湖南省新型工业化十二五发展规划教材(DOC 52页)

“十二五” 时期湖南区域协调发展战略党的十七届五中全会提出，要实施区域发展总体战略和主体功能区域战略，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰的区域发展格局。

当前，我省区域发展不协调、城乡发展不平衡、城镇化滞后的问题仍然存在。

省委九届十次全会提出，按照优化提升环长株潭（3+5）城市群、加速崛起湘南、扶植发展大湘西的要求，优化空间布局，发挥区域比较优势，促进区域协调发展。

这将是今后五年我省实现跨越发展、富民强省战略的必由之路。

一、区域协调是湖南科学发展的必然要求坚持以“四化两型” 为引领，统筹推进环长株潭（3+5）城市群、湘南地区、大湘西地区协调发展，是我省深入贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展的崭新思路，也是我省坚持在发展中转变，以转变促发展，推动经济社会走上科学发展的必然要求。

1．世界普遍高度重视的现实问题区域经济发展不平衡在世界各国都不同程度地存在。

缩小地区差距、实现区域经济与全球经济协调发展，既是各国需要着力解决的问题，更是当前国际合作与交流当中共同关心的重大问题，也1是我国在促进与改善双边或多边关系中所坚持的一个十分重要的策略。

一方面，世界各国都十分重视本国内的区域经济协调发展。

各国促进区域协调发展的主要内容，是进行合理的空间规划及特定区域的有效管理。

在空间规划方面，德国、荷兰与日本等许多国家和地区都有比较长的空间规划历史，如德国关于空间规划的法律最早可以追溯到1900 年的《萨克森建筑法》。

在对人口过密地区、欠发达地区、生态地区等特殊地区的管理方面，发达国家的主要做法，是通过立法为区域协调发展提供坚实的法律基础和组织保障，通过实施控制、鼓励等区域差别政策推动后发地区产业发展。

这方面最具典型意义的是美国的西部开发和国家公园管理制度。

美国西部开发是世界上落后地区成功开发的典型；而它的国家公园制度是世界上建立最早的国家公园制度，已有130 多年的历程，经过多次革新，体制相对完善，积累了丰富的管理经验，在美国自然历史文化资源的保护中发挥了重要作用，目前，美国国家公园系统共有20 个大类288 个单位，主要可分为自然区域、历史文化区域和休闲消遣区域，约占全美总面积的%。

食品工业“十二五”发展规划（全文）食品工业承担着为我国13亿人提供安全放心、营养健康食品的重任，是国民经济的支柱产业和保障民生的基础性产业。

"十一五"时期，我国食品工业继续保持快速增长，2010年实现工业总产值6.1万亿元，占工业总产值比重的8.8%，有力带动了农业、流通服务业及相关制造业发展，对"扩内需、增就业、促增收、保稳定"发挥了重要的作用。

"十二五"时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体部署，为加快食品工业结构调整，促进产业转型升级，建设具有中国特色的现代食品工业体系，实现持续健康发展，特制定《食品工业"十二五"发展规划》（规划期为2011-2015年），作为 "十二五"时期全国食品工业发展的指导性文件。

一、"十一五"发展成就和存在问题（一）发展成就"十一五"期间，食品工业坚持走新型工业化道路，积极应对国际金融危机冲击，实现了又好又快发展，全面完成了《全国食品工业"十一五"发展纲要》规定的各项指标。

1.工业生产快速增长，支柱地位得到强化2010年，全国食品工业规模以上企业达41286家，比2005年增长73.2%，年均增长11.6%；实现工业总产值6.1万亿元，增长201.5%，年均增长24.7%，年均增幅比"十五"时期提高5.3个百分点；实现利税10659.6亿元，增长214.0%，年均增长25.7%；从业人员696万人，比2005年增长53.9%，年均增长9.0%。

食品工业总产值占工业总产值的比重由2005年的8.1%提高到2010年的8.8%，与农业总产值之比由2005 年的0.52:1提高到2010年的0.88:1，食品工业在国民经济中的支柱产业地位进一步增强。

湖南十二五期末人均GDP达全国平均水平的战略思考与建议第一部分明确“一强两立三基四高”战略定位，确保“十二五”期末湖南人均GDP达全国平均水平，力争在下一个三十年、下一个六十年湖南跑赢进而领先全国1953-2008年，湖南GDP年均增长7.7％；改革开放的30年（1978—2008年），GDP年均增长9.5％。

1953-2008年，全国（中国大陆）GDP年均增长8.1％；改革开放的30年（1978-2008年），GDP年均增长9.8％。

建国60年来包括改革开放30年来，湖南与全国一样发生了翻天覆地的巨变，但此间湖南经济并没有跑赢全国大势，目前湖南还较落后、湖南人均收入水平还在全国平均线下。

省域竞争，将从万亿级提升为5万亿级、甚至10万亿级层面。

城市竞争，将从千亿级提升为万亿级层面。

面对“标兵渐行渐远、追兵越来越近”态势的湖南，需要跨越式发展，才能确保在下一个三十年、下一个六十年不“掉队”。

中国发展的重要战略机遇期仍然存在、不会因为本次金融危机而发生逆转，未来二三十年中国大陆经济进入了次高速增长期，未来中国需求旺盛,今后十多年可保持8%至10%的适度高位增长。

城市化，特别是“农民”真正变成“市民”，将成为中国下一个三十年发展的引擎。

经济向“轻”，下一个三十年发展的重心在“三产”，经济结构以“三产化”为主基调调整。

国家着眼于“后危机时代”积极布局的新一轮沿海开发开放，给湖南等内陆地区带来新的机遇。

新一轮国际产业转移浪潮正在形成，国际资本依然青睐中国大陆。

湖南在下一个30年和60年，有机会跑赢甚至领先全国。

建议，湖南在“十二五规划”及“远期展望”中明确:“一强两立三基四高”战略定位；以“教育立省”、“生态立省”；将湖南规划建设成“三个基地、四个高地”，即中国先进制造业重要基地、现代服务业重要基地、现代农业重要基地，中国甚至世界文化创意产业高地、教育及人才高地、创新与高新技术产业高地、改革开放高地；使湖南真正成为经济高度发达、社会全面进步的中国强省。

我国国民经济和社会发展十二五规划纲要(全文)目录第一篇转变方式开创科学发展新局面第一章发展环境第二章指导思想第三章主要目标第四章政策导向第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设第五章加快发展现代农业第六章拓宽农民增收渠道第七章改善农村生产生活条件第八章完善农村发展体制机制第三篇转型升级提高产业核心竞争力第九章改造提升制造业第十章培育发展战略性新兴产业第十一章推动能源生产和利用方式变革第十二章构建综合交通运输体系第十三章全面提高信息化水平第十四章推进海洋经济发展第四篇营造环境推动服务业大发展第十五章加快发展生产性服务业第十六章大力发展生活性服务业第十七章营造有利于服务业发展的环境第五篇优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展第十八章实施区域发展总体战略第十九章实施主体功能区战略第二十章积极稳妥推进城镇化第六篇绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会第二十一章积极应对全球气候变化第二十二章加强资源节约和管理第二十三章大力发展循环经济第二十四章加大环境保护力度第二十五章促进生态保护和修复第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设第七篇创新驱动实施科教兴国战略和人才强国战略第二十七章增强科技创新能力第二十八章加快教育改革发展第二十九章造就宏大的高素质人才队伍第八篇改善民生建立健全基本公共服务体系第三十章提升基本公共服务水平第三十一章实施就业优先战略第三十二章合理调整收入分配关系第三十三章健全覆盖城乡居民的社会保障体系第三十四章完善基本医疗卫生制度第三十五章提高住房保障水平第三十六章全面做好人口工作第九篇标本兼治加强和创新社会管理第三十七章创新社会管理体制第三十八章强化城乡社区自治和服务功能第三十九章加强社会组织建设第四十章完善维护群众权益机制第四十一章加强公共安全体系建设第十篇传承创新推动文化大发展大繁荣第四十二章提高全民族文明素质第四十三章推进文化创新第四十四章繁荣发展文化事业和文化产业第十一篇改革攻坚完善社会主义市场经济体制第四十五章坚持和完善基本经济制度第四十六章推进行政体制改革第四十七章加快财税体制改革第四十八章深化金融体制改革第四十九章深化资源性产品价格和环保收费改革第十二篇互利共赢提高对外开放水平第五十章完善区域开放格局第五十一章优化对外贸易结构第五十二章统筹“引进来”与“走出去”第五十三章积极参与全球经济治理和区域合作第十三篇发展民主推进社会主义政治文明建设第五十四章发展社会主义民主政治第五十五章全面推进法制建设- 1 -第五十六章加强反腐倡廉建设第十四篇深化合作建设中华民族共同家园第五十七章保持香港澳门长期繁荣稳定第五十八章推进两岸关系和平发展和祖国统一大业第十五篇军民融合加强国防和军队现代化建设第五十九章加强国防和军队现代化建设第六十章推进军民融合式发展第十六篇强化实施实现宏伟发展蓝图第六十一章完善规划实施和评估机制第六十二章加强规划协调管理中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年(2011—2015年)规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

[湖南省津市市十二五发展规划]湖南省津市市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）前言“十二五”时期（2011—2015年）是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重要时期，也是抢抓后金融危机时代产业重组机遇、实现津市跨越发展的关键时期。

本纲要根据党的十七届五中全会精神编制，主要阐明“十二五”期间津市市经济社会发展战略和政府工作重点，是“十二五”期间政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是市场主体进行资源配置的重要指南。

第一章发展基础和宏观环境第一节发展基础“十一五”时期，市委、市政府团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，实施以“工业立市”为核心的发展战略，战胜自然灾害，克服国际金融危机的不利影响，经济社会发展取得了骄人成就，圆满完成“十一五”规划主要目标任务，为今后的发展奠定了坚实基础。

1、主要成就——经济实力显著增强。

经济保持稳定快速增长。

2010年经济总量达63.7亿元，五年年均增长12.8%。

人均地区生产总值24322元，在2005年的基础上实现了翻番。

财政总收入达3.58亿元，年均增长18.7%。

——产业结构不断优化。

三次产业结构由“十五”期末的29.3:35.5:35.2调整为20.4：44.6：35.0。

2010年完成规模工业总产值87.4亿元。

汽配、盐化工、纺织、造纸、食品五大产业集聚效应日益凸显，在常德市推进新型工业化考核中进入了第一方阵。

——基础设施日臻完善。

“十一五”期间累计完成全社会固定资产投资68.6亿元，年均增长42.2%。

经济开发区快速发展，形成了“三纵四横”路网框架。

交通通讯、能源供给、环境保护以及农田水利等城乡基础设施不断完善，综合支撑能力日益提高。

城区面积扩大，城市功能增强，城镇化率达62.2%。

——现代农业快速发展。

农业服务体系逐步完善，生产环境明显优化，基础地位更加巩固，农业连年丰产增收，特色产业规模扩大。

2010年完成农业总产值21.3亿元，五年年均增长5.3%。

工业和信息化部人事教育司关于工业和信息化部“十二五”规划教材专著申报立项的通知文章属性•【制定机关】工业和信息化部•【公布日期】2013.05.13•【文号】工信人[2013]122号•【施行日期】2013.05.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文工业和信息化部人事教育司关于工业和信息化部“十二五”规划教材专著申报立项的通知（工信人〔2013〕122号）部属高校、共建高校，各有关单位：根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《工业和信息化部所属高校教育事业改革和发展“十二五”规划》精神，工业和信息化部将开展“十二五”规划教材、专著建设工作，旨在出版一批体现我国工业和信息化领域最新技术水平和教学水平的教材和专著，固化教学改革、科研创新成果，提高我国工业和信息化人才培养水平。

一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，强化国防特色，推动两化融合，紧密结合高校教学改革、课程建设和学科专业建设的实际，按照“特、高、新”的建设原则，采取公开、竞争、择优的方式，走精品发展的道路，为切实提高特色学科专业建设和人才培养水平提供支撑，为新型工业化、信息化和国防现代化提供保障。

二、建设目标“十二五”期间，立足部属高校、共建高校，面向其他高校和相关科研院所开展规划教材、专著建设，编写出版一批具有创新精神、体现我国工业和信息化领域最新教学水平和科技水平的教材、专著。

初步形成国防特色明显，体现信息化和工业化深度融合、机械化与信息化复合发展，质量上乘、品种齐全、特点突出、实用性强的工业和信息化特色教材体系。

促进工业和信息化特色学科专业教材建设工作走上科学化、规范化、制度化的轨道，更好地服务于国家新型工业化、信息化和国防现代化建设的需要。

三、建设内容（一）“十二五”期间工业和信息化部将规划出版特色学科专业研究生和本科生教材约200种，专著约100种。

湖南工程学院“十二五”发展规划——在第二届教职工暨工会会员代表大会第二次会议上讨论稿：为贯彻落实学校第二次党代会精神，推进学校教育事业全面、协调、可持续发展，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，在科学发展观的指导下，特制定本规划。

一、“十一五”建设与发展的基本情况“十一五”期间，在省委、省政府的正确领导下，在省教育厅的指导下，学院圆满完成了“十一五”规划的主要任务，本科教学工作水平评估获得“良好”结论，学校成为教育部“卓越工程师教育培养计划”首批实施院校，学校第一步发展战略目标顺利实现。

（一）主要成绩1．办学思路清晰，办学规模扩大，办学条件改善“十一五”期间，学校进一步明确了“应用型”本科的办学定位，学校培养应用型人才和以工为主、多学科协调发展的办学定位和发展思路，符合国家、社会需求和学校实际，得到了社会各界和师生员工的高度认同，全日制普通在校学生达到18846人，比2005年增长61%，其中应用技术学院在校学生5806人，是2005年的2.8倍；国际教育学院在校学生510人，是2005年的1.2倍；成人教育在籍学生5111人。

办学条件和校园面貌日益改善，完成了主校区二期工程11.2万平方米建设任务，校舍建筑面积达到45万多平方米；教学科研仪器设备总值从2005年的6841万元增至1.04亿元，增长52%；纸质图书由91.3万册增至116万多册，增长27%，数字化图书馆建设达到一定规模。

2．教学改革稳步推进，人才培养质量明显提高，办学特色初步显现学校紧紧抓住教学工作水平评估的机遇，全面推进教育教学改革，切实提高人才培养质量。

“十一五”期间，本科专业由26个增加到41个，28个本科专业获得学士学位授予权。

初步形成了由电气、机械、化工、纺织、管理类专业组成的优势专业群。

现有1个国家级特色专业、7个省级特色专业；3个省级教学团队、5个省级优秀教研室，11门省级精品课程。

轻工业“十二五”发展规划（全文）2012-01-20 17:07:28来源：中国网前言轻工业是我国国民经济的传统支柱产业、重要民生产业和具有一定国际竞争力的产业，承担着繁荣市场、稳定出口、扩大就业、满足居民消费需求、服务“三农”的重要任务，在经济和社会发展中发挥着举足轻重的作用。

“十一五”期间，党中央、国务院确定了保增长、扩内需、调结构等战略部署，采取积极的综合措施，特别是《轻工业调整和振兴规划》的及时出台，为轻工业有效应对国际金融危机的冲击，推动结构调整和产业升级，保持行业平稳较快发展提供了保障。

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，轻工业将步入新的发展阶段。

为落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《工业转型升级规划（2011—2015 年）》，指导未来五年轻工业发展方式转变和产业结构调整，推动我国由“轻工大国”向“轻工强国”迈进，编制《轻工业“十二五”发展规划》。

规划期为2011-2015 年。

一、“十一五”主要成就和“十二五”面临形势（一）“十一五”主要成就“十一五”期间，轻工业加大了结构调整和转型升级力度, 实现了全行业平稳较快发展。

2010 年，轻工业规模以上企业工业增加值占我国工业总体相应指标的17.9%，对促进国民经济发展、保障和丰富国内市场、满足居民日益增长的消费需求、保持我国轻工产品在国际市场的份额发挥了重要作用。

1.生产平稳较快增长2010 年，全部轻工业完成工业增加值超过3 万亿元。

“十一五”期间轻工业规模以上企业工业增加值年均增长15.5%。

家用电器、皮革、塑料制品、食品、家具、五金制品等行业100 多种产品产量居世界第一，进一步巩固了我国作为世界轻工产品生产和消费大国的地位。

2.技术进步步伐加快轻工业技术开发和技术改造投入力度进一步加大，技术创新能力不断增强。

26 个行业中，大中型骨干企业建立了95 个国家认定企业技术中心，占全国的13%。

湖南省“十二五”规划纲要全文（2011-2015年）目录第一章全面推进“四化两型”建设，争做科学发展排头兵第一节现实基础和发展环境第二节指导思想和基本要求第三节主要目标和政策导向第二章加快推进新型工业化，提升产业核心竞争力第一节改造提升传统产业第二节培育壮大战略性新兴产业第三节优化拓展现代服务业第四节引导产业集聚发展第三章加快推进农业现代化，建设社会主义新农村第一节加快发展现代农业第二节拓宽农民增收渠道第三节改善农村生产生活条件第四节完善农村发展体制机制第四章加快推进新型城镇化，统筹城乡一体化发展第一节构建新型城镇体系第二节加强城镇建设管理第三节加快城乡统筹步伐第五章加快推进信息化，建设“数字湖南”第一节完善信息基础设施第二节壮大信息产业规模第三节提升信息化应用水平第六章加快推进生态文明，建设“绿色湖南”第一节强化能源资源节约第二节加大环境综合治理第三节加强生态建设保护第七章实施区域发展总体战略，推动形成主体功能区第一节构建区域协调发展新格局第二节推进形成主体功能区第八章加强基础设施建设，提高发展支撑能力第一节构建能源供给保障体系第二节构建综合交通运输体系第三节构建水利安全保障体系第九章加快推进科教和人才强省，建设“创新湖南”第一节提高科技创新能力第二节加快建设教育强省第三节努力建设人才强省第十章加快建设文化强省，推动文化大发展大繁荣第一节全面提高社会文明素质第二节大力发展文化事业第三节加快壮大文化产业第四节大力推动文化创新第十一章加强社会建设与管理，切实保障和改善民生第一节促进就业和优化收入分配第二节健全社会保障体系第三节提高人口健康水平第四节改善居民住房条件第五节加强和创新社会管理第六节加强公共安全体系建设第十二章加强民主法制建设，建设“法治湖南”第一节发展社会主义民主政治第二节全面推进依法治省第十三章深化改革开放，增强发展动力和活力第一节深化重点领域和关键环节改革第二节提升内陆开放型经济水平第十四章强化实施保障，开创富民强省新局面第一节强化规划组织实施第二节强化重大项目支撑第三节强化资源要素保障“十二五”时期（2011—2015年）是我省深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式，全面推进“两型社会”建设的攻坚时期。

国家级经济技术开发区和边境经济合作区“十二五”发展规划(2011―2015年)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家级经济技术开发区和边境经济合作区“十二五”发展规划（2011-2015年）目录前言一、发展成就（一）经济实力不断增强（二）产业结构日趋优化（三）开放水平显著提高（四）创新能力实现提升（五）资源利用效率提高（六）辐射能力愈发凸显（七）体制改革纵深推进（八）社会发展日臻和谐二、发展形势（一）国际形势（二）国内形势三、总体要求（一）指导思想（二）发展路径（三）发展目标四、重点任务（一）营造优良投资发展环境（二）提高先进制造业竞争力（三）大力发展战略性新兴产业（四）壮大提升高新技术产业（五）推动现代服务业发展（六）着力构建区域创新体系（七）提升要素资源集聚整合能力（八）优化开放型经济格局（九）强化生态环境保护管理（十）全面促进区域协调发展（十一）加强园区社会建设五、政策措施（一）实施分类管理指导（二）积极推动依法治区（三）建立区域合作机制（四）推进综合配套改革（五）完善评价考核体系（六）提升人才竞争优势（七）加强规划组织落实前言建立国家级经济技术开发区（以下简称国家级开发区）和边境经济合作区（以下简称边境合作区）是党中央、国务院作出的重要决策，是改革开放和社会主义现代化建设的一大创举。

进入新世纪以来，国家级开发区继续坚持国务院确定的“三为主、二致力、一促进”的发展方针，在我国吸收利用外资、引进先进技术和管理经验、扩大对外贸易、促进产业集聚和工业发展、服务国家区域发展战略中，有效发挥了窗口、示范、辐射和带动作用；边境合作区充分利用境内外两种资源、两个市场，发展有比较优势和竞争优势的特色经济，在提升沿边开放水平、增进与周边国家合作交流、打造边疆经济增长点、促进边境地区民族团结与社会稳定中作出了重要贡献。