此，进料加工贸易方式下企业承担的总税负要低于一般贸易方式，企业选择进料加工方式为佳。

2.根据财税[2005]25号的规定，自2005年1月1日起，经国家税务局正式审核批准的当期免抵的增值税税额应纳入城市维护建设税和教育费附加的计征范围，分别按规定的税（费）率征收城市维护建设税和教育费附加。

由于进料加工贸易方式下税负较轻，也就是说一般贸易方式下要承担比进料加工方式下更多的城市维护建设税和教育费附加，因此企业选择进料加工方式为佳。

（二）进料加工和来料加工方式的选择的税收筹划来料加工和进料加工是加工贸易最基本的两种方式，企业可以通过加工贸易方式的选择，达到降低税收负担的效果。

以下从3个方面对两种贸易方式下的出口税收进行比较（不考虑对企业所得税的影响）。

一般贸易出口退税流程
一般贸易出口退税是指外国境内的单位或个人销售商品或服务，在购买商品或服务的外国境内的单位或个人付款的情况下，由商品或服务的发货方向境外收货方收取的费用，其中包括货物和服务的价格、运费以及增值税等各种税收。

因此，通常情况下，当境外的客户付款给境内的供应商时，境内供应商就可以申请出口退税，以减少企业的税收负担。

一般贸易出口退税流程一般包括以下几步：
1.准备出口退税申请所需的材料在进行出口退税申请之前，企业需要准备出口退税申请所需的材料，这些材料包括购销合同、发票、报关单、运输合同、外汇收汇凭证等。

2.提交出口退税申请企业应向税务机关提交出口退税申请，并将相关材料一同提交，以便税务机关审核出口退税申请。

3.税务机关审核出口退税申请税务机关审核出口退税申请时，会检查相关材料是否真实有效，以便确定出口退税申请的可行性。

4.税务机关审核通过后，按照相关规定支付出口退税款当税务机关审核通过出口退税申请后，便会按照相关规定支付出口退税款，以减轻企业的税收负担。

以上就是一般贸易出口退税的流程，出口退税是一项财政政策，可以帮助企业减轻税收负担，有助于企业发展。

因此，企业应当积极参与出口退税申请，以获得更多的税收优惠。

2010年增值税有关政策整理一、征税政策1.2010年2月8日，《国家税务总局关于折扣额抵减增值税应税销售额问题通知》（国税函[2010]56号）明确：纳税人采取折扣方式销售货物，销售额和折扣额在同一张发票上的“金额”栏分别注明的，可按折扣后的销售额征收增值税。

仅在同一张发票的“备注”栏注明折扣额的，折扣额不得从销售额中减除。

2.2010年2月20日，《国家税务总局关于粕类产品征免增值税问题的通知》（国税函[2010]75号）明确：自2010年1月1日起，豆粕属于征收增值税的饲料产品，除豆粕以外的其他粕类饲料产品，均免征增值税。

《国家税务总局关于出口甜菜粕准予退税的批复》（国税函[2002]716号）同时废止。

3.2010年2月24日，《国家税务总局关于印发<外国企业常驻代表机构税收管理暂行办法>的通知》（国税发[2010]18号）规定：代表机构应当就其归属所得依法申报缴纳企业所得税，就其应税收入依法申报缴纳营业税和增值税，其发生增值税、营业税应税行为，应按照增值税和营业税的相关法规计算缴纳应纳税款。

4.2010年4月8日，《国家税务总局关于橄榄油适用税率问题的批复》（国税函[2010]144号），明确：橄榄油可按照食用植物油13%的税率征收增值税。

5.2010年4月16日，《财政部、海关总署、国家税务总局关于边民互市进出口商品不予免税清单的通知》（财关税[2010]18号）规定：自2010年5月1日起，在生活用品的范畴内，除国家禁止进口的商品不得通过边民互市免税进口外，其他列入边民互市进口不予免税清单的商品见附件。

6.2010年7月27日，《国家税务总局关于肉桂油、桉油香茅油增值税适用税率问题的公告》（国家税务总局公告[2010]5号）明确：自2010年9月1日起，肉桂油、桉油、香茅油，其增值税适用税率为17%。

7.2010年8月19日《国家税务总局关于干姜、姜黄增值税适用税率问题的公告》（国家税务总局2010年第9号公告）明确：自2010年10月1日起，干姜、姜黄增值税适用税率为13%。

乐税智库文档财税法规策划 乐税网西藏自治区财政厅西藏自治区国家税务局关于边境地区一般贸易和边境小额贸易出口货物以人民币结算准予退﹝免﹞税试点的通知【标 签】边境地区一般贸易,过境小额贸易【颁布单位】西藏自治区财政厅,西藏自治区国家税务局【文 号】藏财综字﹝2010﹞24号【发文日期】2010-05-10【实施时间】2010-03-01【 有效性 】全文有效【税 种】出口退税各地(市)财政局、国税局，拉萨经济技术开发区国税局、区国税局直属税务分局： 根据《财政部国家税务总局关于边境地区一般贸易和边境小额贸易出口货物以人民币结算准予退(免)税试点的通知》(财税﹝2010﹞26号)规定，现就我区边境地区试行一般贸易和边境小额贸易出口货物以人民币结算准予退(免)税政策通知如下： 一、凡在我区行政区域内登记注册的出口企业，以一般贸易或边境小额贸易方式从陆地指定口岸出口到接壤毗邻国家的货物，并采取银行转账人民币结算方式的，可享受应退税额全额出口退税政策。

外汇管理部门对上述货物出具出口收汇核销单。

企业在向海关报关时，应提供出口收汇核销单，对未及时提供出口收汇核销单而影响企业收汇核销和出口退税的，由企业自行负责。

以人民币现金结算方式出口的货物，不享受出口退税政策。

本通知所称陆地指定口岸是指以下口岸：普兰、吉隆、樟木、日屋。

二、我区出口企业出口本通知第一条规定的准予退税的货物后，除按现行出口退(免)税规定，提供有关出口退(免)税凭证外，还应提供结算银行转账人民币结算的银行入账单，按月向税务机关申请办理退(免)税或免抵退税手续。

结算银行转账人民币结算的银行入账单应与外汇管理部门出具的出口收汇核销单(出口退税专用)相匹配。

出口企业不能提供规定凭证的上述出口货物，税务机关不予办理出口退(免)税。

三、其他事项按现行有关出口货物退(免)税管理规定执行。

四、本通知自201 O年3月1妇起执行。

具体执行时间以出口货物报关单(出口退税专用)上海关注明的出口时间为准。

中国人民银行关于印发《跨境贸易人民币结算试点管理办法实施细则》的通知文章属性•【制定机关】中国人民银行•【公布日期】2009.07.03•【文号】银发[2009]212号•【施行日期】2009.07.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】部分失效•【主题分类】货币政策,银行业监督管理正文本篇法规中第十六条已被《中国人民银行、国家发展和改革委员会、商务部、国务院国有资产监督管理委员会、中国银行保险监督管理委员会、国家外汇管理局关于进一步优化跨境人民币政策支持稳外贸稳外资的通知》（银发〔2020〕330号）自2021年2月4日起废止。

中国人民银行关于印发《跨境贸易人民币结算试点管理办法实施细则》的通知银发〔2009〕212号人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行，各副省级城市中心支行，国有商业银行，股份制商业银行，中国邮政储蓄银行：为贯彻落实《跨境贸易人民币结算试点管理办法》，中国人民银行制定了《跨境贸易人民币结算试点管理办法实施细则》。

现印发给你们，请遵照执行。

中国人民银行二〇〇九年七月三日附件跨境贸易人民币结算试点管理办法实施细则第一条根据《跨境贸易人民币结算试点管理办法》（以下简称《办法》），制定本细则。

第二条试点地区的企业以人民币报关并以人民币结算的进出口贸易结算，适用《办法》及本细则。

第三条为境外参加银行开立人民币同业往来账户，境内代理银行应当与境外参加银行签订代理结算协议，约定双方的权利义务、账户开立的条件、账户变更撤销的处理手续、信息报送授权等内容。

境内代理银行在为境外参加银行开立人民币同业往来账户时，应当要求境外参加银行提供其在本国或本地区的登记注册文件或者本国监管部门批准其成立的证明、法定代表人或指定签字人的有效身份证件等作为开户证明文件，并对上述文件的真实性、完整性及合规性进行认真审查。

境内代理银行为境外参加银行开立人民币同业往来账户之日起5个工作日内，应当填制《开立人民币同业往来账户备案表》（备案表格式和内容由试点地区中国人民银行分支机构确定），连同人民币代理结算协议复印件、境外参加银行的开户证明文件复印件及其他开户资料报送中国人民银行当地分支机构备案。

一般贸易出口退税流程介绍1.准备工作阶段：企业在进行出口贸易之前，需要办理一系列的准备工作。

首先，企业需要进行注册登记并取得相应的经营许可证；其次，要申请开立银行结算账户，实现境内外货款支付和收款的便利化；再次，根据出口商品的特点，对产品进行标准化、规范化和品质控制；最后，了解国家关于出口退税的相关政策和法规，明确自身应享受的退税政策。

2.出口合同签订阶段：当企业与海外客户达成出口合同后，需要按照合同的约定进行出口商品的生产和交付。

同时，合同中需要明确商品的出口国家和目的港口，以及货物的数量、规格、价格和付款方式等重要信息。

3.确定退税政策阶段：根据国家的政策和法规，企业需要与税务部门进行沟通，确保自身享受的退税政策。

一般贸易出口退税的政策分为两类：一类是出口货物实行零税率，即对出口商品不征收增值税和消费税，企业可以向税务部门申请退还已缴纳的进项税；另一类是全额退税政策，即对出口货物允许退还全部已缴纳的增值税和消费税。

4.提交退税申请阶段：企业在出口商品运抵境外后，需要向海关提交退税申请。

申请材料包括：出口货物的清单、发票、报关单和运输证明等。

此外，还需提供增值税和消费税发票、出口货物的品质检验报告和出口货物的海关报关单等相关证明文件。

5.海关退税审核阶段：海关收到企业的退税申请后，将对申请材料进行审核。

在审核过程中，海关可能会要求企业提供补充材料或进一步解释申请内容。

审核通过后，海关将进行退税金额的计算，并通知企业进行相关手续。

6.退税款到账阶段：海关确认企业退税金额无误后，将按照相关程序将退税款转入企业指定的银行账户。

企业在收到退税款后，需与银行核对金额并办理相关手续。

需要注意的是，一般贸易出口退税的流程可能因国家政策变化或特殊情况而略有不同。

企业在进行出口贸易和申请退税时，需密切关注国家政策的变化，并及时与相关税务部门进行沟通和协调。

总体而言，在一般贸易出口退税流程中，企业需要合理规划准备工作、与税务部门和海关进行沟通对接、提交申请材料、接受审批并办理退税手续。

跨境电商关税税率及退税政策分析随着全球化的蓬勃发展，越来越多的消费者开始选择通过跨境电商购买商品。

而跨境电商作为一种新兴的销售方式，涉及到许多税收政策和退税政策，而这些政策直接关系到电商行业的发展和消费者的利益。

本文将从跨境电商的角度出发，分析现行的跨境电商关税税率及退税政策，以期能够给各界人士提供一定的参考和帮助。

一、跨境电商关税税率1.1 一般贸易与跨境电商分析关税税率之前，首先需要了解一下跨境电商与一般贸易的区别。

一般贸易是指通过一定的进出口手续，将国内的商品出口到国外销售或从国外买入商品进口到国内销售。

而跨境电商则是通过电商平台进行销售，商品直接从国外发货到国内，或从国内仓库发货到国外，消费者通过网上购买商品，并在境内或境外收货。

1.2 跨境电商关税税率的分类根据税率的不同，跨境电商的关税税率可分为以下几类：1.2.1 零税率目前，国家对个人跨境电商进口零关税税率政策实施了重要调整，所有消费者进口跨境电商商品，涉及的挂号申报物品，商品关税税率减半，而个人物品的税率将降低至零。

这意味着，消费者在跨境电商购买 <5000元的物品，可以享受到零关税的优惠政策。

1.2.2 常规关税税率一般贸易的商品，进口关税税率依据进口设备、器材和关键零部件、环保设备、科技创新设备全部实施33项税目减免。

虽然如此，但一般情况下的进口商品，需要缴纳平均17%左右的税率。

1.2.3 综合税率综合税率，指的是商品的关税税率和进口环节增值税、消费税、关税税率综合计算后，支付的税款总和。

相比于一般贸易的商品，综合税率通常更加有利，政府为了扶持跨境电商行业，会在税收上给予适当的优惠政策。

1.3 跨境电商关税税率的意义从长远来看，调整跨境电商税率的目的是为了推动经济发展、扩大就业、减轻消费者负担。

关税税率降低，能够吸引更多的人参与跨境电商购物，推动电商行业的进一步发展、改善消费者的消费体验，增加政府的税收收入。

1.4 跨境电商关税税率的展望随着“一带一路”和自由贸易区的建立，未来跨境电商的重头将从国内转向对外。

出口货物收人民币能退税吗（老会计人的经验）经常有人问货物出口了，收人民币能不能退税。

要回答这个问题，我们先要整明白两个概念：人民币和离岸人民币。

人民币，指在我国境内流通的人民币，代码为CNY，用于境内企业或个人之间的结算。

离岸人民币，指在境外的人民币，代码为CNH。

我们国内企业与境外企业或个人之间通过离岸人民币结算的，叫跨境人民币结算。

因此，回答这个问题，需要判断出口企业是收取的哪类人民币，如果出口货物收取的是跨境人民币则可以享受退税；另外如果出口企业将货物销售给特殊区域内企业并运入特殊区域的，可直接从特殊区域内企业收取人民币。

跨境人民币结算是指将人民币直接用于国际贸易、服务贸易和投资，交易活动均采用人民币计价和结算。

商业银行在政策允许范围内，可直接为交易主体提供人民币结算服务，境内机构和个人可直接向非居民收取和支付人民币。

我国自2009年试点跨境人民币的贸易结算业务，2011年开始全国实行。

现在越来越多的出口企业采用跨境人民币结算，采用跨境人民币结算最大的好处就是能够规避汇率风险，消除外币结汇造成的汇兑损失。

1、根据国税函2009470号、国税函2010303号的规定，采用跨境人民币结算的出口货物，享受退(免)税政策，符合退税条件的，可以申请退税；2、根据国税公告201330号，对于享受退税政策的出口业务，对于需要提供银行收汇水单等收汇凭证的，如果采用跨境人民币结算的可提供收取人民币的收款凭证；3、根据财税201026号及财税201239号，对于边境地区的边境小额贸易和一般贸易，允许跨境人民币结算。

但需要注意，必须是通过银行结算才符合退税要求，对于人民币现金结算的不能退税，但可以免税。

如边境地区企业直接向境外客户收取人民币现金，不符而退税要求。

通过以上政策文件可以看出，货物出口后，所收取的跨境人民币是符合退税要求的，但是需要注意，该跨境人民币必须是从境外、从境内非居民开设的NRA账户、或从自贸区内非居民开设的自由贸易账户中收取才符合退税要求。

摘要出口退税作为一种政策并不是一个纯粹的税收学概念，它既不完全从属于国家税收范畴，也不完全从属于国际税收范畴。

它从诞生的那天起就与跨国经济贸易紧密的联系在一起，是作为一种涉外宏观经济政策的实质出现，后来为各国所认同，逐渐发展成为一种国际惯例。

本文通过对微观经济视角下的出口退税和宏观经济视角下的出口退税的分析，结合近期我国的出口退税的政策，简要分析了出口退税对中国经济的影响。

关键字出口退税宏观经济微观经济中国企业目录一、现行出口退税的基本涵义 (3)二、出口退税理论的历史渊源 (3)三、微观经济视角下的出口退税 (3)（一）出口退税对企业生产规模的影响 (3)（二）出口退税对企业生产结构的影响 (4)四、宏观经济视角下的出口退税 (4)（一）出口退税对GDP的影响 (4)（二）出口退税对产业结构的影响 (4)（三）出口退税对财政收入的影响 (5)（四）出口退税对汇率的影响 (5)五、出口退税率变动对出口企业的不利影响 (5)（一）影响企业正常的经营决策 (5)(二)影响产业结构优化的调整 (6)（三）引起贸易摩擦的加剧 (6)六、变革中的出口退税 (6)（一）放宽边境贸易出口退税政策 (6)（二）代理出口货物视同内销的税收管理 (6)（三）退税申报和审核系统升级 (6)（四）出口退税无需外汇核销 (7)参考文献 (7)浅析出口退税对中国经济的影响一、现行出口退税的基本涵义出口退税是指一个国家或地区对已报关离境的出口货物，由税务机关根据本国税法规定，将其在出口前国内生产和流通环节缴纳的增值税、消费税等间接税款退还给出口企业的一种税收管理制度。

一国对出口货物退税，不完全是在税收上为实现鼓励出口目的而实施的一项优惠措施，而是流转税税制的内在要求和流转税跨国课征表现形式。

出口退税政策作为一国对于出口的一项优惠措施，最初的目的在于鼓励出口，但在发展演变当中，由于国家对外经济贸易战略目标的需要，出口退税政策又成为一种国家对于出口结构的导向性调节工具。

国务院关于促进边境地区经济贸易发展问题的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2008.10.18•【文号】国函[2008]92号•【施行日期】2008.10.18•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】进出口贸易正文国务院关于促进边境地区经济贸易发展问题的批复（国函〔2008〕92号）财政部、发展改革委、国家民委、商务部、人民银行、海关总署、税务总局：《财政部关于进一步促进边境地区经济贸易发展有关政策问题的请示》（财关税〔2008〕58号）收悉。

现批复如下：一、加大对边境贸易发展的财政支持力度。

同意自2008年11月1日起采取专项转移支付的办法替代现行边境小额贸易进口税收按法定税率减半征收的政策，并逐年增加资金规模，专项用于支持边境贸易发展和边境小额贸易企业能力建设。

2008年全年按20亿元掌握，实际执行期为两个月；以后年度在此基础上建立与口岸过货量等因素挂钩的适度增长机制。

具体办法由财政部会同有关部门另行制定。

二、提高边境地区边民互市进口免税额度。

同意自2008年11月1日起将边民互市进口的生活用品免税额度提高到每人每日人民币8000元。

由财政部会同有关部门研究制定边民互市进出口商品不予免税的清单；由海关总署会同有关地方政府进一步规范边民互市的区域管理。

三、扩大以人民币结算办理出口退税的试点。

由税务总局会同有关部门抓紧研究一般贸易以人民币结算办理出口退税问题，并优先考虑在边境地区扩大试点。

四、促进边境特殊经济区健康发展。

同意对国家级边境经济合作区，比照执行中西部地区国家级经济技术开发区基础设施项目贷款财政贴息的优惠政策。

具体办法由财政部会同商务部等有关部门研究制定。

对在边境地区申请设立具有保税功能、货物从境内区外入区享受退税政策的跨境经济合作区，由海关总署在全国海关特殊监管区域宏观布局规划中统筹考虑。

五、清理涉及边境贸易企业的收费。

由财政部、发展改革委对涉及边境贸易企业的行政事业性收费项目进行清理和规范，取消不合法、不合理的收费项目。