农业部2012年兽医工作要点

农业部印发关于加强乡村兽医管理工作的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2010.01.25•【文号】农办医[2010]7号•【施行日期】2010.01.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】畜牧业正文农业部印发关于加强乡村兽医管理工作的通知（农办医[2010]7号）各省、自治区、直辖市畜牧兽医（农业、农牧）厅（局、办、委），新疆生产建设兵团农业局：为加强乡村兽医从业管理，提高乡村兽医业务素质和职业道德水平，保障乡村兽医合法权益，根据《动物防疫法》和《乡村兽医管理办法》，现就有关事宜通知如下。

一、统一思想，进一步提高乡村兽医管理工作重要性认识乡村兽医是指尚未取得执业兽医资格，经登记在乡村从事动物诊疗服务活动的人员。

乡村兽医队伍是动物疫病防控体系的基础，是各项动物防疫措施实施的重要力量。

加强乡村兽医队伍建设，可以把动物防疫网络延伸到基层，可以把动物防疫意识强化到基层，可以把动物防疫技术传授到基层，有利于禽流感、猪蓝耳病等重大动物疫情的早发现，有利于各项动物疫病防控措施的落实。

为加强乡村兽医队伍建设与管理，农业部出台了《乡村兽医管理办法》，明确规定实行乡村兽医登记制度，要求加强乡村兽医业务培训，严格规范乡村兽医从业行为。

各地按照农业部要求，采取措施，加强乡村兽医队伍建设。

但总体上进展仍很缓慢，乡村兽医登记工作尚未全面推开，乡村兽医培训力度还不够，乡村兽医从业行为仍不规范。

当前，我国重大动物疫病防控形势仍很严峻，畜牧业生产发展任务繁重，各地务必站在政治和全局的高度，充分认识加强乡村兽医管理工作的重要性，增强做好这项工作的责任感、使命感和紧迫感，采取切实有力措施，进一步加强乡村兽医队伍建设与管理，切实提高基层动物防疫工作能力和水平。

二、抓住重点，全面推进乡村兽医队伍建设与管理（一）加强乡村兽医登记管理。

乡村兽医登记是最基本的乡村兽医管理制度。

在乡村从事动物诊疗服务活动的兽医人员必须到当地县级兽医主管部门申请乡村兽医登记。

预计我国全年肉类、禽蛋和奶类总产量分别达8220万吨、2834万吨、3868万吨，饲料工业总产量稳居世界第一，达到1.9亿吨本报讯（记者蒋锐）12月23日，全国畜牧兽医工作会议在北京召开。

会议认真贯彻党的十八大精神，系统总结2012年全国畜牧兽医工作，深刻研究分析当前形势，全面部署2013年全国畜牧兽医工作。

农业部部长韩长赋出席会议并发表重要讲话。

国家首席兽医师于康震主持会议。

韩长赋在会上充分肯定了2012年畜牧兽医工作取得的成绩，分析了畜牧业大发展面临的新形势，明确提出了2013年畜牧业生产和动物防疫工作的目标任务，要求加快推进现代畜牧业建设，扎实做好重大动物疫病防控，持续增强畜产品供给保障能力，巩固好草原生态保护建设成果，努力确保不发生重大畜产品质量安全事件和区域性重大动物疫情，继续保持畜牧业发展的好势头。

会议指出，2012年各级畜牧兽医部门坚持一手抓生产，一手抓防疫，圆满完成了“保供给、保安全、保生态”的艰巨任务，为实现“两个千方百计、两个努力确保”目标做出了突出贡献，为国民经济实现稳中求进和“稳增长、控物价、调结构”目标提供了重要支撑。

2012年畜牧业生产全面发展，主要畜禽产品市场供应充足，价格总体保持平稳，有力保障了城乡居民“菜篮子”产品供应；畜产品质量安全处于历史最好水平，重大动物疫情稳中有降，有力保障了畜产品安全和公共卫生安全；动物卫生监督不断创新，兽医队伍质量和数量实现“双提高”；草原政策进一步完善，草原生态加快恢复；现代畜牧业建设扎实推进，综合生产能力大幅提升。

预计全年肉类、禽蛋和奶类总产量分别达8220万吨、2834万吨、3868万吨，同比分别增长3.3%、0.8%和1.5%，再创历史新高；饲料工业产量达到1.9亿吨，增长5%，稳居世界第一。

会议强调，我国畜牧业率先实现现代化的条件和基础已基本具备，但也要清醒地认识到，今后畜牧业发展面临的基数更高、约束更强、难度和压力更大。

当前，资源环境约束日益趋紧，生产规模总体依然偏小，养殖比较效益偏低，动物疫病发生风险仍在上升，畜产品质量安全隐患依然存在，草原退化的势头还没有得到根本遏制，基础设施和科技支撑能力薄弱。

农业部办公厅关于2012年农业行政处罚案卷评查情况的通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 农业部办公厅关于2012年农业行政处罚案卷评查情况的通报（农办政[2012]41号）各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（局、委），部内有关司局：为进一步规范农业执法行为，提高办案能力和水平，2012年我部在农业系统组织开展了农业行政处罚案卷评查活动。

现将评查情况通报如下：一、总体情况按照我部的部署，2012年各省有组织地开展了农业行政处罚案卷评查工作。

在各单位自查、省级组织评查的基础上，各省向我部报送参评案卷117卷。

我部组织评查组对上报的案卷从执法主体、当事人认定、事实证据、法律适用、执法程序、文书制作等方面进行了认真评审，评选出44卷案卷为2012年全国农业行政处罚优秀案卷（名单见附件）。

从评查情况看，各级农业部门办案水平和案卷质量整体上有了明显提升，特别是一些过去未获评过优秀案卷的省份经过不懈努力有了长足进步。

但同时，仍有个别省份差距依然较大，亟待下大力气提高办案能力和案卷制作水平。

二、需要改正的问题今年上报参评案卷虽然整体水平有了较大提高，但每卷仍或多或少存在一些不规范的问题，部分案卷甚至还存在严重问题，需引起高度重视。

一是执法主体不合法。

对饲料的查封扣押决定本应由饲料管理部门作出，但查封扣押决定书却加盖动物卫生监督机构印章。

抽样取证凭证加盖执法机构印章与现行规定不符。

二是当事人认定不准确。

没有正确区分公民、法人、其他组织三类主体，将其他组织混同个人或法人，或将起字号的个体工商户混同其他组织。

未准确区分法人、法人代表、法定代表人、负责人、投资人等称谓之间的异同，错误适用相关称谓。

天津市畜牧兽医局关于报送《关于进一步加强动物卫生监督工作的实施方案》的函文章属性•【制定机关】天津市畜牧兽医局•【公布日期】2012.02.02•【字号】津牧医[2012]5号•【施行日期】2012.02.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生监督正文天津市畜牧兽医局关于报送《关于进一步加强动物卫生监督工作的实施方案》的函（津牧医〔2012〕5号）农业部兽医局：为全面贯彻落实《动物防疫法》等法律法规和《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》，深入推进依法行政，加快转变政府兽医工作职能，切实履行动物卫生及动物产品安全监管职责，有效防控重大动物疫病，促进畜牧业健康发展，维护公共卫生安全，按照《农业部关于进一步加强动物卫生监督工作的意见》精神，结合我市实际，我们制定了《关于进一步加强动物卫生监督工作的实施方案》，特此呈报。

附件：关于进一步加强动物卫生监督工作的实施方案二〇一二年二月二日附件：关于进一步加强动物卫生监督工作的实施方案为全面贯彻落实《动物防疫法》等法律法规和《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发[2005]15号），深入推进依法行政，加快转变政府兽医工作职能，切实履行动物卫生及动物产品安全监管职责，有效防控重大动物疫病，促进畜牧业健康发展，维护公共卫生安全，按照《农业部关于进一步加强动物卫生监督工作的意见》（农医发[2011]28号）精神，结合本市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发〔2005〕15号）、天津市人民政府《关于推进兽医管理体制改革的意见》（津政发[2006]100号）和《批转市农委等五部门关于区县兽医管理体制改革实施意见的通知》（津政发[2007]27号）精神，紧紧围绕切实履行动物卫生和动物产品安全监管职责总目标，按照深入推进依法行政的部署和要求，转变政府兽医工作职能，深化兽医管理体制改革，强化基层兽医执法能力建设，创新执法机制，规范执法行为，全面提升动物卫生监督执法能力和水平。

05国内兽医社会化服务的政策张新瑞／本刊兽医社会化服务概念兽医社会化服务就是具备条件的兽医社会化组织和机构，通过契约的形式，为畜牧生产企业、政府部门等市场主体和机构提供有偿服务。

兽医社会化服务组织和机构需具备以下条件：主体合法、运作规范、效能匹配、服务专业等，具备履行契约的基本设施设备、资金实力、人员条件、技术保障等。

兽医社会化服务是兽医公益性服务的重要内容，并将逐步成为兽医服务市场化的主导力量和畜牧业发展的重要推动力。

农业农村部发布的相关政策及通知我国从2011年起便在各年各项兽医工作计划中提到推进兽医社会化服务。

1.农业部办公厅关于印发《农业部2012年兽医工作要点》的通知/gk/tzgg_1/tfw/201201/t20120131_2472146.htm【重点】要理清兽医工作职责，提高兽医服务水平。

要把兽医公共服务的统一性与市场服务的多样性有机结合起来，处理好政府兽医工作机构和社会化兽医服务组织的关系，发挥好兽医社会化服务体系的作用。

同时，加强政策引导，构建兽医社会化服务体系，提高兽医行业自主服务水平。

鼓励大型企业中的执业兽医参与社会化服务。

2.夯实基础 提升能力 努力开创兽医医政工作新局面（2012年全国兽医医政工作会议）h t t p ://w w w.m o a.g o v.c n /x w /zwdt/201203/t20120321_2513291.htm【重点】为了适应经济发展和社会需求，努力提高现阶段和今后一个时期的兽医服务水平十分迫切。

构建好兽医社会化服务体系，提高兽医服务水平，是兽医医政工作的最终目的。

要把政府提供的兽医公共服务与市场提供的兽医社会化服务有机结合起来。

3.农业部办公厅关于加强动物诊疗机构管理工作的通知/gk/tzgg_1/tfw/201205/t20120511_2622527.htm【重点】动物诊疗机构是提供兽医社会化服务的主要载体，是动物疫病防控体系的重要组成部分。

在2011年全国畜牧兽医工作会议上的讲话农业部副部长高鸿宾（2011年12月29日）同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，总结2011年畜牧兽医工作，分析当前形势，部署2012年重点工作。

一、关于畜牧业发展2011年的畜牧业工作，力度大，亮点多，效果好。

各级畜牧兽医部门充分发挥主观能动性，积极应对复杂局面，着力化解不利因素，大力推进各项工作。

生猪生产加快恢复，禽蛋业稳定发展，奶业持续振兴，饲料生产稳定增长，畜产品质量安全保持较高水平，草原政策取得历史性重大突破，出色完成了“两个千方百计、两个努力确保”目标中畜牧业发展的各项任务，为国民经济“保增长、调结构、控通胀”提供了重要支撑。

圆满完成了畜产品保供给的艰巨任务，为农业农村经济实现“十二五”良好开局和国家管理通胀预期做出了突出贡献。

发展畜牧业生产，既是保障畜产品有效供给的根本，也是管理通胀预期的重要措施。

2011年畜牧业发展的任务异常艰巨，从2011年1月份开始，生猪价格一路攀升，活猪价格同比涨幅最高达86.6%，成为全社会关注的一大热点。

针对严峻形势，各级畜牧兽医部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，知难而进，深入一线调研，加强监测分析，准确预判生猪生产和价格走势，牢牢把握了平抑波动的主动权。

同时，以提升生猪综合生产能力、构建产业稳定发展长效机制为着眼点，提前研究政策措施，主动沟通协调，推动中央扶持政策早下达、快落实。

尽管价格上涨趋势与2007、2008年相似，但明显不同的是，2011年的工作更得力，在实现保供给的硬仗中，畜牧行业应对复杂局面和抓落实的能力明显提升，不再是头痛医头、脚痛医脚、被动应对，而是主动出击，推动建立畜牧业持续平稳健康发展长效机制，加快转变发展方式，推进标准化规模养殖和良种化，加强生产监测预警，更加注重打组合拳，更加注重多做打基础、管长远的工作。

目前，生猪价格高位逐步回落，母猪产能全面恢复，养殖场户理性补栏，养殖效益仍处于较好水平，不仅保障了供给，稳定了价格，也为2012年打下了良好基础。