最低工资制度范文

第２５卷第６期　２００６年６月　工业技术经济　Ｖｏ１．２５，Ｎｏ．６　总第１５２期　

中外最低工资制度比较研究　

魏章进‘韩兆洲　（广东外语外贸大学，广州　５１０４２０）　（暨南大学，广州　５１０４２０）　

［摘要）　我国的最低工资制度实行历史不长，其制度与标准远非完善。本文通过比较中外最低　工资制度，归纳了中外最低工资制度的特点，对我国的最低工资制度改革与发展方向提出建议。　［关键词］　最低工资制度比较发展方向　［中圈分类号）Ｆ　．２　［文献标识码】Ａ　

最低工资制度作为一项保障劳动者的权益的法规，　在当前强资本弱劳动力的现实国情下，对于构建和谐社　会无疑能起到有益的作用。然而我国的最低工资制度和　标准缺乏理论研究，实际执行也存在诸多问题。本文比　较中外最低工资制度的差异，从而为我国最低工资制度　的发展给出启示。　１最低工资制度实施方式比较　１．１国外最低工资制度发展较为曲折　最低工资制度起源于十九世纪的新西兰和澳大利亚，　经过一个多世纪，如今世界上的绝大多数发达国家和发　展中国家均已实行最低工资制度　Ｊ。　８　年代，世界经济增长减缓，甚至出现了较长　时间的经济衰退，这使世界各国重新审慎地考虑最低工　资标准。当时的最低工资理论认为最低工资的设立或调　整，会在一定程度上减少就业机会。不少西方国家担心　最低工资走得太远而脱离了经济发展的水平。所以自８ｏ　年代以来，西方工业化市场经济国家对最低工资的重视　程度有所下降。其调整的频度和幅度都有缩小的趋势。　９ｏ年代中期。经济学家对最低工资的经济效应有了　新的认识，很多经济学家的实证研究认为，最低工资的　适度增加并不会降低就业率。最低工资重新被认为是减　少贫困的有效工具，很少有人过分担心最低工资标准的　增加会扩大失业率。最低工资制度在国外又再次受到重　视。　１，２我国最低工资制度起源较早但发展缓慢　早在民主革命时期，中国劳动组合书记部在其拟定　的《劳动法案大纲》中就提出应制定保障劳动者最低工　资的保障法；第二次国内革命战争和抗日战争时期，中　央苏维埃政府制定的《中华苏维埃劳动法》明确规定要　保障劳动者最低限度的工资；１９４８年第六次劳工大会规　定最低工资要保障包括职工本人在内的两口人的生活需　要；１９４９年９月全国政府通过的共同纲领也明确规定人　民政府应按照各地企业情况规定最低工资；１９８４年５月　３０日我国国务院宣布承认旧中国１９３０年批准加入国际劳　工组织的２６号公约。但由于种种原因，以上各项规定未　能以法律形式加以明确。然而随着我国经济的市场化改　革的进行，最低工资制度在我国终于开始实施。　１９８９年。珠海市在我国率先提出了当地的最低工资　标准并加以实施。１９９３年，我国公布了《最低工资规　定》。１９９４年７月５日，八届人大常委会审议通过了《中　华人民共和国劳动法》，再次明确我国实行最低工资保障　制度。要求１９９５年１月《劳动法》实施之前，各地拟出　最低工资标准。１９９５年年底，我国绝大部分省区均颁布　了本地区的最低工资标准。随着２１３０４年１１月西藏颁布　本自治区的最低工资标准，我国所有３１个省、自治区和　直辖市均已建立最低工资保障制度，并正式公布了最低　工资标准。　２００４年３月，国家劳动和社会保障部颁布了新的最　低工资规定。近年来。最低工资制度在我国发展过程中，　已经越来越受到重视，新的最低工资规定颁布后，各地　区纷纷开展最低工资宣传周活动，从２０ｏ４年３月至今，　各地区纷纷调整最低工资标准，提高幅度前所未有。　我国最低工资制度经历了一个不为人重视。标准调　整缓慢的过程，目前逐渐走向制度化、标准制定科学化，　越来越受到各级政府重视和劳动者关心。　２中外最低工资制度实施方式比较　２．１　国外最低工资制度的形式多样　国外最低工资制度经过一个多世纪的实践。目前其　制度已比较完善，实施方式也灵活多样。从制定最低工　资的标准的机构看，世界各国制定最低工资标准的机构　大致可分为以下三类：（１）立法机关，由立法机关以法　律形式直接规定最低工资的绝对数额；（２）行政当局，　即由行政当局以政令确定最低工资额；（３）最低工资委　员会，由劳、资和独立三方代表构成最低工资审议会制　定最低工资标准。从运行模式看，大致有以下四种方式，　参见表１：　

国外最低工资制度理论研究及启示

内容摘要：最低工资制度的实行曾备受争议，国内也有学者对其提出质疑。本文归纳了国外最低工资理论研究结果，对我国最低工资的理论研究和最低工资标准的制定提出有益启示。 最低工资-[飞诺网]

关键词：最低工资 理论研究 启示

最低工资制度甫诞生，经济学家便就其对经济的影响展开了深入的理论探讨，赞成者认为，最低工资制度可以保证工人购买基本生活必需品的收入，可以防止雇主剥削工人，维护社会公平；最低工资会使雇主更注意技术效率，提高劳动生产率，从而在很大程度上缓解了传统经济理论所预期的失业后果。但是，反对者认为它增加了低技术工人的失业并带来了社会资源配置效率的损失。

国外最低工资经济效应模型的理论研究

斯蒂格勒1946年发表的《最低工资立法经济学》是传统最低工资经济理论的代表，他指出为减轻贫困制定的这种政策不仅未能对减轻贫困起到作用反而扭曲了资源配置。其后越来越多的经济学家相信，最低工资法是政府对劳动力市场的一种干扰。

斯蒂格勒认为在完全竞争性的劳动要素市场，如果最低工资高于均衡工资，劳动力的供给会大于劳动力需求，企业愿意招用的劳动者人数少于愿意就业的劳动者数量，社会将会出现失业。如果政府采取扩展性的政策来刺激经济增长，并以此减轻失业的压力，这些措施会导致价格水平提高使实际最低工资下降，就业暂时增加；当物价上升，实际最低工资下降到一定程度时，政府不得不提高最低工资，结果形成恶性循环，这一循环的代价，是经济和就业的波动，工人遭受失业之痛苦，价格水平螺旋上升。而如果最低工资低于均衡工资，虽然对就业不会产生影响，却会严重损害劳动者的利益。

在斯蒂格勒后，许多学者不断深化最低工资的经济效应模型，人们逐渐认识到，最低工资对就业和收入的影响并不完全如斯蒂格勒所言，而是一个较为复杂的问题。随后提出的一些理论包括：

竞争性的劳动力市场中两部门问题。在两部门的劳动力市场中（即一部门企业适用最低工资规定，另一部分企业不适用最低工资规定），如果最低工资标准高于不适用最低工资制度企业的工资水平，并促使适用最低工资制度的企业提高工资，这会导致该种企业，劳动力供给增加，需求减少，从而增加这一部门就业竞争的强度。

最低工资保障制度

最低工资是指劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动的前提下，其所在企业应支付的最低劳动报酬。它不包括加班加点工资，中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴，以及国家法律法规、政策规定的劳动者保险、福利待遇和企业通过贴补伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入等。

我国《劳动法》第五章明确规定，国家实行最低工资保障制度，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。最低工资的确定实行政府、工会、企业三方代表民主协商的原则，主要根据本地区低收入职工收支状况、物价水平、职工赡养系数、 平均工资、劳动力供求状况、劳动生产率、 地区综合经济效益等因素确定，另外，还要考虑对外开放的国际竞争需要及企业的人工成本承受能力等。当上述因素发生变化时，应当适时调整最低工资标准，每年最多调整一次。（薪酬标准）

最低工资保障制度适用于我国境内的所有企业，包括国有企业、集体企业、外商投资企业和私营企业等。截止到目前，我国已有除西藏外的30个省、自治区、直辖市建立并实施了最低工资保障制度，正式公布了最低工资标准。最低工资保障制度的实施，对促进劳动力市场的发育，促进工资管理和工资支付的法制化，加强企业工资收入的宏观调控，制止部分企业过分压低职工工资，保护劳动者合法权益，发挥了积极作用。（薪酬管理）

最低工资标准的发布程序是：拟定和调整最低工资标准，应先报劳动保障部征求意见，报出25日内未接到变更意见，或接到变更意见进行修改后，报省、自治区、直辖市人民政府批准发布，并报国务院备案，同时抄送劳动保障部。（薪酬相关）

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我们需要最低工资保障制度　金融危机发生后，由于一些企业经营面临　困难，呼吁取消最低工资标准制度的人也日渐　增多。今年的地方两会上，就有代表委员提出　废除该制度。　（５月１１日《中国青年报》）　点评：　虽然要求取消最低工资标准的呼声并非没　有道理，但其根本错误就在于忽略了中国建立　最低工资制度的前置条件。　如果政府不为弱势的劳动力制定一个最低　工资标准，在相对稀缺的资本和近乎无限供应　的劳动力的博弈中，劳动者将会失去最起码的　讨价还价权利。而由资本决定的劳动力价格，　自然体现的是资本的意志，肯定不会是真实的　市场价格。　退一步说，即使有劳动者愿意接受企业　开出的最低工资，由于存在着劳动力市场的竞　争压力，这样的工资水平可能仅够糊口，根本　不能满足劳动者及其家人的基本生活需要，更　不用说还有余钱去充实和提高自己。这样的低　于最低工资水平的就业，在经济学上属于收入　不足型的不充分就业，它对改善劳动者生活状　况、提高劳动力素质和扩大劳动者消费毫无作　用。市场上这样的劳动力越多，经济就越不可　能繁荣。　因此，最低工资制度在中国更多是一种　对弱势劳动者的保障，而非调节劳动力市场的　４２　２００９　３　经济杠杆。是否会因此导致就业减少？我们还　没有这方面确切的统计数据。但有一点是肯定　的，从１９９３年最低工资制度实行后，劳动部门　的统计显示，多数年份失业率增速反而有所缓　解。　在经济不景气的当下，可以适当降低最低　工资标准，但绝不能废除最低工资制度。　为阿娇复出积点口德　某服装品牌于近日举行新闻发布会，正式　宣布钟欣桐担任品牌的亚太区代言人。这也就　意味着休息了一年的阿娇届时将正式复出。　（ｊ月１　１　Ｅｌ《新京报》）　点评：　其实，谁都明白阿娇在去年的“艳照门”　中，并没有什么错，成年人谁没有那点事。只　是，阿娇“很傻很天真”，安全措施不到位，　屈从陈冠希拍艳照的癖好，结果大白于天下　了。　阿娇最被垢病的是“装”。林志玲装嗲、　装软玉温香，虽然不讨女人喜欢，好歹还挠到　了男人的痒痒。阿娇装清纯，装可怜，却男人　女人两面都没讨得好。在男人阴暗的心理里，　当大家都偷偷摸摸在网上看过艳照以后，阿娇　玉女的形象就已破产，欲女的形象就已定格。　在女人那边，张柏芝接受专访，痛骂陈冠希，　香港满城激赏。阿娇坐在志云饭局旁，流泪说　最爱是陈冠希，Ｂ　Ｔ　Ｖ接到一堆投诉。香港是亚　洲女权最为强盛的城市，可以接受女人为爱疯　狂，却受不了祥林嫂苦情。阿娇实在不是一个　聪明人。　与人慈悲就是于己慈悲，在现实世界上，　你我谁又没有过屈己从人的时刻？谁又没有过　想富贵的欲念？谁又没有“装”过？而更重要　的是，你我谁又敢保证自己就是一个聪明人，　谁又敢保证自己就是一个勇敢者。虽然这个世　界的糖果往往被聪明勇敢的孩子吃到，但不　那么聪明勇敢的孩子，也还是有权利去找糖吃