施工分包管理存在的问题和不足

建筑施工企业分包工程安全管理存在的问题和对策

摘 要：近年来，社会资源的使用已成为施工企业放大管理能力的强大资源支撑。但在分包需求越来越大、越来越受欢迎的同时，建筑施工安全问题也越来越突出。部分分包单位安全管理能力弱、施工人员技能低导致的冒险蛮干，给现场HSE管理埋下了诸多隐患，甚至频繁发生人身伤害事故。企业安全工作的管理跨度和管理难度越来越大，但部分施工企业分包安全管理工作却滞后于企业发展的需要。严格执行国家及企业有关安全管理规章制度，做好合格分包商的选择，加强培训，严格过程控制，真正将分包队伍、人员、机具、设备、施工过程等纳入到企业管理体系中来，扭转“以包代管”现象，才能提高企业分包工程的安全管理水平。

关键词：建筑施工分包工程安全管理问题对策

1 建筑施工企业分包工程安全管理的现状

近年来，随着国家建设规模的不断扩大，建筑业发展迅速，建筑施工企业的经营方式也越发多样化，工程分包就是其中之一，所谓分包是指中标承建工程的施工单位将其承建工程中的部分工程在法律和其他相关方的允许下委托给其他施工单位承建的行为。随着企业经营总量的日益做大，工程管理规模不断扩大，涉足市场行业领域逐年增加，越来越多社会资源的使用已成为施工企业放大管理能力的强大资源支撑。但是，在这种分包管理模式需求越来越大、越来越受欢迎的同时，建筑施工安全问题也越来越突出。

据统计，仅2009年一季度，某大型国企就发生如下分包死亡事故：1月14日集团某建设公司分包商发生高处坠落事故，死亡1人；1月15日天津某公司承包商发生吊车翻车伤人事故，死亡1人；2月22日中原某分公司分包商发生高处坠落事故，2人死亡；2月24日南京某公司劳务工发生落水死亡事故，死亡1人；3月13日茂名某公司承包商发生物体打击事故，死亡1人。每起伤亡事故从事故发生的现场到抢救伤员的医院，再到死亡家属的善后处理，无不让经历者心有余悸。联系我公司及同行业兄弟单位这几年不断发生的分包安全事故，我们不能不承认：部分施工企业目前的分包安全管理工作仍滞后于企业发展的需要。社会资源的逐步增加，施工企业安全工作的管理跨度和管理难度必将越来越大。如何缓解分包工程严峻的安全压力，切实将分包工程安全管理纳入施工企业HSE整体管理体系，成为企业和各级安全管理人员必须面对的问题。

ｃＯｎＳＴＲＵＣＴＩＯｎ　ＳＡＦＥＴＹ　建筑盔金２ｏｏ７年第１０期　安全管理　

【摘要】本文主要讨论我国现阶段建筑行业中工程全分　包管理模式中安全管理存在的一些问题和解决问题的对策　【关键词】全分包安全管理　

引言　近年来，随着国家建设规模　的不断扩大，建筑业已成为发展　最快的行业之一。建筑企业的经　营方式也越发多样化，工程全分　包就是其中之一。所谓全分包是　指中标承建工程的施工单位。将　其承建工程中的全部工程在法律　和其他相关方的允许下。委托给　其他施工单位承建的行为。但是，　在这种全分包管理模式越来越受　欢迎的同时，建筑施工安全问题也　越来越突出。据统计，２００２年至　２００４年全国建筑施工伤亡事故分　别为１２１０起、１２７８起和１０８６起，死　亡人数分别为１３０２人、１５１２人和　１２６４）￣，其中绝大部分是出在全分　包或部分分包的工地上。如何缓解　全分包工地严峻的安全压力，成为　各级政府部门、企业和各级安全管　理人员必须面对的问题。　一、现阶段全分包工地的安　全管理上存在的问题　１．总包单位缺乏资源　这里的资源指的是对工程进　行全面控制的人力资源和财力资　源。人力资源缺乏的表现是：在现　阶段绝大多数的全分包施工过程　中，总包单位往往只派很少的管　理人员进驻，这就造成了在技术　上、管理上的漏洞，留下了安全隐　患。这主要表现在：一，派去的管　理人员往往以监督者的身份出现　在施工过程中，而不是以参与者　的身份出现在施工过程中，这就　犯了安全管理的大忌——安全管　理是从实际中来到实际中去的．　而不是坐在办公室瞎想空想出来　的；二、总包单位的想法得不到及　时有效的落实，可能有些安全隐　患被发现出来，但是总包单位没　有人力去处理，往往需要分包单　位来完成，这就存在处理的时间　差和处理的彻底性问题，而事故　往往是在这个时间差和彻底性上　发生的。财力资源缺乏表现在：在　全分包工程中。总包单位往往对　工程款是没有绝对的控制权的．　在工程款的使用上总包单位只是　起一个传递的作用，这就造就了　安全管理上的被动。众所周知，安　全是需要投人的，只有在达到一　定的投入后才可能控制物的不安　全状态；而物的不安全状态正是　建筑施工事故中最直接、最重要　的原因。可以说，只要控制了物的　不安全状态，建筑施工过程中的　事故就会大大地降低。而现实情　况是怎样的呢，在现阶段的建筑　施工过程中，存在的大量物的不　安全状态，而这些物的不安全状　态不是不能被发现，而是分包商　不进行投入，总包单位苦于没有　资金和其他原因等只好听之任　之，只能转而从控制人的不安全　行为上来控制事故，从而失去了　控制事故的良好时机。　

施工质量管理存在的问题和对策探析

【摘 要】随着经济水平的不断提升，人民的生活水平也在不断升高，建筑工程的质量成为人们关注的一个重要方向。由于工程质量关乎人们的生命财产安全，因此成为当前建筑行业的头号目标。施工质量是影响建筑质量的直接因素，当前的施工质量仍然存在许多问题，为了不断提高建筑质量水平，提高施工质量成为关键。本文浅述了当前建筑施工质量管理存在的问题及相应的对策。

【关键词】施工质量；管理；问题；对策

随着科技不断进步，以及市场经济体制在我国逐步完善，建筑产业作为一项基础产业也得到了极大的发展，与此同时，也有许多问题显现出来。建筑质量是建筑行业的命脉，只有质量体系能满足要求，才能保障人们的生命财产安全。建筑工程的质量是建筑工程项目的关键，而施工是建筑的关键程序，施工质量管理水平对建筑整体质量的影响很大。目前，建筑施工管理过程中仍然存在的一些问题以及相应的应对措施。

一、施工质量管理存在的问题

施工质量管理是保证建筑物质量满足建筑要求的重要措施，任何建筑企业的施工质量管理都是不可或缺的一部分。当前施工质量管理中存在的问题主要有几个方面。

第一，质量管理体制不健全。质量管理需要有一套完整的质量体系和标准作为依据，目前，我国的施工质量管理体制还处于发展阶段，质量管理体系还没有成形更无从使用。当前常出现的一种现象是，一旦发生了质量问题，定责有难度，管理层往往会逃避责任，质量问题的归咎没有一个明确的规定，这种状态之下无法进行秩序良好的施工质量管理。

第二，质量管理水平与施工技术水平相对落后。质量管理水平以及施工的技术水平直接影响了施工质量，但目前我国的施工技术水平还不高，质量控制的方法也还比较落后，有时甚至还在沿用比较落后的质量控制方法，没有新技术和新工艺融入施工过程中，使得建筑工程的质量得不到长足的提高，从而影响人们的生命财产安全。

第三，人员能力水平比较低。人是施工的主要力量，人员水平很大程度上决定了质量管理水平。在建筑施工项目中，人的因素是一个主观因素。进行施工质量管理，一方面在施工人员，另一方面在管理人员。施工人员的技术水平是质量好坏的一个重要决定因素。而领导层的素质高低，则对质量产生另一个重要的影响。当前，我国建筑工程施工队伍中大部分是农民工，其文化水平相对低下，在基础的建筑工程知识方面还比较缺乏，因此在施工中不能按照相应的规范和操作进行，对施工质量管理带来很大影响。另外，管理层也存在能力素养低下的现象，在施工规划以及责任意识等方面都比较缺乏，阻碍施工质量管理的纵深化发展。

指定分包下施工管理存在的问题及对策之浅见

【摘 要】在工程实际施工阶段，对所不熟知的指定分包商，如何进行管理与调控以保证工程质量、成本、进度的最优化，是工程总承包商所亟待解决的问题，本文探讨了指定分包商模式下施工管理中存在的问题，同时从业主和总承包商层面提出了一些应对这些问题的对策。

【关键词】指定分包；施工管理；控制与优化

1.引言

随着建筑业的高速发展，建筑施工管理从粗放型逐渐向集约型递进，分工也越来越明细。在一些技术比较复杂的项目中或者总承包商不具备某些特殊工作能力时，出于对工程的质量及自身利益的考虑，为达到降低成本等目的，业主通常会选择指定分包。指定分包一词源起于英国，在施工合同条件（红皮书）中通常指在大型国际工程中，承包商都要在监理工程师的同意下雇用分包商，分包出去某些工作，对于工程中的相关特别专业的关键部位或永久设备，业主通常希望令有经验有专长，并且较为熟悉和信赖的专业公司进行承揽，以确保质量及业主其他特殊要求同时，业主可（自行决定）不通过总承包商，而直接向指定分包商支付相应工程款项。[1]

目前国内法律、法规对指定分包的概念没有严格的界定，指定分包一般是指在大型项目中，业主（工程师）把部分工程项目（尤其是一些专业性较强的项目）直接发包给分包商，同时，分包商与（总）承包商签订分包合同，由承包商对他们进行统一协调和管理

（具体关系如图1）。在这个过程中，分包商的选择和定价主要是由业主完成的，指定分包商与业主往往有实际的权利义务关系；承包商虽然名义上与分包商签订分包合同，但承包商实际上更接近项目管理公司的角色。

由于指定分包商是与总承包商签订分包合同，因而在合同关系和管理关系方面与一般分包商处于同等地位，对其施工过程中的监督、协调工作应该纳入主承包商的管理之中。在施工管理中需要注意的是：无论指定分包还是一般分包，工程分包不能解除主承包商任何责任与义务。主承包商应在分包场地派驻相应监督管理人员，保证本合同的履行，分包单位的任何违约行为、安全事故或疏忽导致工程损害或给业主造成其他损失，主承包商承担连带责任。然而在指定分包的情况下，由于总承包商对于指定分包商的权利和义务的不对等常常会给施工带来一些问题。