重大隐患判定标准解读-李漾ppt课件
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煤矿重大事故隐患判定标准解读课件
（一）建设项目安全设施设计未经审查批准，或者审查批准 后作出重大变更未经再次审查批准擅自组织施工的； （二）新建煤矿在建设期间组织采煤的（经批准的联合试运 转除外）； （三）改扩建矿井在改扩建区域生产的； （四）改扩建矿井在非改扩建区域超出设计规定范围和规模 生产的。
⑬“煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产， 或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包”重大事故隐患
①“超能力、超强度或者超定员组织生产”
（一）煤矿全年原煤产量超过核定（设计）生产能力幅度在10%以上， 或者月原煤产量大于核定（设计）生产能力的10%的； （二）煤矿或其上级公司超过煤矿核定（设计）生产能力下达生产计划 或者经营指标的； （三）煤矿开拓、准备、回采煤量可采期小于国家规定的最短时间，未 主动采取限产或者停产措施，仍然组织生产的（衰老煤矿和地方人民政 府计划停产关闭煤矿除外）； （四） 煤矿井下同时生产的水平超过2个，或者一个采（盘）区内同时 作业的采煤、煤（半煤岩）巷掘进工作面个数超过《煤矿安全规程》规 定的； （五）瓦斯抽采不达标组织生产的； （六）煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度，或者采掘作业地 点单班作业人数超过国家有关限员规定20%以上的。
⑦“超层越界开采”重大事故隐患
（一）超出采矿许可证载明的开采煤层层位或者 标高进行开采的； （二）超出采矿许可证载明的坐标控制范围进行 开采的； （三）擅自开采（破坏）安全煤柱的。
⑧“有冲击地压危险，未采取有效措施”重大事故隐患
（一）未按照国家规定进行煤层（岩层）冲击倾向性鉴定，或者开采有 冲击倾向性煤层未进行冲击危险性评价，或者开采冲击地压煤层，未进 行采区、采掘工作面冲击危险性评价的； （二）有冲击地压危险的矿井未设置专门的防冲机构、未配备专业人员 或者未编制专门设计的； （三）未进行冲击地压危险性预测，或者未进行防冲措施效果检验以及 防冲措施效果检验不达标仍组织生产建设的； （四）开采冲击地压煤层时，违规开采孤岛煤柱，采掘工作面位置、间 距不符合国家规定，或者开采顺序不合理、采掘速度不符合国家规定、 违反国家规定布置巷道或者留设煤（岩）柱造成应力集中的； （五）未制定或者未严格执行冲击地压危险区域人员准入制度的。
⑬“煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产， 或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包”重大事故隐患
①“超能力、超强度或者超定员组织生产”
（一）煤矿全年原煤产量超过核定（设计）生产能力幅度在10%以上， 或者月原煤产量大于核定（设计）生产能力的10%的； （二）煤矿或其上级公司超过煤矿核定（设计）生产能力下达生产计划 或者经营指标的； （三）煤矿开拓、准备、回采煤量可采期小于国家规定的最短时间，未 主动采取限产或者停产措施，仍然组织生产的（衰老煤矿和地方人民政 府计划停产关闭煤矿除外）； （四） 煤矿井下同时生产的水平超过2个，或者一个采（盘）区内同时 作业的采煤、煤（半煤岩）巷掘进工作面个数超过《煤矿安全规程》规 定的； （五）瓦斯抽采不达标组织生产的； （六）煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度，或者采掘作业地 点单班作业人数超过国家有关限员规定20%以上的。
⑦“超层越界开采”重大事故隐患
（一）超出采矿许可证载明的开采煤层层位或者 标高进行开采的； （二）超出采矿许可证载明的坐标控制范围进行 开采的； （三）擅自开采（破坏）安全煤柱的。
⑧“有冲击地压危险，未采取有效措施”重大事故隐患
（一）未按照国家规定进行煤层（岩层）冲击倾向性鉴定，或者开采有 冲击倾向性煤层未进行冲击危险性评价，或者开采冲击地压煤层，未进 行采区、采掘工作面冲击危险性评价的； （二）有冲击地压危险的矿井未设置专门的防冲机构、未配备专业人员 或者未编制专门设计的； （三）未进行冲击地压危险性预测，或者未进行防冲措施效果检验以及 防冲措施效果检验不达标仍组织生产建设的； （四）开采冲击地压煤层时，违规开采孤岛煤柱，采掘工作面位置、间 距不符合国家规定，或者开采顺序不合理、采掘速度不符合国家规定、 违反国家规定布置巷道或者留设煤（岩）柱造成应力集中的； （五）未制定或者未严格执行冲击地压危险区域人员准入制度的。
重大隐患判定标准培训课件
描述
当前存在的问题主要包括标准实施力度不够、企业执行不力、监管不到位等。这些问题的 存在不仅影响了重大隐患判定标准的实施效果，也给企业的安全生产带来了潜在的风险。
描述
面临的挑战主要包括如何提高标准的科学性和可行性、如何加强标准的宣传培训和执行力 度、如何建立健全的监管机制等。这些挑战需要各级政府、相关部门和企业共同努力，采 取切实有效的措施加以解决。
政策文件
政策文件如安监总局、住建部等部门 发布的指导性文件，为重大隐患判定 提供指导原则。
行业标准和规范
国家标准
如《建筑设计防火规范》、《安全生产标准》等，为判定重大隐患提供了具体 的判定准则。
行业标准
各行业根据自身特点制定的行业标准，如机械、化工、电子等行业的安全标准 。
企业内部管理规定
安全管理制度
总结
描述
描述
重大隐患判定标准在安全生产领域中 具有至关重要的地位，它能够有效地 预防事故发生，保障人民生命财产安 全。近年来，我国在重大隐患判定标 准的制定和实施方面取得了一定的进 展，为企业的安全生产提供了有力保 障。
重大隐患判定标准不仅关乎企业的生 存和发展，更直接关系到广大人民群 众的生命财产安全。因此，制定科学 、合理、可行的重大隐患判定标准是 十分必要的。自我国开展重大隐患判 定标准制定工作以来，已经取得了一 系列显著的成果，为企业的安全生产 提供了有力保障。
法律法规和标准的变化
随着法律法规和标准的不断完善和更新，重大隐患的判定 标准也需要不断调整和完善，以适应新的要求和变化。
判定标准的模糊性和歧义性
由于重大隐患的复杂性和多样性，有时难以明确界定和判 断，导致判定标准的模糊性和歧义性，需要进一步明确和 细化。
判定标准的执行难度
当前存在的问题主要包括标准实施力度不够、企业执行不力、监管不到位等。这些问题的 存在不仅影响了重大隐患判定标准的实施效果，也给企业的安全生产带来了潜在的风险。
描述
面临的挑战主要包括如何提高标准的科学性和可行性、如何加强标准的宣传培训和执行力 度、如何建立健全的监管机制等。这些挑战需要各级政府、相关部门和企业共同努力，采 取切实有效的措施加以解决。
政策文件
政策文件如安监总局、住建部等部门 发布的指导性文件，为重大隐患判定 提供指导原则。
行业标准和规范
国家标准
如《建筑设计防火规范》、《安全生产标准》等，为判定重大隐患提供了具体 的判定准则。
行业标准
各行业根据自身特点制定的行业标准，如机械、化工、电子等行业的安全标准 。
企业内部管理规定
安全管理制度
总结
描述
描述
重大隐患判定标准在安全生产领域中 具有至关重要的地位，它能够有效地 预防事故发生，保障人民生命财产安 全。近年来，我国在重大隐患判定标 准的制定和实施方面取得了一定的进 展，为企业的安全生产提供了有力保 障。
重大隐患判定标准不仅关乎企业的生 存和发展，更直接关系到广大人民群 众的生命财产安全。因此，制定科学 、合理、可行的重大隐患判定标准是 十分必要的。自我国开展重大隐患判 定标准制定工作以来，已经取得了一 系列显著的成果，为企业的安全生产 提供了有力保障。
法律法规和标准的变化
随着法律法规和标准的不断完善和更新，重大隐患的判定 标准也需要不断调整和完善，以适应新的要求和变化。
判定标准的模糊性和歧义性
由于重大隐患的复杂性和多样性，有时难以明确界定和判 断，导致判定标准的模糊性和歧义性，需要进一步明确和 细化。
判定标准的执行难度
重大隐患判定标准培训课件
隐患识别
通过专业的安全检查和评估，发现该工厂存在重大隐患，如反应釜 泄漏、高压管道破裂等。
评估与治理
根据重大隐患判定标准，对该工厂进行全面的风险评估，并制定相应 的治理措施，如更换设备、加强员工培训等。
案例二：某建筑工地重大隐患治理与预防案例
01
案例背景
某高层建筑工地施工过程中存在多种安全隐患，如脚手架搭设不规范、
行。
加强沟通协调
02
在治理和预防过程中，要加强与相关部门和人员的沟通协调，
确保工作顺利进行。
持续改进
03
在治理和预防过程中，要持续改进工作方法和流程，不断提高
工作效率和质量。
06
重大隐患判定标准培训实践案例分析
案例一：某工厂重大隐患识别与评估案例
案例背景
某大型化工厂在生产过程中存在多种安全隐患，如设备老化、操作 不规范等。
通过培训，学员将更加重视安全生产，并能在工作中运用所学知 识，提高安全防范意识。
推广应用
希望学员将所学的知识和技能运用到实际工作中，并在实践中不 断完善和提高。
探索创新
鼓励学员在工作中积极探索创新，不断完善重大隐患判定标准体 系，为安全生产工作做出更大的贡献。
THANKS
感谢观看
复查验收
整改完成后，应组织复查验收 ，确保隐患得到有效消除。
04
重大隐患识别与评估
识别方法
直观观察法
通过直接观察设备、设 施、操作行为等，发现
存在的隐患。
检查表法
根据行业标准和经验， 制定检查表，逐项检查
，发现隐患。
专家诊断法
聘请专业技术人员或专 家，对设备、设施、操 作等进行诊断，发现隐
患。
数据分析法
通过专业的安全检查和评估，发现该工厂存在重大隐患，如反应釜 泄漏、高压管道破裂等。
评估与治理
根据重大隐患判定标准，对该工厂进行全面的风险评估，并制定相应 的治理措施，如更换设备、加强员工培训等。
案例二：某建筑工地重大隐患治理与预防案例
01
案例背景
某高层建筑工地施工过程中存在多种安全隐患，如脚手架搭设不规范、
行。
加强沟通协调
02
在治理和预防过程中，要加强与相关部门和人员的沟通协调，
确保工作顺利进行。
持续改进
03
在治理和预防过程中，要持续改进工作方法和流程，不断提高
工作效率和质量。
06
重大隐患判定标准培训实践案例分析
案例一：某工厂重大隐患识别与评估案例
案例背景
某大型化工厂在生产过程中存在多种安全隐患，如设备老化、操作 不规范等。
通过培训，学员将更加重视安全生产，并能在工作中运用所学知 识，提高安全防范意识。
推广应用
希望学员将所学的知识和技能运用到实际工作中，并在实践中不 断完善和提高。
探索创新
鼓励学员在工作中积极探索创新，不断完善重大隐患判定标准体 系，为安全生产工作做出更大的贡献。
THANKS
感谢观看
复查验收
整改完成后，应组织复查验收 ，确保隐患得到有效消除。
04
重大隐患识别与评估
识别方法
直观观察法
通过直接观察设备、设 施、操作行为等，发现
存在的隐患。
检查表法
根据行业标准和经验， 制定检查表，逐项检查
，发现隐患。
专家诊断法
聘请专业技术人员或专 家，对设备、设施、操 作等进行诊断，发现隐
患。
数据分析法
事故报告和调查处理条例及重大隐患认定办法幻灯片PPT
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
安 全
对迟报、漏报甚至谎报、瞒报事故的问题条例的规定
事 条例对组织事故调查的责任的规定
故 报
条例对保证事故调查的客观、公正和高效的要求
告 对于事故责任追究以及防范和整改措施的落实的规定
和 调
在加大对违法行为的惩处力度方面条例规定
查 最后摘录了“煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）”原文 处
理
条
例
煤矿安全生产法律法规
安 烈呼吁采取更加有效的措施，进一步规范事故报告和调查处理。
全 事 故
为了适应安全生产的新形势、新情况，迫切需要在总结经验的基础 上，制定一部全面、系统地规范生产安全事故报告和调查处理的行
报 政法规，为规范事故报告和调查处理工作，落实事故责任追究制度，
告 和
维护事故受害人的合法权益和社会稳定，预防和减少事故发生，进一
安 理中的违法行为以及未履行安全生产职责导致事故发生等行为，都规
全 定了力度较大的惩处措施，包括行政处罚、处分以及刑事责任等。其
事 中的行政处罚既有财产罚，又有资格罚，目的就在于进一步加大处罚
故 报 告
力度，有效地预防事故发生。比如，对事故发生单位最高可处200万 元以上500万元以下的罚款，对其主要负责人、直接负责的主管人员
和 和其他直接责任人员，最高可处上一年年收入60%至100%的罚款；对
调 负有责任的事故发生单位依法暂扣或者吊销其有关证照，对其负有事
查 处 理
故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、 岗位证书
条
例
煤矿安全生产法律法规
第
第一条 为了准确认定、及时消除重大安全生产隐患和违法行为，
安 措施等。事故报告后出现新情况的，还应当及时补报。
安 全
对迟报、漏报甚至谎报、瞒报事故的问题条例的规定
事 条例对组织事故调查的责任的规定
故 报
条例对保证事故调查的客观、公正和高效的要求
告 对于事故责任追究以及防范和整改措施的落实的规定
和 调
在加大对违法行为的惩处力度方面条例规定
查 最后摘录了“煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）”原文 处
理
条
例
煤矿安全生产法律法规
安 烈呼吁采取更加有效的措施，进一步规范事故报告和调查处理。
全 事 故
为了适应安全生产的新形势、新情况，迫切需要在总结经验的基础 上，制定一部全面、系统地规范生产安全事故报告和调查处理的行
报 政法规，为规范事故报告和调查处理工作，落实事故责任追究制度，
告 和
维护事故受害人的合法权益和社会稳定，预防和减少事故发生，进一
安 理中的违法行为以及未履行安全生产职责导致事故发生等行为，都规
全 定了力度较大的惩处措施，包括行政处罚、处分以及刑事责任等。其
事 中的行政处罚既有财产罚，又有资格罚，目的就在于进一步加大处罚
故 报 告
力度，有效地预防事故发生。比如，对事故发生单位最高可处200万 元以上500万元以下的罚款，对其主要负责人、直接负责的主管人员
和 和其他直接责任人员，最高可处上一年年收入60%至100%的罚款；对
调 负有责任的事故发生单位依法暂扣或者吊销其有关证照，对其负有事
查 处 理
故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、 岗位证书
条
例
煤矿安全生产法律法规
第
第一条 为了准确认定、及时消除重大安全生产隐患和违法行为，
安 措施等。事故报告后出现新情况的，还应当及时补报。
生产安全重大事故隐患标准PPT课件
建立实时数据采集和传输系 统，确保监测数据的及时性 和有效性。
数据处理与分析
运用专业软件对数据进行处 理和分析，实现实时监测、 预警和预测。
预警信息发布条件及程序
预警级别设定 发布条件 发布程序
接收与反馈
根据事故隐患的严重程度和影响范围，设定不同级别的预警信 息。
当监测数据达到或超过预设阈值时，自动触发预警信息发布。
监督检查与评估
对治理方案的实施情况进行监督检查和评估 ，及时发现问题并进行整改。
05 监测与预警机制建立
监测体系建设要求
传感器与设备选型
选用符合行业标准、性能稳 定的传感器和设备，确保监 测数据的准确性和可靠性。
1
监测点布局
根据生产工艺、设备设施及 危险源特点，合理设置监测
点，实现全覆盖。
数据采集与传输
02 生产安全重大事故隐患分 类
机械设备类隐患
设备缺陷
01
机械设备存在设计缺陷、制造缺陷或安装缺陷，可能导致机械
故障或人员伤亡。
安全防护缺失
02
机械设备的安全防护装置缺失或失效，无法有效保护操作人员
免受机械伤害。
违规操作
03
操作人员未按照操作规程进行操作，可能导致机械设备失控或
引发事故。
电气设备类隐患
经济性
治理方案应考虑成本效益，确保治理 措施的经济性和合理性。
治理方案实施步骤
成立治理小组
组建由专业人员组成的治理小组，负责方案 的制定、实施和监督。
实施方案
按照计划，有序推进治理方案的实施，确保 各项措施得到有效执行。
制定详细计划
根据治理方案，制定详细的实施计划，包括 任务分工、时间进度和资源保障等。
数据处理与分析
运用专业软件对数据进行处 理和分析，实现实时监测、 预警和预测。
预警信息发布条件及程序
预警级别设定 发布条件 发布程序
接收与反馈
根据事故隐患的严重程度和影响范围，设定不同级别的预警信 息。
当监测数据达到或超过预设阈值时，自动触发预警信息发布。
监督检查与评估
对治理方案的实施情况进行监督检查和评估 ，及时发现问题并进行整改。
05 监测与预警机制建立
监测体系建设要求
传感器与设备选型
选用符合行业标准、性能稳 定的传感器和设备，确保监 测数据的准确性和可靠性。
1
监测点布局
根据生产工艺、设备设施及 危险源特点，合理设置监测
点，实现全覆盖。
数据采集与传输
02 生产安全重大事故隐患分 类
机械设备类隐患
设备缺陷
01
机械设备存在设计缺陷、制造缺陷或安装缺陷，可能导致机械
故障或人员伤亡。
安全防护缺失
02
机械设备的安全防护装置缺失或失效，无法有效保护操作人员
免受机械伤害。
违规操作
03
操作人员未按照操作规程进行操作，可能导致机械设备失控或
引发事故。
电气设备类隐患
经济性
治理方案应考虑成本效益，确保治理 措施的经济性和合理性。
治理方案实施步骤
成立治理小组
组建由专业人员组成的治理小组，负责方案 的制定、实施和监督。
实施方案
按照计划，有序推进治理方案的实施，确保 各项措施得到有效执行。
制定详细计划
根据治理方案，制定详细的实施计划，包括 任务分工、时间进度和资源保障等。
煤矿重大生产安全事故隐患判定标准.ppt
? 第四条 “高瓦斯矿大事故隐患， 是指有下列情形之一的：
? （一）按照《煤矿安全规程》规定应当建立而未建立瓦 斯抽采系统的； （通风）
? （二）未按规定安设、调校甲烷传感器，人为造成甲烷 传感器失效的，瓦斯超限后不能断电或者断电范围不符 合规定的； （通风）
? （二）矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规 定的最短时间组织生产、造成接续紧张的，或者采用“剃 头下山”开采的；（采煤）
? （三）采掘工作面瓦斯抽采不达标组织生产的；（通风）
? （四）煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的。 （事故隐患排查治理）（黔安监煤矿〔2016〕7号文关于转发
? （一）首次发生过冲击地压动力现象，半年内没有完成冲击地压危 险性鉴定的；（地质灾害防治水）
? （二）有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的； （地质灾害防治水）
? （三）未进行冲击地压预测预报，或者采取的防治措施没有消除冲 击地压危险仍组织生产建设的。 （地质灾害防治水）
? 第九条 “自然发火严重，未采取有效措施”重大事故隐 患，是指有下列情形之一的：
通风的； （通风） ? （五）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采区，开采容易自燃煤层、
低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区，未设置专用 回风巷的，或者突出煤层工作面没有独立的回风系统的； （通风） ? （六）采掘工作面等主要用风地点风量不足的； （通风） ? （七）采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一 段进风、一段回风的； （通风） ? （八）煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷 电、风电闭锁装置或者不能正常使用的； （通风） ? （九）高瓦斯、煤与瓦斯突出建设矿井局部通风不能实现双风机、双 电源且自动切换的； ? （十）高瓦斯、煤与瓦斯突出建设矿井进入二期工程前，其他建设矿 井进入三期工程前，没有形成地面主要通风机供风的全风压通风系统 的。
煤矿重大安全隐患判定与处罚标准(专家解读)ppt课件
"瓦斯超限"是指煤矿采掘工作面等作业地点的瓦斯浓度超过《煤矿安 全规程》规定的瓦斯浓度，必须立即停产撤人，绝不允许冒险作业。如采 煤工作面瓦斯浓度达到1%必须报警，达到或超过1.5%必须断电立即撤人。
安监总局85号令第五条 “瓦斯超限作业”重大事故隐患，是指有下列 情形之一的：
（一）瓦斯检查存在漏检、假检的；
瓦斯抽采标准：《煤矿安全规程》第一百八十一条 突出矿井必 须建立地面永久抽采瓦斯系统。
有下列情况之一的矿井,必须建立地面永久抽采瓦斯系统或井下临 时抽采瓦斯系统：
(一)任一采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min或者任一 掘进工 作面瓦斯涌出量大于3m3/min,用通风方法解决瓦斯问题不合理的 。
（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在 完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执 照；
（十五）其他重大事故隐患。
一、 超能力、超强度或者超定员组织生产的；
国家安监总局令第85号《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（以下简称 安监总局85号令）第四条 “超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患， 是指有下列情形之一的： （一）矿井全年原煤产量超过矿井核定 (设计)生产能力110%的，或者矿井月产量超 过矿井核定 (设计)生产能力10%的； （二）矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间组织生产、 造成接续紧张的，或者采用“剃头下山”开采的； （三）采掘工作面瓦斯抽采不达标组织生产的； （四）煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的。
二、瓦斯超限作业的；
瓦斯爆炸有一定的浓度范围，我们把在空气中瓦斯遇火后能引起爆炸 的浓度范围称为瓦斯爆炸界限。瓦斯爆炸界限为5%～16%。当瓦斯浓度低于 5%时，遇火不爆炸，但能在火焰外围形成燃烧层，当瓦斯浓度为9.5%时， 其爆炸威力最大(氧和瓦斯完全反应)；瓦斯浓度在16%以上时，失去其爆炸 性，但在空气中遇火仍会燃烧。
安监总局85号令第五条 “瓦斯超限作业”重大事故隐患，是指有下列 情形之一的：
（一）瓦斯检查存在漏检、假检的；
瓦斯抽采标准：《煤矿安全规程》第一百八十一条 突出矿井必 须建立地面永久抽采瓦斯系统。
有下列情况之一的矿井,必须建立地面永久抽采瓦斯系统或井下临 时抽采瓦斯系统：
(一)任一采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min或者任一 掘进工 作面瓦斯涌出量大于3m3/min,用通风方法解决瓦斯问题不合理的 。
（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在 完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执 照；
（十五）其他重大事故隐患。
一、 超能力、超强度或者超定员组织生产的；
国家安监总局令第85号《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（以下简称 安监总局85号令）第四条 “超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患， 是指有下列情形之一的： （一）矿井全年原煤产量超过矿井核定 (设计)生产能力110%的，或者矿井月产量超 过矿井核定 (设计)生产能力10%的； （二）矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间组织生产、 造成接续紧张的，或者采用“剃头下山”开采的； （三）采掘工作面瓦斯抽采不达标组织生产的； （四）煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的。
二、瓦斯超限作业的；
瓦斯爆炸有一定的浓度范围，我们把在空气中瓦斯遇火后能引起爆炸 的浓度范围称为瓦斯爆炸界限。瓦斯爆炸界限为5%～16%。当瓦斯浓度低于 5%时，遇火不爆炸，但能在火焰外围形成燃烧层，当瓦斯浓度为9.5%时， 其爆炸威力最大(氧和瓦斯完全反应)；瓦斯浓度在16%以上时，失去其爆炸 性，但在空气中遇火仍会燃烧。
工贸企业重大事故隐患判定标准学习解读ppt宣讲课件
二是吸取典型事故教训、提升本质安全水平的需要。通过分析近年来工贸行业典型事故和工作实践， 一些容易引发重特大事故的新情况、新问题亟需纳入重大事故隐患判定标准，进一步增加生产经营单位 事故预防和监管部门执法检查的准确性。
学习解读应急管理部等印发的《工贸企业重大事故隐患判定标准》
《判定标准》的修订背景
一
目 录二
三
33ຫໍສະໝຸດ ——学习解读应急管理部等印发的《工贸企业重大事故隐患判定标准》——
工程项目管理是指从事工程项目管理 的企业 （以下 简称工 程项目 管理企 业）受 业主委 托，按 照合同 约定， 代表业 主对工 程项目 的组织 实施进 行全过 程或若 干阶段 的管理 和服务 （也有 些企业 ，拥有 自己的 施工组 织，自 行建设 和管理 自己的 工程项 目，也 属于工 程项目 管理范 围，管 理方式 和过程 参考工 程项目 企业） 。工程 项目管 理企业 不直接 与该工 程项目 的总承 包企业 或勘察 、设计 、供货 、施工 等企业 签订合 同，但 可以按 合同约 定，协 助业主 与工程 项目的 总承包 企业或 勘察、 设计、 供货、 施工等 企业签 订合同 ，并受 业主委 托监督 合同的 履行。 工程项 目管理 的具体 方式及 服务内 容、权 限、取 费和责 任等， 由业主 与工程 项 工程项目管理是指从事工程项目管理 的企业 （以下 简称工 程项目 管理企 业）受 业主委 托，按 照合同 约定， 代表业 主对工 程项目 的组织 实施进 行全过 程或若 干阶段 的管理 和服务 （也有 些企业 ，拥有 自己的 施工组 织，自 行建设 和管理 自己的 工程项 目，也 属于工 程项目 管理范 围，管 理方式 和过程 参考工 程项目 企业） 。工程 项目管 理企业 不直接 与该工 程项目 的总承 包企业 或勘察 、设计 、供货 、施工 等企业 签订合 同，但 可以按 合同约 定，协 助业主 与工程 项目的 总承包 企业或 勘察、 设计、 供货、 施工等 企业签 订合同 ，并受 业主委 托监督 合同的 履行。 工程项 目管理 的具体 方式及 服务内
学习解读应急管理部等印发的《工贸企业重大事故隐患判定标准》
《判定标准》的修订背景
一
目 录二
三
33ຫໍສະໝຸດ ——学习解读应急管理部等印发的《工贸企业重大事故隐患判定标准》——
工程项目管理是指从事工程项目管理 的企业 （以下 简称工 程项目 管理企 业）受 业主委 托，按 照合同 约定， 代表业 主对工 程项目 的组织 实施进 行全过 程或若 干阶段 的管理 和服务 （也有 些企业 ，拥有 自己的 施工组 织，自 行建设 和管理 自己的 工程项 目，也 属于工 程项目 管理范 围，管 理方式 和过程 参考工 程项目 企业） 。工程 项目管 理企业 不直接 与该工 程项目 的总承 包企业 或勘察 、设计 、供货 、施工 等企业 签订合 同，但 可以按 合同约 定，协 助业主 与工程 项目的 总承包 企业或 勘察、 设计、 供货、 施工等 企业签 订合同 ，并受 业主委 托监督 合同的 履行。 工程项 目管理 的具体 方式及 服务内 容、权 限、取 费和责 任等， 由业主 与工程 项 工程项目管理是指从事工程项目管理 的企业 （以下 简称工 程项目 管理企 业）受 业主委 托，按 照合同 约定， 代表业 主对工 程项目 的组织 实施进 行全过 程或若 干阶段 的管理 和服务 （也有 些企业 ，拥有 自己的 施工组 织，自 行建设 和管理 自己的 工程项 目，也 属于工 程项目 管理范 围，管 理方式 和过程 参考工 程项目 企业） 。工程 项目管 理企业 不直接 与该工 程项目 的总承 包企业 或勘察 、设计 、供货 、施工 等企业 签订合 同，但 可以按 合同约 定，协 助业主 与工程 项目的 总承包 企业或 勘察、 设计、 供货、 施工等 企业签 订合同 ，并受 业主委 托监督 合同的 履行。 工程项 目管理 的具体 方式及 服务内
重大隐患判定标准解读-李漾
化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全 事故隐患判定标准（试行）
一、危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。 二、特种作业人员未持证上岗。 三、涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要 求。 四、涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能， 装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用。 五、构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒性气体、 液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表 系统。 六、全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施。 七、液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系 统。 八、光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区（包括化工园区、工业园区） 外的公共区域。 九、地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标准要求。 十、在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断。
当全压力式储罐发生泄漏时，向储罐注水 使液化烃液面升高，将泄漏点置于水面下， 可减少或防止液化烃泄漏，将事故消灭在 萌芽状态。
丙烯、丙烷、混合C4、抽余C4及液化 石油气的球形储罐应设注水设施
注水设施
• 正规设计、施工、验收
要求1 • 设置带手动功能的远程控制阀
• 对半冷冻压力式液化烃储罐（如乙烯）、部分遇水发生反应的
《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》
（国家安全监管总局令第40号）
三、危险指数法 （一）适用范围。 危险化学品生产、储存装置同时符合下列所有情形的，
应当选用危险指数法确定外部安全防护距离： 1．未列入国家安全监管总局公布的重点监管的危险化工
工艺的； 2．不涉及国家安全监管总局公布的重点监管危险化学品，
学习解读2023年工贸企业重大事故隐患判定标准课件
——学习解读应急管理部等印发的《工贸企业重大事故隐患判定标准》——
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一
目 录二
三
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——学习解读应急管理部等印发的《工贸企业重大事故隐患判定标准》——
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《判定标准》的修订背景
三是提升判定标准科学性、实用性和可操作性的需要。现行判定标准部分条款存在疑义，生产经营 单位和执法部门在执行过程中存在理解不一致的问题，亟需修改明确，统一适用。随着近年来生产经营 单位安全生产水平提升和新技术、新设备的运用，现行判定标准中部分重大隐患安全风险程度显著降低 或已基本整改完毕，需要对判定标准进行更新。为了确保修订后的重大事故隐患判定标准准确、实用， 2021年6月至2022年4月，应急管理部在工贸行业安全生产专项整治三年行动中，组织部分企业对拟修 订的条款进行了试用和论证，并结合实践修订完善。
熔炼炉和压铸机冷却水监测、燃气加热炉设置监测和熄火保护系统、防止可燃气体积聚或燃爆措施、调
漆间和喷漆室监测和通风设施以及电气防爆等内容。删除吊运熔融金属起重机要求。
学习解读应急管理部等印发的《工贸企业重大事故隐患判定标准》
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1.存在粉尘爆炸危险的领域。共10项判定标准，新增1项、合并1项、修订完善8项。具体为，新增 涉及铝镁等遇湿自燃金属粉尘防火防爆措施；将粉碎、研磨、造粒以及砂光等工艺防范点燃源措施的条 款合并。修订完善涉及粉尘爆炸危险场所建构筑物、除尘系统互联互通或共用、除尘系统爆炸防控措施、 正压除尘方式、重力沉降室、锁气卸灰装置、20区电气防爆和粉尘清理等内容。
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必须具备与安全生产知识和管理能力
负有安全生产监督管理职责的部门对其安全 生产知识和管理能力考核合格
.
化工20条重大隐患----2 特种作业人员未持证上岗
危险化学品 特种作业人员
学历要求
高中文化
包 包括 括
包 括
1、危险化工工艺过程操作
2、化工自动化控制仪表安装、维修、维护作业
3、电工作业、焊接与热切割作业、特种设备等
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化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全 事故隐患判定标准（试行）
一、危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。
二、特种作业人员未持证上岗。
三、涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要
求。
四、涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，
.
化工20条重大隐患----3 涉及“两重点一重大”的生产装 置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求
《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准 和社会可接受风险标准（试行）》
（国家安全生产监督管理总局2014年公告第13号）
明确了陆上危险化学品企业新建、改建、扩建和在役 生产、储存装置的外部安全防护距离的标准。
但是危险化学品生产、储存装置符合《危险化学品重大危 险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）第九 条规定的情形，按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规 定》中规定的风险标准执行。
.
.
《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》
（国家安全监管总局令第40号）
第九条 重大危险源有下列情形之一的，应当委托具有相应资 质的安全评价机构，按照有关标准的规定采用定量风险评价方 法进行安全评估，确定个人和社会风险值： （一）构成一级或者二级重大危险源，且毒性气体实际存在 （在线）量与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临 界量比值之和大于或等于1的； （二）构成一级重大危险源，且爆炸品或液化易燃气体实际存 在（在线）量与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的 临界量比值之和大于或等于1的。
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《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》 （国家安全监管总局令第30号，80号令修订） 要求：
危险化学品特种作业人员应当具备高中或者相当于高 中及以上文化程度。按照规定，化工和危险化学品生 产经营单位涉及到的特种作业，除电工作业、焊接与 热切割作业、高处作业等通用的作业类型外，还包括 危险化工工艺过程操作及化工自动化控制仪表安装、 维修、维护作业（共16种，第二批重点监管危险化工 工艺新型煤化工、电石生产、偶氮化工艺除外）。从 事上述作业的人员,均须经过培训考核取得特种作业 操作证。未持证上岗的应纳入重大事故隐患。
装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用。
五、构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒性气体、
液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表
系统。
六、全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施。
七、液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系
统。
八、光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区（包括化工园区、工业园区）
外的公共区域。
九、地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标准要求。
十、在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断。
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十一、使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备。 十二、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置，爆炸危险场 所未按国家标准安装使用防爆电气设备。 十三、控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不满足国家标准关于防火防爆 的要求。 十四、化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电，自动化控制系统未设置不间断 电源。 十五、安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。 十六、未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查 治理制度。 十七、未制定操作规程和工艺控制指标。 十八、未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执 行。 十九、新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产； 国内首次使用的化工工艺未经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证；新建装置 未制定试生产方案投料开车；精细化工企业未按规范性文件要求开展反应安全风险评估。 二十、未按国家标准分区分类储存危险化学品，超量、超品种储存危险化学品，相互禁配 物质混放混存。
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化工20条重大隐患----1 危险化学品生产、经营 单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经 考核合格
事 故 调 查 发 现
安 全 管 理 人 员
主 要 负 责 人
法律意识与安全风险意识淡薄 安全生产管理知识欠缺 安全生产管理能力不能满足安全生产需要
.
《安全生产法》第二十四条
主要负责人及 安全生产管理人员
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《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》
（国家安全监管总局令第40号）
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三、危险指数法 （一）适用范围。 危险化学品生产、储存装置同时符合下列所有情形的，
应当选用危险指数法确定外部安全防护距离： 1．未列入国家安全监管总局公布的重点监管的危险化工
重大隐患判定标准解读
江苏省安科院高级工程师 李漾
二○一九年三月
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主要内容
一、化工和危险化学品生产经营单位重大生产 安全事故隐患判定标准解读 二、河北张家口中国化工集团盛华化工公司 “11·28”重大爆燃事故 三、危险化学品重点县专家指导服务调研检查 情况
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第一章 化工和危险化学品生产经营单 位重大生产安全事故隐患判定标准解读
一、事故后果计算法 （一）适用范围。 涉及爆炸品类危险化学品（如：硝酸铵、三硝基甲苯、 硝基胍）的生产、储存装置。
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二、定量风险评价法 （一选
用定量风险评价法确定外部安全防护距离： 1．涉及国家安全监管总局公布的重点监管的危险化工工艺的； 2．构成一级、二级重大危险源，且涉及国家安全监管总局公 布的重点监管的危险化学品的； 3．构成重大危险源，且涉及毒性气体的。
负有安全生产监督管理职责的部门对其安全 生产知识和管理能力考核合格
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化工20条重大隐患----2 特种作业人员未持证上岗
危险化学品 特种作业人员
学历要求
高中文化
包 包括 括
包 括
1、危险化工工艺过程操作
2、化工自动化控制仪表安装、维修、维护作业
3、电工作业、焊接与热切割作业、特种设备等
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化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全 事故隐患判定标准（试行）
一、危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。
二、特种作业人员未持证上岗。
三、涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要
求。
四、涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，
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化工20条重大隐患----3 涉及“两重点一重大”的生产装 置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求
《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准 和社会可接受风险标准（试行）》
（国家安全生产监督管理总局2014年公告第13号）
明确了陆上危险化学品企业新建、改建、扩建和在役 生产、储存装置的外部安全防护距离的标准。
但是危险化学品生产、储存装置符合《危险化学品重大危 险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）第九 条规定的情形，按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规 定》中规定的风险标准执行。
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《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》
（国家安全监管总局令第40号）
第九条 重大危险源有下列情形之一的，应当委托具有相应资 质的安全评价机构，按照有关标准的规定采用定量风险评价方 法进行安全评估，确定个人和社会风险值： （一）构成一级或者二级重大危险源，且毒性气体实际存在 （在线）量与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临 界量比值之和大于或等于1的； （二）构成一级重大危险源，且爆炸品或液化易燃气体实际存 在（在线）量与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的 临界量比值之和大于或等于1的。
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《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》 （国家安全监管总局令第30号，80号令修订） 要求：
危险化学品特种作业人员应当具备高中或者相当于高 中及以上文化程度。按照规定，化工和危险化学品生 产经营单位涉及到的特种作业，除电工作业、焊接与 热切割作业、高处作业等通用的作业类型外，还包括 危险化工工艺过程操作及化工自动化控制仪表安装、 维修、维护作业（共16种，第二批重点监管危险化工 工艺新型煤化工、电石生产、偶氮化工艺除外）。从 事上述作业的人员,均须经过培训考核取得特种作业 操作证。未持证上岗的应纳入重大事故隐患。
装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用。
五、构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒性气体、
液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表
系统。
六、全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施。
七、液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系
统。
八、光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区（包括化工园区、工业园区）
外的公共区域。
九、地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标准要求。
十、在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断。
.
十一、使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备。 十二、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置，爆炸危险场 所未按国家标准安装使用防爆电气设备。 十三、控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不满足国家标准关于防火防爆 的要求。 十四、化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电，自动化控制系统未设置不间断 电源。 十五、安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。 十六、未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查 治理制度。 十七、未制定操作规程和工艺控制指标。 十八、未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执 行。 十九、新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产； 国内首次使用的化工工艺未经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证；新建装置 未制定试生产方案投料开车；精细化工企业未按规范性文件要求开展反应安全风险评估。 二十、未按国家标准分区分类储存危险化学品，超量、超品种储存危险化学品，相互禁配 物质混放混存。
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化工20条重大隐患----1 危险化学品生产、经营 单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经 考核合格
事 故 调 查 发 现
安 全 管 理 人 员
主 要 负 责 人
法律意识与安全风险意识淡薄 安全生产管理知识欠缺 安全生产管理能力不能满足安全生产需要
.
《安全生产法》第二十四条
主要负责人及 安全生产管理人员
.
《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》
（国家安全监管总局令第40号）
.
三、危险指数法 （一）适用范围。 危险化学品生产、储存装置同时符合下列所有情形的，
应当选用危险指数法确定外部安全防护距离： 1．未列入国家安全监管总局公布的重点监管的危险化工
重大隐患判定标准解读
江苏省安科院高级工程师 李漾
二○一九年三月
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主要内容
一、化工和危险化学品生产经营单位重大生产 安全事故隐患判定标准解读 二、河北张家口中国化工集团盛华化工公司 “11·28”重大爆燃事故 三、危险化学品重点县专家指导服务调研检查 情况
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第一章 化工和危险化学品生产经营单 位重大生产安全事故隐患判定标准解读
一、事故后果计算法 （一）适用范围。 涉及爆炸品类危险化学品（如：硝酸铵、三硝基甲苯、 硝基胍）的生产、储存装置。
.
二、定量风险评价法 （一选
用定量风险评价法确定外部安全防护距离： 1．涉及国家安全监管总局公布的重点监管的危险化工工艺的； 2．构成一级、二级重大危险源，且涉及国家安全监管总局公 布的重点监管的危险化学品的； 3．构成重大危险源，且涉及毒性气体的。