公司供水突发事件应急预案

公司供水突发事件应急预案一、总则（一）编制目的指导和应对**（集团）有限公司（以下简称“集团公司”）可能发生的供水安全事故，及时、有序、高效地开展事故抢险救援工作，最大限度减少事故可能造成的损失，保护人民生命财产安全，维护公共安全和社会稳定。

（二）编制依据根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《城市供水系统重大事故应急预案》《**市城市供水用水条例》《**市突发事件总体应急预案》（津政发〔2013〕3号）、《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）、《**市供水突发事件应急预案》等法律法规、有关预案及标准，结合集团公司实际情况，制定本预案。

（三）事件分级按照供水突发事件可能造成或已经造成的影响范围、危害程度以及人员伤亡等情况，划分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级。

1.具备下列情形之一的为Ⅰ级（特别重大）事件港区供水水源遭受严重污染或输水管网发生突发事件，影响港区供水40天以上；受供水突发性事件影响，造成港区连续中断供水48小时以- 1 -上；发生特别重大安全事故，造成一次性死亡30人以上；供水水质污染，造成群体肠道疾病300人以上。

2.具备下列情形之一的为Ⅱ级（重大）事件港区供水水源遭受严重污染或输水管网发生突发事件，影响城市供水20天以上、40天以下；受供水突发性事件影响，造成港区连续中断供水48小时以上；发生重大安全事故，造成一次性死亡10人以上、30人以下；供水水质污染，造成群体肠道疾病200人以上、300人以下。

3.具备下列情形之一的为Ⅲ级（较大）事件受供水突发性事件影响，造成港区连续中断供水24小时以上；发生较大安全事故，造成一次性死亡3人以上、10人以下；供水水质污染，造成群体肠道疾病100人以上、200人以下。

4.具备下列情形之一的为Ⅳ级（一般）事件受供水突发性事件影响，港区连续中断供水24小时以上；发生一般安全事故，造成一次性死亡3人以下；供水水质污染，造成群体肠道疾病50人以上、100人以下。

本预案所称“以上”含本数，“以下”不含本数。

（四）适用范围- 2 -本预案适用于在**集团公司管辖区域范围内发生突发性事件使**区供水系统发生事故，如水源管遭受污染、自然灾害、供水系统事故导致中断供水或较大范围降压、停水、有毒有害物品严重泄漏以及其他危及港区供水安全的突发事件要列入本预案的适用范围。

突发性事件主要包括:1.港区水源或供水设施遭受物理性、化学性等污染；2.地震、洪灾、海潮等灾害使泵房（站）淹没，机电设备毁损；3.消毒、输配电等设施设备发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏事故；4.港区主要供水干管和配水系统管网发生大面积爆管或发生灾害影响大面积及区域供水；5.传染性疾病爆发；6.战争、恐怖活动导致水厂停产、供水区域减压等。

（五）工作原则1.依法管理，完善机制。

依据有关法律法规，加强应急管理，切实履行社会管理和公共服务职能，建立健全港区供水行业应急工作机制，使供水行业的事故应急工作法制化、规范化、制度化。

2.居安思危，预防为主。

高度重视公共安全工作，增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，做好应对供水行业重大突发事故的各项准备工作，最大程度地减少供水行业事故。

3.快速反应，协同应对。

在政府部门的统一领导下，加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动- 3 -员和发挥各级部门的作用，并依靠社会力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

4.平战结合，科学处置。

采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术，发挥专业人员作用，完善供水安全监控体系，增强处置突发事故的能力；加强突发事件应急演练，提高应急抢险人员的应急抢险能力，提高公众自救、互救意识。

（六）应急预案体系集团公司供水突发事件应急预案体系由集团公司专项应急预案和供水单位应急预案组成。

1.集团公司应急预案，即集团公司供水突发事件应急预案。

2.供水单位应急预案。

**津港设施公司、**散货物流公司、**国际物流发展有限公司对本单位供水突发事件制定的应急预案。

二、组织体系（一）领导机构1.成立集团公司供水突发事件应对工作指挥部（以下简称“集团公司指挥部”）。

集团公司指挥部总指挥由集团公司分管水务工作的副总裁担任，副总指挥由集团公司设施中心主任担任。

2.集团公司指挥部的主要职责是：研究落实集团公司应对供水突发事件的政策措施和指导意见；组织指挥较大以上级别供水突发事件应急处置工作，指导港内各公司开展一般或较大供水突发事件应急处置；指导全港区供水突发事件应急队伍、应急物资装备的落实和管理工作。

- 4 -（二）办事机构1.集团公司指挥部下设集团公司供水突发事件应对工作指挥部办公室（以下简称“集团公司指挥部办公室”），作为集团公司指挥部办事机构。

集团公司指挥部办公室设在设施中心，办公室主任由集团公司设施中心主任担任，副主任由**公司、**公司、**公司总经理担任。

2.集团公司指挥部办公室的主要职责是:负责督促检查集团公司指挥部决策命令的落实情况，协调集团公司指挥部成员单位开展应对供水突发事件的准备和处置工作；组织修订集团公司供水突发事件应急预案；负责联络应急专家组，收集、上报供水突发事件处置情况；组织开展供水应急演练；协助集团公司指挥部，开展北疆、南疆港区较大、一般供水突发事件处置工作。

联络协调公安机关负责现场及周边区域的警戒、交通管制、人员疏散、治安维护以及消防救援工作，并配合公安机关做好事故涉及的交通、刑事案件的调查取证、分析整理和上报工作。

（三）成员单位集团公司安全环保部：根据应急处置工作需要，负责集团公司内部有关协调工作，以及与上级应急管理部门的对接工作；负责集团范围内的生产安全事故的分析、整理和上报工作。

负责沟通和配合政府部门做好环境监测，对环境恢复提出建议措施。

集团公司设施中心：按照指挥部办公室部署，指导、协调港区供水突发事件的应急处理工作；组织开展供水突发事件调查及处置情况的上报工作；负责集团公司供水突发事件应急预案的修- 5 -订；组织和督导各公司、供水单位供水应急预案的演练。

集团公司科信设施部：参与协调现场救援处置工作，做好项目审批工作；负责突发事件期间设备维护保养的指导工作，提供有关技术支持。

集团公司计划财务部：负责为供水突发事件应急处置工作提供资金保障，做好应急处置资金的分配、拨付、管理和监督等工作。

集团公司党委综合办公室：参与协调现场救援处置工作，指导做好受灾群众的临时安置和基本生活救助工作，做好伤残人员和死亡人员的善后处理工作。

医院：参与协调现场救援处置工作，做好受伤人员的善后处理工作。

**信息公司：参与协调现场救援处置工作，做好应急通讯保障和电信系统的恢复工作。

电力公司：参与协调现场救援处置工作，负责供水突发事件区域的电力供应及抢修工作。

党委宣传部：在**集团公司突发事件应急指挥中心的统一部署下，做好供水突发事件舆情监看工作。

传媒公司:负责供水突发事件应急处置影像资料拍摄、留存及内部报道工作。

**设施公司:负责受托范围内的供水管网抢修及其他受托管理事项；负责调查处理其供水管网突发事故。

**物流公司: 负责**区内各自辖区供水管网的抢修工作；负责调查处理供水管网突发事故。

- 6 -**物流发展公司：负责**区内各自辖区供水管网的抢修工作；负责调查处理供水管网突发事故。

（四）现场指挥部根据工作需要，由集团公司指挥部办公室牵头组织相关单位组成现场指挥部。

工作职责是：组织伤员救治、人员疏散转移和群众安置工作，维护现场治安和交通秩序，防止事态进一步扩大；对突发事件进行综合分析、快速研判，确定现场应急处置方案；调动应急救援队伍和物资装备，开展应急处置；及时报告事件处置进展情况，一旦发现事态可能超出自身处置能力，立即报请集团公司指挥部协调处置。

（五）港区应急指挥机构发生供水突发事件，由集团公司指挥部或集团公司指挥部办公室组织开展供水设施应急抢险工作。

各下属公司在集团公司指挥部的统一领导下，负责辖区内伤员救治、交通疏导、群众安置、维护稳定、桶装水瓶装水供应和排水等工作，统一负责本行政区域内供水突发事件的应急防范工作。

（六）应急工作组1.应急专家组：应急处置专家工作组由**集团公司和有关供水企业的行业专家组成。

其职责是：参加指挥小组统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照指挥小组的要求研究分析事故信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见。

- 7 -2.综合协调组：根据响应级别，组长由指挥部办公室主任担任，小组成员由集团公司党委综合办公室、集团公司工会办公室、集团公司安全环保部、**设施公司、**公司、**公司等相关部门人员组成。

负责起草重要报告、综合类文件；根据指挥部要求，起草向**集团公司报送的文件；承办指挥部交办的其他工作。

3.供水管网抢修组：根据响应级别，组长单位为各供水管网相应权属单位，即**公司、**公司、**公司，小组成员由集团公司科信设施部、集团公司计财部相关人员组成。

负责组织供水管网抢修工作；根据需要组织、调集应急队伍、机械、物资和申请集团公司救援；拟定抢修救灾资金补助方案；掌握供水管网受灾情况；承办指挥部交办的其他工作。

4.运输保障组：根据响应级别，组长单位为集团科信设施部，小组成员由**集团公司相关运输单位组成。

负责组织、协调人员、设备、物资的应急运输保障工作；负责协调与其他运输方式的联运工作；承办指挥部交办的其他工作。

5.通信保障组：根据响应级别，组长单位**信息技术发展有限公司。

负责信息系统通信保障工作；负责电视电话会议通信保障工作；承办指挥部交办的其他工作。

6.新闻宣传组：组长单位为集团公司党委宣传部，小组成员由设施中心、传播中心及涉事单位等组成。

根据相应级别，负责开展舆情监看、信息发布等工作，通报突发事件影响及应急处置工作进展情况。

- 8 -7.恢复重建组：组长单位为各供水管网相应权属单位即**公司、**公司、**公司，小组成员集团公司科信设施部、集团公司计财部相关人员组成。

负责供水应急抢险情况统计，组织灾后调研工作；拟定恢复重建方案并组织实施；承办指挥部交办的其他工作。

8.总结评估组：根据响应级别，组长单位为集团公司设施中心，小组成员由集团公司安全环保部、集团公司科信设施部、**津公司、**公司、**公司相关人员组成。

对突发事件情况、应急处置措施、取得的主要成绩、存在的主要问题等进行总结和评估，提出下一步工作建议，并向指挥部提交总结评估报告；承办指挥部交办的其他工作。

综合协调组、供水管网抢修组、运输保障组、通信保障组在指挥部决定终止预警状态和应急响应行动时自动解散；新闻宣传组、恢复重建组、总结评估组在相关工作完成后，由指挥部宣布解散。