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违章建筑拆除的相关法律法规一、违章建筑定义违章建筑，是指未依法取得建设规划许可证或违反建设规划许可证的规定而占地新建、扩建和改建的建筑物。
主要包括：依法征地拆迁后重新选址建房；私自流转土地建房或建经营住房；在原有宅基地上搭建；原址改建、扩建。
其违法行为可分为违反规划和违法占地，适用法律对应《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国土地管理法》。
根据事权划分，雅安市城市规划工作由市建设局负责，雨城区政府不具备城市规划行政职权。
因此，若城市规划区范围内违章建筑由雨城区负责拆除，应当由市城管执法局、市建设局等部门作为拆除主体，同时完善相关程序授权雨城区实施。
二、违章建筑拆除途径《中华人民共和国行政强制法》第四十四条规定了“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告、限期当事人自行拆除。
当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。
”违法建设主要涉及城乡建设、土地管理、环境保护、水资源管理、交通管理、广告管理、民政管理等多个领域。
发生案件较多的集中在城乡建设规划领域的违法建设和土地管理领域的非法占地行为的强制执行。
（一）由国土部门依法申请法院强制执行根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条规定：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施……”第七十七条第一款规定：“农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋”。
第八十三条规定：“依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。
违建处罚依据和标准违建处罚的依据和标准是根据城市规划、建筑法律法规和相关文件的规定，根据违建的性质和情况进行判断和处理。
下面是有关违建处罚的依据和标准的详细介绍。
1. 城市规划依据：各地领导会制定城市规划与建设发展的总体规划，违建一般是指没有经过规划部门审批、超出规划范围或未按规定要求施工的建筑物。
违建处罚的依据主要就是依据城市规划确定的建筑用地性质、用途、容积率、建筑物高度、建筑物外立面颜色和材质等规定，以及国家和地方颁布的城市建设与管理法规。
2. 建筑法律法规依据：违建处罚还需要参考国家和地方颁布的《中华人民共和国城乡规划法》、《建筑法》等法律法规。
这些法律法规对违反规定建设、违法拆除和整治违法建筑等行为都有明确的规定，对违章建筑的违法性质以及应承担的责任进行了明确规定。
3. 领导文件依据：各级领导都会颁布有关建设管理和处罚违章建筑的文件，如《建筑工程管理处罚规定》等，这些文件会规定各种违章行为的处罚标准和程序。
这些文件通常对建筑工程项目的规划、设计、监理、施工、验收等环节都有明确规定，违反这些规定的行为会受到相应的处罚。
根据以上依据，对于违建的处罚标准通常有以下几种情况：1. 拆除违建：对于违建的情况，一般要求违法建筑的业主或施工单位自行拆除，如果严重影响城市形象或存在安全隐患，相关部门可以依法强制拆除，拆除费用由相关责任方承担。
2. 处罚款：对于违反规划审批、施工许可证等建设程序的违建行为，主管部门可以依法进行罚款处理。
罚款的金额根据违建的性质、规模和使用情况等因素来确定。
3. 法律追责：对于严重违法建设行为，相关责任人可能会承担法律责任，包括行政处罚、刑事处罚等。
4. 其他处罚措施：根据实际情况，还可以采取其他处罚措施，如停工整改、限期拆除、责令恢复原状等，以达到整治违法建筑、保障城市建设和管理秩序等目的。
违建处罚主要依据城市规划、建筑法律法规和相关文件的规定，根据违建的性质和情况进行判断和处理，以达到维护城市建设秩序、保护城市环境和人民权益的目的。
![深圳市人民政府关于特区内违章用地及违章建筑处理暂行办法-深府[1987]427号](https://img.taocdn.com/s1/m/15937811591b6bd97f192279168884868762b8c3.png)
深圳市人民政府关于特区内违章用地及违章建筑处理暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市人民政府关于特区内违章用地及违章建筑处理暂行办法（１９８７年９月２８日深圳市人民政府发布）为了进一步搞好我市城市规划、建设和管理，坚决制止违章占地、违章建筑及破坏城市总体规划的违法行为，现根据国家有关法令和规定，结合我市实际情况，特制定本暂行办法。
一、凡属下列行为之一者，则属违章用地：（一）使用的土地未经市规划局（或被授权机关）批准，未领取使用土地许可证或临时用地许可证的；（二）擅自改变用地位置或扩大用地范围的；（三）转让、交换、买卖、租赁或变相买卖、租赁土地的；（四）擅自改变用地性质的；（五）临时用地逾期不交还的；二、凡属下列行为之一者，则属违章建筑：（一）未经市规划局（或被授权机关）批准，未领取建筑许可证，擅自施工的；（二）擅自改变经批准的设计施工图纸施工的；（三）擅自改变建筑物的规模或建筑物使用性质的；（四）临时性建筑物逾期不拆除的。
三、违章处理办法：（一）经检查确认属违章用地或违章建筑的建设单位、施工单位或个人在接到规划、城管部门的违章处理通知书后，必须立即停工，听候处理。
对不服从制止的，各有关部门应按规划、城管部门的通知协同处理；基建施工管理部门吊销其施工单位的施工证书；开户银行停止拨款；供水部门停止供水；供电部门停止供电；房管部门不予产权登记，公安部门不予办理入户，工商部门不发或吊销营业执照；规划部门停止办理用地、报建业务，直至结案为止。
继续违章抢建的，要加重处理，强行拆除或按每平方米罚款一千元。
对情节恶劣或造成国家和人民生命财产损失者，则由司法部门依法追究责任。
建筑违建处罚方案根据《建筑法》、《城市房地产管理法》以及相关的法律法规，对于建筑违建行为，应依法进行处罚。
建筑违建处罚方案主要包括以下几个方面的内容：一、处罚的种类和形式：1. 行政处罚：依法对建筑违建行为实施罚款、责令限期拆除或恢复原状等行政处罚。
2. 刑事处罚：对于建筑违法行为严重，情节恶劣且构成犯罪的，依法追究刑事责任。
二、处罚的依据和标准：1. 建筑法律法规：根据《建筑法》及其相关配套法律法规，明确规定对建筑违建行为的处罚依据和标准。
2. 建筑违建行为的性质和后果：根据建筑违建行为的性质及其对城市规划、环境和公共利益的影响程度，确定处罚的依据和标准。
三、处罚的程序和要求：1. 违建查处：对于发现的违建行为，要及时进行查处，并对相关违规建筑进行勘验、评估和鉴定。
2. 罚款决定：根据相关法律法规，对于需要罚款的建筑违建行为，要依法做出罚款决定，并通知当事人进行缴纳。
3.责令限期拆除或恢复原状：对于建筑违建行为，责令当事人限期自行拆除违建或恢复原状，并进行现场督导、检查和验收。
4.刑事追责：对于构成犯罪的建筑违建行为，应依法追究刑事责任，并进行刑事处罚。
四、处罚的范围和对象：1. 个人违建：对于个人建筑违建行为，按照相关法律法规和规划要求进行处罚。
2. 单位违建：对于单位建筑违建行为，依法追究单位法人或者相关责任人的法律责任。
3. 政府违建：对于政府违建行为，依法追究相关责任人的法律责任，并要求政府主动承担修复违建、恢复原状的责任。
五、处罚的力度和效果：1. 加大罚款力度：对于严重的建筑违建行为，要加大罚款力度，以起到警示和震慑的作用。
2. 加强执法检查：加大对建筑领域的执法力度，提升执法检查的有效性和效果，确保违建行为得以彻底清除。
3. 督促整改：对于接受责令限期拆除或恢复原状的当事人，要加大督促力度，确保整改工作的顺利进行。
总之，建筑违建处罚方案应以法律法规为依据，根据违建行为的性质和后果，制定相应的处罚措施和程序，加大处罚力度和效果，以维护城市规划、环境和公共利益的正常秩序。
违建的处罚依据及标准违法建筑是指在未经审批、违反规划、超出规模、超出高度、占用农用地、危害环境等情况下建造的建筑物。
为了维护城市规划秩序、保护公共利益、促进城市可持续发展，对于违法建筑应当予以严厉的处罚。
下面是关于违建的处罚依据及标准。
一、违建的法律依据1.《中华人民共和国城乡规划法》依据该法规定，未经城乡规划行政主管部门批准，违反城乡规划法规，擅自建设建筑物的，城乡规划行政主管部门应当责令停止违法行为，可以依法处以罚款，并责令限期拆除，并可以责令恢复原状。
情节严重的，可以予以罚款，并责令限期拆除，并可以责令恢复原状；拒不拆除的，可以进行强制拆除。
2.《中华人民共和国建筑法》依据该法规定，未经许可擅自建设建筑物的，建设行政主管部门应当责令停止违法行为，可以责令限期拆除，可以处以罚款，情节严重的，可以依法采取强制拆除措施。
3.《中华人民共和国土地管理法》依据该法规定，违章建筑是指在未经批准的土地上擅自建造或者擅自用于非耕地的建筑物。
对于违章建筑，可以依据该法进行处罚。
二、违建的处罚标准1.罚款违建的处罚标准一般根据具体的违建情况和影响程度等因素进行确定。
根据不同城市和区域的相关规定，罚款金额一般在几千元到几十万元不等。
2.拆除对于存在违法建筑的，责令拆除是常见的处罚方式。
拆除的方式可以根据具体情况有选择地采取，可以由违法建筑的所有者自行拆除，也可以采取强制拆除措施。
3.恢复原状对于拆除后的场地，要求违法建筑的所有者进行恢复原状。
恢复原状包括完全清除违法建筑留下的痕迹，还原为原来的农田或绿地等。
4.行政处罚对于违法建筑的所有者或相关责任人，可以根据法律进行行政处罚，如扣留相关证件、行驶证，限制买卖房产等。
5.教育宣传对于违建的所有者，可以通过教育宣传等方式进行提醒和教育，引导其树立正确的法律意识和建设观念，从而避免违法建设的行为。
三、违建处罚的公正性和合理性1.依法依规对于违法建筑的处罚应当依照相关法律法规严格执行，不得超越法定权限，保障处罚的公正性。
政府哪些部门能强制拆除违法建筑_违章建筑强制拆除的法定程序 众所周知，对于违法修建的建筑，政府有权签字进⾏拆迁。
不过，⼈们对于政府的哪些部门有权强制拆除违法建筑就不清楚了。
下⾯由店铺为你介绍能强制拆除违法建筑的政府部门。
能强制拆除违法建筑的政府部门 依据我国现⾏法律，拆除违法建筑将不予以拆迁补偿。
因此，对违法建筑的认定查处也就格外重要。
⽽对违法建筑的认定和查处权取决于违法建设⾏为成因。
成因不同，执法主体也会不⼀样。
针对不同的违法情形，拆迁律师，有权查处违法建设(建筑)的单位⼤致可以分为以下⼏类。
(⼀)县级以上地⽅⼈民政府⼟地⾏政主管部门——国⼟资源管理局 有权代表国家⾏使⼟地管理权，对违法占地建设⾏为享有查处权。
存在《⼟地管理法》第七⼗四条、第七⼗六条和第七⼗七条规定的违法占地建设情形之⼀的，国⼟局可依法作出处罚决定，责令限期改正、治理、停⽌施⼯或责令限期拆除在⾮法占⽤的⼟地上新建的建筑物和其他设施。
但拆迁律师提醒⼤家，国⼟局没有强拆权，不能⾃⾏强制拆除违法建筑和设施。
当建设单位或者个⼈在诉讼期满不起诉⼜不⾃⾏拆除的，应该依据《⼟地管理法》第⼋⼗三条之规定，申请⼈民法院强制执⾏。
(⼆)县级以上地⽅⼈民政府城乡规划主管部门——城乡规划局 有权对城市规划区内违反规划建设⾏为和⾮法临时建设(建筑)进⾏查处。
根据《城乡规划法》第六⼗四条和第六⼗六条规定，对在城市规划区内未取得建设⼯程规划许可证或者未按照建设⼯程规划许可证的规定进⾏建设以及⾮法临时建设(建筑)，可以结合具体情形作出责令停⽌建设、限期改正、罚款、限期拆除及没收实物或者违法收⼊等⾏政处罚。
但当事⼈不按照处罚决定要求停⽌建设或拆除的，城乡规划局不能径⾏拆除，需要按照《城乡规划法》第六⼗⼋条的规定，向建设⼯程所在地县级以上地⽅⼈民政府提出申请，由县政府责成有关部门采取查封施⼯现场、强制拆除等。
(三)乡、镇⼈民政府 系乡、村庄规划区内违反规划建设的⾏为查处主体。
上海市整治违章搭建和违章建筑的若干规定【颁布单位】上海市人民政府【颁布日期】 19930624【实施日期】 199308011993年6月24日上海市人民政府发布【章名】全文第一条为了有利于对本市违章搭建和违章建筑进行整治，改善本市的市容市貌，根据《上海市城市建设规划管理条例》（以下简称《规划条例》）和《上海市城镇公有房屋管理条例》（以下简称《公房条例》）等法规的规定，制定本规定。
第二条下列未经公房产权所有人同意的搭建，属违反《公房条例》的搭建（以下简称违章搭建），由房屋管理部门处理：（一）在阳台上搭设的封闭性或局部封闭性的建筑物、构筑物；（二）在天井中搭设的封闭性或局部封闭性的建筑物、构筑物。
第三条下列未经规划管理部门许可的建筑物、构筑物，属《规划条例》所称的违章建筑，由规划管理部门处理：（一）房屋加层、屋面升高的建筑物；（二）庭园住宅和公寓的庭院内的建筑物、构筑物；（三）街坊、里弄、新村等地区建造的依附于房屋外墙的建筑物、构筑物；（四）逾期未拆除的未占用道路的施工临时建筑物、构筑物。
第四条占用道路（包括人行道），未经公安部门、规划管理部门批准或虽经批准但逾期未拆除的建筑物、构筑物等违章建筑，由公安部门处理或由公安部门会同规划管理部门处理。
第五条未经公房产权所有人同意及规划管理部门许可，在晒台上搭建的局部封闭性的建筑物、构筑物，属违章搭建，由房屋管理部门处理；在晒台上建造的封闭性的建筑物、构筑物，属违章建筑，由房屋管理部门查实后移送规划管理部门处理。
第六条未经公房产权所有人同意，未取得《建筑工程规划许可证》的房屋加层，属严重妨碍城市规划的违章建筑。
第七条有下列情形之一的违章建筑，属妨碍公共安全和交通的违章建筑：（一）在道路（包括人行道）上和街坊、里弄、新村通道内建造的；（二）利用建筑物之间的间隙或突出建筑物之外悬空建造的；（三）建筑物、构筑物超过原建筑承重结构负荷的；（四）在市政、公用设施（包括地下管线）上建造的；（五）其它已经妨碍或可能妨碍公共安全和交通的。
云南省违法建筑处置规定【法规类别】违章建筑【发文字号】云南省第十二届人民代表大会常务委员会公告第56号【发布部门】云南省人大(含常委会)【发布日期】2017.04.07【实施日期】2017.04.07【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规云南省第十二届人民代表大会常务委员会公告（第56号）《云南省违法建筑处置规定》已由云南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2017年3月31日通过，现予公布，自公布之日起施行。
云南省人民代表大会常务委员会2017年4月7日云南省违法建筑处置规定（2017年3月31日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）第一条为了加强城乡规划管理，制止和查处违法建筑行为，提高城乡人居环境质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条本省行政区域内违法建筑的处置，适用本规定。
本规定所称的违法建筑是指违反城乡规划管理法律、法规的建筑物、构筑物，包括城镇违法建筑和乡村违法建筑；城镇违法建筑是指在城市、镇规划区内未取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证或者未按照许可内容进行建设的建筑，以及超过批准期限未拆除的城镇临时建筑；乡村违法建筑是指在乡、村庄（含镇辖村）规划区内未取得乡村建设规划许可或者未按照许可内容进行建设的建筑。
违反土地管理、林业、水利、交通运输、环境保护、安全生产等法律、法规的建筑，由有关部门依照相关法律、法规的规定处置。
第三条州（市）、县（市）人民政府可以根据城乡规划法律、法规制定违法建筑的具体认定标准，向社会公布，并报上一级人民政府备案。
已建成的建筑是否属于违法建筑，依照建设时的法律、法规和城乡规划予以认定。
违法建筑的事实持续存在的，属于违法建筑的继续状态。
第四条县级以上人民政府统一领导违法建筑的处置工作，建立健全工作责任制、协调联动制、评议考核制和行政问责制，并将违法建筑处置工作所需经费纳入财政预算。
浙江省违法建筑处置规定（2013年7月26日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过根据2020年9月24日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈浙江省房屋使用安全管理条例〉等七件地方性法规的决定》修正）第一条为了推进、规范违法建筑的防控和治理工作，保障城乡规划有效实施，提高城乡人居环境质量，促进经济社会健康和可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政强制法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条本省行政区域内处置违反国土空间规划法律、法规的违法建筑，适用本规定。
违反水利、交通运输、土地管理等法律、法规的建筑物和构筑物，由有关部门依照水利、交通运输、土地管理等法律、法规的规定处置。
第三条本规定所称违法建筑，是指未依法取得规划许可或者未按照规划许可内容建设的建筑物和构筑物，以及超过规划许可期限未拆除的临时建筑物和构筑物，包括城镇开发边界内的违法建筑（以下简称城镇违法建筑）和城镇开发边界外的违法建筑（以下简称乡村违法建筑）。
设区的市人民政府或者县（市）人民政府可以根据国土空间规划法律、法规，结合本行政区域国土空间规划的实施情况，制定违法建筑的具体认定标准；具体认定标准，应当向社会公布，并报上一级人民政府备案。
第四条违法建筑处置工作，应当坚持统一领导、统筹兼顾、依法处置、属地为主、综合整治的原则。
第五条县级以上人民政府领导本行政区域内违法建筑处置工作，建立健全违法建筑防控和治理工作责任制、行政问责制，并将违法建筑处置工作所需经费纳入本级财政预算。
第六条省自然资源主管部门负责指导、监督全省违法建筑处置工作；设区的市、县（市）自然资源主管部门具体负责本行政区域内城镇违法建筑处置工作，并负责指导、监督本行政区域内乡村违法建筑处置工作；乡镇人民政府具体负责本行政区域内乡村违法建筑处置工作。
县级以上人民政府有关部门按照法定职责承担违法建筑处置相关工作。
关于云南省违法建筑处置规定全文导语：《云南省违法建筑处置规定》已由云南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2017年3月31日通过，现予公布，自公布之日起施行。
下面是小编收集的云南省违法建筑处置规定，欢迎阅读。
云南省人民代表大会常务委员会2017年4月7日第一条为了加强城乡规划管理，制止和查处违法建筑行为，提高城乡人居环境质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条本省行政区域内违法建筑的处置，适用本规定。
本规定所称的违法建筑是指违反城乡规划管理法律、法规的建筑物、构筑物，包括城镇违法建筑和乡村违法建筑；城镇违法建筑是指在城市、镇规划区内未取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证或者未按照许可内容进行建设的建筑，以及超过批准期限未拆除的城镇临时建筑；乡村违法建筑是指在乡、村庄（含镇辖村）规划区内未取得乡村建设规划许可或者未按照许可内容进行建设的建筑。
违反土地管理、林业、水利、交通运输、环境保护、安全生产等法律、法规的建筑，由有关部门依照相关法律、法规的规定处置。
第三条州（市）、县（市）人民政府可以根据城乡规划法律、法规制定违法建筑的具体认定标准，向社会公布，并报上一级人民政府备案。
已建成的建筑是否属于违法建筑，依照建设时的法律、法规和城乡规划予以认定。
违法建筑的事实持续存在的，属于违法建筑的继续状态。
第四条县级以上人民政府统一领导违法建筑的处置工作，建立健全工作责任制、协调联动制、评议考核制和行政问责制，并将违法建筑处置工作所需经费纳入财政预算。
第五条省住房城乡建设主管部门负责综合协调、监督指导全省违法建筑处置工作。
州（市）、县（市、区）人民政府城乡规划主管部门、住房城乡建设主管部门和城市管理综合行政执法机构（以下统称违法建筑处置部门）按照职责分工，负责处置城镇违法建筑。
乡（镇）人民政府负责处置乡村违法建筑。
公安、国土资源、农业、林业、水务、交通运输、环境保护、质量监督、工商行政管理、文化、安全监管和行政监察等有关部门按照职责，做好处置违法建筑的相关工作。
违章建筑处置的行政法规制
违章建筑是指违反各种制度规定的建筑物和构筑物。
建筑是一种特别的不动产，随着现代社会的发展、城市化进程的加快，它所负担的社会义务也越来越多，其中涉及到诸多法律(如：城乡规划法、土地管理法等)的规制问题。
城市化需要旧城改造、城市扩容，由此产生的违章建筑成为当今社会的普遍现象。
违章建筑的存在有着深厚的社会背景，这与我国人口多、人均居住面积少、城乡经济发展不均衡、有关建设管理审批不规范等因素有着密切的关系。
由于我国公民尤其是农民对违章建筑的认识不足，以及人们的惯性思维与法律规定不一致导致现实生活中出现日益增多的违章建筑纠纷。
本文运用分析实证研究法、文献搜集法、比较研究法、经验总结法的方法，贯彻行政法中比例原则的精神，列举诸多法律条文，并对法条进行分析以提出意见，以求为违章建筑处理制度的健全和完善贡献绵薄之力。
一、违章建筑的法律界定
随着城市化进程的推进，违章建筑成为一个公众热议的名词。
人们在日常生活中经常用到违章建筑，而违章建筑到底是什么也经常会困惑到很多人。
究竟那些建筑属于违章建筑，如何从法律上对违章建筑进行界定关系到很多人的切身利益。
本文第一部分将从违章建筑的
概念分析、违章建筑的分类和违章建筑民法上的学说总结对违章建筑进行法律上的规范界定。
(一) 违章建筑的概念分析
1. 违章建筑的定义。
违章建筑(illegal building)在我国最早出现在1980年国务院的《批准中央气象局关于保护气象台站观测环境的通知》文件中。
百度百科中违章建筑的定义，从严格意义上讲，是指违反《土地管理法》、《城乡规划法》、《村庄和集镇建设管理条例》等相关法律法规的规定动工建造的房屋及设施。
在我国，违章建筑的“章”应理解为根据相关法律、法规及规章的规定，开展工程建设时所需遵守的某种“章程”或“规章制度”。
2. 我国现行的有关违章建筑的规定。
我国现行的有关违章建筑的立法是分散的、多效力层次的，适用范围也是不同的。
以下我们将对相关法律规定进行梳理。
按照效力级别可以分为违反法律、违反行政法规和违反部委规章三类。
其中的法律主要有《城乡规划法》、《土地管理法》、《防洪法》、《防震减灾法》、《电力法》、《建筑法》、《港口法》、《公路法》、《环境保护法》等。
如《城乡规划法》第64条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以
上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
行政法规对违章建筑作出规定的有《城市房屋拆迁管理条例》、《城市道路管理条例》、《电力设施保护条例》等。
其中《电力设施保护条例》第十五条规定;任何单位或个人在架空电力线路保护区内，必须遵守下列规定：(三)不得兴建建筑物。
部委规章对违章建筑作出规定的有：《风景名胜区管理处罚规定》、《风景名胜区管理处罚规定》、《建制镇规划建设管理办法》等。
其中《风景名胜区管理处罚规定》第七条规定：风景名胜区管理机构违反风景名胜区规划进行违章建设、毁损景物和林木植被、捕杀野生动物或者污染、破坏环境的，由上级建设行政管理部门给予处罚。
(二) 违章建筑的分类
我国法律对违章建筑并没有明确的分类，只是在有的地方性法规中对违章建筑进行了比较详细的列举。
本文依照对上述法律、行政法规、部委规章的列举，对违章建筑进行划分，主要分为程序性的违章
建筑的和实体性的违章建筑两类。
实体性的违章建筑是指实质上违背了城市规划和土地管理的规定，无法通过补办手续的方式来纠正其违法行为。
根据违反的法律的效力不同可以分为违反法律的违章建筑、违反行政法规的违章建筑、违反部委规章的违章建筑。
程序性的违章建筑实质并未违反城市规划，而只是没有办理合法的审批手续的非法建筑，程序性违章建筑一般可以通过补办手续而成为合法建筑。
主要有以下几种：无证规划型、擅自变更规划型、临时未拆除型、不当施工型。
二、比例原则精神下的违章建筑的处置方案
比例原则又称禁止过度原则，主要系源于法治国家原则。
比例原则是行政法的帝王条款，在我国行政法中有着独特的地位。
比例原则是指国家权力的行使应当兼顾公共利益的实现和公民权利的保护。
从我国现实状况来看，由于居住权保障观念的欠缺，致使在拆除非法建筑时对公民居住权的保障一直没有得到应有的重视。
非法驱逐、野蛮
拆除现象普遍存在，且拆除违章建筑“零补偿”，违章建筑拆除后公民居住权无法得到救济和保障，这些都成了我国非法建筑拆除中公民居住权保障的突出问题。
将比例原则运用于违章建筑的处置中对违章建筑处理有着重要意义。
我们在执法实践中对违章建筑处理具有单一性，往往采用“一拆了之”的方式，并没有区分违章建筑的具体情况做出相应的处罚形式，不利于我国公民基本人权的保护，社会资源的保护和节约建设成本。
为了解决这种单一处罚所带来的弊端，处罚应采取的措施避免处罚过程中的歧视。
行政机关在执法中应根据违法建筑的危害，种类，行为目的，违章建设的位置和其他因素的情况下，更细致深入地分析，作出科学合理的处理。
违章建筑的存在有着深厚的社会背景，与我国人口多、就业岗位少、人均居住面积低、经济发展不平衡、有关建设管理审批不规范等因素有着密切的关系。
因为违章建筑违法的严重性的标准不同，下面我们将根据比例原则来确定不同的处置方式。
以下的处置方式主要涉及比例原则精神下的违章建筑的拆除、程序违法中的转正合法化、没收、在拆迁补偿中的处置和对小产权房的处理。
(一)比例原则下违章建筑的拆除
按照比例原则的要求，以下违章建筑应当进行拆除：经检测鉴定，房屋质量达不到国家或当地有关标准，存在严重质量问题或安全隐患，
又不能采取可行的措施予以整改消除的;土地利用现状为耕地、总体规划为一般农用地、基本农田的;占用水源为一级保护区的;占用公共道路、绿地、河道、高压供电走廊、压占地下管线的;严重影响土地总体利用规划、城镇规划的;破坏或影响文物保护和风景名胜区的。
具体来说，按照比例原则而要求，对违章建筑的拆除可以分为两类。
第一类是根据违章建筑的所在位置确定应当予以拆除的，第二类是根据违章建筑对公共利益的影响程度决定应当予以拆除的。
(二)比例原则下违章建筑程序违法中的转正合法化
违反法律、法规、规章控制性程序规定建造的建筑，也即没有符合行政许可形式要件，没有通过行政许可并领取相应证书或超越许可范围建造的建筑，比如没有通过规划许可、建设用地许可、施工许可，具体而言就是没有领到《建设用地批准书》、《宅基地批准书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》以及《建设工程施工许可证》等，或者超越许可证及批准书范围进行建设，尽管所建造的工程没有在实质上违反城乡规划，但是对程序性法律和建造程序的违反同样致生违法建筑，此乃程序违建。
程序违建可依一定程序申领建筑执照(补办手续)而成为合法建筑。
从程序上讲，比例原则是指行政主体所采取的措施与要达到的目的之间必须具有合理的对应关系。
对于程序违法严重的，应当作出拆除的
处理，而对于程序违法不那么严重的应当依具体情况作出转正合法化的处理。
(三) 比例原则下对小产权房的处理
尽管现有法律政策禁止小产权房买卖，但小产权房已经建成的事实并不能简单通过拆除进行解决。
即使这些房屋不符合土地利用、建设规划，也没有上缴土地出让金等税费，但这些都已经是社会存量财富，而且不少小产权房已经出售，住满了居民，强行拆除势必影响稳定。
按照比例原则适当性和合比例性的要求，应当认可这些小产权房占有的合法性，但是需要补缴土地出让金等税费。
对农民单独拥有的农村住房以及集体经济组织盘活农村宅基地后修建的“小产权房”应当逐步运行流转，其方式可逐渐从租过渡到卖，从补缴土地出让金等税费过渡到政府收取资源税。
对于破坏耕地修建小产权房的违法行为应当坚决禁止，而对于占用耕地修建成的房屋，如果能够退耕的应当退耕，不能退耕的应当在补缴所有税费的基础上再进行处罚。
而对建设用地指标内的农用地转换只有在实现占补平衡等前提性条件后可以流转。
对于不符合土地规划的小产权房，属于违章建筑，原则上应该拆除。
三、结论
对违章建筑的处置是城市化发展的必然结果，违章建筑法律制度的完善也需要一个长久的过程。
建筑物、构筑物和设施都关系着人们的生产生活且往往涉及到广泛的群体利益，对违章建筑进行处置不仅关系到公民的权利，也关系到个人利益与公共利益的平衡问题。
对违章建筑的处置基本上可以归纳为：拆除、没收、罚款并保留使用和残值收购并拆除。
本文从比例原则的精神出发，对违章建筑的处置进行法律要件的归纳和不同学说的总结，提出违章建筑的处置较为实际的解决方案，并对未来小产权房的发展提出一定的期待。
以期对违章建筑今后的处置提出合理化、切实际的建议，在维护公共利益的基础上对公民个人利益、私人财产权有更好的保障。
作者：李梦琳来源：法制与社会2014年31期。
