政府会计准则第5号-公共基础设施

附件：政府会计准则第5号——公共基础设施第一章总则第一条为了规范公共基础设施的确认、计量和相关信息的披露，根据《政府会计准则——基本准则》，制定本准则。

第二条本准则所称公共基础设施，是指政府会计主体为满足社会公共需求而控制的，同时具有以下特征的有形资产：（一）是一个有形资产系统或网络的组成部分；（二）具有特定用途；（三）一般不可移动。

公共基础设施主要包括市政基础设施（如城市道路、桥梁、隧道、公交场站、路灯、广场、公园绿地、室外公共健身器材，以及环卫、排水、供水、供电、供气、供热、污水处理、垃圾处理系统等）、交通基础设施（如公路、航道、港口等）、水利基础设施（如大坝、堤防、水闸、泵站、渠道等）和其他公共基础设施。

1第三条下列各项适用于其他相关政府会计准则：（一）独立于公共基础设施、不构成公共基础设施使用不可缺少组成部分的管理维护用房屋建筑物、设备、车辆等，适用《政府会计准则第3号——固定资产》。

（二）属于文物文化资产的公共基础设施，适用其他相关政府会计准则。

（三）采用政府和社会资本合作模式（即PPP模式）形成的公共基础设施的确认和初始计量，适用其他相关政府会计准则。

第二章公共基础设施的确认第四条通常情况下，符合本准则第五条规定的公共基础设施，应当由按规定对其负有管理维护职责的政府会计主体予以确认。

多个政府会计主体共同管理维护的公共基础设施，应当由对该资产负有主要管理维护职责或者承担后续主要支出责任的政府会计主体予以确认。

分为多个组成部分由不同政府会计主体分别管理维护的公共基础设施，应当由各个政府会计主体分别对其负责2管理维护的公共基础设施的相应部分予以确认。

负有管理维护公共基础设施职责的政府会计主体通过政府购买服务方式委托企业或其他会计主体代为管理维护公共基础设施的，该公共基础设施应当由委托方予以确认。

第五条公共基础设施同时满足下列条件的，应当予以确认：（一）与该公共基础设施相关的服务潜力很可能实现或者经济利益很可能流入政府会计主体；（二）该公共基础设施的成本或者价值能够可靠地计量。

Liaoning Economy新政府会计准则下公共基础设施处理差异比较〔内容提要〕本文通过分析《政府会计准则第5号—公共基础设施》的内容和《行政单位会计制度》的内容，在公共基础设施的概念、产权归属、确认条件和计量等方面进行了比较并深入探讨，而后对该准则的实施提出了建议。

这对促进该准则的实施、规范以及加强政府会计核算、资产管理水平的提高具有重要的意义。

〔关键词〕公共基础设施行政单位会计制度政府会计◎李悦为了规范公共基础设施的确认、计量、处置和相关信息的披露，财政部根据《政府会计准则—基本准则》制定了《政府会计准则第5号—公共基础设施》并于2017年4月17日颁布。

一、《政府会计准则第5号—公共基础设施》颁布的意义1.规范政府会计核算，提高会计信息质量。

该准则完善了公共基础设施的核算，明确公共基础设施的确认条件，对公共基础设施的处置和披露进行了详细的说明，并且在后续计量中明确规定了折旧方法和折旧年限，为实务工作者提供了依据，从而有利于规范会计核算，提高会计信息质量。

2.应经济发展的需要，提升政府管理水平。

当今社会的经济模式是市场经济，自由市场经济决定资源配置，而政府无疑在其中扮演一个非常重要的角色。

为引导资源流向，在拥有主导权的基础上，政府首先就会通过建设现代化经济从而合理进行调控，而公共基础设施就是现代化经济重要组成部分。

因此，政府会计公共基础设施标准的颁布，不仅保证了上述需求，同时提高了政府管理水平。

3.与国际会计发展需求保持一致。

当今证券市场的全球化、投资的全球化以及网络化与时代化，促使财务信息的可比性也在全球化，从而促进了会计核算实现全球统一。

会计以及其他经济管理信息带动会计准则逐渐向全球化靠拢，促使企业会计准则和政府会计准则不断更新换代，进而适应时代发展需要。

政府会计准则的不断出台及更新推动了预算改革，这说明政府很好地把握住了当前的经济形势。

二、与现行行政单位会计制度的比较1.明确公共基础设施的概念。

附件：政府会计准则第5号——公共基础设施第一章总则第一条为了规范公共基础设施的确认、计量和相关信息的披露，根据《政府会计准则——基本准则》，制定本准则。

第二条本准则所称公共基础设施，是指政府会计主体为满足社会公共需求而控制的，同时具有以下特征的有形资产：（一）是一个有形资产系统或网络的组成部分；（二）具有特定用途；（三）一般不可移动。

公共基础设施主要包括市政基础设施（如城市道路、桥梁、隧道、公交场站、路灯、广场、公园绿地、室外公共健身器材，以及环卫、排水、供水、供电、供气、供热、污水处理、垃圾处理系统等）、交通基础设施（如公路、航道、港口等）、水利基础设施（如大坝、堤防、水闸、泵站、渠道等）和其他公共基础设施。

第三条下列各项适用于其他相关政府会计准则：（一）独立于公共基础设施、不构成公共基础设施使用不可缺少组成部分的管理维护用房屋建筑物、设备、车辆等，适用《政府会计准则第3号——固定资产》。

（二）属于文物文化资产的公共基础设施，适用其他相关政府会计准则。

（三）采用政府和社会资本合作模式（即PPP模式）形成的公共基础设施的确认和初始计量，适用其他相关政府会计准则。

第二章公共基础设施的确认第四条通常情况下，符合本准则第五条规定的公共基础设施，应当由按规定对其负有管理维护职责的政府会计主体予以确认。

多个政府会计主体共同管理维护的公共基础设施，应当由对该资产负有主要管理维护职责或者承担后续主要支出责任的政府会计主体予以确认。

分为多个组成部分由不同政府会计主体分别管理维护的公共基础设施，应当由各个政府会计主体分别对其负责管理维护的公共基础设施的相应部分予以确认。

负有管理维护公共基础设施职责的政府会计主体通过政府购买服务方式委托企业或其他会计主体代为管理维护公共基础设施的，该公共基础设施应当由委托方予以确认。

第五条公共基础设施同时满足下列条件的，应当予以确认：（一）与该公共基础设施相关的服务潜力很可能实现或者经济利益很可能流入政府会计主体；（二）该公共基础设施的成本或者价值能够可靠地计量。

《政府会计准则第5号——公共基础设施》实施的难点及对策近年来，随着我国公共基础设施建设的不断加快，政府会计准则第5号——公共基础设施的实施成为了全国范围内的关注焦点。

这一准则的实施并非一帆风顺，面临着诸多难点和挑战。

本文将分析并总结这些难点，并提出相应的对策，以期为顺利实施该准则提供可行性建议。

一、难点分析1.定价难题公共基础设施领域的定价问题一直备受争议，它关系到政府、企业和社会公众的利益。

现行的定价体系往往存在不合理定价、盈利性定价、政策性定价等问题，尤其在公共基础设施领域更加突出。

根据《政府会计准则第5号》，对公共基础设施的定价要求更加合理和公正，这就对相关部门和企业提出了更高的要求，相应地也增加了实施难度。

2.财务信息披露难题公共基础设施的特殊性使得其财务信息披露存在较大难度。

一方面，公共基础设施领域的资产负债表、损益表等财务信息制度尚未健全，公共基础设施的复杂性和长期性也给财务信息披露带来了挑战。

加之相关政策法规的不够明确和完善，以及运营单位的披露意愿不足，导致公共基础设施的财务信息披露难度较大。

3.监管难题公共基础设施的监管体系和监管手段不够完善也是实施《政府会计准则第5号》的障碍之一。

这一领域的监管工作需要充分考虑到公共性、专用性、公益性等特点，但是现有监管手段和标准难以满足实际需求，加之监管体系的不完善，导致监管难度较大。

二、对策建议1. 完善定价机制针对公共基础设施的定价难题，相关部门和企业可以着手完善定价机制，建立符合市场规律和政策导向的定价体系。

一方面需要进行市场调研，了解公共基础设施的实际成本和市场需求，制定合理的定价政策；另一方面需要加强对定价行为的监管，确保定价合理公正。

还可以通过税收政策、财政补贴等手段引导公共基础设施的合理定价，提高社会公众和企业对定价的认可度。

3. 完善监管体系针对监管难题，相关部门可以采取多种手段来完善监管体系。

首先需要制定更加具体和可操作的监管标准和规范，以保障公共基础设施的安全和可持续运营。

《政府会计准则第5号——公共基础设施》实施的难点及对策政府会计准则第5号——公共基础设施是财政部发布的一个重要会计准则，旨在规范和指导政府对公共基础设施的会计处理和报告。

这一准则的实施对于提高政府财务管理水平、增强政府会计透明度以及推动公共基础设施建设具有重要意义。

随着准则的实施，也面临着一些难点和挑战。

本文将从不同的角度探讨政府会计准则第5号实施的难点，并提出相应的解决对策。

一、资产计量问题政府会计准则第5号要求政府对公共基础设施进行资产计量，包括资产的成本、折旧、维护和修复等方面的会计处理。

公共基础设施的特点是长期性、大规模性和不易量化，如何准确地对其进行资产计量是一个比较困难的问题。

公共基础设施的价值往往不容易确定，其价值不仅包括其建设成本，还包括其对社会经济的影响和效益，如交通基础设施的社会效益、水利基础设施的生态效益等，这些都难以用金钱来衡量。

公共基础设施的长期使用和维护也是一个挑战，如何合理地进行折旧和维护成本的分摊也是一个难点。

针对这些问题，可以提出以下对策：一是建立完善的公共基础设施资产管理系统，包括明确公共基础设施的所有权、价值、使用和维护责任等，确保其资产计量的准确性和合理性；二是探索建立公共基础设施的价值评估和评价体系，以综合评估其经济效益、社会效益和环境效益，为资产计量提供科学依据；三是建立公共基础设施的维护和修复基金，将维护和修复成本纳入资产成本，合理分摊和计提折旧。

二、会计信息披露问题针对这些问题，可以提出以下对策：一是建立公共基础设施会计信息披露的规范和标准，明确披露内容和方式，确保披露信息的全面、真实和可比性；二是利用信息化技术，建立公共基础设施的信息披露平台，通过互联网等手段向社会公众公开相关信息，增强会计信息的透明度和公开性；三是加强对公共基础设施会计信息披露的监督和审核，建立完善的监督和问责机制，确保披露信息的质量和真实性。

三、成本分摊问题针对这些问题，可以提出以下对策：一是建立公共基础设施的成本分摊标准和方法，考虑其使用寿命、技术更新、经济效益等因素，合理确定其成本分摊比例和方式；二是加强对公共基础设施成本分摊的检查和审计，确保成本分摊的合理性和公正性；三是建立公共基础设施成本分摊的信息系统，及时记录和披露相关成本数据，增强其透明度和可追溯性。

《政府会计准则第5号——公共基础设施》讲解内容提要一、简要背景二、本准则规范的内容与范围三、公共基础设施的确认四、公共基础设施的计量五、公共基础设施的披露六、存量公共基础设施的会计处理一、简要背景•为什么要制定该准则？–现状及问题–必要性•制定过程•重点、难点问题二、准则规范内容和范围•1.概念–本准则所称公共基础设施，是指政府会计主体为满足社会公共需求而控制的，同时具有以下特征的有形资产：•（一）是一个有形资产系统或网络的组成部分；•（二）具有特定用途；•（三）一般不可移动。

注意：与固定资产的区别2.分类•公共基础设施主要包括：–市政基础设施（如城市道路、桥梁、隧道、公交场站、路灯、广场、公园绿地、室外公共健身器材，以及环卫、排水、供水、供电、供气、供热、污水处理、垃圾处理系统等）–交通基础设施（如公路、航道、港口等）–水利基础设施（大坝、堤防、水闸、泵站、渠道等）–其他公共基础设施。

3.排除条款–独立于公共基础设施、不构成公共基础设施使用不可缺少组成部分的管理维护用房屋建筑物、设备、车辆等，适用《政府会计准则第3号——固定资产》。

–属于文物文化资产的公共基础设施，适用其他相关政府会计准则。

–采用政府和社会资本合作模式（即PPP模式）形成的公共基础设施的确认和初始计量，适用其他相关政府会计准则。

三、公共基础设施的确认•1.确认主体–通常情况下，公共基础设施应当由按规定对其负有管理维护职责的政府会计主体予以确认。

–特殊情况下•确认主体（续）–多个政府会计主体共同管理维护的•由对该资产负有主要管理维护职责或者承担后续主要支出责任的政府会计主体予以确认。

–分为多个组成部分由不同政府会计主体分别管理维护的•由各个政府会计主体分别对其负责管理维护的公共基础设施的相应部分予以确认。

–通过政府购买服务方式委托企业或其他会计主体代为管理维护的•由委托方（负有管理维护公共基础设施职责的政府会计主体）予以确认。

•2.确认单元–政府会计主体应当根据公共基础设施提供公共产品或服务的性质或功能特征对其进行分类确认。

新政府会计准则下交通公共基础设施资产核算研究作者：邵阳来源：《行政事业资产与财务》2020年第07期摘要：我国2019年1月1日起执行5号准则，将公共基础设施纳入会计体系核算，与很多原则性要求，如确定会计主体、资产范围和后续计量等，都存在一些难点，缺乏参考经验，本文就此展开探讨。

关键词：新政府会计准则;交通公共基础设施;资产核算我国目前还没有对交通系统公共基础设施进行资产核算的经验，虽然很多地区交通运输局和管理单位都有一些管理经验，但是缺乏交通公共基础设施资产核算的信息、数据，对于实施5号准则来说最大困难是要清楚存量交通公共基础设施资产价值。

一、5号准则下交通公共基础设施资产应用的内容和结果1.对交通公共基础设施资产设置明确的会计明细科目我国公路资产非常丰富，但是这说的不仅只是公路，还有一些需要长期使用并且给予人们服务的基础设施，像是公路沿线设施等。

所以需要交通运输主管部门根据交通公共基础设施核算出来的账面价值和需要预支但是还没有支付的费用来对资产种类、属性和性能都做出一个具有明细科目的会计核算。

①公路资产的会计明细科目。

对于公路基础设施资产来说，公共基础设施、公路基础设施资产和公路分别为一、二、三级科目;按照每个公路统计口径的不同来设置四级科目，如路面技术和公路技术都可以设置为四级;按照公路资产线路名称设置五级和以下科目。

②设置构筑物的资产会计明细科目，这需要从三级开始设置，三级为构筑物，之后的四级科目设置隧道或桥梁等，五级和以下科目按照构筑物的资产分类和名称等设置。

③公路沿线设施的科目设置。

如公路两边的绿化带、环保或停车场以及各种收费设施等。

对于公路沿线设施也是设置三级科目，把它的类别设置成四级科目，五級和以下的科目需要按照完成时间和名称等来进行设置。

④公路运输站基础设施的会计明细科目设置。

对于公路运输站来说它是包括在公路上运输货物和客车行驶的运输服务站等设施。

最开始设置的是二级会计科目，即公路运输场站基础设施资产;之后按照公路运输站的基础设施种类进行三级科目设置;四级科目设置需要用三级资产的名称和完工时间来进行设置。

在建工程会计准则根据《政府会计准则第3号——固定资产》(以下简称3号准则)、《政府会计准则第5号——公共基础设施》(以下简称5号准则) 规定，已交付使用但尚未办理竣工财务决算手续的固定资产、公共基础设施，应当按照估计价值入账待办理竣工财务决算后再按实际成本调整原来的暂估价值。

(一) 估计价值的确定3号准则、5号准则中的估计价值，是指在办理竣工财务决算前，单位在建的建设项目工程的实际成本，包括项目建设资金安排的各项支出，以及应付未付的工程价款、职工薪酬等。

估计价值应当根据“在建工程”科目相关明细科目的账面余额确定。

对于建设周期长、建设内容多的大型项目，单项工程已交付使用但尚未办理竣工财务决算手续的，单位应当先按照估计价值将单项工程转为固定资产、公共基础设施。

对于一项在建工程涉及多项固定资产的，在建工程按照估计价值转百时，单位应当分别确定各项固定资产的估计价值。

在建工程按照估计价值转固之后、办理竣工财务决算之前，发生调整已确认的应付工程价款等影响估计价值的事项单位应当先通过“在建工程”科目进行会计处理，再由在建工程转入固定资产、公共基础设施。

在建工程按照估计价值转固时，单位应当将该项目的工程竣工结算书、各项费用归集表或交付使用资产明细表等材料作为原始凭证。

单位应当在报表附注中披露按照估计价值入账的固定资产、公共基础设施的金额。

(二) 按实际成本调整暂估价值的会计处理单位办理竣工财务决算后，按实际成本调整资产暂估价值时，应当将实际成本与暂估价值的差额计入净资产，借记或贷记“固定资产”、“公共基础设施”科目，贷记或借记“以前年度盈余调整”科目。

经上述调整后，应将“以前年度盈余调整”科目的余额转入“累计盈余”科目。

根据3号准则、5号准则，单位应当对暂估入账的固定资产、公共基础设施计提折旧(根据政府会计准则制度规定无需计提折旧的除外)，实际成本确定后不需调整原已计提的折旧额。

单位按实际成本调整暂估价值后，应当以相关资立的账面价值(实际成本减去已提折旧后的金额) 作为应计提折旧额，在规定的折旧年限扣除已计提折旧年限的剩余年限内计提折旧。

《政府会计准则第5号——公共基础设施》实施的难点及对策政府会计准则第5号——公共基础设施（AS5）是针对政府部门和相关组织在编制和呈报公共基础设施财务报表时需要遵守的规范。

该准则的实施对政府会计工作提出了新的要求和挑战，下面将就AS5实施的难点及对策进行分析。

难点一：公共基础设施资产的识别和计量难题公共基础设施具有长寿命、复杂结构、大规模投资等特点，其资产的识别和计量相对困难。

在AS5的要求下，政府需要将公共基础设施资产准确纳入财务报表，并进行合理的计量。

由于公共基础设施的特殊性，其价值的确定存在较大的不确定性，这就给政府会计工作带来了难度。

对策一：建立完善的资产管理制度政府部门需要加强对公共基础设施资产的管理，建立健全的资产管理制度和流程。

通过对资产的清查、评估和分类，可以确保公共基础设施资产的准确识别和计量。

政府可以借助专业机构或第三方评估机构对公共基础设施进行评估，提高资产价值的可信度和准确性。

对策二：建立科学的折旧和维护成本核算模型政府部门可以借助专业人士和专业机构的力量，建立科学的公共基础设施折旧和维护成本核算模型。

通过对不同类型公共基础设施的使用寿命、维护需求和成本进行综合分析，确定合理的折旧和维护成本核算标准。

政府还可以利用现代信息技术手段，建立自动化、实时、准确的折旧和维护成本核算系统，提高核算的效率和准确性。

难点三：公共基础设施投资和融资的会计处理公共基础设施的建设和维护需要大量的资金投入，政府部门通常会通过财政预算、政府投资、国债融资等方式进行资金筹集。

AS5要求政府对公共基础设施投资和融资进行准确的会计处理，包括资金来源、资金用途、融资成本、相关收入等方面。

由于公共基础设施的投资和融资涉及多个部门和多方利益相关者，其会计处理存在一定的复杂性和困难。

对策三：建立健全的投资和融资会计制度政府部门可以建立健全的公共基础设施投资和融资会计制度，明确相关的会计政策、程序和流程。

通过健全的会计制度，可以有效监控和管理公共基础设施投资和融资活动，确保资金的合理使用和安全运作。

新准则下公共基础设施会计核算存在的困难及对策作者：林小专来源：《财会学习》 2017年第24期摘要：公共基础设施是社会经济发展的重要基石，也是实现两个百年目标的重要物质保障，因此研究政府公共基础设施的核算具有重大的现实意义。

财政部已经发布了《政府会计准则第5 号—公共基础设施》，这是我国政府会计改革的重要内容。

本文试图通过对公共基础设施的确认、计量、资产清查等方面进行探讨，并提出相关的实施建议。

关键词：公共基础设施；政府会计；会计主体十八届三中全会明确提出“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”，为了适应改革的要求，2017 年4 月17 日，财政部发布了《政府会计准则第5 号—公共基础设施》，该准则将于2018 年1 月1 日起实行。

该准则对公共基础设施的确认、计量、处置和信息披露等方面进行了规范。

准则的发布，有助于摸清政府的“家底”，反映政府的财务状况。

这种改革实际上是现代国家治理的一系列创新，有助于厘清政府与市场的界面，充分披露政府信息，反映政府的受托责任，有助于对政府的财政财务状况进行分析，完善相关的政策。

我国政府公共基础设施规模大，而且每年还在大幅度的增长，例如交通：根据交通部网站的信息，我国高速铁路超过2.2 万公里，公路运营里程达到469.04 万公里，其中高速公路13 万公里。

这些公共基础设施成为我国经济社会发展的重要基石，也是实现两个百年目标的重要物质保障。

但是，因种种原因的限制，大部分公共基础设施尚未纳入行政事业单位会计核算，公共基础设施在政府的财务报告中未得到全面反映。

公共基础设施会计准则立足于我国国情，充分吸收和借鉴国际经验及已有的研究成果，规范了公共基础设施的会计主体，会计确认、计量和披露的原则以及存量公共基础设施的会计处理要求，将为准确核算政府公共基础设施、全面反映政府的资产状况、加强行政事业单位国有资产管理、提高政府财政财务管理水平等奠定了坚实的基础。

但是，相关的业务指南和政府会计制度还未颁布，在实际的执行中还将存在一些问题有待进一步的厘清，本文在该准则的基础上对会计主体、确认等进一步深入进行探讨，以期提供有益的建议。

龙源期刊网
新政府会计准则规范公共基础设施处理
作者：
来源：《商业会计》2017年第11期
最近，财政部发布了《政府会计准则第5号——公共基础设施》，自2018年1月1日起施行。

《准则》主要规范了政府公共基础设施的确认、计量和相关信息的披露。

其中，公共基础设施的概念界定和分类、存量和增量公共基础设施的会计确认与计量等重点、难点问题在《准则》中得到了明确规范。

根据《准则》，公共基础设施分为4类，包括市政基础设施、交通基础设施、水利基础设施和其他公共基础设施。

此外，《准则》对政府公共基础设施的核算（确认）主体、公共基础设施的折旧、存量公共基础设施的初始入账等具体核算问题进行了明确。

公共基础设施应用案例——关于公路公共基础设施的会计处理一、案例材料（一）相关政策背景。

为了确保政府会计准则制度在交通运输领域全面有效实施，根据《政府会计准则第5 号——公共基础设施》（财会〔2017〕11 号）、《关于进一步做好政府会计准则制度新旧衔接和加强行政事业单位资产核算的通知》（财会〔2018〕34 号）和《财政部交通运输部关于进一步加强公路水路公共基础设施政府会计核算的通知》（财会〔2020〕23 号）等规定，结合XX 市交通运输行业实际，XX 市交通运输主管部门会同属地财政部门，制定了公路公共基础设施会计处理实施细则，内容包括存量公路公共基础设施入账成本的确定、后续支出成本入账等重点问题。

（二）项目基本情况。

1.存量公路公共基础设施。

（1）项目A：公路项目名称：XX路公路行政等级：国道公路技术等级：一级公路公路编码G101，起始点：42，终止点：58全长：16km公路性质：非收费公路交工验收日期：1979 年公路总面积：41万㎡公路桥梁面积：大桥3座，共计1.2万㎡；中桥1座，共计0.23万㎡；小桥7座，共计0.4万㎡因没有相关凭据可供取得、也未经资产评估，其入账成本按照重置成本确定，为94227万元。

2.新建项目。

（1）项目B：XX 路新建项目，该工程属新建项目，于2021年12月31日已交付使用但尚未办理竣工财务决算手续，已支付资金85679万元，预估后续还需支付6321万元，预估项目总成本92000万元。

3.后续支出。

（1）项目C：XX 桥梁改建项目，该项目由于水毁损坏需改建，该工程具体实施采用拆除旧桥重建新桥的方案。

已支付工程款21万元。

（2）项目D：XX 预防性养护工程项目，该项目对一般路段外车道采用铣刨加铺方式进行病害处理；对其余路段的路面裂缝进行灌缝处理，保障路面使用功能。

已支付工程款316万元。

二、案例分析（一）公路公共基础设施的界定。

根据《政府会计准则第5 号——公共基础设施》、《关于进一步做好政府会计准则制度新旧衔接和加强行政事业单位资产核算的通知》和《财政部交通运输部关于进一步加强公路水路公共基础设施政府会计核算的通知》的相关规定，公路公共基础设施，是指各级交通运输主管部门为满足社会公共交通运输需求所控制的公路及其配套设施等有形资产。

A.应收账款B.应收股利C.应收利息D.其他应收款2.A.2022 年 1 月 1 日B.2022 年 1 月 1 日C.2022 年 10 月 1 日D.2022 年 1 月 1 日3.A.2022 年 1 月 1 日B.2022 年 1 月 1 日C.2022 年 10 月 1 日D.2022 年 1 月 1 日4.A.应收账款B.应收股利C.应收利息D.其他应收款5.A.预算收入B.预算支出C.预算结余D.以上选项都不对6.A.名义金额B.评估价值C.重置成本D.有关凭据A.借：在建工程——待核销基建支出，贷：财政拨款收入B.借：在建工程——待核销基建支出，贷：在建工程——待摊投资C.借：在建工程——待核销基建支出，贷：在建工程——建造安装工程投资D.借：资产处置费用，贷：在建工程——待核销基建支出8.A.库存物品B.在途物品C.加工物品D.工程物资A.库存物品B.在途物品C.加工物品D.工程物资A.借：应收账款/其他应收款；贷：坏账准备B.借：资金结存——货币资金；贷：非财政拨款结余等C.借：银行存款等；贷：应缴财政款D.借：行政支出/事业支出等；贷：资金结存11.A.本期赢余B.本年赢余分配C.以前年度赢余调整D.累计赢余12.A.750B.812.5C.950D.100013.A.债务预算收入B.投资预算收益C.债务还本支出D.投资支出14.A.未交税金B.预交税金C.待抵扣进项税额D.待认证进项税额A.银行存款B.经营收入C.事业预算收入D.坏账准备16.A.应收账款B.应收股利C.应收利息D.其他应收款A.单位为实现其职能目标，依法履职或者开展专业业务活动及其辅助活动所发生的各项费用B.事业单位本级行政及后勤管理部门开展管理活动发生的各项费用C.事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的各项费用D.单位经批准处置资产时发生的费用A.名义金额B.评估价值C.重置成本D.有关凭据正确答案： B二、A. 先进先出法B. 加权平均法C. 个别计价法D. 以上选项都对2.A. 固定资产B. 工程物资C. 无形资产D. 预付账款3.A. 百分比法B. 个别认定法C. 账龄分析法D. 以上选项都不对A. 因开展科研及其辅助活动从非同级政府财政部门取得的经费拨款B. 从同级政府其他部门取得的横向转拨财政款C. 从上级或者下级政府财政部门取得的经费拨款D. 以上选项都对5.A. 资产负债表B. 财政拨款预算收入支出表C. 现金流量表D. 净资产变动表6.A. 办公生活用家具、器具购置支出B. 迁移补偿费C. 土地使用税D. 工程检测费7.A. 库存现金B. 其他货币资金C. 库存物品D. 工程物资8.A. 在应对可能发生的特定事件或者情形时动用B. 具有特定用途C. 普通不可挪移D. 是一个有形资产系统或者网络的组成部份9.A. 其他收入B. 投资支出C. 债务还本支出D. 债务预算收入10.A. 政府会计科目B. 政府会计科目使用说明C. 会计报表格式D. 会计报表编制说明11.A. 相关税费B. 利息费用C. 罚没支出D. 现金资产捐赠支出12.A. 同级政府财政部门预拨的下期预算款B. 没有纳入预算的暂付款项C. 采用实拨资金方式通过本单位转拨给下属单位的财政拨款D. 以上选项都对13.A. 拨付给内部有关部门的备用金B. 应向职工收取的各种垫付款项C. 支付的可以收回的订金或者押金D. 职工预借的差旅费14.A. 预算收入支出表B. 财政拨款预算收入支出表C. 资产负债表D. 当期赢余与预算结余差异表15.A. 根据原账编制 2022 年 12 月 31 日的科目余额表B. 按照新制度设立 2022 年 1 月 1 日的新账C. 将未入账事项登记新账科目，并对相关新账科目余额进行调整D. 根据新账各会计科目期初余额，按照新制度编制 2022 年 1 月 1 日资产负债表16.A. 公共基础设施B. 政府储备物资C. 保障性住房D. 文物文化资产17A. 固定资产的分类和折旧方法B. 已提足折旧的固定资产名称、数量等情况C. 暂估入账的固定资产账面价值变动情况D. 以名义金额计量的固定资产名称、数量，以及以名义金额计量的理由18.A. 长期债券投资B. 应收股利C. 投资支出D. 短期投资A. 基本工资B. 国家统一规定的津贴补贴C. 规范津贴补贴D. 其他个人收入A. 预算收入支出表B. 财政拨款预算收入支出表C. 资产负债表D. 当期赢余与预算结余差异表A. 建造安装工程投资B. 待核销基建支出C. 无形资产D. 基建转出投资三、判断题正确错误2.正确错误正确错误正确错误解析：5.正确错误正确错误正确错误错误正确错误正确错误11.正确错误正确错误13.正确错误正确答案：正确14.误错误15.正确错误正确错误17.正确错误正确错误19.正确错误20.正确错误正确错误欢迎您的下载，资料仅供参考！。

《政府会计准则第5号公共基础设施》解析作者：柴勇来源：《新会计》2017年第07期2017年4月，财政部发布了《政府会计准则第5号——公共基础设施》（以下简称《公共基础设施准则》），自2018年1月1日起开始施行。

我国政府公共基础设施规模巨大，为我国经济社会发展提供了强有力的基础。

但目前大部分行政事业单位负责管理维护的公共基础设施，并没有纳入单位会计核算，政府投资形成的巨额公共基础设施，在政府会计主体资产负债表中未得到全面反映。

为此，本文对公共基础设施准则的创新、难点及解决思路进行探讨。

一、《公共基础设施准则》的主要创新（一）规范界定了公共基础设施目前，我国对“公共基础设施”尚无公认的定义。

2013年修订发布的《行政单位会计制度》将公共基础设施定义为“由行政单位占有并直接负责维护管理、供社会公众使用的工程性公共基础设施资产”。

在国际公共部门会计准则和国外有关国家政府会计准则中，也不存在公认的有关公共基础设施的定义。

《公共基础设施准则》将公共基础设施表述为：“是指政府会计主体为满足社会公共需求而同时具有以下特征的有形资产：是一个有形资产系统或网络的组成部分；具有特定用途；一般不可移动。

”（二）明确了公共基础设施确认主体目前我国行政事业单位国有资产管理，采用“国家统一所有、政府分级监管、单位占有使用”的管理体制，相关财务制度和会计制度中对于资产的定义也与此相同。

因此，行政事业单位仅在其账簿中核算其占有、使用的资产，大量公共基础设施资产未入账核算。

另外，公共基础设施在建造、管理和维护等方面涉及多个部门、多个政府级次，导致其会计核算主体也不明确。

《政府会计准则——基本准则》将政府资产界定为，政府会计主体“控制”的经济资源，为公共基础设施指明了方向。

《公共基础设施准则》结合行政事业单位国有资产管理的最新动向，对于公共基础设施确立了“谁负责管理维护谁确认”的原则，主要体现在第四条的规定上：即应当由按规定对其负有管理维护职责的政府会计主体予以确认。

财政部关于印发《政府会计准则第5号——公共基础设施》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于印发《政府会计准则第5号——公共基础设施》的通知财会〔2017〕11号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，各有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为了适应权责发生制政府综合财务报告制度改革需要，规范政府公共基础设施的会计核算，提高会计信息质量，根据《政府会计准则——基本准则》，我部制定了《政府会计准则第5号——公共基础设施》，现予印发，自2018年1月1日起施行。

实施范围另行通知。

执行中有何问题，请及时反馈我部。

财政部2017年4月17日附件:政府会计准则第5号——公共基础设施附件政府会计准则第5号——公共基础设施第一章总则第一条为了规范公共基础设施的确认、计量和相关信息的披露，根据《政府会计准则——基本准则》，制定本准则。

第二条本准则所称公共基础设施，是指政府会计主体为满足社会公共需求而控制的，同时具有以下特征的有形资产：（一）是一个有形资产系统或网络的组成部分；（二）具有特定用途；（三）一般不可移动。

公共基础设施主要包括市政基础设施（如城市道路、桥梁、隧道、公交场站、路灯、广场、公园绿地、室外公共健身器材，以及环卫、排水、供水、供电、供气、供热、污水处理、垃圾处理系统等）、交通基础设施（如公路、航道、港口等）、水利基础设施（如大坝、堤防、水闸、泵站、渠道等）和其他公共基础设施。

第三条下列各项适用于其他相关政府会计准则：（一）独立于公共基础设施、不构成公共基础设施使用不可缺少组成部分的管理维护用房屋建筑物、设备、车辆等，适用《政府会计准则第3号——固定资产》。