河道堤防管理存在问题与对策

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关于河道堤防管理存在问题与对策的研究

作者：冯哲 赵淑平

来源：《中国高新技术企业》2013年第16期

摘要：河道堤防的初衷是为了保护生态环境，但是它同时还兼具了美化环境的双重作用。文章首先强调了河道堤防管理工作的重要性，总结了我国河道堤防管理工作中存在的问题，最后提出了相应的解决方案和

措施。

关键词：河道堤防管理；生态环境；防洪安全

中图分类号：TV85 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）24-0108-02

1 概述

为适应我国经济和社会的发展，1988年，我国通过了《中华人民共和国河道管理条例》。该条例是为了加强河道管理，保障防洪安全，发挥江河湖泊的综合效益，它涉及到河道管理的方方面面，由此可见，我国对河道管理非常重视。河道堤防能够起到防洪抗灾的作用，是我国防洪工作的重要保障。河道地方非常坚固，它有足够的力量将洪水全部挡在堤防的外侧，从而不让洪水破坏家园、农田。本文主要对河道堤防管理工作中存在的问题进行分析，然后提出了相对应的解决措施，以供参考。

2 吉林省的河道堤防管理现状

位于吉林省吉林省松原市幅员辽阔，总面积达到了20159km2，而且境内主要以平原为主，河流纵横，流域面积在10km2以上的河流123条，长度在10km以上的河流有66条。年平均降雨量800mm，降雨从时间上分布极不均匀，多集中在七八月份，极易形成洪水。松原市河道工程主要以堤防、河道为主，共有堤防74.85km。堤防形式主要有干砌石护坡土堤、模袋护坡土堤、浆砌石护坡土堤，大部分堤防主要分布在发生洪水较多的地区，干砌石护坡土堤质量好、抗御大洪水能力强，但投资较大；模袋护坡土堤是我区使用最多的堤防型式，投资较少，又能抵御较大洪水的侵袭；浆砌石护坡土堤主要应用于防洪标准较高、堤防较长的河段。

河道堤防管理存在的问题及对策

摘要：经济的发展，城市化进程的加快，促进水利工程建设项目的增多。在水利工程建设中，河流治理非常关键，直接关系到给排水和防洪。随着我国社会的不断进步，河道堤防不仅可以预防灾害，还可以有效的保护了生态环境。堤防对社会的重要越来越重要，在社会生活中地方的管理是主要的环节。如何加强河道堤防的管理工作，是目前需要工作的重要内容。本文我就河道堤防管理存在的问题及对策展开探讨。

关键词：加强；河道堤防；管理

引言

如今，河道堤防的作用已不仅仅局限于防洪减灾，在环境保护、绿化等方面也有越来越重要的作用，这也在很大程度上提高了堤防工程管理难度，由此暴露出许多管理问题，需要在实际工作中采取有效对策，提高管理水平。

1河道堤防管理工作存在的问题

1.1对河道堤防管理缺乏意识

为了可以让经济更好的快速发展，很多政府的相关部门将工作的中心都放在了经济方面，这就造成了政府部门没有对河道堤防管理忽略重视。我国相关部门尽管制定了相关的法律法规，同时对各级政府每个阶段的责任进行了明确的指示，，但是由于较多人会将河道认为是自然，没有及时的了解河道对于水资源保护及水土保持有着促进的作用，所以让河道随意的发展。在河道两边生活的居民及相关企业对河道堤防意识没有保护，他们不仅不会对河道堤防进行保护，还会为了个人的经济利益对河道肆无忌惮的进行开垦，最终将河道堤防变成垃圾场，对抗洪防水工程带来直接的负面影响。

1.2管理水平差距明显

近年来，各地堤防工程从日常维护工作着手，严抓管理，使管理水平得到很大程度的提高。然而，相关管理单位间却存在明显的差距，并且这一差距还有进一步增大的趋势，部分地区实际管理水平还出现了下降的情况。虽然很多地区的管理部门通过不懈努力达到相关标准，同时通过检查验收，而仍有一些管理单位实际管理工作仅重视基础工作，如堤身除草和保持堤面整洁，管理工作不够深入，甚至基础工作都未能落实到位。

简述河道堤防管理常见问题与对策

1 概述 为适应我国经济和社会的发展，1988年，我国通过了《中华人民共和国河道管理条例》。该条例是为了加强河道管理，保障防洪安全，发挥江河湖泊的综合效益，它涉及到河道管理的方方面面，由此可见，我国对河道管理非常重视。河道堤防能够起到防洪抗灾的作用，是我国防洪工作的重要保障。河道地方非常坚固，它有足够的力量将洪水全部挡在堤防的外侧，从而不让洪水破坏家园、农田。本文主要对河道堤防管理工作中存在的问题进行分析，然后提出了相对应的解决措施，以供参考。

2 吉林省的河道堤防管理现状

位于吉林省吉林省松原市幅员辽阔，总面积达到了20159km2，而且境内主要以平原为主，河流纵横，流域面积在10km2以上的河流123条，长度在10km以上的河流有66条。年平均降雨量800mm，降雨从时间上分布极不均匀，多集中在七八月份，极易形成洪水。松原市河道工程主要以堤防、河道为主，共有堤防74.85km。堤防形式主要有干砌石护坡土堤、模袋护坡土堤、浆砌石护坡土堤，大部分堤防主要分布在发生洪水较多的地区，干砌石护坡土堤质量好、抗御大洪水能力强，但投资较大；模袋护坡土堤是我区使用最多的堤防型式，投资较少，又能抵御较大洪水的侵袭；浆砌石护坡土堤主要应用于防洪标准较高、堤防较长的河段。

吉林省松原市管理存在的主要问题如下：一是法律宣传不够，当地居民群众对河道管理工作不理解。这是由于上级对河道管理投入资金不够，在人员方面没能给予足够的重视，在河道管理法律法规宣传力度也不够。每年只是在乡镇地区进行宣传，没有投入足够的人力物力和财力到村庄进行宣传。而由于群众对河道管理工作的不理解，他们就不会积极配合工作人民进行河道堤防管理工作。二是管理队伍参差不齐。三是河道采砂管理工作不够正规。

3 我国河道堤防管理存在的问题

上面介绍了吉林省松原市的河道堤防管理现状，总结了它所取得的成绩，同时也分析了它所存在的问题。接下来介绍我国河道堤防管理工作普遍存在的问题： 一是河道堤防管理意识不够强。受经济利益的驱使，为了实现经济的快速发展，很多政府把工作重心全部放在经济上面，而忽视了河道堤防管理的重要性。虽然我国已经出台了很多的河道管理相关的法律法规，并且对各级政府的职责都做了明确的规定，但是仍然有很大一部分人认为河道是自然的，他们也未认识到河道在水土保持和水资源保护方面的作用，所以对河道听之任之，没想过去治理。河道沿岸的居民和企业环保意识薄弱，他们不仅不保护河道堤防，甚至为了个人的短时利益，在河道上开垦、取土，有些河道甚至变成了垃圾场，各种生活垃圾、生产垃圾全都进入了河道，这严重破坏了河道的抗洪防水

关于河道堤防管理存在问题与对策研究

摘要 随着我国水利事业的不断发展，水利工程成为人们高度关注的焦点。在这一工程中，不能忽视河道堤防管理工作。堤坝是防洪、防灾的“先锋”，一旦河道堤防管理的问题不被重视，就会存在巨大的安全隐患。因此，本文主要针对河道堤防管理存在问题进行了分析，然后探讨了相应的解决对策。

关键词 河道堤防；管理；问题；对策

前言

河道堤防建设是水利工程的重要部分。我国高度重视该项工作，旨在提高堤坝安全性。河道堤防关系到抗洪抢险质量，一旦发生洪水就可以通过坚固的堤坝抵挡。这就对堤坝的承受能力提出了非常严格的要求。本文主要分析了河道堤防管理存在问题，并就此提出了相应的解决对策。

1 河道堤防管理的重要性

加强河道堤防管理既符合我国当下发展趋势，又是提高防洪抗災工作质量的必要前提。在《中华人民共和国河道管理条例》中，就已经提出河道堤防管理的必要性。加强河道堤防管理，可以有效提高河流与湖泊的环境效益；通过提高堤坝的牢固程度，加强堤坝的抗洪能力，确保居民的生命安全与财产安全[1]。

2 河道堤防管理存在的问题

2.1 管理意识有待提升

有一部分人并不按照制度与法律执行，对河道地方管理工作不重视。首先，对河道的整理工作不到位，也没有改进堤防设施，这就使得当地的河道堤防并没有充分发挥出应有的作用，一旦出现水土流失等情况，就意味着堤防工作不到位。第二，人们没有意识到河道堤防工作可以改善水环境，环保意识较差。因此，在堤坝周围时常会有人们乱扔的垃圾废品，不仅会形成河床淤积，还会污染河水，降低水质。还有一些人随意去河坝挖土，降低河坝的稳固程度。一旦暴发洪水，堤坝就极有可能因稳固性较差而无法有效阻挡洪水。由此可见，如果人们的防范意识不到位，对堤坝进行认为破坏，或者不注重改进河道堤防质量，后果不堪设想。

2.2 河道堤防管理方式比较落后

目前，我国对河道堤防的管理方式还有待提升，从而导致各项工作不能及时开展。首先，由于河道堤防管理工作比较复杂，相关人员承担的任务和职责很重。除了必要的水利部门之外，还要有城市规划负责人，农业负责人，这些人的职责相辅相成，不可或缺。然而，在实际的管理过程中，各部分负责人彼此鲜有沟通，