对控股公司比重则在提高。相对于非上市公司，上市公司
股权的多元化更加明显。2002—2003年，国家股完全退
出的公司从23家增加到61家；无国家股的公司占全部上市
公司的比例从18.96%增加到23.5%，增加4.54个百分点；
国家一般性参股公司所占比例从12%增加到12.92%，增
加0.92个百分点；而国家控股公司所占比例则从69.04%
在用人方面全面享受和国有企业同样的待遇，2003年底，
非国有企业就业人数占城镇全部职工人数的比重达
66.3%。2002年后，各省（直辖市、自治区）纷纷进行
“取消指标限制、实行准入制度”、“打破城乡界限，实
行城乡户口登记一体化”为核心内容的户籍制度改革，促
进了劳动力的有序流动。劳动力跨地区和跨行业流动加快，
减少到63.58%，减少5.完4整版6pp个t课件百分点。
13
(二)经济主体更加自由化
4.企业的生产经营已按市场化运作。从筹资行为看，国有 企业生产经营所需的资金投入主要是通过自有资金、银行 贷款、发行债券或上市融资获得。2001-2003年，企业 在股市的股权融资从1,252.34亿元增至1,357.75亿元， 年均增长4.12%；企业债发行额从147亿元增至358亿元， 年均增长56.06%；银行贷款增加额从12,439.41亿元增 至27,702.30亿元，年均增长49.23%。2002年，国有 企业中的劣势企业退出工作继续推进，兼并破产核呆的重 点是军工、有色、煤炭、军队保障性企业，以及地方企业 中急需解决的关闭破产项目。2002年和2003年，国有企 业兼并破产项目分别为533户和3307户。对于一般竞争 性领域的国有企业，通过国有股转让，鼓励非国有企业、 个人和境外投资者参与改组、改制，并被允许控股。通过 国有股权转让，许多国有企业（包括一些大型国有企业） 改制成了非国有控股的产权多元化企业。
