地下水取水法

酒泉市人民政府关于印发《酒泉市地下水取用管理办法》的通知文章属性•【制定机关】酒泉市人民政府•【公布日期】2022.07.15•【字号】酒政发〔2022〕55号•【施行日期】2022.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源,水利水电正文酒泉市人民政府关于印发《酒泉市地下水取用管理办法》的通知酒政发〔2022〕55号各县（市、区）人民政府，经开区管委会，市政府各部门、单位，驻酒各单位：《酒泉市地下水取用管理办法》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

酒泉市人民政府2022年7月15日酒泉市地下水取用管理办法第一章总则第一条为加强地下水取用管理，强化水资源刚性约束，保障地下水安全和可持续利用，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《地下水管理条例》《甘肃省实施〈中华人民共和国水法〉办法》《甘肃省节约用水条例》《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》等法律、法规、规章及国务院实行最严格水资源管理制度等相关政策，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内（含中央、省属、部队及农垦等驻酒单位）地下水取用及其管理工作，适用本办法。

本办法所称地下水，是指赋存于地表以下的水，含地热水、矿泉水。

第三条本市地下水资源实行按行政区域管理体制，市、县两级人民政府为责任主体，酒泉市人民政府对县（市、区）年度地下水管理控制指标完成情况进行考核。

第四条市、县（市、区）人民政府水行政主管部门是本辖区地下水取用管理的行政主管部门，按照《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》规定的分级管理权限，统一负责辖区内地下水开发、利用、节约、保护、管理和监督工作，按照法律法规规定，履行取水许可申请审批、发放取水许可证、下达取水计划指标、征收水资源费、取水许可监督等职责。

第五条地下水取用管理必须坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，遵循保护优先、合理开发、科学使用、采补平衡的原则，统筹规划，合理布局，厉行节约，充分发挥地下水资源的综合效益。

水利部办公厅关于《取水许可和水资源征收管理条例》有关规定的意见办政法函〔2006〕441号国务院法制办秘书行政司：你办转来的辽宁省政府法制办《关于对<取水许可和水资源费征收管理条例>有关规定的请示》收悉。

经研究，提出如下意见，请予以考虑：一、关于地下水的范围。

《取水许可和水资源费征收管理条例》（以下简称《取水条例》）第二条中的“地下水”包括地热水和矿泉水。

水资源包括地表水和地下水，均由水量、水质、水温和水能四个要素组成，具有多种用途和功能。

矿泉水和地热水是地下水的组成部分，只是所含成分和温度不同而已，其开发利用主要遵循地下水的规律。

关于地热水和矿泉水的属性及法律适用问题，国务院法制局经国务院领导同意，曾以《关于矿泉水属性和适用法律问题的复函》（国法函〔1994〕67号）、《关于地下热水属性和适用法律问题的复函》（国法函〔1995〕60号）分别答复过福建省政府法制局和天津市政府法制办，明确地热水和矿泉水具有水资源和矿产资源的双重属性。

《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十四条规定：“地下水资源具有水资源和矿产资源的双重属性。

地下水资源的勘查，适用《矿产资源法》和本细则；地下水资源的开发、利用、保护和管理，适用《水法》和有关的行政法规。

”《中华人民共和国水法》第二条规定：“本法所称水资源，包括地表水和地下水。

”第四十八条规定：“直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。

”而《取水条例》是规范和调整水资源开发、利用、保护和管理的与《水法》配套实施的重要的行政法规。

据此，地热水和矿泉水属于地下水，应当按照《水法》和《取水条例》的规定，依法实施取水许可制度和水资源有偿使用制度。

二、关于临时应急排水的界定。

《取水条例》第四条第三项中的“临时应急取（排）水”是相对于“长期正常取（排）水”而言的，例如当发生矿井透水事故等突发事件时，为保障安全而紧急加大排水量或改变排水方式的，即属于“临时应急取（排）水”，不需要申请领取取水许可证。

地下水保护利用管理办法第一章总则第一条为加强地下水保护和开发利用管理，保障地下水资源可持续利用，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国水法》《地下水管理条例》《取水许可和水资源费征收管理条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条开发利用地下水的单位和个人，以及从事地下水节约保护、开发利用管理、地下水资源调查评价等活动的水行政、自然资源主管部门和水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）及其工作人员，应当遵守本办法。

第三条水利部负责全国地下水统一监督管理工作。

自然资源部按照职责分工做好地下水调查、监测等相关工作。

流域管理机构依照法律法规和水利部授权，负责管辖范围内地下水有关监督管理工作。

按照省、自治区、直辖市人民政府规定的分级管理权限，县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内地下水统一监督管理工作，县级以上地方人民政府自然资源主管部门按照职责分工做好本行政区域内地下水调查、监测等相关工作。

第二章调查评价与规划第四条县级以上人民政府水行政、自然资源等主管部门应当按照职责分工，依法开展地下水资源调查评价工作。

地下水资源调查评价可开展年度调查评价和周期调查评价。

周期调查评价中，地下水超采治理地区可每五年开展一次，其他地区可每十年开展一次。

第五条县级以上人民政府水行政主管部门应按照本级人民政府和上一级人民政府水行政主管部门部署，会同同级自然资源部门编制地下水保护利用规划，依法履行征求意见、论证评估等程序并报告本级人民政府或其授权的部门后向社会公布，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。

省级人民政府水行政主管部门编制的地下水保护利用规划，应征求所涉流域管理机构的意见。

地下水保护利用规划需要修订的，按原程序批复实施。

第六条地下水保护利用规划应当服从水资源综合规划、流域综合规划和上一级地下水保护利用规划。

地下水保护利用规划应包括地下水资源及其开发利用现状、区域水文地质条件、存在问题、地下水保护利用目标、主要任务和措施等，对辖区地下水合理利用、有效保护及治理修复等作出系统部署。

1.“捏簸箕找水最有利”。

在三面环山的措吉地，地下水集中流向措吉口，所以在措吉口附近打井导致出水量较多。

2.“两山夹一沟，沟岩有水流”。

两山之间有一条山谷，山谷下游两侧的岩层中很容易找到水。

3.“两沟相交，春水滔滔”。

两条沟交汇的山嘴下，可能有泉水。

在这里打井是可靠的水源。

4.“山嘴对着山嘴，嘴下有好水”。

两个山嘴相对而近，两个山嘴下面地势平坦，很容易在船闸口打井。

5.“两山夹孤山，水常不通”。

如果孤山下的岩层因岩性局部变化成为隔水层，可以阻断地下水的流动，而在孤山上游打一口井就可以出水。

6.“两沟托一口，下面有泉水”。

两边山长，中间有一座矮山。

在中山口，如果上侧有透水层，下侧有不透水层，打井就能出好水。

7.“山低则泉水多掘”。

这些山脉连接得很远，并向一端倾斜。

在尖端适当地形的含水层中可以找到地下水。

8.“山转则有水流”。

山体转折造成的山湾下部阻挡了地下水沿山体流动，在含水层中富集，打井取水。

9.“凸山对凹山，好水在凹”。

一座山的形状向对面突出，另一座山的形状向内凹。

凸面和凹面彼此直接相对。

凹山的下部，水源很好，打井的水很多。

10.“打井的时候水多，因为大山有壶嘴”。

长山中间有一座矮山。

在山口坡的下部打井，一般都能出水。

11.“湾来湾去，水不行”。

这两个海湾面对面。

在海湾中间发现水浸或者好的水草，这是山中积水的一种表现。

这里打井，有好的泉水。

12.“两座山相连，山下有泉水流”。

一般山与山之间常年缺少流水。

雨季时，洪水可能会在此汇合处排出。

在干旱季节，地下水可能在接缝处以泉水的形式出现。

13.“河滩上鹅卵石多，地下潜水如暗河”。

虽然河流在冬天已经干涸，但河漫滩下有潜水流，可以拦截蓄水，打井取水。

多层地下水取样方法多层地下水取样方法是一种获取地下水样品的技术手段，可以通过分析地下水中的不同层位的水质指标来了解地下水水质特征和污染程度。

同时，多层地下水取样方法也是地下水调查和监测的重要手段之一、下面将介绍几种常见的多层地下水取样方法。

1.焦油螺旋钻取样法焦油螺旋钻是一种钻探设备，可以通过旋转和推进的方式进行取样。

这种方法适用于坚硬土层和岩石层，首先使用钻杆将钻头钻入地下，并随着钻杆的继续推进，取出带有地下水的岩心。

然后将取样管插入钻杆孔内，并逐层回收地下水样品，通过分析不同层位地下水的水质指标来研究地下水的污染情况。

2.分层取样器取样法分层取样器是一种专用的地下水取样器，在地下水管道上安装数个取样口，每个取样口都与管道的不同深度相对应。

在取样时，首先打开特定深度的取样口，让地下水自由流入取样器中。

然后关闭取样口，将取样器送回地面，并将取样器中的地下水倒入密封容器中进行水质分析。

3.U-管取样器取样法U-管取样器是一种小型地下水取样设备，形状类似于字母“U”。

在取样时，首先将两根U-管钻杆插入地下，至需要采样的深度。

然后将密封管插入地下，直至达到取样深度。

通过密封管的一端注入压缩空气，将地下水推进至密封管内。

然后拔出密封管，把地下水样品倒入密封容器中进行分析。

4.现场分层取样仪取样法现场分层取样仪是一种流动取样的设备，可以同时采集多个不同深度的地下水样品。

在取样时，首先固定好分层取样仪并设置取样深度和取样时间间隔。

然后开启采样器，通过节水阀控制出水量，并将取样器放入地下水中。

当取样时间达到设定值后，关闭采样器，然后将取样器送回地面，并将地下水样品倒入密封容器中进行分析。

无论采用何种方法进行多层地下水取样，都需要注意以下几个问题：1.取样器的材质选择应符合国家标准，并具有良好的耐腐蚀性能，以保证地下水样本的准确性。

2.取样深度和时间间隔应根据具体情况合理选择，以充分反映地下水的水质特征。

3.取样器和取样过程应保持严密密封，避免外界物质的干扰。

水文水资源水利规划与设计2019年第1期D O I ： 10. 3969/j . issn . 1672-2469. 2019. 01. 017浅谈山区河床浅层地下水取水方式选择苏都都(甘肃省水利水电勘测设计研究院有限责任公司，甘肃兰州730000)摘要：文章以岷县东部、南部农村供水工程为例，对山区河床浅层地下水水文地质特点及常见取水方式进行了介 绍，通过对工程的运行情况调查分析，总结出各取水方式的优缺点及设计注意事项，对类似工程设计具有参考文献标识码 $ A文章编号 $ 1672-2469(2019)01-0061-03意义。

关键词：农村供水；浅层地下水；取水方式选择 中图分类号：TU 991. 11概况以浅层地下水作为供水水源，在山区农村供水工程中应用极为普遍，以岷县东部、南部农村供水 工程为例，项目共有规模以上（供水量大于100：3/d )水源12处，除1处泉群和1处岩洞水外，其余均为河床浅层地下水，浅层地下水水源数量占总水 源数量的80%以上。

与深层地下水不同，山区河床浅层地下水具有 埋深浅，含水层薄，受地表水影响明显等特点，不 同的水源取水方式其取水效果往往大不相同，可以 说，取水方式选择的合理与否，直接决定了工程的成败[1-]。

岷县位于甘肃省定西市南部，地处青藏高原边 缘，是甘南草原向黄土高原、陇南山地的过渡地 带，属构造剥蚀低中山河谷、沟谷地貌区，其东 部、南部具有极为典型的山区特点。

&山区河床浅层地下水的特点浅层地下水介于地表水与深层地下水之间，地 表水及地下潜流是其主要补给来源，其具有3个典 型特点。

&'水量、水质具有显著的季节性浅层地下水在地质结构中，位于第一透水层 中，第一隔水层之上，埋深浅，水体与地表水有直 接的补排关系，加之山区河流多为季节性河流，洪 枯期河道流量差距大，直接影响潜水面，因此其水 量大小与地表水具有直接关系。

此外，由于水体未 经岩土层过滤，其水质与地表水差异甚微。

人工降地下水的方法有
1. 井孔浸润法：在地下水位下挖掘一定深度的井孔，使其与地下水体接触，通过井孔壁与井筒间不断滴漏、渗透、蒸发、抽取、排泄等等作用，最终实现人工降低地下水位的目的。

2. 地下水提取法：使用井管或井筒，通过风力、电动、蒸汽、轮胎、柴油机等多种动力驱动提水设备，将地下水提升到地面上，并排放至排水渠、排水沟等集中处理点。

3. 人工渗蓄法：在地下水位高的地方开挖一定深度的渗井、渗洞，使地下水通过透水性较好的过滤土、砂、填土等介质进行自然滤涵，达到降低水位的目的。

4. 隔断抽水法：在地下水位下层设置截水墙、截水带，阻断地下水流动，然后通过提取器抽水使地下水位下降。

5. 地表径流造林法：在地下水位高、地面排水不畅的区域，实行地表径流改良，通过人工植树造林、设立植被带等措施，促进地表水的消散，从而达到降低地下水位的效果。

人工降低地下水的方法
一、抽取地下水
抽取地下水是最直接和常见的人工降低地下水的方法。

通过在地面钻孔，安装水泵，将地下水抽出，降低地下水位。

这种方法适用于地下水水位较高，含水层较浅的情况。

通过抽取地下水，可以减轻地下水对建筑物的浮力，防止建筑物上浮，同时也可以减少因地下水渗透导致的土壤盐碱化等问题。

二、回灌地下水
回灌地下水是一种更为可持续的人工降低地下水的方法。

通过将处理后的废水或其他水源回灌到地下含水层中，增加地下水的补给量，从而降低地下水位。

回灌地下水不仅可以保持地下水位稳定，还可以增加地下水的储量，改善地下水环境。

回灌地下水需要注意水质和处理方法，避免对地下水造成污染。

三、建造地下水坝
建造地下水坝是一种长期而有效的降低地下水的方法。

通过在地表下建造水库或蓄水池，拦截和储存地下水，控制地下水位的上升。

地下水坝的建造需要充分考虑地质条件、水文气象等因素，确保坝体的稳定性和安全性。

建造地下水坝不仅可以降低地下水位，还可以为当地提供稳定的水资源供应。

总结：
人工降低地下水的方法有多种，每种方法都有其适用范围和优缺点。

在实际应用中，应根据具体情况选择合适的方法，并综合考虑环境、经济和社会因素。

通过合理的人工降低地下水措施，可以有效地改善地下水环境，提供稳定的水资源供应，促进可持续发展。

地下水取水管理制度地下水是人类生活和经济发展中不可或缺的重要资源之一。

然而，随着人口的增加和经济的发展，地下水取水管理成为一个亟待解决的问题。

为了保护地下水资源，维护生态环境的可持续发展，各地区都建立了相应的地下水取水管理制度。

首先，地下水取水管理制度要求合法获取取水权。

在如今复杂多变的经济社会环境中，合法获取地下水取水权显得尤为重要。

各地相关部门根据地下水资源的状况、地区的经济发展需求等因素，制定了详细的取水管理政策和规定。

取得地下水取水权的单位或个人必须遵守这些规定，按照合法程序申请取水，定期进行水资源调查和取水量核算，并缴纳相应的取水费用。

只有经过审批和认可的单位或个人才能合法取水。

其次，地下水取水管理制度要求严格的取水许可制度。

为了确保地下水的可持续利用，各地区都建立了严格的取水许可制度。

按照管理法规，地下水资源的开发利用必须取得许可证，没有许可证的单位或个人是禁止取水的。

取水许可证的发放通常需要提供详细的取水方案和相关的环境评估报告，以确保取水活动对生态环境没有负面影响，并且在取水过程中能够合理利用水资源，提高水的利用效率。

再次，地下水取水管理制度要求定期监测和评估地下水水质和水量。

地下水是人类生活和经济发展中的重要水源，保护地下水水质和水量显得尤为重要。

各地相关部门制定了科学的监测方法和评估标准，定期对地下水进行水质和水量监测。

通过监测结果，可以及时发现地下水水质和水量变化的趋势，采取相应的措施防止水质恶化和水量过度消耗。

此外，还要加强地下水污染源的控制，减少地下水受到人为污染的风险。

最后，地下水取水管理制度需要建立健全的违法处罚机制。

为了保护地下水资源，必须对违法取水行为进行惩罚。

各地区都设立了违法取水的举报热线，并建立了相应的行政执法机构和环保部门，负责对违法取水行为进行处罚。

对于严重违法行为，如非法挖井、盗窃水资源等，相关部门可以采取行政罚款、行政拘留等手段进行处罚，以起到震慑作用。